Сотрудничество Республики Казахстан с ООН

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сотрудничество Республики Казахстан с ООН

Дата	Общие сведения
2 марта 1992 г.	Казахстан стал членом ООН.
15 апреля 1992 г.	Указом Президента Казахстана был назначен первый Постоянный Представитель Республики Казахстан при ООН (А. Арыстанбекова).
5 июня 1992 года	был подписан Указ Президента о создании Постоянного Представительства Республики Казахстан при ООН.
16 февраля 1993г.	открыто представительство ООН в Казахстане.
С 12 декабря 2010г.	Резидентом-Координатором является Стивен Тулл. Казахстан является членом практически всех специализированных учреждений ООН, двух региональных комиссий ООН (ЕЭК и ЭСКАТО), периодически избирается членом ряда функциональных комиссий ЭКОСОС, а также членом Исполнительных советов ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, ООН-женщины
В 2010 г.	Казахстан официально выдвинул свою кандидатуру на пост непостоянного члена СБ ООН на 2017-2018гг. и на пост Председателя 71-й сессии ГА ООН.
В период 2013-2015 гг.	Казахстан является членом Совета по правам человека ООН.

Визиты на высшем и высоком уровнях

Президент РК Н.А. Назарбаев с 1992 по 2011гг. 10 раз посещал с визитом штаб-квартиру ООН в Нью-Йорке и неоднократно участвовал в работе Генеральной Ассамблеи ООН. Европейское отделение ООН в Женеве Глава государства посещал в 1995 и 1999 гг.

Важными вехами в развитии сотрудничества между РК и ООН стали официальные визиты в Казахстан Генеральных секретарей ООН Кофи Аннана 17-18 октября 2002г. и Пан Ги Муна 6-7 апреля 2010г. Кроме того, Пан Ги Мун в качестве главы ООН представлял Организацию на саммите ОБСЕ, который состоялся 1-2 декабря 2010г в Астане.

9 мая 2015 г. на полях мероприятий по празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне состоялась двусторонняя встреча Президента РК Н.А.Назарбаева и Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном. В ходе встречи с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном были обсуждены основные направления сотрудничества, возможности его дальнейшей активизации, а также реализации совместных проектов в различных сферах.

Со времени вступления в Организацию Казахстан активно участвовал во всех ее главных мероприятиях и принимал у себя крупные международные форумы под ее эгидой, такие как

1. первая глобальная Конференция ООН для стран, не имеющих выхода к морю (Алматы, август 2003г.),

2. 63-я сессия ЭСКАТО (Алматы, май 2007г.),

3. Конференция ВОЗ, посвященная 30-летию принятия Алматинской Декларации о первичной медико-санитарной помощи (2008г.),

4. 18-я сессия Генеральной Ассамблеи Всемирной туристской организации (октябрь 2009г.),

5. 6-я министерская конференция по окружающей среде и развитию для стран Азии и Тихого океана (сентябрь 2010г.)

Основные международные инициативы Казахстана

За время своего членства в рядах ООН Казахстан сумел не только успешно интегрироваться в международное сообщество государств, но и занять в нем заметное место. В рамках ООН Казахстан выдвинул в разные годы следующие инициативы:

- созыв Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА),

- создание под эгидой ООН Центрально-азиатского миротворческого батальона (Центразбат);

- формирование фонда миротворческих усилий ООН по формуле «один плюс один»: каждое государство, передает в него 1% от своего оборонного бюджета, ежегодно увеличивая свои отчисления на 1%;

- создание Регистра глобальных экологических проблем с механизмом их решения;

- создание Специальной Программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА);

- реабилитация зон экологической катастрофы Арала и Семипалатинска;

- разработка Глобальной энерго-экологической стратегии и Программы Партнерства «Зеленый мост»;

- разработка и принятие Евразийского пакта стабильности энергопоставок;

- объявление 29 августа Международным днем действий против ядерных испытаний.

Позиция нашего государства в ООН формируется на основе учета интересов Казахстана по всему комплексу вопросов, рассматриваемых ООН. При этом особое внимание уделяется укреплению сотрудничества с Организацией в области экономики, экологии, социального развития, прогрессивного развития международного права, соблюдения прав человека, в сфере борьбы с терроризмом, организованной преступностью и наркобизнесом.

В области разоружения и укрепления режима нераспространения ядерного оружия

В ООН общепризнана активная роль Казахстана в области разоружения и укрепления режима нераспространения ядерного оружия, приверженность нашего государства всем заключенным международным соглашениям в этой сфере.

Вклад Казахстана в глобальное ядерное разоружение невозможно переоценить. Казахстан пользуется большим авторитетом в мире как страна, добровольно отказавшаяся от обладания четвертым по размерам ядерным арсеналом в мире. Моральное лидерство Казахстана в сфере нераспространения и разоружения очевидно и не требует каких-либо дополнительных аргументов. В этом заслуга мудрой миролюбивой политики, проводимой Президентом Казахстана с первых дней обретения независимости.

2 декабря 2009 года Генеральная Ассамблея ООН на основе консенсуса приняла выдвинутую Казахстаном резолюцию «Международный день действий против ядерных испытаний».

Принятие резолюции Генеральной Ассамблеей ООН на основе консенсуса является признанием международным сообществом важности даты 29 августа, дня официального закрытия Семипалатинского полигона и начала процесса отказа от одного из крупнейших арсеналов ядерного оружия, в качестве значительного вклада Казахстана в области ядерного разоружения и нераспространения.

