Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Государственное регулирование и его роль во внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь

2. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь

3. Общие аспекты квотирования

3.1 Квотирование как нетарифный метод ограничения внешнеэкономической деятельности

3.2 Классификация квот

Заключение

Список использованных источников

Введение

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) - сложное и многогранное явление. Ее правовое регулирование осуществляется государствами коллективно (посредством разработки и применения международно-правовых норм) и индивидуально (через нормы национального законодательства), а юридическими и физическими лицами разных государств - путем заключения внешнеэкономических договоров. Республика Беларусь активно содействует интеграции в мировое сообщество, добивается активизации своей внешнеэкономической деятельности, повышения эффективности. Развивается международная договорная практика республики во внешнеэкономической сфере, совершенствуется ее законодательство по вопросам ВЭД.

Внешнеэкономическая деятельность становится все более важным фактором развития народного хозяйства и экономической стабилизации республики.

Сейчас нет практически ни одной отрасли в промышленно развитых странах, которая не была бы вовлечена в сферу внешнеэкономической деятельности. На всех исторических этапах развития государства внешнеэкономическая деятельность оказали влияние на решение экономических проблем на различных уровнях: народного хозяйства в целом, отдельных регионов, объединений, предприятий. Как часть общей структуры народного хозяйства внешнеэкономическая деятельность воздействуют на совершенствование внутрихозяйственных пропорций, размещение и развитие производственных сил. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы.

Развитие внешнеэкономической деятельности играет особую роль в современных условиях, когда происходит процесс интеграции экономики республики в мировое хозяйство. Беларусь проводит политику последовательного развития взаимовыгодного товарообмена со всеми зарубежными странами, которые проявляют к этому готовность. Развитие внешнеэкономической деятельности очень важно как всей республикой, так и каждым предприятием в отдельности.

Беларусь имеет экспортно-импортные связи более чем со 100 странами мира. Основные внешнеторговые партнеры республики -- Россия, Германия, Польша, США, Великобритания и другие.

Международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономической жизни. Экономические связи между государствами имеют многовековую историю. На протяжении столетий они существовали преимущественно как внешнеторговые, решая проблемы обеспечения населения товарами, которые национальная экономика производила неэффективно или не производила вовсе. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений, - мировое хозяйство. Происходящие в нем процессы затрагивают интересы всех государств мира. И, соответственно, все государства должны регулировать свою внешнеэкономическую деятельность, дабы достичь соблюдения в первую очередь своих интересов. Поэтому рассмотрение системы методов регулирования ВЭД является актуальным.

Мировой опыт свидетельствует, что даже в промышленно развитых странах существует объективная необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Государство призвано, прежде всего, защищать интересы своих производителей, принимать меры для увеличения объемов экспорта, привлечения иностранных инвестиций, сбалансирования платежного баланса, валютного регулирования, и, что особенно важно, -- принимать законодательные акты, устанавливающие правила осуществления ВЭД, и контролировать их неукоснительное соблюдение.

Сегодня невозможно представить деятельность ни одного крупного предприятия без участия его во ВЭД. Эффективность работы любого предприятия, вовлеченного в сферу внешнеэкономической деятельности, напрямую зависит от эффективности работы отдела внешнеэкономических связей. Вот почему эта тема актуальна сегодня, когда все большее число предприятий вовлекается во ВЭД и на их пути возникает множество проблем. Для меня наибольший интерес, при выборе темы, представила ее актуальность применительно Республики Беларусь.

1. Государственное регулирование и его роль во внешнеэкономической политики Республики Беларусь

Государственное регулирование ВЭД - это совокупность мер, направленных на защиту интересов национальных товаропроизводителей и предпринимателей и создания для них наиболее благоприятных условий на внутреннем и внешнем рынках.

Руководство ВЭД в большинстве развитых стран осуществляют высшие законодательные органы: Парламенты, Национальные собрания, Конгрессы, которые определяют внешнеэкономическую политику страны, издают законы, регулируют ВЭД.

