Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ИСТОРИИ И ПОЛИТИЧЕСКИХ НАУК

КАФЕДРА НОВОЙ ИСТОРИИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

КУРСОВАЯ РАБОТА

СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Студента I курса

Мурзина Алексея Игоревича

Научный руководитель - ассистент

Страдчук Александр Александрович

Тюмень

2014



Содержание

• Введение
• Глава I. Концептуальные основы безопасности Великобритании
• 1.1 Причины создания Стратегии национальной безопасности Великобритании
• 1.2 Анализ содержания Стратегии национальной безопасности Великобритании
• Глава II. Реализация стратегических замыслов
• Заключение
• Список использованной литературы
• 

Введение

Великобритания вступила в XXI век в условиях крупных внутренних преобразований и сложной международной обстановки: попыток создания однополярного мира, бурного процесса глобализации, разгула международного терроризма, экспансии США в другие страны. В этих условиях задача укрепления суверенитета, обеспечения безопасности и устойчивого развития приобретает особое значение. Обеспечение и выяснение приоритетов национальной безопасности является фундаментальным основанием для определения направления дальнейшего развития страны и вызывает озабоченность общественных и государственных деятелей, ученых, всех граждан страны. Многоаспектность и комплексность этой проблемы сделали ее предметом исследования специалистов практически всех отраслей научного знания. Анализ проблем обеспечения национальной безопасности государства представляет собой сложный процесс исследования постоянных и переменных характеристик государственного организма, общества, показывающих их возможности (реальные или потенциальные) по защите и реализации собственных жизненно важных интересов.

В настоящее время особую злободневность приобретает проблема обеспечения национальной безопасности Великобритании как целенаправленной деятельности государства и всего общества по выявлению угроз безопасности личности, общества и государства и противодействию им в качестве обязательного условия продвижения и защиты национальных интересов. Эта деятельность определяется политикой обеспечения национальной безопасности Великобритании.

Поставлена конкретная цель - сделать страну самой безопасной как для её граждан, так и для гостей и туристов. Для достижения этой цели необходимо модернизировать многие сферы жизнедеятельности - образование, здравоохранение, финансы, инфраструктуру, технологии, наукоемкое производство. Грандиозные масштабы поставленных задач требуют и нового отношения к проблемам безопасности в самом широком смысле.

Таким образом, объект исследования - роль Великобритании в международной безопасности XXI века.

Предметом исследования выступает Стратегия Национальной Безопасности Великобритании как источник основной информации о месте Великобритании в системе международной безопасности.

Цель работы заключается в анализе Стратегии Национальной Безопасности Великобритании и анализе основных положений. Также стоит рассмотреть коалиционную программу Дэвида Кэмерона и Ника Клегга, представленную на выборах, прошедших за полгода до представления Стратегии. Данная программа содержит планы и ожидания партии, что безусловно имеет значение в рамках исследования.

Для достижения поставленной цели следует решить следующие задачи:

· определить причины составления Стратегии Национальной Безопасности Великобритании;

· проанализировать содержание документа;

· выявить актуальные проблемы безопасности.



Глава I. Концептуальные основы безопасности Великобритании

1.1 Причины создания Стратегии национальной безопасности Великобритании

Стратегия национальной безопасности Великобритании - это совокупность идей и мер, которые планирует предпринять в будущем правительство Великобритании для обеспечения достойной безопасности национальных интересов и ресурсов. Вышла в свет 10 октября 2010 года. Её принятие обеспечено рядом внешних и внутренних причин.

Стратегия имеет разнообразную целевую аудиторию и направлена как на специалистов в области обеспечения порядка и безопасности, так и на обычных граждан. Её содержание понятно и доступно для понимания, что обеспечивает поддержку со стороны общества. Это важный фактор для нового правительства, сменившего предшествующую и уже закоренелую партию.

Приход к власти новых людей подразумевал изменение во многих сферах жизни, в том числе и в сфере обеспечения безопасности. 11 мая 2010 года, после отставки Гордона Брауна, должность главы правительства занял Дэвид Кэмерон. В предвыборном документе - программе для правительства - Дэвид Кэмерон и Ник Клегг достаточно чётко изложили планы по реформированию как безопасности, так и смежных сфер.

Новое правительство намеревалось поддерживать ядерное сдерживание, снизить эксплуатационные расходы и восстановить военный пакт по ряду пунктов. Также поднимался вопрос об оплате труда военнослужащих и персонала наряду с их обслуживанием в специальных госпиталях, если необходимоD.Cameron, N.Clegg. The Coalition: our programme for government 2010 с 7.

