Современные функции и структура Организации Объединённых Наций

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Министерство образования и науки Российской федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Российский государственный торгово-экономический

университет им. Г.В.Плеханова

Кемеровский институт (филиал)

Контрольная работа

по дисциплине

Политология

на тему

«Современные функции и структура Организации Объединённых Наций »

Выполнила:

студент гр. ЮГРв 151

Дунькина Нина Анатольевна

Кемерово 2016

Введение

Создание ООН явилось воплощением извечной мечты человечества о таком устройстве и организации международного общежития, которые избавили бы людей от вечных войн, разрушений, мук и страданий, обеспечили бы мирные условия жизни народов, их поступательное развитие и процветание. В Уставе ООН закреплена обязанность всех государств решать споры только мирными средствами, агрессия объявлена вне закона, центральной стала идея коллективной безопасности.

ООН стала универсальной организацией, которая по сей день не имеет аналогов в мире. Она занимается политическими, экономическими, военными, социальными, культурными и многими другими вопросами. ООН носит всемирный характер - все страны имеют право голоса. ООН характеризует непредвзятость, она не представляет какие-либо конкретные национальные или коммерческие интересы и т.о. поддерживает особые отношения со странами, предоставляя помощь без каких-либо условий и оговорок, придерживается интересов всех народов. ООН является центром решения проблем, с которыми сталкивается все человечество. Эта деятельность осуществляется совместными усилиями более 30 связанных с ней организаций, составляющих систему ООН. Изо дня в день ООН и другие организации ее системы ведут работу по содействию соблюдению прав человека, охране окружающей среды, борьбе с болезнями и сокращению масштабов нищеты. ООН является инициатором международных кампаний по борьбе с оборотом наркотиков и терроризмом. Действуя во всех регионах мира, ООН и ее учреждения оказывают помощь беженцам, осуществляют программы разминирования, помогают увеличить объем производства продовольствия и играют ведущую роль в борьбе со СПИДом.

За 70 лет своего существования ООН превратилась в неотъемлемую часть международной структуры. В ООН участвуют принадлежащие к различным социально-экономическим системам и регионам планеты государства, которые связывают с ее деятельностью решение волнующих их проблем. Ни одно крупное событие в мире не остается вне поля зрения ООН. Сегодня ООН является центральным игроком в поиске решений многих международных конфликтов. Таким образом, исследуемая тема представляется достаточно актуальной.

Современные задачи, состав и структура ООН

Организация Объединенных Наций является организацией суверенных государств. Эти государства добровольно вступают в ООН, для того чтобы добиваться мира на Земле, развивать дружеские отношения между всеми народами и содействовать социально-экономическому прогрессу. Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Название «Объединённые Нации» было впервые использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года.

Устав ООН является единственным международным документом, положения которого обязательны для всех государств. Устав ООН явился первым в истории международных отношений договором, который закрепил обязанность государств соблюдать и уважать основные права и свободы человека. На основе Устава ООН возникла разветвленная система многосторонних договоров и соглашений, заключенных в рамках ООН.

Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня1945 года представителями 50 государств. 15 октября 1945 года Польша также подписала Устав, вступив, таким образом, в число первоначальных членов Организации. Дата вступления Устава в силу (24 октября) отмечается как День Организации Объединённых Наций.

С 1946 года в ООН было принято около 150 государств (но при этом ряд государств, таких как Югославия и Чехословакия, разделились на независимые государства). 14 июля 2011 года, с принятием в члены ООН Южного Судана, число государств -- членов ООН составило 193 [4].

Членами ООН могут быть только международно признанные государства -- субъекты международного права. Согласно Уставу ООН, приём в члены ООН открыт для всех миролюбивых государств, если они примут содержащиеся в Уставе обязательства и будут их выполнять. Приём государства в Члены Организации производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. Для приёма нового члена требуется поддержка как минимум 9 из 15 государств -- членов Совета Безопасности (при этом 5 постоянных членов --Великобритания, Китай, Россия, США и Франция -- могут наложить на решение вето). После утверждения рекомендации Советом Безопасности вопрос передаётся в Генассамблею, где для принятия резолюции о вступлении требуется большинство в две трети голосов. Новое государство становится членом ООН с даты резолюции Генеральной Ассамблеи.

