Казахстан и Европейский Союз

Исходя из стратегических интересов Европейского Союза, в рамках программы ТАСИС ЕС развернул проект транспортировки каспийской нефти ТРАСЕКА (транспортный коридор "Европа-Кавказ-Азия"). Данная программа технического содействия, финансируемая Европейским Союзом, направлена на развитие транспортного коридора по направлению Запад-Восток из Европы с пересечением Черного моря через Кавказ и Каспийское море с выходом на Центральную Азию. Программу ТРАСЕКА называют "новым Шелковым путем". Казахстан играет важную роль в этом проекте. ТРАСЕКА является источником финансирования множества проектов, направленных на реконструкцию автомобильных и железных дорог, ведущих в центрально-азиатский регион.

Впервые программа ТРАСЕКА была рассмотрена на Брюссельской конференции в мае 1993 г., в которой приняли участие министры торговли и транспорта из восьми стран ТРАСЕКА (5 Республик Центральной Азии и 3 кавказские Республики). Европейский Союз предложил данную программу в качестве дополнительного маршрута, который должен стать дополнением ко всем традиционным маршрутам.

Программа ТРАСЕКА соответствует глобальной стратегии Европейского Союза относительно стран Центральной Азии и Кавказа и преследует следующие цели: г - оказывать поддержку политической и экономической независимости Республик путем увеличения возможности их выхода на европейский и мировой рынки через альтернативные транспортные маршруты;

- способствовать дальнейшему региональному сотрудничеству между Республиками;

- усиливать использование программы ТАСИС ТРАСЕКА в качестве катализатора для привлечения международных финансовых учреждений (МФУ) и частных инвесторов;

- связать маршрут ТРАСЕКА с Трансевропейскими сетями (TENs).

На сегодняшний день по программе ТРАСЕКА были профинансированы 33 исследования технического содействия (на сумму 45 миллионов евро) и 13 инвестиционных проектов по реабилитации инфраструктуры (на сумму, около 65 миллионов евро).

Техническое содействие, оказанное через программу ТРАСЕКА, привлекает довольно крупные инвестиции со стороны международных финансовых учреждений, включая Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), который принял на себя обязательство по финансированию капитальных проектов по портам, железным дорогам и автомобильным дорогам по маршруту ТРАСЕКА на общую сумму более 250 миллионов долларов США и Всемирный Банк (ВБ), который принял обязательства по новым капитальным проектам по автомобильным дорогам в Армении и Грузии на общую сумму более 40 млн. долл. США. В дополнение, частные инвесторы ЕС вовлечены в совместные предприятия с транспортными кампаниями Центральной Азии и Кавказа.

Из государств-членов Европейского Союза можно выделить наиболее главных инвестиционных партнеров, в отношении которых Казахстан проводит политику, построенную на общности взаимовыгодных интересов и сотрудничества.

Это объясняется экономическим потенциалом, огромной сырьевой базой у стран-членов ЕС, политическими намерениями и интересами к Казахстану этих государств. Прежде всего, это - Великобритания, ИІалия, ФРГ, Нидерланды и Франция.

Лидером по привлечению инвестиций среди стран-членов ЕС в экономику Казахстана является Великобритания. Ее удельный вес в общем мировом объеме всех иностранных инвестиций составляет 16,9%. На втором месте стоит Италия с 12,8%, на третьем - Нидерланды - 4,0%, на четвертом - Германия -2,5%, на пятом - Франция - 1,2%, на шестом - на Бельгия 0,3%, на седьмом - Ирландия с 0,1%, на восьмом - Швеция и Австрия - 0,0%.

Таким образом, развитие всесторонних отношений со странами-членами Европейского Союза играет для Казахстана ключевую роль. Республика Казахстан рассматривает эти отношения в качестве долгосрочного приоритета, связанного с продвижением своих национальных интересов на международной арене.

Подход Европейского Союза к отношениям с Казахстаном продиктован тем, что он воспринимается им не только как торгово-экономический, но и как стратегический партнер. Это объясняется, прежде всего, выгодным геополитическим положением Республики.