Наша страна является активным участником Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) и выступает за скорейшее его вступление в силу. Использование инфраструктуры бывшего Семипалатинского полигона для реализации связанных с Организацией ДВЗЯИ проектов превращает его в международный мирный полигон для решения чувствительных вопросов в области нераспространения ядерного оружия.

Вступление в силу в марте 2009 года Договора о зоне свободной от ядерного оружия в Центральной Азии (Семипалатинский договор) является важным вкладом в стабильность и безопасность на азиатском континенте.

В области борьбы с терроризмом

Борьба с терроризмом находится в повестке дня ООН на протяжении десятилетий. На сегодня Казахстан присоединился ко всем 13 международным универсальным конвенциям о борьбе с терроризмом. Наша страна неукоснительно выполняет требования решения Совета безопасности ООН и ежегодно представляет Национальный доклад о проделанной работе в Контртеррористический Комитет ООН. Нами было поддержано создание и принято активное участие в деятельности Международной контртеррористической коалиции. В соответствии с решениями Совета безопасности ООН в стране налажена система противодействия отмыванию денег и финансированию террористических организаций.

В области борьбы с наркобизнесом и незаконным распространением наркотиков

Географическое расположение Казахстана, практически граничащего с мировым лидером по производству опия и героина - Афганистаном, обуславливает транзитную роль страны при транспортировке «тяжелых» наркотиков и является главным источником наполнения внутреннего наркорынка.

В этой связи Казахстан уделяет особое внимание развитию международного и регионального сотрудничества в сфере борьбы с наркобизнесом и незаконным распространением наркотиков. Наша страна ратифицировала все основные конвенции ООН в этой области.

Казахстан глубоко убежден в том, что именно сотрудничество между государствами региона, с участием международных организаций и стран-доноров позволит принять действенные меры в борьбе с общим злом. Подтверждая свою приверженность этому тезису, Республика Казахстан предоставила все необходимые условия для открытия в Алматы Центрально-азиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ЦАРИКЦ), который создавался при поддержке ООН и ее институтов, а также финансовой поддержке нашей страны.



В области устойчивого развития

Казахстан вносит деятельный вклад в работу по осуществлению договоренностей, достигнутых на Конференции ООН по устойчивому развитию Рио+20. Разработаны национальная Концепция перехода к «зеленой» экономике, национальные программы, направленные на обеспечение устойчивого развития в ключевых секторах: энергетика, водное, коммунальное и сельское хозяйство, промышленность, биоразнообразие.

Казахстан активно действует и на региональном уровне: в рамках региональной Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию Казахстан инициировал процесс перехода к «зеленой» экономике в Центральной Азии.

В соответствии с итоговым документом «Рио+20 «Будущее, которого мы хотим», в котором содержится поддержка Программы Партнерства «Зеленый мост» как добровольного механизма для взаимовыгодного сотрудничества развитых стран и развивающегося мира в интересах устойчивого развития, Казахстан завершил разработку учредительных документов по ППЗМ, основанных на решениях 6-й конференции министров экологии, экономики и социальной защиты стран Азии и Тихого океана (сентябрь 2010г., г.Астана) и 7-ой Общеевропейской конференции министров «Окружающая среда для Европы» (сентябрь 2011г., г.Астана).

Казахстаном были приняты добровольные обязательства по сокращению парниковых газов в рамках Рамочной Конвенции по изменению климата ООН. Правительством утверждена национальная системы торговли квотами парниковых газов, стимулирующей сокращение выбросов СО2 и инвестиции в низкоуглеродное развитие.

Все эти меры являются реальным вкладом Казахстана в реализацию глобальной инициативы «Устойчивая энергетика для всех» и других процессов, направленных на обеспечение устойчивого развития.

Выбор темы международной выставки «Экспо-2017», которую будет принимать Казахстан, - «Энергия будущего», - призван способствовать распространению лучших практик в области устойчивой энергетики.

На основе общенациональных консультаций мы выработали ряд рекомендаций по целям развития на период после 2015г. и представили их Организации.

Считаем, что невыполненные цели ЦРТ должны перейти в повестку дня после 2015 года и в совокупности с Целями устойчивого развития стать ее основой. Отмечаем важность сохранения и усиления международного партнерства по реализации этих целей с развитием сотрудничества по линии Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества, как дополнения к деятельности по линии ОПР.

Вопросы продвижения устойчивого и инклюзивного экономического роста, усиления сопротивляемости внешним факторам воздействия, таким как изменение климата, финансовому и продовольственному кризисам, также должны быть включены в Повестку дня развития после 2015 года.

Казахстан председательствовал на последней 20-й сессии Комиссии устойчивого развития (сентябрь 2013г.), на смену которой пришел Политический форум высокого уровня по устойчивому развитию.

Поступательно развивается взаимодействие Казахстана с Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), глобальными и важнейшими региональными природоохранными конвенциями и соглашениями по сохранению климата, предотвращению опустынивания, трансграничного загрязнения воздуха, сохранению биоразнообразия, охране морской среды Каспия.

В области защиты прав и свобод человека

Казахстан придает большое значение сотрудничеству с ООН по обеспечению защиты и поощрению прав человека и отводит руководящую роль Уставу ООН, Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах и Международному пакту о гражданских и политических правах.