Вопрос национальной безопасности поднимался в графе, касающейся иностранных дел. Там шла речь о планах бросить все силы для обеспечения безопасности Великобритании и поддержки вооруженных сил в Афганистане и других точках. К тому же будущее правительство считало, что важно настаивать на мире на Ближнем Востоке и строит новые отношения с Индией, укреплять связи с Китаем. Важным пунктом для безопасности можно считать намерения стабилизировать ситуацию на Западных Балканах, поддерживать международные усилия по предотвращению получения ядерного оружия Ираном и отказ от применения пытокD.Cameron, N.Clegg. The Coalition: our programme for government с 20.

Был предложен подход по решению вопроса иммиграции. Были предложены введение годового лимита на количество экономических мигрантов, создание специальной пограничной полиции для усиления иммиграционного контроля и борьбы с торговлей людьми, оружием и наркотикамиD.Cameron, N.Clegg. The Coalition: our programme for government с 21.

Новое правительство гарантировало продемонстрировать пресечение злоупотребления антитеррористическим законодательством. Для обеспечения гражданских свобод правительство пообещало создать комиссию по рассмотрению Билля о правах как законообразующего документаD.Cameron, N.Clegg. The Coalition: our programme for government с 11.

Полицию и криминал тоже обещали пересмотреть. Так, например, планировали привлекать к ответственности полицейских, применивших силу не по закону. Больницы получили права раскрывать конфиденциальную информацию для предотвращения преступлений. Правительство заявило, что будет вводить систему временных запретов на так называемые «легальные наркотики» без предварительного решения Консультативного совета по злоупотреблению наркотикамиD.Cameron, N.Clegg. The Coalition: our programme for government с 13-14.

Наконец отдельный пункт уделён конкретно национальной безопасности и путям её обеспечения. Был создан Совет национальной безопасности и назначен советник. Под контроль данного совета закрепили стратегическую оборону. В данном же пункте шла речь о создании Стратегии национальной безопасностиD.Cameron, N.Clegg. The Coalition: our programme for government с 24.

Планировали пересмотреть органы управления, меры и законодательство в контртеррористической сфере. Также в планах было найти способ депортировать граждан, представляющих опасность Великобритании, не подвергая их пыткам, а также распространить данный опыт на как можно большее число странD.Cameron, N.Clegg. The Coalition: our programme for government с 24.

К тому же Великобритания принимала непосредственное участие в военных действиях в Афганистане, что сильно повлияло на экономику и финансовое распределение страны. К тому же не все сражения проходили успешно, что нанесло дополнительный урон армии Великобритании. Участие в войне поставило под угрозу жизнь солдат и их семей в том числе. Для Британии как островного государства было достаточно тяжело вести военные действия на чужой материковой зоне: перенос военной техники и войск требовал крупных финансовых затрат на транспортировку, тем более эти действия не гарантировали успеха.

Также не стоит недооценивать влияние экономического кризиса, затронувшего многие страны в 2008 году. Проблемы с экономикой повлияли на все сферы деятельности, так как любая сторона жизни требует финансового обеспечения. 23 января 2009 года национальное статистическое ведомство Великобритании сообщило о том, что в четвёртом квартале 2008 года ВВП Великобритании сократился на 1,5 % по сравнению с предыдущим кварталом, что означало официальное вхождение британской экономики Великобритании в рецессию. Падение финансовой системы означало и снижение обороноспособности государства. Сама подверженность кризису показала слабые стороны развития экономики.

Помимо вышеперечисленного, Великобритании было важно обеспечить внутреннюю безопасность наилучшим образом ещё и потому, что она была организатором летних Олимпийских игр 2012 года. Пускай на 2010 год событие не являлось самым актуальным, но подойти к нему стоило должным образом, так как любое крупномасштабное мероприятие подразумевает опасность.

Сложив воедино вышеизложенные положения, которые не являются единственным, что повлияло на создание Стратегии национальной безопасности, можно представить общую картину Великобритании, слегка подкошенной многими условиями.

1.2 Анализ содержания Стратегии национальной безопасности Великобритании

Проблемы были учтены составителями документа, распределены по важности, что предопределило структуру стратегии.

Документ построен таким образом, что читателю сразу доступны переживания и цели составителей стратегии. Достаточно чётко изложены причины принятия документа. Состав документа: предисловие, введение, 4 главы и дополнение, состоит из 39 страниц.