Все же на первое место в сотрудничестве Казахстана с Европейским Союзом выходит экономика. Экономика на сегодняшний день представляет долгосрочную перспективу для развития Казахстана как суверенного государства. Со своей стороны казахстанская экономика нуждается в инвестициях, особенно в нефте и газодобывающую отрасли промышленности, которые приносят основные валютные доходы. Поэтому совместные политические и экономические цели, согласованные в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, являются теми отправными точками, которых Казахстану следует придерживаться при дальнейшем плодотворном торгово-экономическом развитии сотрудничества с Европейским Союзом.

2.5 Программа ТАСИС в Казахстане

Особый интерес для Республики Казахстан представляет сотрудничество с Европейским Союзом в рамках программы ТАСИС. Вообще идея разработки программы ТАСИС возникла на заседании Европейского Совета в Дублине (июль 1990 г.) и Риме (декабрь 1999 г.), на которых было принято решение поддержать руководство бывшего Советского Союза в его усилиях по проведению экономической реформы и оживлению экономики, имевших большое значение для укрепления мира и стабильности в Европе и во всем мире.

Было постановлено, что такая поддержка по линии ЕС будет оказываться в рамках программы технического содействия по отдельным приоритетным секторам. Это послужило отправной точкой программы ТАСИС. Исходя из этой принципиальной посылки, в июле 1991 г. Совет принял Постановление (ЕЭС, Евратом) № 2157/91, в котором определяется правовая основа и механизмы реализации программы ТАСИС на 1991-1992 гг. С декабря 1991 г. начался период неопределенности по реализации программы, связанный с распадом СССР и возникновением Новых независимых государств, но важность сохранения темпов процесса реформ оставалась во внимании ЕС. Поэтому на 1992 г. были разработаны программы для каждого независимого государства с учетом их особых приоритетов и целей проведения реформ.

После провозглашения независимости РК, а именно 11 февраля 1992 г. между Комиссией ЕС и 12 Новыми независимыми государствами был подписан Протокол, обеспечивающий институционные механизмы технического сотрудничества, финансируемого ЕС. И уже 1 апреля 1992 г. между Комиссией ЕС и правительством Казахстана был подписан "Меморандум о финансировании", что явилось началом реализации программы ТАСИС в Казахстане. В том же месяце было создано Координационное бюро ТАСИС в Казахстане. Официальные дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Европейским Союзом были установлены в сентябре 1992 г. Таким образом, программа ТАСИС в Казахстане начала свою деятельность несколько раньше, чем были установлены дипломатические отношения между сторонами.

В системе международных отношений программа ТАСИС Европейского Союза занимает одно из главных положений. Программа является частью более широкой международной деятельности, в которой участвуют многие страны и международные организации, чьи усилия направлены на поддержку перехода к рыночной экономике и демократическому устройству в странах бывшего Советского Союза.

ТАСИС (TACIS - Technical Assistancetothe CommonwealthofIndependent States) - программа технической помощи Новым независимым государствам, разработанная Европейским Союзом, в целях содействия развитию гармоничных ту прочных экономических и политических связей между ЕС н;| этими странами-партнерами. Цель программы состоит в поддержке усилий стран-партнеров по созданию обществ, основанных на политических свободах и экономическом процветании. ТАСИС идет к этой цели путем предоставления субсидий (безвозмездного финансирования) для передачи "ноу-хау", оказывая поддержку процессу перехода к рыночной, экономике и демократическому обществу.

В более широком контексте ТАСИС - основной инструмент ЕС, облегчающий претворение в жизнь Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, подписанного между Евросоюзом и Казахстаном 23 января 1995 г. и вступившего в силу с 1 июля 1999 г. Важно отметить, что программа ТАСИС представляет собой не прямое, а опосредованное безвозмездное финансирование мероприятий со стороны Европейского. Союза.

Оказание технической помощи - одно из важных направлений экономического сотрудничества Республики Казахстан с Европейским Союзом. Предоставляемая в рамках программы ТАСИС, она охватывает все основные секторы экономики и социальные сферы республики и открывает Казахстану доступ к накопленному европейскими странами опыту и знаниям.