В феврале 2010г. Казахстан прошел свой первый Универсальный периодический обзор (УПО) в рамках Совета ООН по правам человека, который отразил значительный прогресс, достигнутый в деле защиты прав человека. Вместе с тем, Казахстан приложит все усилия для максимально полной реализации представленных в ходе УПО рекомендаций государств-членов ООН, неправительственных организаций, договорных органов и специальных процедур Совета ООН по правам человека.

В контексте приверженности Казахстана международным стандартам в области соблюдения прав человека и их эффективной реализации в мире мы провели активную избирательную кампанию и добились членства (на выборах в ноябре 2012г.) Республики Казахстан в Совете на 2013-2015 годы.

Казахстан также поддерживает в ООН идею о необходимости формирования глобального партнерства в борьбе с торговлей людьми, которая тесно связана с соблюдением прав человека и в первую очередь в отношении женщин и девочек.

В области культурного наследия и межкультурного диалога

Немаловажное значение придается сотрудничеству Казахстана с ЮНЕСКО. При Министерстве иностранных дел действует Национальная комиссия Республики Казахстан по делам ЮНЕСКО, которая определяет приоритетные направления взаимоотношений с этой авторитетной международной организацией. Казахстан принимает активное участие в регулярных сессиях Генеральной конференции и Исполнительного совета ЮНЕСКО. В настоящее время Казахстан является членом Исполнительного совета ЮНЕСКО на период 2009-2013 г.г.

В контексте приверженности Казахстана развитию диалога цивилизаций и углублению взаимопонимания между народами и религиями, по инициативе Казахстана в рамках 62-ой сессии Генеральной Ассамблеей ООН была принята Резолюция по провозглашению 2010 года Международным годом сближения культур.

Признавая, что открытый межкультурный и межрелигиозный диалог способствует укреплению мира и безопасности, наша страна инициировала идею проведения Съезда лидеров мировых и традиционных религий.

Успешное проведение четырех Съездов в 2003, 2006, 2009 и 2012гг. принесло большие политические дивиденды Казахстану, способствовало повышению его авторитета на международной арене в качестве зрелого государства, способного адекватно реагировать на наиболее актуальные проблемы современности.

Казахстан входит в Группу друзей Альянса, объединяющей 89 государств и международных организаций.

По инициативе Казахстана, резолюция прошлой сессии ГА ООН провозгласила 2013-2022 годы Международной декадой сближения культур. Ее официальная инаугурация состоялась месяц назад в Астане.

В области достижения Целей развития тысячелетия

Казахстан привержен своим обязательствам по своевременному и эффективному достижению. Нами уже выполнен ряд задач по снижению уровня бедности, обеспечению доступа к образованию и продвижению прав женщин.

ЦРТ органично коррелируются и дополняют основополагающие ключевые цели социально-экономического развития РК, сформулированные в Стратегии развития Казахстана до 2030 г. и в Стратегии-2050.

инициатива казахстан сотрудничество международный

Сотрудничество с Представительством ООН в Казахстане

В настоящее время сотрудничество Правительства РК с ООН осуществляется в рамках Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ) на период с 2010-2015 гг. Среди приоритетов нового цикла программы можно выделить вопросы снижения бедности и безработицы, материнской и детской смертности, устойчивого развития, улучшения окружающей среды, профилактики ВИЧ/СПИДа и туберкулеза, гендерного равенства, повышение эффективности госуправления, включая борьбу с коррупцией. Проблема эффективного использования водных ресурсов и борьба с опустыниванием остаются в фокусе совместного сотрудничества. Особое внимание в программе будет уделяться регионам бывшего Семипалатинского полигона и Аральского моря.

Общий объем ожидаемого финансирования из различных источников в поддержку целей ЮНДАФ на период с 2010 по 2015 год составляет 79,64 млн. долл. США.

В настоящее время в Казахстане ООН представлена 18 организациями:

ПРООН (Программа развития ООН),

ЮНИСЕФ (Детский фонд ООН),

ЮНФПА (Фонд ООН по народонаселению),

УНП (Управление ООН по наркотикам и преступности), УВКБ ООН (Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев),

ДООН (Добровольцы ООН),

МОТ (Международная организация труда),

ЮНЕСКО (Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения),

ВБ (Всемирный банк),

МВФ (Международный валютный фонд),

ООН/СПИД (Совместная Программа ООН по ВИЧ/СПИДу),

ДОИ (Представительство Департамента общественной информации),

УКГВ (Управление ООН по координации гуманитарных вопросов),

ЭСКАТО (Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана), ЕЭК ООН (Европейская экономическая комиссия ООН),

МСУОБ (Международная стратегия уменьшения опасности бедствий) и ООН-Женщины.

Граждане Казахстана в системе ООН

В различных органах системы ООН работают 20 граждан Казахстана. Они участвуют в таких аспектах деятельности Организации как миротворчество, развитие, борьба с наркотиками, бюджетные вопросы, конференционное обеспечение, связь и информационные технологии.

В 2011 г. впервые в истории суверенного Казахстана и ООН представитель страны Касым-Жомарт Токаев был назначен на пост Заместителя Генерального секретаря ООН. Он также занимал пост Генерального директора отделения ООН в Женеве и Генерального секретаря Конференции по разоружению. Его назначение стало свидетельством высокого профессионального и политического уровня казахстанского представителя и признание роли Казахстана в развитии многостороннего сотрудничества и решении стоящих перед Организацией задач.