Уже в предисловии изложены основные позиции, позволяющие уяснить задачи правительства. Необычный характер текста помогает проникнуться идеей, так сказать, возрождения великой Великобритании: наряду с другими, слово «наш» использовано 49 раз, тогда как слово «безопасность» - 50, почти столько же. Невольно проникаешься мыслью единения и некого родства всех граждан ВеликобританииHM Government. A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy 2010 с 3-8.

Во введении раскладываются по полочкам задачи правительства и методы их выполнения, там же впервые выдвигаются основные угрозы, по мнению составителей, посягающие на безопасность Великобритании.

Создание данной стратегии обусловлено, в первую очередь, угрозами безопасности Великобритании. Правительство выделило как приоритетные следующие области риска: терроризм, кибератаки, кризис мировой армии, основные природные бедствия. Также выразилась обеспокоенность использованием и созданием ядерного оружия, упадком мировой экономикиHM Government. A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy с 9-11.

Часть 1 называется «Контекст Стратегии». По сути это краткая экскурсия по страницам документа, позволяющая глубже усвоить основную мысль, проникнуться самим духом стратегии.

Следующие один за другим пункты вводят нас, так сказать, в суть дела: Контекст безопасности сегодня, Изменчивый мир, Последствия для Великобритании.

Каждый из пунктов разбит на подпункты для более четкого разграничения информации, чтобы читателю было проще понять и глубже вникнуть в суть текста, принимая его порционно и раскладывая в голове по частямHM Government. A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy с 12-19.

Четко позиции расставляются уже в Части 2, без лишних красноречивых высказываний, ёмко и по делу. Название ей дано, - ни прибавить, ни отнять - «Отличительная роль Британии».

Как и во всех частях, даны пункты и подпункты. Здесь авторами документа Британии присваиваются имена и звания, после поясняется употребление того или иного эпитета. Отбросив сарказм: составители говорят с читателем начистоту, поясняя, чем же Британия отличается от других государств.

Пункты имеют следующие названия: Наша экономическая позиция, Центр глобальной активности, Наша роля в международных связях, Наш просвещенный национальный интерес, Наша открытость миру как подверженность риску и большие возможности одновременно, Наш ответ.

Привлекает внимание обильное использование таких слов как «наш, наши, наша», что заставляет читателя почувствовать себя частью огромной и грандиозной ячейкиHM Government. A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy с 20-23.

Часть 3, «Риски для безопасности», повествует о создании такого органа как оценочная комиссия, которая провела немалую работу, классифицируя угрозы в соответствии с вероятностью их воздействия, и по итогам изучения и оценки разбила все угрозы на три группы по приоритетности.

Самыми актуальными угрозами являются терроризм, преступления в киберпространстве и природные катастрофы. Именно эти три угрозы встречаются не по разу еще в начальных частях документа, что как бы намекает на их высокую приоритетность.

Второй по актуальности выдвинута вероятность атаки территорий Великобритании посредством ядерного, химического, радиологического или ядерного оружия, а кто знает, может, и всего разом. В этот же блок входят заморские гражданские войны и организованная преступность, способные оказать пагубное влияние на Великобританию.

Крупнейшая задача, вставшая перед правительством, повлияла как на национальную безопасность, так и на другие области государственной политики. Первоочередная задача состояла в возвращении финансов страны к устойчивой основе и ликвидации чувства расточительности и отсутствия планирования, которые унаследованы годами. Хотя США по-прежнему экономически крупнейший иностранный инвестор для Великобритании, удельный вес экономической деятельности во всем мире смещается от развитых экономик Европы и остальной части Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в сторону восходящих экономик Азии, Латинской Америки и стран Персидского залива. Финансовый кризис ускорил этот сдвиг.

Некоторые развивающиеся державы недостаточно связаны с многосторонними подходами. Они не могут быть в полной мере представлены в международных институтах, несмотря на их экономический вес и влияние в регионе. Тем не менее, они незаменимы для решений глобальных вопросов, таких как изменение климата и распространение ядерного оружия. Таким образом, необходимо укреплять сеть двусторонних связей с новыми партнерами.

Ключевой особенностью изменения будет подъем Китая и Индии как мировых держав наряду с продолжающимся экономическим развитием и усилением влияния Латинской Америки и стран Персидского залива. Развивающиеся отношения между всеми этими странами и США будут главной особенностью ближайшего десятилетия.