Для реализации программы ТАСИС в Казахстане были выработаны специальные механизмы. Так, в соответствии с процедурой ТАСИС был назначен национальный координатор, который от имени правительства стран" осуществляет координацию программы ТАСИС. Национальный координатор курирует программу технического содействия и обеспечивает эффективное участие нашего правительства в определении приоритетных программ, их реализации и оценке полученных результатов. В мае 1992 г. постановлением кабинета министров РК национальным координатором от РК по программе ТАСИС был назначен Б.И. Изтлеуов. С января 1995 г. эти обязанности были возложены на первого заместителя премьер-министра Н.А. Исингарина. Заместителем национального координатора ТАСИС был назначен министр экономики А. Тлеубердин. С мая 1996 г. функции национального координатора выполнял министр экономики О.Е. Шукеев. Потом национальным координатором по программе ТАСИС был назначен У. Джандосов. В настоящее время национальным координатором от Республики по программе ТАСИС является министр экономики и торговли Ж.А. Кулекеев.

Организацию работ по реализации программы ТАСИС в Республике осуществляет Координационное бюро, созданное по соглашению Комиссии Европейского Союза и правительства Казахстана. Главная задача Координационного бюро является определение приоритетов сотрудничества между сторонами, а также сбор информации и оценка запросов в отношении финансирования. Оно также координирует осуществление проектов на национальном уровне и оказывает содействие в контроле за ходом работ по проектам программы ТАСИС в Казахстане. Координационное бюро является автономной структурой, не входящей ни в какие административные органы и действующее непосредственно под началом национального координатора. Национальный координатор и Координационное бюро играют ключевую роль, представляя собой те организационные рамки, в которых развивается сотрудничество между Европейским Союзом и Республикой Казахстан.

Программа ТАСИС сотрудничает с правительством Казахстана и практически со всеми важными отраслями народного хозяйства страны, это, прежде всего, министерства и ведомства, ассоциации, крупные банки, в том числе Национальный Банк РК, академии, университеты. Координационное бюро тесно сотрудничает с представительством Комиссии Европейского Союза, официальное открытие которого состоялось в апреле 1994 г.

Повседневное управление осуществляется назначаемым правительством директором, которому помогают приглашенные для этого консультанты. Консультанты действуют в качестве связующего звена и канала информации между правительством Республики Казахстан и Комиссией Европейского Союза. Сегодня можно сказать, что с развитием управленческих структур в рамках программы эти функции в большей степени исполняются стороной Казахстана.

Основными целями программы ТАСИС в Республике Казахстан являются следующие:

- оказание экспертных услуг и передача

- практического опыта с целью подготовки местных кадров и развития

- "ноу-хау", необходимых для проведения экономических реформ;

- содействие созданию условий, благоприятных для частных инвестиций и

- развития частного сектора.

Направление разносторонней деятельности программы ТАСИС в Казахстане определяется планом, именуемым Индикативной программой (ИП), согласованной Европейским Союзом и Казахстаном. Индикативная программа, разработанная сроком на четыре года (до 1996 г. ИП охватывала период в три года), является основным инструментом, регулирующим выполнение программы ТАСИС в Казахстане. Индикативная программа представляет собой документ, в котором указаны все приоритетные направления деятельности Европейского Союза в рамках программы ТАСИС.

До разработки первой Индикативной программы в рамках программы ТАСИС на 1991 г. была разработана поддержка инициативам, относящимся к трем областям: распределение продовольствия, подготовка кадров и энергетика. В рамках первого раздела, а именно в распределении продовольствия ЕС - ТАСИС оказывал поддержку правительству в реорганизации и модернизации сельскохозяйственных предприятий, производящих продовольствие. В области подготовки кадров было оказано содействие в усилиях Казахстана, направленных на решение таких вопросов, как реорганизация органов государственного управления и оказание поддержки в социальном секторе и в секторе образования. Третья область сотрудничества, энергетика, была направлена на оказание содействия в сбережении электроэнергии и повышенной эффективности использования электроэнергии в промышленности, в сфере торговли и в быту.

В рамках программы ТАСИС на 1991 г. общая безвозмездная помощь Казахстану составила 7,73 млн. ЭКЮ.