Кроме статуса члена, существует статус наблюдателя ООН, который может предшествовать вступлению в число полноправных членов. Статус наблюдателя присваивается путём голосования в Генеральной Ассамблее, решение принимается простым большинством. Наблюдателями ООН, а также членами специализированных учреждений ООН (например,ЮНЕСКО) могут быть как признанные, так и частично признанные государства и государственные образования. Так, наблюдателями в данный момент являются Святой Престоли государство Палестина, а также некоторое время были, например, Австрия, Италия, Финляндия, Япония, Швейцария и другие страны, имевшие право вступления, но временно им не воспользовавшиеся по разным причинам.

ООН преследует следующие цели:

1) поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии;

2) развивать дружественные отношения между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к правам человека;

4) быть центром согласования действий государств в достижении этих общих целей.

Для достижения указанных целей ООН действует в соответствии со следующими принципами:

1) суверенное равенство членов ООН;

2) добросовестное выполнение обязательств по Уставу ООН;

3) разрешение международных споров мирными средствами;

Деятельность Совета безопасности

Совет Безопасности занимает уникальное положение не только в ООН, но и во всей системе международных организаций. Прежде всего потому, что на него возложена главная ответственность за поддержание мира и безопасности. Несмотря на то, что Совет Безопасности - орган ограниченного представительства (в нем представлено менее 10% общего числа членов ООН), государства-члены согласились, что при исполнении своих обязанностей Совет «действует от их имени» (п. 1 ст. 24 Устава ООН). Иными словами, Совет Безопасности самостоятельно предпринимает действия, которые рассматриваются как действия ООН [1].

В настоящее время Совет Безопасности ООН состоит из 15 членов. Пятеро из них -- Великобритания, КНР, Россия, США и Франция -- постоянные, остальные десять меняются раз в два года по принципу регионального представительства. Последние избираются Генеральной Ассамблеей ООН, но выдвижение в кандидаты происходит по региональным группам, причём избираться на два срока подряд непостоянный член Совета Безопасности не может.

Решения по процедурным вопросам в Совете Безопасности считаются принятыми, если за них поданы голоса не менее 9 любых членов Совета. Для принятия решений по всем другим вопросам требуется не менее 9 голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это означает, что достаточно хотя бы одному постоянному члену проголосовать против какого-либо решения, и оно считается отклоненным. В этом случае говорят о наложении вето постоянным членом.

Совет Безопасности может так же принимать юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств-членов ООН.

Основной формой принимаемых советом безопасности рекомендаций на протяжении всей его деятельности являются резолюции. Наряду с этим все более заметную роль стали играть заявления председателя Совета, а также записки и брифинги.

Совет Безопасности обладает исключительно большими полномочиями в деле предотвращения войны и создания условий для мирного и плодотворного сотрудничества государств.

Совет Безопасности нередко исполнял и функции примирения сторон в спорах и конфликтах. С этой целью Совет назначал посредников, особенно часто поручал Генеральному Секретарю или его представителю выполнять функции оказания добрых услуг, посредничества и примирения сторон.

Также Совет Безопасности направляет группы военных наблюдателей и миссии наблюдателей за выполнением требований о прекращении огня, условий соглашений о перемирии, т.д.; играет важную роль в сфере раннего обнаружения и выявления зарождающихся конфликтов (используя при этом «превентивную» дипломатию - это действия политического, дипломатического, международно-правового характера, направленные на предотвращение возникновения споров и разногласий, недопущение перерастания их в конфликты).

Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН с 24 декабря 1991 года как государство-правопреемник СССР.

Возрастание роли ООН в международном сотрудничестве

Организация Объединенных Наций не только занимает центральное место в системе межгосударственных организаций, но и играет исключительную роль в современном международно-политическом развитии. Воздействие ООН на современные международные отношения весомо и многогранно. Оно определяется следующими основными факторами: организация объединённый нация безопасность

- ООН является самым представительным форумом для дискуссий между государствами по актуальным проблемам международного развития.

- Устав ООН является фундаментом современного международного права, своего рода общепризнанным кодексом поведения государств и их взаимоотношений; по нему сверяют другие международные договоры и соглашения.

- ООН сама стала важным механизмом международного нормотворчества и занимает совершенно особое место среди других организаций - источников международного права. По инициативе и в рамках ООН заключены сотни международных конвенций и договоров, регулирующих положение дел в самых разнообразных сферах общественной жизни.

- Под сенью ООН существует большое число межправительственных организаций, осуществляющих регулирование международной жизни в рамках своего функционального предназначения.

- ООН наделена исключительно важной компетенцией решать вопросы войны и мира, в том числе и путем использования вооруженной силы.