Развитие внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь ориентируется на решение следующих задач:

· Интеграцию страны в мировую экономику;

· Поддержку процессов интеграции со странами СНГ;

· Развитие экономического и политического союза с Россией;

· Выравнивание сальдо внешнеторгового и платежного балансов;

· Совершенствование структуры внешней торговли в товарном и географическом аспектах;

· Выход на новые международные рынки и диверсификация экспорта на освоенных рынках;

· Сохранение экономической, экологической безопасности страны;

· Подготовку и проведение переговоров по вступлению Республики Беларусь в ВТО.

Решение этих задач предусматривает:

· Актуализацию валютно-финансовых и тарифных мер регулирования экспортно-импортных операций;

· Перенос центра тяжести внешнеторгового регулирования; развитие экспорта как основного источника валютных поступлений;

· Интенсификацию процессов привлечения иностранных инвестиций;

· Защиту интересов национального рынка и эффективное вхождение республики в мирохозяйственные связи.

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

Особенно возрастает роль государственного регулирования в условиях экономического кризиса. Мировой опыт показал, что выход из кризиса возможен лишь при жесткой централизации государственной власти и проведении нетривиальных мер по обеспечению экономического роста. Так было с западноевропейскими странами в послевоенный период, и с латиноамериканскими (Чили, Аргентиной, Бразилией) совсем недавно.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности- одна из важнейших и самых сложных задач государства. Хорошо продуманная и правильно организованная политика в области ВЭД- важнейший фактор успешного развития экономики любой страны. Одной из главнейших причин нынешнего кризиса в нашей стране- непродуманная политика государства в области ВЭД.

В целом в существующей системе можно выделить несколько уровней. Высшими органами управления внешнеэкономической и внешнеторговой деятельностью в Республике Беларусь являются Президент, Национальное собрание (Парламент) и Совет Министров.

Президент Республики Беларусь подписывает Законы, издает Указы и Распоряжения, имеющие силу на всей территории республики, и гарантирует реализацию основных направлений внешней политики, представляет Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.

Парламент как высший законодательный орган издает законы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность, разрабатывает основы внешнеэкономической политики государства, ратифицирует торговые договоры с зарубежными странами. По решению Парламента республики могут применяться ответные меры в отношении стран, создающих дискриминационные условия для внешнеэкономической деятельности страны.

Совет Министров - высший исполнительный и распорядительный орган власти в республике. Совет Министров издает постановления и распоряжения во исполнение законов по внешнеэкономической деятельности, осуществляет общее руководство в области отношений республики с иностранными государствами и международными организациями. Совет Министров может ввести ограничения, установить определенные требования по осуществлению операций международного обмена товарами и услугами в целях обеспечения экономических интересов, а также для выполнения международных обязательств республики.

Непосредственно координирующую и регулирующую функцию государственного регулирования и контроля внешнеэкономической деятельности выполняют Министерства, Государственные комитеты, Исполнительные комитеты, Национальный банк Республики Беларусь. Основными министерствами, регулирующими внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность в республике, являются Министерство иностранных дел (МИД) и с недавнего времени Министерство торговли.

Важное место в системе управления внешнеэкономической деятельностью в республике занимают Министерство экономики и Министерство финансов. Они осуществляют регулирование экспортно-импортных операций, участвуют в выработке решений по вопросам формирования и использования Государственного валютного фонда, проводят экспертизу инвестиционных проектов, представленных для финансирования за счет иностранных инвестиций.

Значительное место в системе регулирования внешнеэкономической деятельности принадлежит Национальному банку республики и Государственному таможенному комитету.

Национальный банк определяет сферы и порядок обращения иностранной валюты на территории республики, разрабатывает мероприятия по регулированию курса белорусского рубля к иностранным валютам, осуществляет контроль за проведением валютных операций. Национальный банк также определяет порядок и выдает разрешение на открытие в республике иностранных банков, их филиалов и представительств. Государственный таможенный комитет осуществляет непосредственное руководство таможенным делом в Республике Беларусь.

