Роль таможенных органов в системе экспортного контроля

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль таможенных органов в системе экспортного контроля

Сонин B.А., студент

Юго-Западный государственный университет, Брянск, Россия

Пахомов М.А., д.э.н., профессор,

Юго-Западный государственный университет, Брянск, Россия

Аннотация

В статье рассмотрен анализ регулирования внешнеэкономической деятельности таможенными органами и предложены приоритетные направления совершенствования системы экспортного контроля.

Ключевые слова: экспортный контроль, импорт, таможенные органы, политика государства, методы регулирования, анализ регулирования, система

Одним из важнейших принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации является единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а также выполнения международных обязательств Российской Федерации по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия [1, с. 217].

Под экспортным контролем понимается комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного законодательством порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (ядерного, химического, бактериологического (биологического и токсинного оружия), средств его доставки (ракет и беспилотных летательных аппаратов, способных доставлять оружие массового поражения), а также иных видов вооружения и военной техники.

С учетом изменений, происходящих в мировой экономике, и для упрощения входа на внешний рынок, Россия корректирует свою внешнеторговую политику. Рост внешнеторговых оборотов свидетельствует о построении взаимовыгодных отношения с иностранными партнерами и о правильности выбранного курса внешней политики России.

Наиболее ярким проявлением экономической части глобализации является международная торговля. Наиболее крупными и влиятельным мировыми организациями являются Всемирная торговая организация, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) и относительно молодое объединение в составе всего пяти стран-участниц - Таможенный союз. Создание таких организаций значительно упрощает процесс межгосударственного обмена товарами и услугами. Россия, как участник, не состоит лишь в одной глобальной организации из выше перечисленных - ЕС, но это не умаляет торговых оборотов с государствами, состоящими в Евросоюзе.

Учитывая последние тенденции развития мировой экономики в условиях геополитического кризиса Правительством РФ утверждены первоочередные меры антикризисного реагирования в 2015 году.

Накопленный опыт практической работы дал необходимый материал и посылки для совершенствования системы экспортного контроля. Вместе с тем, национальный режим экспортного контроля в России в современных условиях сталкивается с рядом проблем, препятствующих дальнейшему повышению его эффективности.

Одни из них связаны с несовершенством отдельных элементов российской системы ЭК, другие - с необходимостью совершенствования механизма принятия решений, укрепления сферы правоприменения, повышения общей деловой культуры в России, третьи с воздействием внутриполитических и внешнеполитических факторов. Таможня остается до сих пор одним из самых «тонких» звеньев национальной системы экспортного контроля. Требуются большие усилия и ресурсы для установления необходимого оборудования на всех таможнях и совершенствования знаний сотрудников таможенных служб.

Как и другие страны, Россия сталкивается с трудностями практического выполнения статьи «о всеобъемлющем контроле» закона об экспортном контроле. Недаром в разных государствах существуют различия в толковании и применении принципа«всеобъемлющегоконтроля».

Проблема неосязаемых технологий. Нет ясности и существует много проблем в сфере контроля над неосязаемыми технологиями. В России по этим вопросам проводились межведомственные совещания.

Проблема информированности в России остается очень острой. Во многом это связано с недостаточным финансированием. Техническая оснащенность российских министерств и ведомств. Существенным препятствием на пути получения экспортером оперативной информации является техническая причина - отсутствие легко доступной, широко разветвленной по всей стране электронной базы [2, с. 154].

Лицензирование. По мере того как Россия будет расширять внешнюю торговлю наукоемкими товарами и услугами, может проявиться ряд узких мест в лицензировании. Одним из них может стать техническая экспертиза заявок на лицензии. Нужны группы (советы) независимых технических экспертов. Чтобы ускорить прохождение заявок, необходимы автоматизированная система учета прохождения заявок, банки данных о прецедентах нарушений, ненадежных поставщикахиполучателях.