Казахстан намерен целенаправленно использовать возможности ООН и организаций ее системы по принятию конкретных мер, направленных на решение многих своих внутренних и внешних проблем.

Признавая ООН незаменимым инструментом международных отношений, Казахстан будет стремиться посредством Организации, через сообщество Наций вносить свой достойный вклад в решение общих проблем человечества.

Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС)

В Казахстане программы сотрудничества с ЮНЭЙДС начали осуществляться с 1996 г. В 2008 г. Казахстаном в сотрудничестве с Представительством ЮНЭЙДС в РК проводилась политика, направленная на более эффективное внедрение в стране инициативы ЮНЭЙДС «три принципа». В частности, принцип 1- единые согласованные рамки действий в ответ на СПИД, которые являются основой для координации работы всех партнеров; принцип 2- единый национальный координационный орган по вопросам СПИДа, который имеет широкие межведомственные полномочия; принцип 3 - единая согласованная система мониторинга и оценки на уровне страны.

В 2013г. ЮНЭЙДС предоставляла техническую и финансовую поддержку Республике Казахстан в реализации положений Политической декларации по ВИЧ и СПИД и стратегии «В направлении цели «ноль». ЮНЭЙДС осуществляла координацию работы агентств ООН для оказания эффективной поддержки в рамках реализации Целей Развития Тысячелетия (цель 6: остановить распространение ВИЧ и СПИД и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости), «Рамочной программы ООН по оказанию помощи Республике Казахстан в целях развития на 2011- 2015гг.»; предоставляла экспертную оценку и вовлечение партнеров в процесс национального стратегического планирования и адвокации; участвовала в повышении значимого участия СПИД сервисных НПО и людей, живущих с ВИЧ, в принятии решений.

Страновой координатор ЮНЭЙДС является заместителем председателя Национального Координационного Комитета (СКК). Сотрудники ЮНЭЙДС на регулярной основе принимают участие в заседаниях ССК, в 2013 г. ЮНЭЙДС принимал активное участие в рассмотрении плана в рамках 2-й Фазы финансирования Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией по компоненту «ВИЧ/СПИД»; а также обсуждении Проекта «Концептуальной заявки Казахстана в ГФСТМ по компоненту ТБ по новому механизму финансирования. Координатор ЮНЭЙДС принимал участие в надзорных визитах, организованных в рамках Национального Координационного Комитета в 11 регионах Казахстана.

Страновой офис ЮНЭЙДС продолжает работать над улучшением качества стратегической информации и получением новой информации, необходимой для принятия программных решений; улучшением системы эпидемиологического надзора, и системы мониторинга и оценки в целом. Значительная техническая и финансовая поддержка была оказана в проведении оценки эффективности работы мультидисциплинарных команд по формированию приверженности к лечению среди людей, живущих с ВИЧ. Страновым офисом ЮНЭЙДС оказана поддержка в обучении сотрудников РЦ СПИД методике СПЕКТРУМ для оценки и прогнозирования эпидемии.

В Казахстане отмечается нарастание распространения ВИЧ/СПИДа, в том числе в системе пенитенциарных учреждений. Предпринимаются все возможные меры по комплексному решению проблемы ВИЧ-инфекции в стране и выполнению обязательств, предусмотренных Декларацией о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом 2001 г. и Политической декларацией по ВИЧ/СПИДу 2006 г.

Эпидемиологическая ситуация в стране требует акцентирования внимания на новых группах населения, которые практикуют рискованное поведение, включая заключенных, безнадзорных подростков и мигрантов.

Одним из важных разделов программы является формирование лекарственной политики, предусматривающей обеспечение доступности к широкому спектру антиретровирусных препаратов и лекарствам для лечения вторичных оппортунистических заболеваний. Совершенствуется система мониторинга и оценки, в том числе в рамках программной деятельности, которая осуществляется национальными организациями и международными партнерами, включая ЮНЭЙДС.

Казахстан в партнерстве с ЮНЭЙДС предпринимает совместные меры по противодействию эпидемии, в частности, в следующих направлениях:

- Совершенствование политики правоотношений, создание правовой и социальной среды, благоприятной для осуществления профилактических и лечебных вмешательств;

- Осуществление профилактических программ;

- Осуществление программ лечения ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом, ухода и поддержки в соответствии с международными стандартами;

-Реализация социальных проектов для пострадавших от ВИЧ-инфекции;

- Совершенствование эпидемиологического слежения, мониторинга, оценки, планирования и прогнозирования.

ЮНЭЙДС продолжает оказывать Казахстану серьезную техническую, финансовую и организационную помощь в расширении профилактических программ для групп населения с наиболее высоким риском ВИЧ-инфицирования, реализации проектов по предупреждению передачи ВИЧ-инфекции среди уязвимых групп населения. С помощью ЮНЭЙДС были мобилизованы дополнительные ресурсы международных доноров для поддержки государственных программ РК по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа.

Программа Развития ООН (United Nations Development Programme)

ПРООН была создана в 1965 г. в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 2029(ХХ) на основе объединения Специального фонда ООН и Расширенной программы технической помощи.

ПРООН имеет свои отделения в 166 странах мира и играет центральную роль в координации усилий в области развития всех агентств ООН, работающих в стране, через систему постоянного координатора. Штаб-квартира Программы находится в Нью-Йорке.