Вся внешнеэкономическая деятельность Республики Беларусь основывается на Законах, Указах Президента, Положениях, Таможенным и Налоговым кодексах и др.

Рассмотрим Постановление СМ РБ 65 24.01.2014 «О тарифных квотах на ввоз свинины и мяса птицы в 2014 году»

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2013 года № 242 «О перечне товаров, в отношении которых на 2014 год устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Министерству сельского хозяйства и продовольствия:

1.1.осуществить распределение: с 1 января по 1 июля 2014 г. 100 процентов тарифных квот на ввоз на территорию Республики Беларусь свинины свежей, охлажденной или замороженной, свиного тримминга, классифицируемых в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза по кодам 0203, 0203 29 550 2 и 0203 29 900 2 (далее - свинина), замороженного обваленного мяса кур домашних, классифицируемого в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза по коду 0207 14 100 1, замороженного обваленного мяса индеек, замороженных необваленных частей тушек индеек, классифицируемых в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза по кодам 0207 27 100 1, 0207 27 300 1, 0207 27 400 1, 0207 27 600 1 и 0207 27 700 1 (далее - мясо птицы), между зарегистрированными по месту нахождения на территории областей и г. Минска юридическими лицами и зарегистрированными по месту жительства индивидуальными предпринимателями, заявившими облисполкомам потребность в использовании тарифных квот для выпуска продукции собственного производства (далее - участники внешнеторговой деятельности), полученной в результате переработки (обработки) свинины или мяса птицы на территории Республики Беларусь в соответствии с критерием, установленным в абзаце четвертом части третьей пункта 6 Положения об отнесении продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2001 г. № 1817 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 1, 5/9613; 2011 г., № 88, 5/34241), пропорционально заявленным объемам на ввоз свинины и (или) мяса птицы, а также фактическим объемам производства продукции в предыдущем году;

с 15 августа 2014 г. тарифных квот на ввоз свинины или мяса птицы, не использованных на 1 июля 2014 г., на основании заявлений участников внешнеторговой деятельности, получивших часть тарифных квот на ввоз свинины или мяса птицы до 1 июля 2014 г., в порядке и на условиях, установленных в абзаце втором настоящего подпункта;

тарифных квот на ввоз свинины в случае принятия Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии об увеличении объемов тарифных квот в соответствии с пунктом 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2013 года № 242 в порядке и на условиях, установленных в абзаце втором настоящего подпункта;

1.2. направлять по согласованной форме в Министерство торговли и Государственный таможенный комитет не позднее следующего дня после распределения тарифных квот в электронном виде сведения о выделенных участникам внешнеторговой деятельности частях тарифных квот на ввоз свинины и мяса птицы с указанием участника внешнеторговой деятельности и его учетного номера плательщика, кода товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и части размера тарифной квоты.

2. Министерству торговли ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, информировать Министерство сельского хозяйства и продовольствия и Министерство иностранных дел о выданных участникам внешнеторговой деятельности лицензиях на ввоз в 2014 году свинины и мяса птицы.

3.Государственному таможенному комитету:

3.1. обеспечивать в установленном порядке выпуск свинины и мяса птицы, ввозимых в 2014 году на территорию Республики Беларусь в рамках тарифных квот, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления на основании лицензий, выдаваемых Министерством торговли;

3.2. представлять по согласованной форме в Министерство сельского хозяйства и продовольствия и Министерство иностранных дел в электронном виде ежемесячно не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, данные о выпуске для внутреннего потребления в 2014 году свинины и мяса птицы в рамках тарифных квот и вне рамок таких квот с указанием участников внешнеторговой деятельности и объемов поставок свинины и мяса птицы.