В соответствии с программой ТАСИС в Казахстане приоритетными областями сотрудничества были определены следующие: консультирование правительства (разработка налоговой политики, оценка капиталовложений в государственный сектор, структура центральной и местной власти); производство и распределение продовольствия (институционная поддержка в выработке политики и организации статистических служб, помощь кооперативам и частным предприятиям, занятым в распределении продовольствия, поддержка мелких частных фермеров); энергетика (консультирование правительства, организация Центра энергетики и управление его работой, исследование ресурсов углеводородов Казахстана); поддержка предприятий (анализ финансового сектора, центр деловых связей, осуществление стратегии приватизации, подготовка банкиров); развитие людских ресурсов (реформа государственной администрации, реформа высшего образования, администрация Президента). Помимо этого, было оказано содействие в определении политики в области транспорта, выработке законодательства и подготовке кадров.

Для Казахстана первая Индикативная программа была разработана на период 1993-1995 гг. Данная Индикативная программа предусматривала концентрацию содействия в одном ключевом секторе и двух приоритетных секторах. Ключевым сектором были выявлены реорганизация и развитие предприятий. Другими приоритетными секторами были определены следующие: 1) производство, переработка и распределение продовольствия и 2) развитие людских ресурсов.

В центре внимания технического содействия в рамках программы ТАСИС на 1993-1995 гг. были определены реорганизация и развитие предприятий. В период с 1993 г. по 1995 г. Европейский Союз оказывал поддержку в приватизации и реконструкции предприятий, в создании условий для развития малых и средних предприятий (МСП), в совершенствовании и модернизации финансовых услуг. Вслед за выполнением программы массовой приватизации (ПМП) целью содействия приватизации и реорганизации, в первую очередь, являлось осуществление ПМП на местах, на уровне предприятий. Что касается МСП, особое внимание уделялось расширению действий, проводимых под эгидой Центра деловых связей. ТАСИС также содействовала деятельности по оценке и разработке плана действий, направленных на реформу финансового сектора, прежде всего, были поддержаны действия, направленные на развитие современных финансовых учреждений. Такая деятельность также включала поддержку реорганизации сектора коммерческих банков.

Помимо ключевого сектора, поддержка в период действия ИП в 1993-1995 гг. была оказана двум другим приоритетным секторам: производство, переработка и распределение продовольствия и развитие людских ресурсов. В данных секторах программа ТАСИС на 1993-1995 гг. преследовала две основные цели: во-первых, укрепление правительственной программы административных и политических реформ и, во вторых, повышение и модернизация производства и распределения сельскохозяйственной продукции. Что касается административных и политических реформ, основной задачей являлось преодоление проблем, возникших в связи с осуществлением программы сельскохозяйственных реформ. В области производства и распределения сельскохозяйственной продукции стратегия заключалась в модернизации сектора, включая рационализацию животноводства, и содействии производству современного оборудования и материалов для сельского хозяйства, адаптированных для частного фермерства.

Для повышения отдачи от программы содействие было сконцентрировано в северном полюсе страны, включающем следующие области: Восточный Казахстан, Кокчетавская, Кустанайская, Павлодарская, Северный Казахстан, Тургайская, Уральская, Целиноградская, часть Актюбинской и Карагандинской областей.

В области развития людских ресурсов подготовка профессионалов в государственной администрации охватывала обучение управленческим навыкам путем широкого распространения подборок материалов в различных учреждениях Республики. В этом контексте также затрагивались навыки в области финансового учета и банков. Была расширена реорганизация системы образования, получившая поддержку еще по программе 1992 года. Главная задача состояла в укреплении и адаптации программ в области экономики. Большое внимание уделялось пересмотру учебных программ и переподготовке преподавателей. Также была продолжена поддержка государственной администрации, которая была начата в соответствии с программой ТАСИС 1992 г. Содействие включало в себя деятельность в области консультирования правительства, законодательства и охватывало другие соответствующие государственные учреждения, а также помощь в разработке законодательства, необходимого для внедрения и регулирования рыночной экономики.