Деятельность ПРООН регулируется Исполнительным советом, в состав которой входят представители 36 государств-членов ООН. Казахстан был членом Исполнительного совета ПРООН/ЮНФПА в 2005-2008 годах.

С 17 апреля 2009 г. Администратором Программы Развития ООН является представительница Новой Зеландии - Хелен Кларк, побывавшая с официальным визитом в Казахстане в мае 2011 года.

С начала деятельности ПРООН в Казахстане в 1993 году Представительство Программы в Казахстане возглавляли пять постоянных представителя - Н.Рингроуз, Г.Берсток, Ф.Акчура, Ю.Шоджи и Х. Шу. В настоящее время резидентом-координатором ООН - Постоянным представителем Программы развития ООН является С.Тулл, вручивший верительные грамоты Президенту Н.Назарбаеву 30 марта 2011 г.

Основная цель деятельности ПРООН заключается в обеспечении устойчивого человеческого развития, т.е. в искоренении бедности, увеличении занятости и повышении уровня жизни населения, улучшении системы образования, защите и восстановлении окружающей среды.

ПРООН является основным каналом предоставления многосторонней технической и помощи развивающимся странам. Эта помощь осуществляется в виде направления консультантов, поставки оборудования и др.

Программа действует фактически по всем направлениям социально-экономического развития, включая земледелие, животноводство, рыболовство, лесоводство, горное дело, обрабатывающую промышленность, энергетику, транспорт, связь, жилищное строительство, торговлю, туризм, здравоохранение, образование и профессиональную подготовку, экономическое планирование и государственное управление.

ПРООН представляет собой глобальную сеть ООН, занимающуюся вопросами развития, которая поддерживает изменения и дает странам доступ к знаниям, опыту и ресурсам, с целью помочь населению построить лучшую жизнь.

Сотрудничество Республики Казахстан с Программой Развития ООН

Программа Развития ООН (ПРООН) является наиболее крупным агентством ООН, действующим на территории РК. При этом оно предоставляет операционные услуги другим агентствам ООН, что позволяет им оптимизировать свои расходы, а также администрирует фонды для других организаций в/вне системы ООН, в том числе Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией. Постоянный координатор ПРООН в Казахстане также осуществляет функции Постоянного представителя ООН, координируя деятельность всех агентств, работающих в РК.

ПРООН начала свою Программу помощи Казахстану в 1993 г. В октябре 1994 г. было подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством РК и ПРООН, охватывающее приоритетные направления деятельности Программы в Казахстане.

С 2009 г. взаимодействие осуществляется в рамках Меморандума о сотрудничестве на новом этапе национального развития. Был создан Стратегический консультативный совет во главе с заместителем Премьер-министра, определяющий области для использования грантов.

Основополагающим принципом, которым руководствуется ПРООН в своей работе, является концепция человеческого развития. ПРООН официально приняла концепцию человеческого развития в 1990 году, и начала выпускать Отчет о человеческом развитии на глобальном и национальном уровнях. В Казахстане национальный отчет выпускается с 1995 года. Каждый отчет имеет четкую тематическую направленность и стремится привлечь внимание к наиболее острым проблемам развития в стране. Вторая часть каждого отчета традиционно посвящена мониторингу индикаторов человеческого развития, как в национальном, так и в областном разрезе.

ПРООН является главным агентством ООН, ответственным за достижение Целей развития тысячелетия (ЦРТ), которые были приняты в сентябре 2000 г. в Нью-Йорке на Саммите тысячелетия.

Отчет, выпущенный в Казахстане в 2002 г., стал первым подобным отчетом в Восточной Европе и странах СНГ, подтвердив готовность страны провести открытую оценку прогресса ЦРТ и работать для их достижения.

В 2005, 2008 и 2010 гг. в свет вышли второй, третий и четвертый Отчет о целях развития тысячелетия в Казахстане. ( .pdf, 854кб ) ( .pdf, 249кб ) Так как в Казахстане уже выполнен ряд задач по ЦРТ, отчеты включали в себя повестку ЦРТ+, то есть дополнительные цели, адаптированные для Казахстана.

Рамочная программа ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ) и страновая программа ПРООН являются основными документами, определяющими сотрудничество с РК, которые пересматриваются и утверждаются каждые пять лет.

ЮНДАФ является ключевым стратегическим документом для обеспечения коллективной, согласованной и интегрированной помощи системы ООН в реализации национальных приоритетов и решения проблем в рамках Целей развития тысячелетия (ЦРТ) и других международных обязательств в области развития. Программа строится на пяти основных программных принципах: соблюдение прав человека, гендерное равенство, устойчивость окружающей среды, управление, ориентированное на результат и укрепление потенциала.

На сегодняшний день в Казахстане успешно реализованы программы на 2005-2009 и 2010-2015 годы. В апреле 2015 г. был одобрен текст новой «Рамочной программы партнерства между РК и ПРООН», подписание документа намечено на ближайшее будущее.

В 2005-2015 гг. программы партнерства ориентировались на активную работу по следующим приоритетным направлениям:

1) экономическое и социальное благополучие для всех;

2) демократическое и эффективное государственное управление;

3) экология и устойчивое развитие.

Общий бюджет программы за 2005-2009 гг. составил 26,4 млн., за 2010-2015 гг. - 43,8 млн. долларов США. На сегодняшний день в рамках реализации программ Правительство РК профинансировало 18 проектов на общую сумму в 19 млн. долларов США.