4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с облисполкомами осуществлять анализ состояния внутреннего рынка мясной продукции и поставок в 2014 году свинины и мяса птицы на территорию Республики Беларусь.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Таким образом квоты на импорт свинины получили 57 предприятий, самые значительные объемы достались ООО «Велес-Мит» (5 тыс. т), ОАО «Гродненский мясокомбинат» (1,9 тыс. т), ОАО «Брестский мясокомбинат» (1,53 тыс. т), ОАО «Березовский мясоконсервный комбинат» (1,32 тыс. т), ОАО «Гомельский мясокомбинат» (1,16 тыс. т).

Мясо птицы в 2015 году смогут ввозить 40 предприятий. Наибольшая квота выделена ОАО «Брестский мясокомбинат» (1,83 тыс. т), ОАО «Гродненский мясокомбинат» (900 т), ОАО «Витебский мясокомбинат» (600 т), ОАО «Калинковичский мясокомбинат» (590 т), ОАО «Березовский мясоконсервный комбинат» (550 т).

Как сообщалось, согласно решению Комиссии Таможенного союза от 19 августа 2014 года №131, тарифная квота на 2015 год на ввоз свинины свежей или замороженной (включая свиной тримминг) для Беларуси составляет 20 тыс. т (в 2014 году - 40 тыс. т), на мясо и пищевые субпродукты домашней птицы - 10,9 тыс. т (в 2014 году - 20 тыс. т).

Как и в предыдущие годы, квоты были распределены между зарегистрированными в областях и Минске юрлицами и индивидуальными предпринимателями, которые заявили облисполкомам потребность в использовании данных квот для собственного производства, пропорционально заявленным объемам. При этом учитывались фактические объемы выпуска продукции предприятиями в предыдущие годы и загрузка имеющихся мощностей по производству колбасных изделий.

С 15 августа текущего года будут распределены квоты на ввоз свинины или мяса птицы, не использованные на 1 июля. Это будет сделано на основании заявлений участников внешнеторговой деятельности, получивших часть тарифных квот на ввоз мяса до 1 июля.

таможенный тариф экспорт квота

2. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь

Методы государственного регулирования ВЭД по своему характеру делятся на тарифные -- те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные -- все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты государственного регулирования ВЭД чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт.

Тарифное регулирование - форма государственного регулирования ВЭД, применяемая в целях регулирования импорта и экспорта, с помощью которой государство реализует свое исключительное право на установление таможенной пошлины на товары, перемещаемые через таможенную границу РБ.

Главным инструментом в руках государства при регулировании внешней торговли является использование тарифного регулирования. Таможенный тариф - наиболее распространенный инструмент государственного регулирования внешней торговли, действующий через механизм ценообразования.

Среди основных функций таможенного тарифа особо выделяются протекционистская фискальная функции.

Протекционистская функция связана с защитой национальных производителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и рем самым повышается конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством.

Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны. Кроме вышеназванных функций таможенный тариф, влияя на внутренние цены, до определенной степени содействует развитию национального производства и экспорта. Вследствие удорожания импортных товаров на внутреннем рынке страны повышается общий уровень цен на такие товары и национальные производители получают дополнительный доход, который может быть использован для инвестиций в экономику страны или в целях компенсации потерь от снижения экспортных цен, а также для повышения конкурентоспособности своих товаров на внешних рынках.

Таможенный тариф в ряде случаев может быть использован для развития национального экспорта путем одностороннего установления низких, а в некоторых случаях и нулевых ставок в отношении отдельных товаров, необходимых для изготовления экспортной продукции.

Одним из основных элементов проводимой в стране экономической реформы, предусматривающей переход от административных методов управления к экономическим, является усиление роли таможенно-тарифного регулирования внешней торговли.

Таможенно-тарифные меры - совокупность организационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых в установленном законодательством порядке государственными органами и направленных на регулирование внешнеэкономической деятельности. В основе реализации таможенно-тарифного регулирования лежит применение таможенного тарифа.