Следовательно, достижение национальной безопасности кроется в немалой степени в обеспечении благополучия на внешнеполитическом поприще. Картина риска становится всё более разнообразной, и вышеперечисленные угрозы являются лишь основными опасностями, которые видны как на ладониHM Government. A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy с 24-31.

В части 4, «Наш ответ», изложены задачи и пути их реализации, составленные на основе проведённой оценки.

По итогам оценочной комиссии правительство выделяет 8 задач для национальной безопасности:

1. Выявлять и отслеживать риски и возможности национальной безопасности.

2. Избавиться в корне от причин нестабильности.

3. Использовать возможности для влияния на риски.

4. Обеспечить соблюдение внутреннего законодательства и укрепить международные нормы, чтобы помочь искоренить тех, кто угрожает Великобритании и её интересам.

5. Защитить Великобританию и наши интересы дома, на нашей границе и на международном уровне в целях решения физических и электронных угроз от государственных и негосударственных источников.

6. Решить конфликты и способствовать стабильности. В случае необходимости вмешаться за рубежом.

7. Обеспечить устойчивость для Великобритании при всех видах чрезвычайных ситуаций.

8. Работать в альянсах и партнерствах, где это возможно для генерирования сильных ответных действийHM Government. A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy с 32-35.

Таким образом, правительство её величества сделало всё возможное, чтобы подготовить почву для воплощения в жизнь стратегии национальной безопасности Великобритании. В соответствии с существующими проблемами и их значимостью для государства расставлялись приоритеты в расстановке сил и действий. Именно поэтому текст стратегии был построен таким образом, чтобы было возможно достоверно передать существующую ситуацию и объяснить, почему именно такие меры и в таком порядке предприняты. Стратегия составлена именно таким образом, чтобы отражать современные угрозы и вытекающие из них последствия. Содержание документа доступно и понятно рядовым гражданам. Именно общедоступность позволила документу получить одобрение среди простого народа. В стратегии наглядно объяснены не только процессы, происходящие снаружи и внутри государства, но и способы борьбы с ними. Весь текст стратегии нацелен на доведения до читателя значимости борьбы с угрозами безопасности. Обеспечение внешней и внутренней безопасности - основная функция государства, и если раньше для выполнения этой функции хватало правовых норм и законов, то сейчас, в условиях неустойчивого мирового порядка, необходим план, просчитанный на много ходов вперёд. Таким планом и является стратегия национальной безопасности, где предусмотрен каждый аспект. В тексте стратегии детально разобраны действия в определённой ситуации.



Глава II. Реализация стратегических замыслов

Не прошло и года с момента принятия Стратегии Национальной Безопасности, как возникла ситуация, когда эту стратегию необходимо применить на практике. В августе 2011 года произошёл инцидент с участием молодого человека, в результате которого тот погиб при столкновении с полицией. Этот случай вызвал возмущение молодёжи и общественности, и начавшиеся мирные сборы переросли в беспорядки. Ситуация требовала решения, к тому же положение усугублялось тем, что беспорядки учинялись руками представителей бедных районов разных рас и национальностей. Д.Кэмерон ограничился вводом комендантского часа и особых полномочий для органов правопорядка, не подключая военных, что помогло не вызвать ещё больший рост возмущения общественности. Постепенно данный конфликт открыл множество других связанных с ним проблем. Например, безработица и классовое неравенство. Нависла угроза зарождения межрасового конфликта, так как, по некоторым данным, зачинщиками беспорядков, помимо белокожих, были и выходцы из Пакистана, и чернокожая молодёжь. Новым вызовом для британцев стали так называемые «шариатские зоны» и «шариатские патрули», информация о которых появилась в СМИ в июле 2011 г.: исламские экстремисты пытаются создать «шариатские зоны» в районах крупных городов, населенных преимущественно иммигрантами. Предполагалось, что подобные зоны подготовят почву для создания в будущем Исламского Эмирата. Судьба буквально бросала вызов правительству, ставя безопасность под угрозу. Примером подобных непотухающих конфликтов являются события 22 мая 2013 г., когда два молодых гражданина Великобритании нигерийского происхождения, исповедующие ислам, зверски убили барабанщика королевского стрелкового полка. Они объяснили этот поступок присутствием военных в Ираке и Афганистане. Премьер-министр Кэмерон назвал убийство террористическим актом. Мусульманский совет Британии выступил с заявлением, что этот варварский акт не имеет ничего общего с основами ислама. Чтобы не разжигать других крупных конфликтов, ведётся пассивная борьба. Коалиционный Кабинет пытается ограничивать выплату иммигрантам социальных пособий для семей с неработающими взрослыми, поддерживает депортацию из страны проповедников радикального ислама URL:http://www.bbc.co.uk/russian/uk/2013/07/130707_abu_qatada_deported_from_uk.shtml, ужесточает требования к экзаменам для новых мигрантов из неевропейских государств. национальный безопасность великобритания