Важным инструментом поддержания мира и международной безопасности являются миротворческие операции ООН. Их деятельность определена рядом резолюций Генеральной Ассамблеи, принятых в соответствии с Уставом Организации. В самом Уставе ООН проведение миротворческих операций не предусмотрено. Однако они могут быть обусловлены целями и принципами ООН, поэтому Совет Безопасности регулярно рассматривает вопросы о необходимости той или иной миротворческой миссии.

Осуществление миротворческой операции ООН может выражаться в:

Расследовании инцидентов и проведении переговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения;

Проверке соблюдения договоренности о прекращении огня;

Содействии поддержанию законности и правопорядка;

Предоставлении гуманитарной помощи;

Наблюдении за ситуацией.

Первой миротворческой миссией ООН был контроль за перемирием, достигнутым в арабо-израильском конфликте в 1948 году. Также известны проведение миротворческих миссий на Кипре (в 1964 году -- для прекращения военных действий и восстановления порядка), в Грузии (в 1993 году -- для урегулирования грузино-абхазского конфликта), Таджикистане (1994 году -- для урегулирования религиозного конфликта), а также миротворческие миссии ООН, направленные в Югославию, Руанду и Сомали [2].

Основные направления и методы деятельности ООН в сфере поддержания международного мира и безопасности и решения других военно-политических проблем:

- обсуждение многообразных проблем мировой политики, тенденция к росту числа обсуждаемых вопросов, многие из которых раньше относились к внутренней юрисдикции государств;

- сбор, анализ и обобщение разного рода объективной и своевременной информации - важнейшая предпосылка изучения практического положения дел в мире и непременное условие успешного решения проблем и обеспечения эффективной работы органов ООН;

- согласование взглядов и позиций государств, разработка и принятие документов диспозитивного характера. Повышение роли рекомендаций и деклараций ООН, особенно одобренных на основе консенсуса;

- координация деятельности многочисленных международных организаций системы ООН;

- разработка и принятие решений по предупреждению и урегулированию споров и конфликтов между государствами и сложным вопросам мировой политики;

- подготовка и одобрение большого числа международных соглашений в самых различных областях человеческой деятельности.

Необходимость реформы ООН

Сегодня Организация Объединенных Наций уже не просто та Организация, которая создавалась 70 лет назад. Сегодня - это громадный бюджет, огромный штат и представительства по всему миру. И все это нуждается в правильном управлении. Так 70 лет назад страны-победители не могли предполагать и появление новых финансовых, политических центров мира. И уже в 90-х годах стало ясно, что новые вызовы способны снизить роль ООН в мире.

С приходом в 1996 году Кофи Аннана на должность Генерального Секретаря началась активная работа по подготовке и проведению реформы Организации. Реформа должна охватить все сферы деятельности организации. Государства-члены ООН активно участвуют в этом процессе, выдвигая свои проекты и предложения. Представления о том, как сделать ООН организацией более дееспособной, весьма различны. До реализации реформы ООН еще далеко, так как существует ряд вопросов, вызывающих горячие споры между членами Организации, и без решения которых реформирование системы не будет полноценным.

Среди важнейших вопросов:

расширение Совета Безопасности ООН и правило единогласия его постоянных членов;

сокращение органов, дублирующих функции друг друга и т.д.

Реформа ООН подразумевает принятие комплекса мер, направленных на совершенствование всей системы Организации. Главная цель реформы - адаптация ООН к новым вызовам так, чтобы она продолжала успешно выполнять свою основную уставную функцию - поддерживать мир и безопасность.

Реформа будет не одноразовым актом, а длительным процессом.

Организация будет меняться со временем: органы, сослужившие свою службу и ставшие неэффективными, будут отмирать, вместо них будут появляться новые, более совершенные. В настоящее время речь идет о капитальном реформировании ООН, так как реформа в большей или меньшей степени коснется всех ее главных органов.

Реформа коснется всех областей деятельности Организации: миротворческой, социальной, гуманитарной, экономической. Пересмотру подвергнется вся структура ООН, будут упразднены комитеты и подразделения, дублирующие функции других органов. Планируется сокращение и реорганизация административного аппарата для уменьшения затрат на его содержание и повышение эффективности.

Структура управления должна быть рационализирована, в этом случае можно будет освободить часть ресурсов, прежде всего финансовых, и направить их на деятельность для развития.