Для того чтобы ориентироваться в обосновании подготовки тех или иных решений, связанных с регулированием внешнеэкономической деятельности как тактических мероприятий правительства, необходимо представлять всю совокупность тенденций стратегического характера, воздействующих на этот процесс в условиях длительной перспективы. Естественно, что во всех деталях предвидеть его невозможно, но представить себе основные опорные точки развития этого процесса, имея в виду преемственность и взаимосвязь его составляющих, вполне доступно [3, с. 240].

Крупные российские компании создают за рубежом свою собственную представительскую сеть. В то же время мелкие и средние фирмы, как правило, заинтересованы в деятельности на территории иностранных партнеров российских посредников, способствующих продвижению товаров и услуг этих фирм на внешние рынки. Поэтому, несомненно, в обозримой перспективе роль торговых представительств как легитимного защитника национальных экономических интересов всех участников ВТД должна, видимо, сохраниться в той или иной форме.

Для привлечения ресурсов крупных предприятий в целях развития внешнеэкономической деятельности среднего и малого бизнеса можно было бы использовать получившую широкое распространение на Западе и дающую значительный экономический эффект систему контрактных отношений крупных и мелких фирм (франчайзинг).

Для решения стоящих перед российской экономикой задач необходима разработка официально утверждаемой долгосрочной экономической стратегии, составной частью которой станет и внешнеэкономический комплекс. Вероятно, в ней должна содержаться система отраслевых приоритетов и элементы индикативного планирования. Российские ученые предлагают разбить процесс реализации стратегии на следующие этапы [4, с. 258]:

Первый (до 2010) - этап преодоления последствий кризиса основного и человеческого капитала, где роль государственного влияния на ВТД будет еще высока. экспортный внешнеэкономический россия

Второй (2011 - 2015) - этап завершения модернизации и принципиального обновления машиностроительного комплекса на инновационной основе, экспансия продукции российской инвестиционной сферы на мировом рынке, сокращение доли традиционных товаров в экспорте за счет инновационных продуктов. При этом роль государства сводится лишь к коррективам стратегического характера в области международных товарных и финансовых потоков.

Третий (2016 - 2025) - этап подлинной либерализации российской экономики и внешнеэкономических связей, где роль государства ограничивается, как и в других странах с рыночной экономикой, необходимой дипломатической и кредитной поддержкой саморегулируемых хозяйственных и научно-технических организаций. Вместе с тем на всех этапах сохраняется постоянная функция государства, связанная с наполнением доходной части бюджета отчислениями от внешнеторговой деятельности.

Для того чтобы ориентироваться в обосновании подготовки тех или иных решений, связанных с регулированием внешнеэкономической деятельности как тактических мероприятий правительства, необходимо представлять всю совокупность тенденций стратегического характера, воздействующих на этот процесс в условиях длительной перспективы. Естественно, что во всех деталях предвидеть его невозможно, но представить себе основные опорные точки развития этого процесса, имея в виду преемственность и взаимосвязь его составляющих, вполне доступно.

Таким образом, анализ экспортных операций в России показал, что по мере интеграции России в мировую экономику внешнеэкономическая деятельность становиться все более важным фактором всей экономической жизни страны, а внешнеэкономический сектор национального хозяйства страны играет важную роль в обеспечении стабильного роста российской экономики и решении важных социально-экономических задач.

Библиографический список

1. Бакаева, О.Ю. Таможенное право [Текст]: учебник / О.Ю. Бакаева. - Москва: Юрист, 2013. - 504 с.

2. Спартак, А.Н. Россия в международном разделении труда. Выбор конкурентоспособной стратегии [Текст]: учебник / А.Н. Спартак. - М.: МАКС-ПРЕСС, 2014. - 258 с.

3. Богомолов, О.Т. Анатомия глобальной экономики [Текст]: учебник / О.Т. Богомолов. - М.: АКАДЕМКНИГА, 2014. - 334 с.

4. Игонина, Л.Л. Финансовая система и финансовая политика в контексте задач обеспечения социохозяйственного развития [Текст]: учебник / Л. Л. Игонина. - Москва: Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2013. - 552 с.

Размещено на Allbest.ru