Например, в Беларуси Таможенный тариф -- свод ставок таможенных пошлин, применяемых товарам, перемещаемым через таможенную границу РБ, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности СНГ. Таможенная пошлина -- обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза а вывоза.

Основные цели таможенного тарифа РБ:

· рационализация товарной структуры ввоза товаров в РБ;

· поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РБ;

· создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РБ;

· защита экономики РБ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

· обеспечение условий для эффективной интеграции РБ в мировую экономику;

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу РБ, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законом. Ставки ввозных таможенных пошлин определяются Советом Министров Республики Беларусь.

В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления РБ тарифных льгот (тарифных преференций).

В целях защиты экономических интересов РБ к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин: антидемпинговые, специальные, компенсационные.

Антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию РБ товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РБ.

Специальные пошлины применяются в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию РБ в количестве и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы республики, со стороны других государств или их союзов.

Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию РБ товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РБ.

Применению особых видов пошлин (специальных, антидемпинговых, компенсационных) предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством РБ по инициативе органов государственного управления РБ. Решения в ходе расследования должны основываться на количественно определяемых данных. Ставки соответствующих пошлин устанавливаются Советом Министров РБ по итогам проведенного расследования для каждого отдельного случая, и их размер должен быть соотносим с величиной установленного расследованием занижения цены, субсидий и выявленного ущерба.

Говоря об импортных пошлинах, следует иметь в виду, что все страны защищают национальное производство с помощью таможенного обложения импортных товаров. Таможенные пошлины формируются на основе разницы между мировыми и национальными ценами. В развитых странах уровень импортных таможенных пошлин относительно низок, в менее развитых и развивающихся - при высоких национальных издержках - таможенные пошлины на импортные товары достаточно высоки. В РБ, в условиях экономической нестабильности, в последние годы внутренние цены росли, в то время как мировые цены оставались стабильными либо снижались. В этих условиях не было предпосылок для снижения импортных пошлин, напротив, их повышение вполне оправдано состоянием отечественного производства. У нас сейчас довольно высокие ставки импортных пошлин, хотя по многим товаров они недостаточны для защиты национальных производителей.

В Беларуси импортный тариф включает более 820 тарифных позиций по шестизначной Товарной номенклатуре ВЭД. Тарифная структура включает 11 уровней ставок (от 0 до 100%), причем для большинства товаров (49,2%), действуют тарифы от 10 до 15%; для 10,8% товаров - от 0 до 5%; для 22,2% - от 5- до 10%; для 14,5 - 15-20%; для 3,3% - от 25 до 100%. На 25 товарных позиций установлены пошлины в ЭКЮ за единицу товара в пределах от 0,12 до 100 ЭКЮ за единицу (л, кг, шт.).

Необходимо отметить, что в ближайшем будущем будет превалировать тенденция к понижению ставок пошлины, поскольку формально этого требует участие РБ в международной торговой системе, а также успехи в развитии национальной экономики. Однако, следует подчеркнуть, что это не должно ущемлять интересы национальной экономики. При вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО) необходимо оговорить условия, которые позволяли бы Республике Беларусь защищать в случае необходимости отечественное производство. Кроме того, снижение уровня пошлин в РБ должно встречать ответные уступки со стороны других государств.

Одним из основных видов таможенных платежей являются сборы за таможенное оформление, взимаемые на основании ст. 114 Таможенного кодекса РБ.

Таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в валюте РБ в размере 0,15% таможенной стоимости товаров и транспортных средств. Кроме того, взимаются таможенные сборы за оказание таможенных услуг.

Таможенные сборы взимаются до или в момент принятия таможенной декларации к оформлению. Отсрочка или рассрочка уплаты таможенных сборов за таможенное оформление и оказание таможенных услуг не предоставляется.