Общий объем ассигнований на период 1993-1995 гг. составил 43 млн. ЭКЮ, из них по 14 млн. было выделено в 1993 г. и 1994 г. и 15 млн. ЭКЮ - в 1995 г.

Вторая Индикативная программа для Казахстана была разработана на период 1996-1999 гг. и включала проекты, нацеленные на оказание поддержки в проведении структурных и институциональных реформ, помощи сельскому хозяйству и развитию агропромышленного сектора, а также базовой инфраструктуры, включая энергетику, транспорт и телекоммуникации в качестве приоритетных сфер. За период 1996-1999 гг. было выполнено большое количество интересных, а главное, полезных проектов в рамках программы ТАСИС. Некоторые из проектов уже завершены и имеют практические результаты своей деятельности, другие продолжают работать и выполнять поставленные задачи.

Казахстану был выделен индикативный бюджет на период 1996-1999 гг. в размере 57 млн. ЭКЮ, в том числе на 1996 г. и 1998 г. ассигнований не было выделено, на 1997 г. было выделено 24 млн. ЭКЮ, на 1999 г. - 33 млн. ЭКЮ"

В 2000 г. Европейский Союз и Казахстан разработали и согласовали новую Индикативную программу для Казахстана на 2000-2003 гг. Новая Индикативная Программа разбита на два периода определения проектов: 2001-2002 гг. и 2003-2004 гг. Целью ИП является определение рамок, стратегических направлений и правил оказания технического содействия Казахстану по программе ТАСИС на 2000-2003 гг. В соответствии с новой Индикативной программой для Казахстана, это содействие сосредоточено на трех основных элементах;

- Поддержка институциональной, законодательной и административной реформ;

- Поддержка частного сектора и содействие экономическому развитию;

- Охрана окружающей среды и управление природными ресурсами.

Первый раздел Индикативной программы предусматривает оказание поддержки казахстанским властям в усовершенствовании реформ в правовых, административных, исполнительных и образовательных органах, а также оказание поддержки развитию гражданского общества с более сильной структурой неправительственных организаций и ассоциаций.

Вторая область сотрудничества направлена на повышение уровня развития экономики путем укрепления частного сектора в Казахстане, улучшения инвестиционного климата в Республике, совершенствования правовой и регламентирующей базы, поддержки малых и средних предприятий. Особое внимание уделено вопросам занятости населения посредством предоставления обучения и переквалификации населения.

Третий раздел предусматривает определение мер по замедлению процесса ухудшения экологической ситуации, а затем ее стабилизации в рамках Плана действий национальной экологической программы, разработанной Министерством экологии и природных ресурсов РК.

Предоставление технической помощи в рамках Индикативной программы на 2000-2003 гг. будет осуществляться посредством передачи ноу-хау и опыта ЕС при поддержке европейских консалтинговых компаний, координации совместных усилий по выполнению программы между всеми участниками. Одним из новых и интересных инструментов Индикативной программы является осуществление инвестиционных проектов в рамках программы ТАСИС. Инвестиционное финансирование будет носить ограниченный характер, и направляться в приоритетные сектора, такие как: выполнение " программ трансграничного сотрудничества, сфера пограничной инфраструктуры, поддержка малого и среднего бизнеса и развитие экологической инфраструктуры.

Общий объем ассигнований, выделенных программой ТАСИС на период 2000-2003 гг., составляет 25 млн. евро.

Всего же с 1991 г. по 2003 г. Европейский Союз в рамках программы ТАСИС выделил Республике Казахстан 121 млн. евро, причем 96 млн. евро было ассигновано в период с 1991 г. по 2000 г. Основная часть бюджета ТАСИС используется по Программе действий. Более 50 % фондов ТАСИС для Казахстана используется для перехода к рыночной экономике.