В конечном итоге, реформа должна привести к повышению эффективности деятельности Организации Объединенных Наций в двух приоритетных областях:

сохранение международного мира и безопасности;

содействие экономическому и социальному развитию государств-членов.

Таким образом, важно заметить, что необходимость проведения реформы ООН давно обсуждается и действительно требует ее реализации в ближайшем будущем для успешной работы ООН. Мир развивается стремительно и если мировое сообщество действительно стремиться сделать Организацию Объединенный наций сильной и эффективной, способной решать любые проблемы мира, то оно должно поставить ценность мира над сиюминутными интересами стран.

Роль России в ООН

Место и роль России в деятельности ООН по содействию развитию определяется ее статусом страны-основателя данной международной организации и, следовательно, глубокой и всесторонней вовлеченности страны в большинство сфер деятельности, направленных на содействие развитию. Будучи активной участницей общемировых политических процессов в сфере содействия развитию, Россия выполняет финансовые обязательства перед международными финансовыми институтами и программами ООН, выступает добросовестным и ответственным партнером международных организаций, поддерживая высокий статус страны-члена Совета безопасности ООН.

Это позволяет России самым активным и непосредственным образом участвовать в Совете безопасности в решении всех проблем, которые поступают на его рассмотрение. Кроме того, это в целом придает больший вес роли России и в целом в системе ООН, и в Генеральной ассамблее. Россия играет инициативную роль в ООН, ей принадлежит целый ряд инициатив такого принципиального, фундаментального характера, которые она выдвигает уже на площадке Генеральной ассамблее и с каждым годом она получает все большую поддержку этих инициатив, некоторые из них поддерживаются консенсусом, то есть, резолюцией Генеральной ассамблеи, принимаются без какого-либо голосования.

Значимость России в ООН заключается в том, что она в настоящее время ведет активный диалог с США по сокращению ядерного потенциала и стремиться к тому, чтобы и другие ядерные государства присоединились к этому процессу.

Сначала Россия была сильно зависима от Запада. Это касалось миротворческих операций, санкций, международного трибунала. В середине 1990-х годов начались перемены, проявившиеся прежде всего на Балканах.

Появилось огорчение тем, что Запад заходит слишком далеко, не принимает во внимание чувствительного отношения России к Сербии. Когда в ООН прибыл постпредом России С. Лавров, позиция Москвы стала наступательной. Это проявилось во время косовского кризиса 1999 года, когда Россия отказалась принять одобряющую применение силы резолюцию Совбеза. Тогда США и их партнеры пошли в обход ООН, использовав НАТО [3].

Заключение

На сегодняшний день ООН является крупнейшим представителем международного экономического сотрудничества, самой крупной международной организацией, членами которой являются наибольшее количество стран со всех континентов. ООН является беспрецедентным примером осуществления различных совместных проектов в масштабах всего человечества. ООН - межгосударственная универсальная организация, цель и предмет деятельности которой представляет интерес для всех государств мира.

Таким образом, можно сделать вывод, что создание ООН стало возможным в результате объединения усилий государств в борьбе с фашизмом в период Второй мировой войны. Изучив структуру ООН, следует отметить, что Генеральная Ассамблея -- занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Совет Безопасности, -- несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Экономический и Социальный Совет -- осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества.

Таким образом, будущее ООН и современного миропорядка зависит от желания и умения членов ООН, и, прежде всего, постоянных членов Совета Безопасности ООН, конструктивно и ответственно выстраивать свои отношения, находить пути к взаимопониманию по самым сложным, кризисным проблемам, что в наше время немало важно.

Список используемой литературы

Бордачев Т.В. Мировая политика: учеб. пособие / Бордачев Т.В., Братерский М.В. , Водопьянова Е.В. ; под ред. Кортунова С.В. - М.: Изд-во Высшей школы экономики, 2007. - 535 с.

Валеев Р.М. Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Валеев Р.М. и проф. Курдюков Г.И. - М.: Статут, 2010. - 624 с.

Гришаева Л. Е. Россия и ООН: история и современность. - М.: Спутник, 2007. - 20с.

Лукашук И.И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 517 с.

Мухаев Р. Т. Политология: учебник. -- М.: Проспект, 2010. - 640 с.

Политология: учебник / под ред. Ачкасова В. А., Гуторова В. А. - СПб.: Питер, 2005. - 560с.

Тавадов Г. Т. Политология: учебник - 2-е изд., стер. - М.: Омега-Л, 2011. - 371 с.

Размещено на Allbest.ru