Нетарифные ограничения - это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки. Большинство из нетарифных методов, в отличие от таможенных тарифов, слабо поддаются количественной квалификации и, поэтому, плохо отражены в статистике. Именно эта их характеристика дает возможность правительствам использовать отдельные из них или какую-либо их комбинацию для достижения своих целей в области торговли в рамках политики протекционизма.

К нетарифным барьерам относятся разнообразные (насчитывают свыше 600 различных видов) экономические, политические и административные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности.

Особенно активно нетарифные меры регулирования торговли используют промышленно развитые страны. К середине 90-х гг. в среднем 14% товаров, импортируемых странами ЕС, США и Японией, подпадали под основные нетарифные ограничения: импортные квоты, добровольное ограничение экспорта и антидемпинговые меры. Нетарифные ограничения из-за своего скрытого характера дают возможность правительствам действовать почти бесконтрольно. Зачастую перед правительством возникает альтернатива: какой инструмент торговой политики - тарифный или нетарифный - использовать в конкретной ситуации. Нередко предпочтение отдается нетарифным методам, поскольку политически они считаются более приемлемыми, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные методы более удобны в достижении искомого результата. Наконец, нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями, и, используя их в своей торговой политике, правительство чувствует себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются Всемирной торговой организацией (ВТО). Поэтому ВТО выступает против количественных ограничений в торговле и за замену их тарифами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты (так называемая тарификация).

Наиболее распространенной формой нетарифных ограничений является квотирование, государство осуществляет квотирование путем выдачи лицензий на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и в то же время запрещает нелицензионную торговлю.

Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота. Квотирование представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период. Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю. Два этих понятия имеют практически одно и тоже значение с той разницей, что понятие контингента иногда используется для обозначения квот сезонного характера.

3. Общие аспекты квотирования

3.1 Квотирование как нетарифный метод ограничения внешнеэкономической деятельности

Квота - количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени.

Квота дает гарантию, что импорт не будет превышать определенную величину, поскольку лишает иностранных конкурентов возможности расширять продажи путем снижения цен.

Квотирование является более гибким и оперативным инструментом политики, поскольку изменение тарифов обычно регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями.

Использование квот делает внешнеторговую политику более селективной, поскольку путем распределения лицензий государство может оказывать поддержку конкретным предприятиям и отраслям.

Контингенты на импорт товаров обычно вводятся как для защиты интересов национальных производителей от иностранной конкуренции, так и для ограждения национального рынка от "размывания" дешевой продукции из развивающихся стран. В основном квотирование импорта применяют страны с развитой рыночной экономикой.

Так, например, в Японии контингентирование импорта распространяется более чем на 70 товарных наименований; 2/3 из них входят в дискриминационный список ВТО, остальные, являются основными продуктами японского сельского хозяйства (молоко, молочные продукты, говядина, томатный соус и др.). В Японии, по сравнению с другими развитыми странами, издержки производства в аграрном секторе более высокие, поэтому правительство через квотирование поддерживает жизнеспособность местных аграриев. Среди товарных позиций контингенты устанавливаются на руды, содержащие радиоактивные элементы, двигатели к военным самолетам, и др.

Список товаров, подлежащих контингентированию при импорте в Японию, составляется Министерством внешней торговли и промышленности. Контингенты на экспорт вводятся на продукцию, дефицитную на национальном рынке, или в связи с принимаемыми правительством торгово-политическими мерами. Квотирование экспорта применяют как развитые страны, так и развивающиеся.

Квоты бывают: индивидуальными, ограничивающими ввоз (вывоз) в одну конкретную страну; групповыми, устанавливающие объем ввоза (вывоза) в определенную группу стран; глобальными, когда импорт (экспорт) ограничивается без указания стран, на которые это ограничение распространяется.

Экспортные, вводятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями устанавливающие долю каждой страны, либо правительством страны для предотвращения вывоза товаров дефицитного на внутреннем рынке.