ПРООН поддерживает роль Казахстана в качестве формирующегося донора посредством оказания консультативно-экспертной помощи по созданию KAZAID, используя свой опыт в оказании таких инициатив. Знания и инновации, накопленные в Казахстане, могут быть совместно использованы с другими странами (Сотрудничество Юг-Юг) и ПРООН может выступить здесь в качестве соединительного моста. Например, недавно созданный Центр по снижению риска стихийных бедствий при поддержке ПРООН предлагает огромный потенциал для предоставления помощи Казахстана по всей территории Центральной и Южной Азии.

Деятельность ПРООН в Казахстане существенным образом сфокусирована на охране окружающей среды. Представительство ПРООН выстроило сильное сотрудничество с центральными и местными органами власти и продолжает работать в деле поддержки реформ по госуправлению и правам человека. Отношение между ПРООН и Правительством перерастают в новый тип партнерства, основанный на равенстве: Правительство выделило 9,8 миллионов долларов США на Совместную Программу ООН по зональному развитию в Семипалатинской области, где находится бывший испытательный ядерный полигон.

В своей деятельности ПРООН руководствуется также резолюцией ГА ООН по QCPR (Четырехлетний Всеобъемлющий Обзор Политики) - это механизм, через который Генеральная Ассамблея предоставляет общесистемное руководство для международного сотрудничества ООН и операционной деятельности на страновом уровне для развития.

QCPR предоставляет руководство по трем основным направлениям: 1) вклад операционной деятельности по национальному развитию и укреплению национального потенциала; 2) функционирование системы развития ООН, и 3) финансирование операционной деятельности системы ООН. Исполнительный Совет ПРООН одобрил семь общих приоритетов для руководства подхода ПРООН к QCPR:

1. Сделать систему развития ООН подходящей в различных условиях развития страны;

2. Позиционировать систему развития ООН, при ведущей роли ПРООН, на страновом уровне при реализации новых соглашений по развитию, в том числе устойчивого развития и эффективных программ по развитию сотрудничества;

3. Выработать перспективные цели, ориентированные на конечный результат в деятельности ПРООН и системы развития ООН;

4. Оборудовать систему необходимыми инструментами для обеспечения эффективной координации на страновом уровне, где это необходимо и на основе присутствия ООН и потребностей стран;

5. Увеличить гибкость и национальную принадлежность общего странового программирования и инструментов;

6. Создать условия для продолжения ведущей координирующей роли ПРООН в рамках системы развития ООН;

7. Обеспечить долгосрочную и предсказуемую базу для финансирования операционной деятельности ООН в деле развития.

В 2013 году Исполнительный совет ПРООН одобрил принципы стратегического присутствия ПРООН на страновом уровне. При этом было определено 17 стран со средним уровнем достатка, в том числе - Казахстан, которые в 2016-2018 гг. будут переведены в категорию стран-доноров.

В этой связи, в 2016-2017 гг. принимающая страна должна будет взять на себя финансирование 75% стоимости содержания офиса Программы, а начиная с 2018 г. - 100%. В настоящее время годовой бюджет странового офиса ПРООН в РК составляет 2,5 млн. долларов (1,95 млн. - содержание штата, 0,55 млн. - операционные расходы).

Кроме того, согласно нормативам ПРООН необходимо, чтобы Правительство РК ежегодно выделяло не менее 12 млн. долларов на реализацию проектов.

По итогам заседания под председательством Премьер-Министра РК К.Масимова в декабре 2014 г. было принято решение выделить необходимые для продолжения сотрудничества с ПРООН средства.

В настоящее время ведется проработка технических аспектов данного вопроса.

Сотрудничество между Республикой Казахстан и Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана ЭСКАТО

Казахстан стал членом ЭСКАТО 31 июля 1992 года и с тех пор тесно сотрудничает с Комиссией ООН в различных сферах. В частности, Казахстан участвует в программах ЭСКАТО по вопросам охраны окружающей среды, управления природными ресурсами, по вопросам инвестиционного сотрудничества и развития торговли. Казахстан регулярно представлен на высоком уровне в ходе ежегодных сессий ЭСКАТО, которые, чаще всего, проходят в Штаб-квартире Комиссии в г.Бангкок, и является соавтором ряда резолюций, принятых на сессиях Комиссии.

Основными этапами сотрудничества Казахстана с ЭСКАТО являются:

В октябре 1998 г. в г.Алматы при содействии ЭСКАТО состоялась 7-ая Международная Азиатско-тихоокеанская торговая ярмарка АСПАТ-98, которая впервые проводилась в Центральной Азии.

Казахстан принимает участие в реализации проекта ЭСКАТО «Развитие наземной транспортной инфраструктуры в Азии» (АЛТИД).

22-28 апреля 2004 года в Шанхае (КНР) состоялась 60-я юбилейная сессия ЭСКАТО, в которой приняла участие казахстанская делегация высокого уровня.

16-18 мая 2005 года в г.Бангкоке прошла 61-ая сессия ЭСКАТО ООН, впервые Председателем сессии ЭСКАТО был избран представитель Республики Казахстан - Министр иностранных дел РК К.Токаев.

6-12 апреля 2006 г. в г.Джакарта (Индонезия) состоялась 62-ая сессия ЭСКАТО. Главной темой сессии была: «Активизация регионального сотрудничества в области развитии инфраструктуры, включая взаимодействие в борьбе со стихийными бедствиями».