В рамках программы ТАСИС на сегодняшний день было выполнено большое количество проектов. Завершен проект по разработке налоговой политики. В сотрудничестве с экспертами ТАСИС был подготовлен проект гражданского кодекса. Одним из примеров такой поддержки является разработка программы "Магистр Делового Администрирования" в КИМЭПе. В 2000 г. завершилась двухгодичная программа ТАСИС по обучению студентов Дипломатической академии при Министерстве иностранных дел Казахстана. В рамках программы ТЕМПУС, направленной на поддержку реформирования высшего образования, ЕС в 1999 г. выделил 1,7 млн. ЭКЮ различным проектам в Казахстане. Согласно результатам конкурса ТАСИС - ТЕМПУС 1999 г., было отобраны четыре проекта. Достигнуты договоренности о создании казахстанско-европейского юридического центра, информационного бюро программы ТЕМПУС при Министерстве образования и науки РК. В рамках программы в Алматы создан Центр деловых связей, с помощью которого осуществляются практические контакты между предприятиями ЕС и РК.

Вопросы окружающей среды и обеспечения ядерной безопасности также являются приоритетным направлением программы ТАСИС. Министерство экологии и природных ресурсов разработало Национальный план действий по экологии (НПДЭ). Одна из целей Индикативной программы на 2000-2003 гг. заключается в том, чтобы помочь Казахстану реализовать эти задачи. Также появляется возможность выделения финансовой и технической помощи на решение проблем бассейна Аральского моря, ликвидацию последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Будет поддержана программа по очистке воздуха Алматы, выведению из эксплуатации реактора БМ-350 в Актау. Последний проект планируется выполнить к 2001 г., его стоимость составляет 2 млн. ЭКЮ.

Помимо национальных программ, в рамках ТАСИС выполняются и межгосударственные региональные программы, такие как ИНОГЕЙТ и ТРАСЕКА. ИНОГЕЙТ (Межгосударственная программа транспортировки нефти и газа в Европу) нацелен на формирование системы доставки углеводородов из Центральной Азии в Европу и оказание помощи по восстановлению и модернизации существующих региональных нефтяных и газовых транспортных систем. Принципиально эта программа начала свое существование еще в 1997 г. Стоимость программы за период более четырех лет составила 50 млн. евро. Программа ИНОГЕЙТ имеет непосредственное отношение к Казахстану, ведь наша страна не только является ведущим производителем нефти, но ее территория используется также для транзита нефти.

ТРАСЕКА (Транспортный коридор "Европа-Кавказ-Азия") представляет собой программу, направленную на развитие транспортной сети, соединяющей Центральную Азию, Кавказ и Европу. Выполнение программы было начато в 1993 г. и за ее счет было профинансировано 33 исследований, связанных с предоставлением технической помощи, и тринадцать инвестиционных проектов по восстановлению инфраструктуры. Выполнение программы имеет существенное политическое значение для Казахстана, поскольку она способствует созданию двустороннего коридора из Европы в Центральную Азию через Черное море. Этот маршрут должен стать самым быстрым и дешевым из Европы на Кавказ и в Центральную Азию, что немаловажно для Казахстана как важного звена транзита при восстановлении значения Великого шелкового пути.

Таким образом, можно сделать несколько выводов относительно функционирования программы ТАСИС в Казахстане.

Сотрудничеству с Европейским Союзом в рамках программы ТАСИС отводится особое место. Поддержание отношений Республики с ЕС является одним из приоритетных направлений во внешней политике РК

ТАСИС создает все условия для развития инвестиционного климата, экономического роста и политической стабильности, а также для развития торговли, необходимые для экономической реорганизации и модернизации Казахстана.

Правительство страны приветствует интеграционные процессы, происходящие в Европе, и пытается использовать данный пример, укрепляя сотрудничество с Европейским Союзом в рамках программы ТАСИС.

Говоря о недостатках деятельности программы, можно выделить отчасти трудность в координации многообразных и разнонаправленных программ и в осуществлении мониторинга непрерывности их реализации. Выступая на расширенной коллегии Министерства иностранных дел 11 сентября 1996 г., Президент РК Н.А. Назарбаев уже тогда отметил, что "еще одно важное направление - работа с Европейским Союзом, проявляющим искреннюю заинтересованность в сотрудничестве с Казахстаном. Наши же ведомства или не понимают смысла этого сотрудничества, или намеренно уходят от него. Неэффективно работает программа ТАСИС..."