Экспортные квоты могут обеспечивать отечественным производителям достаточные запасы товаров по низким ценам, также экспортные квоты могут быть использованы для предупреждения использования природных ресурсов, а также для повышения цен на экспорт данных видов тарифа.

Импортные квоты -- вводятся национальным правительством для защиты местных производителей; для достижения сбалансированности торгового баланса, регулирование спроса и предложения на внутренем рынке, а также как ответ на дискриминационную политику других государств.

Обычно политика импортных квот легче поддается административному управлению, чем тарифная политика. Квоты легче и быстрее вводить в случае чрезвычайных ситуаций, чем тарифы, которые обычно требуют рассмотрения в парламенте.

Квотирование экспорта товаров вводится при необходимости защиты государственных интересов на товары, проводимые в Республике Беларусь, для регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, в соответствии с принятыми обязательствами по международным договорам, а также для принятия ответных мер на дискриминационные действия иностранных государств. Объемы квот на экспорт устанавливает и утверждает Министерство иностранных дел. Оно же при необходимости вносит изменения в квоты и перечни квотируемых товаров.

Специфическим типом квотирования, который полностью запрещает торговлю называется эмбарго. Оно может вводиться в отношения импорта или экспорта определенного вида товаров поставленных в конкретные страны или в отношении всех товаров поставленных в определенные страны, хотя эмбарго вводится в политических целях последствия могут быть экономическими.

3.2 Классификация квот

По направленности их действия квоты разделяются на:

Экспортные - вводятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара (экспорт нефти из стран ОПЕК), либо правительства страны для предотвращения вывоза товаров, дефицитных на внутреннем рынке (экспорт нефти из России и сахара с Украины в начале 90-х годов);

Объем экспорта в натуральном или Квота = стоимостном выражении заданный период * 100 % экспортная / Объем внутреннего производства соответствующей продукции за этот период

Импортные - вводятся национальным правительством для защиты местных производителей, достижение сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную торговую политику других государств.

Импортная квота - показатель, характеризующий значимость импорта для экономики страны, ее отдельных отраслей по тем или иным видам продукции.

Объем импорта в натуральном или Квота = стоимостном выражении за данный период * 100 % импортная /Объем внутреннего потребления в стране соответствующей продукции за этот период

Для "малых" развитых стран уровни экспортной и импортной квот выше по сравнению с ведущими государствами: для Бельгии соответственно 67 и более 70%; Ирландии - 69 и 63%. Это объясняется, в частности, малым внутренним рынком сбыта продукции. Поэтому в этих странах производство в основном узкоспециализированное, ориентированное на выпуск и экспорт высококачественной наукоемкой продукции.

Также выделяются квоты:

1. Общая, определяемая для государственных нужд;

2. Естественная, связанная с ограниченностью пропускных способностей нефтепроводов, терминалов в портах и т.д.;

3. Исключительная, вводимая в особых случаях, связанных с обеспечением национальной безопасности государства.

4. Тарифная квота, представляет собой разрешение на ввоз в страну определенного количества товара беспошлинно или по пониженным ставкам.

Политика применения тарифных квот осуществляется посредством использования переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объёма импорта товаров:

при импорте в пределах определённых количеств он облагается по базовой, внутриквотной ставке тарифа, при превышении определённого объёма импорт облагается по более высокой, сверхквотной ставке тарифа. Такая политика позволяет стране проводить гибкое регулирование притока импортных товаров. Причем тарифная квота обычно по своей эффективности сравнима с количественным ограничением.

В рамках таможенно-тарифной политики также широко используется "разрешающая оговорка". Страна, включающая эту оговорку в международное соглашение, получает возможность отменить предоставленную уступку, сниженную пошлину, более льготную квоту и ввести дополнительные ограничения ввоза, если импорт иностранных товаров возрастает до такой степени, что может нанести ущерб национальному производству.