В период с 17 по 23 мая 2007г. в Алматы состоялась 63-я сессия Экономической и Социальной Комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО).

В период с 13 по 19 мая 2010 года в г. Инчеоне (Республика Корея) состоялась 66-я сессия ЭСКАТО. Казахстанскую делегацию на данном мероприятии возглавлял помощник Президента Республики Казахстан по экономическим вопросам Б.Султанов.

В ходе сессии подтвердилась готовность организации по открытию субрегионального офиса ЭСКАТО для Северной и Центральной Азии в Алматы, призванного служить дальнейшей интенсификации взаимоотношений и координации усилий по достижению Целей Развития Тысячелетия в Центральной Азии. С июня 2011 года данное отделение начало свою работу.

Субрегиональное Отделение ЭСКАТО охватывает десять государств: Азербайджан, Армению, Грузию, Казахстан, Кыргызстан, Российскую Федерацию, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, а также Афганистан, как страну-участницу Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА).

На 67-й сессии ЭСКАТО, которая состоялась 19-25 мая 2013г. в Бангкоке, был принят соответствующий проект резолюции Астанинская Инициатива «Зеленый Мост»: Европейско-Азиатско-Тихоокеанское партнерство в целях реализации Зеленного Роста.

17-23 мая 2012 года в Бангкоке делегация РК приняла участие в 68-й сессии ЭСКАТО. В ходе сессии Казахстан выступил со-автором 3-х резолюций, отражающих вопросы укрепления региональной экономической интеграции, развития внутрирегиональных транспортных систем и поддержке жизнеспособного роста в наименее развитых и находящихся в географически невыгодном положении странах:

1. Региональная реализация решений Конференции ООН по устойчивому развитию;

2. Азиатско-Тихоокеанский план реализации космических технологий и ГИС для уменьшения рисков бедствий и устойчивого развития на период 2012- 2017 гг.;

Взаимодействие для энергетической безопасности.

Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)

УВКБ ООН тесно сотрудничает с Правительством Республики Казахстан и другими партнерами более 15 лет. Открыв Представительство в Республике Казахстан в 1995 году, деятельность УВКБ ООН направлена на: укрепление и сохранение гуманитарного пространства, обеспечение международной защиты беженцев, включая разработку долгосрочных решений для беженцев, предотвращение и сокращение безгражданства, содействие в управлении сложными смешанными миграционными потоками на основе международного опыта и укрепление потенциала в реагировании на чрезвычайные ситуации. УВКБ ООН поддерживает программы по самообеспечению для беженцев, такие как: самозанятость, профессиональные курсы, обеспечивает доступ беженцев к основным социальным благам и предоставляет финансовую помощь наиболее уязвимым семьям.

Казахстан достиг существенных результатов в сохранении гуманитарного пространства и защите прав лиц, ищущих убежище и беженцев. В 1999 году Казахстан подписал Конвенцию 1951 года «О статусе беженцев» и Протокол 1967 года к ней. В 2010 году Закон «О беженцах» вступил в силу в Республике Казахстан. Данный закон регулирует вопросы, касающиеся беженцев в стране, и обеспечивает защиту, предоставляемую государством. В настоящее время УВКБ ООН продолжает сотрудничество с различными заинтересованными компетентными органами такими как: Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, Министерство здравоохранения и социального развития, Пограничная служба, Комитет национальной безопасности над совершенствованием национального законодательства и подзаконных актов в рамках межведомственной Рабочей группы. УВКБ ООН также оказывает поддержку Комитету миграционной полиции с целью обеспечения соответствия национальных процедур по определению статуса беженцев международным стандартам, заложенным в Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протоколе 1967 года.

УВКБ ООН содействует Правительству Казахстана в присоединении к Конвенции 1954 о статусе апатридов и Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства и оказывает поддержку Правительству в разработке и усилении законодательной и административной систем, основной целью которых является идентификация, регистрация и защита лиц без гражданства наряду с предотвращением и сокращением безгражданства. УВКБ ООН также сотрудничает с Правительством по вопросам подготовки к чрезвычайным ситуациям посредством планирования и проведения мероприятий по укреплению потенциала, направленных на улучшение механизмов по реагированию на чрезвычайные ситуации.

В связи с усилением смешанных миграций в Центральной Азии деятельность УВКБ ООН в Казахстане также стала направлена на сохранение системы убежища в рамках смешанных миграционных потоков. В марте 2011 года в г. Алматы прошла пятая Региональная конференция УВКБ ООН по защите беженцев и международной миграции. Более 100 представителей из Казахстана, Туркменистана, Кыргызстана, Таджикистана, Афганистана, Ирана, Турции, Азербайджана, Российской Федерации и Китая приняли участие в конференции. Участники приняли «Алматинскую декларацию», которая служит платформой для дальнейшего регионального сотрудничества и построения диалога между сторонами.

Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА)

ЮНФПА начал свою деятельность в Республике Казахстан в 1992 году, вскоре после вступления страны в ООН. Основным фокусом нашей деятельности являются помощь в улучшении материнского здоровья и в достижении Пятой цели тысячелетия в области развития, путем содействия охране сексуального и репродуктивного здоровья и репродуктивных прав, чтобы улучшить жизнь женщин, молодых людей и подростков. Программа поддержки ЮНФПА на 2011-2015 гг. основана на национальных приоритетах. Она помогает претворить в жизнь Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 г., Государственную программу развития здравоохранения «Саламатты ?аза?стан» на 2011-2015 гг., Стратегии гендерного равенства на 2006-2016 гг. и другие политические установки.