Однако в условиях глобализации и интеграции делается более целесообразным развитие сотрудничества Республики Казахстан и Европейского Союза в рамках программы ТАСИС.

Заключение

Какие бы процессы в мире не происходили, Европа была, есть и будет центром мирового развития. Поэтому Республике Казахстан следует активизировать свои партнерские отношения с Европой, брать все положительное из процесса европейской интеграции. Это, прежде всего, касается заинтересованных министерств Республики.

Население Республики Казахстан имеет скудное представление о Европейском Союзе, в особенности о процессе европейской интеграции.

Между тем, если руководители центрально-азиатских государств хотят начать процесс интеграции в этом регионе по примеру Европы, они должны содействовать созданию условий для того, чтобы народы Центральной Азии более подробно знали, что из себя представляет европейская интеграция. В этих целях речь может идти о создании института Европейского Союза в Центральной Азии, который имел бы научно-исследовательский характер и содействовал бы сближению Центральной Азии и Европы.

После распада СССР Европейский Союз заявил о своей твердой решимости поддерживать связи с Казахстаном и разработал программу по оказанию содействия Казахстану в построении демократического общества и рыночной экономики.

Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Европейским Союзом установлены в 1992 г.

В январе 1994 г. Посол РК в Королевстве Бельгия Кырбасов A.M. вручил Председателю Европейского Совета верительные грамоты в качестве Главы Представительства РК при ЕС.

В ноябре 1994 г. в Алматы открыто Представительство Европейской Комиссии (ЕК). Первым главой Представительства ЕК в Казахстане стал господин Р. Кремер.

Главной целью установления этих отношений Казахстана с ЕС является развитие политического и экономического сотрудничества со странами Западной Европы, установление равноправного партнерства с европейским сообществом и интеграция Казахстана в европейское экономическое сообщество.

Кроме того, преследовались следующие цели:

- Расширение торговли со странами ЕС на равной и взаимовыгодной основе, предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле, доступ к мировому рынку. Следует отметить, что в последние годы удельный вес ЕС в общем объеме товарооборота Казахстана составил около 27 %.

- Привлечение инвестиций стран ЕС. В настоящее время доля прямых инвестиций стран ЕС составляет примерно 23 % от общего объема инвестиций в казахстанскую экономику. Основными инвесторами среди стран ЕС являются Великобритания (12,6%), Нидерланды (2,6%), Германия (2%), Италия (1,7%).

- Наконец, наличие в Казахстане богатых разведанных и потенциальных запасов углеводородов, а также его стратегическая роль в регионе определяют всевозрастающую роль Казахстана в качестве поставщика энергетических ресурсов для стран ЕС, что требует создания условий, при которых освоение этих месторождений отвечало бы интересам Казахстана и способствовало развитию других отраслей экономики Республики. Сотрудничество со странами ЕС также способствует развитию в Республике мощностей по переработке сырья, сельскохозяйственного производства, созданию общих кредитных рынков.

В настоящее время Правительством РК осуществляется ряд инициатив по переводу двусторонних отношений со странами ЕС в плоскость стратегического партнерства с учетом лидерства Казахстана в центрально-азиатском регионе и его места в мировой геополитике и экономике.

Основными целями Европейского Союза при установлении дипломатических отношений с РК являются оказание содействия в процессе перехода от тоталитарной политической системы к построению демократического, открытого общества, а также сохранение стабильности в регионе. Также важным является оказание содействия в переходе от командной экономики, основанной на государственной собственности, к рыночной экономике и оказание помощи в налаживании более тесного сотрудничества со странами Европы в политической, экономической, гражданской, правовой и других сферах.

Большое значение имеет стратегическая роль Казахстана в регионе как поставщика углеводородов на европейский рынок, а также региональный фактор, значение региона и Казахстана как обширного рынка для стран-производителей ЕС. Все это создает предпосылки для реализации в Республике различных программ ЕС.

Важным для ЕС является свободный доступ европейского бизнеса, а также товаров и капитала на казахстанский рынок, предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле, обеспечение свободного перемещения капитала, связанного с прямыми инвестициями, репатриация этих инвестиций и прибылей.

Список использованной литературы