У квот есть свои преимущества и недостатки. Во-первых, квота гарантирует ограничение импорта до определенной величины. Во-вторых, она является более гибким инструментом внешнеторговой политики. В-третьих, с помощью выборочного распределения квот государство оказывает адресную поддержку определенным предприятиям. К негативным эффектам можно отнести повышение монополизации экономики из-за ограничения ценовой конкуренции (поскольку местные производители уверены, что поставка конкурирующих импортных товаров не превысит квоту, и могут в условиях достаточного спроса взвинчивать цену), а также произвольное, а потому часто неэффективное распределение лицензий на коррупционной основе.

Обычно политика импортных квот легче поддается административному управлению, чем тарифная политика. Квоты легче и быстрее вводить в случае чрезвычайных ситуаций, чем тарифы, которые требуют рассмотрения в парламенте. В настоящее время положения ГАТТ/ВТО разрешают вводить количественные ограничения импорта только в случае резкого неравновесия платежного баланса.

Заключение

В современной практике регулирования внешней торговли нетарифные ограничения играют очень важную роль. Большинство стран мира активно применяют такие меры, следуя идее протекционизма. Квотирование как один из наиболее распространённых способов нетарифных ограничений играет важную роль во внешнеэкономической деятельности практически всех государств мира. Глобальное квотирование широко применяют США, Канада, Мексика, Индия, Южная Корея. Квоты несут множество положительных функций. Во-первых, квота гарантирует ограничение импорта до определенной величины. Во-вторых, она является более гибким инструментом внешнеторговой политики. В-третьих, с помощью выборочного распределения квот государство оказывает адресную поддержку определенным предприятиям.

Здесь же существует и множество проблем. Одной из основных на уровне всего государства является контрабанда. Квоты ограничивают ввоз определённой продукции на территорию государства, а незаконный ввоз больших партий товаров сводит на нет все усилия государства по защите отечественных производителей мясной продукции. Поэтому очень важно пресекать контрабандные поставки квотируемой продукции в страну.

К другим проблемам можно отнести: проблему колебаний валютных курсов, из-за чего импортёры и экспортёры несут существенные денежные потери; кредитный риск и длительное время выполнения контракта иностранными контрагентами; длительные сроки оформления тех или иных документов, необходимых для таможенного оформления, закрепленные в законодательстве.

Все они требуют обязательного разрешения, иначе отечественные компании не смогут уверенно закрепиться на международном рынке и конкурировать с иностранными «гигантами» бизнеса.

Список используемых источников

1. Таможенный кодекс таможенного союза (ред. от 01.07.2010)

2. Товарная Номенклатура Внешнеэкономической Деятельности Таможенного Союза от 01.07.2010

3. Андриашин Х., Свинухов В., Балакин. Таможенное право. - М.: 2008

4. Голубь О.В., Еремин В.В. Таможенное право.- М., 2009

5. Миклашевская Н.А., Холопов А.В.Международная экономика. Учебное пособие для вузов. - М.: «Дело и Сервис».2004

6. Шохин А. Экономика и финансы: за и против. // Эксперт. - 2005. - №13

7. Щебарова Н. Государственное регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма. // МЭ и МО. - 2003. - №3

8. Киреев А. Международная экономика, - М.: Международные отношения,-1997г. - 411с.

9. Внешнеэкономическая деятельность: теория и практика: Тезисы лекций/ под ред. В.К. Матюшевской. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 1999.

10. Матюшевская В.К. и др. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, - МН.:1993г. - 95с

11. Круглов А.С. и др. Основы таможенного дела, М.: РИО РТА, 1996г. - 310с.

12. См. Мозолин В., Кулагин М. “Гражданское и торговое право капиталистических стран”, М., 1980 г., “МЭ и МО”, 1994 г., №7,

13. Курс экономической теории. Учебное пособие. Киров, 1993 год.

14. С. Фишер., Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. Экономика. М.,1993 год

Размещено на Allbest.ru

...