Усилия ЮНФПА содействовали разработке и принятию законодательства способствующего выполнению Программы действий Международной конференции по народонаселению и развитию, в том числе соответствующего раздела Кодекса о здоровье народа и системе здравоохранения (2009) и ряда Постановлений Правительства. С 2000 года ЮНФПА внес вклад в создание около 20 аналитических докладов, включая доклады о результатах мультииндикаторных кластерных исследований 2006 и 2010 гг. и о прогрессе в достижении Целей тысячелетия 2002, 2005, 2007 и 2010 гг.

Обучено свыше 2000 политиков, профессионалов и представителей НПО путем предоставления международной экспертизы для таких областей, как акушерская помощь, планирование семьи, охрана репродуктивного здоровья подростков, профилактика передачи ВИЧ, путем обучения равных равными, противодействие гендерному насилию, демографический анализ, картирование для переписи населения, и гендерная статистика. Особые усилия предприняты для обеспечения реабилитации бывшего Семипалатинского ядерного полигона, в рамках совместных программ с другими агентствами ООН. Созданы примеры оказания качественной помощи матерям, доступа к информации по доказательной медицине и схемы обеспечения постоянного наличия продуктов репродуктивного здоровья, которые готовые к репликации.

ЮНФПА проложил путь к оказанию помощи во внедрении эффективных перинатальных технологий, применение которых обеспечило двукратное снижение частоты тяжелых кровотечений во время родов и послеродовом периоде. Устойчивое снижение материнской смертности в стране - результат внедрения перинатальной регионализации, доказательных подходов к ведению беременности и родов, проведения конфиденциального аудита материнской смертности и критических состояний, в чем оказал помощь ЮНФПА.

Управление ООН по наркотикам и преступности (UNODC)

История взаимодействия Казахстана и Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) берет свое начало с официального визита Исполнительного директора Программы ООН по контролю над наркотиками Д. Джакомелли в Казахстан в мае 1994 года.

Казахстан подписал и ратифицировал все крупнейшие соглашения в области международного контроля над наркотиками и преступностью (конвенцию о наркотических средствах (1961), конвенцию о психотропных средствах (1971), конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ (1988), конвенцию по борьбе с транснациональной организованной преступностью (2000) и протоколов к ней, конвенцию ООН против коррупции (2003), 14 из 19 универсальных международных конвенций и протоколов по борьбе с терроризмом).

Взносы

Членство в УНП ООН осуществляется за счет взносов Казахстана в ООН. С 2009 года РК начала осуществлять добровольные взносы в УНП ООН (2009 год - 50 тыс. долл. на поддержку Регионального представительства УНП в Центральной Азии в Ташкенте; 2010 год - 50 тыс. долл. были на восстановление национальной системы контроля над наркотиками Кыргызской Республики; 2011 год - 300 тыс.долл.на проекты, реализуемые УНП для Казахстана и других стран и (250 тыс.долл.) и поддержку деятельности УНП ООН (50 тыс.долл.); 2013-2014 годы - по 150 тыс.долл. на поддержку деятельности ЦАРИКЦ).

Важнейшим направлением деятельности Постпредства является развитие технического сотрудничества. Общая сумма реализуемых УНП ООН международных и региональных проектов, в которых участвует Казахстан, составляет свыше 100 млн. долларов.

Особое значение для Казахстана имеет специализированная инициатива Парижский пакт.

Приоритетные меры Парижского пакта осуществляются при помощи так называемой "Стратегии "Радуга", состоящей из семи планов действий по различным аспектам проблемы афганского наркотрафика.

Поддержка международных инициатив РК.

Принимая во внимание, что содействие восстановлению стабильности в Афганистане было определено Казахстаном в период председательствования в ОБСЕ одним из ключевых приоритетов деятельности Организации, казахстанская делегация в ходе 53-й сессии КНС призвала УНП ООН расширить сотрудничество с ОБСЕ в целях борьбы с незаконным оборотом афганских наркотиков и проведения новых совместных проектов, таких как резолюция Комиссии «Укрепление регионального сотрудничества между Афганистаном и транзитными государствами и вклад всех заинтересованных стран в антинаркотические усилия на основе принципа общей и совместной ответственности».

Казахстан являлся членом КНС, определяющей общую политику ООН в сфере наркотиков. На период с 2014 по 2017 гг. Казахстан снова является членом КНС.

В период с 7 по 11 апреля 2014 года Астану посетили эксперты Пакистана и Катара для проведения обзора хода осуществления Казахстаном положений Конвенции ООН против коррупции (по главе 3 «Криминализация и правоохранительная деятельность» и главе 4 «Международное сотрудничество»). Ожидается, что резюме обзора будет подготовлено Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) и вынесено на очередное заседание Межправительственной рабочей группы по обзору хода осуществления Конвенции в июне 2014 года.

В начале мая 2015 года Казахстан стал участником новой Стратегической программы УНП ООН для стран Центральной Азии на 2015-2019 годы, которая выводит региональное сотрудничество на новый уровень.

Данная программа представляет собой совершенно новый системный и комплексный подход ООН к взаимодействию со странами региона по противодействию не только незаконному обороту наркотиков, но и другим вызовам и угрозам.

Размещено на Allbest.ru

...