Тема экономики тоже освещалась в Стратегии, данному разделу в документе выделен очень большой раздел. И именно экономические проблемы настигают Великобританию в декабре того же 2011 года. Корни идут из расхождения взглядов Д.Кэмерона и Евросоюза во многих вопросах. Лидер тори не раз подчёркивал свой евроскептицизм и обещал вернуть ряд полномочий обратно Британии из Брюсселя. Правительство королевства отказалось подписать бюджетный пакт Европейского союза для более глубокой интеграции в налоговой сфере. Сделано это было по той причине, что данный пакт в силу своих жёстких условий угрожал финансовому сектору страны, а значит, и экономике. Регулировать экономику решили и в военной сфере. Правительство Великобритании приняло решение списать пять практически новых разведывательных самолетов Sentinel R1, поступающих на вооружение страны с 2009 года. Sentinel R1 был не единственным самолетом, снятый с вооружения страны. По решению правительства закрыта программа принятия на вооружение самолетов морской радиоэлектронной разведки Nimrod MRA4. Морская авиация Великобритании получила первый такой самолет в марте 2010 года для испытаний на боевое применение. Он должен был поступить на вооружение в 2012 году. Теперь производство Nimrod закрыто. Кроме того, полностью остановлено производство палубных истребителей BAE Harrier GR9, а самолеты, принятые на вооружение, сняты с вооружения начиная с 2011 года Ю.Литвинов Стратегия национальной безопасности Великобритании//Fact military URL:http: http://factmil.com/publ/strana/velikobritanija/strategija_nacionalnoj_bezopasnosti_velikobritanii_2011/9-1-0-229.

Следующая проблема, с которой столкнулась Великобритания, это наличие про- и антимусульманских настроений в партиях. Борьба конфессий грозилась перерасти из ожесточённых дебатов во что-то более серьёзное и крупное. Целью правительства Д.Кэмерона было не допустить этого. Опять же в рамках действующих этических и правительственных норм важно было не притеснить и не ущемить чьи-либо интересы. Однако партия тори после победы на выборах 2010 года лишь ужесточила свои взгляды относительно мультикультурализма, что лишь усугубляло положение. В затруднительном положении оказался лидер либеральных демократов, заместитель премьера Н. Клегг, ведь мультикультурализм был одним из постулатов идеологической платформы партии. В своем заявлении 3 марта 2011 г. в Лутоне Клегг сказал, что Кэмерон «абсолютно прав в своем намерении утвердить в сознании людей активный и сильный либерализм», который, по его мнению, требуется для защиты либеральных ценностей. Однако в отличие от премьер-министра Клегг подчеркнул, что политика мульткультурализма необходима, чтобы построить «открытое и стабильное общество». Бывшее лейбористское правительство он упрекнул в том, что его политике по данному вопросу недоставало четкости Nick Clegg sets out vision of multiculturalism // URL: www.bbc.co.uk/news/uk_politics_12638017..

В апреле 2013 года Большой Восьмёркой была принята Декларация по борьбе с сексуальным насилием в конфликтах. Документ содержал ряд ключевых политических и практических заключений. В том числе обсуждались отмена амнистии для заключённых за изнасилование, автоматическое обеспечение миротворческими миссиями защиты граждан от сексуального насилия, новые рычаги поддержки и защиты пострадавших от изнасилований. Позднее в июне во время президентства Великобритании в Совете Безопасности ООН была принята новая резолюция, которую поддержали 46 государств. Она освещала все вышеперечисленные проблемы. На протяжении всех миссий ООН Великобритания всячески способствовала их проведению. В составе ООН представители королевства посетили с такими миссиями Боснию и Герцеговину, Демократическую Республику Конго, Косово, Ливию, Мали, Сомали, Сирию.

Работа с правами человека по всему миру всегда очень сложный процесс. И его результативность оценивается скорее десятилетиями, нежели месяцами или годами. В Великобритании был основан фонд по правам человека и демократическим программам, поддерживающий развитие демократических начал и прав человека в более чем 40 странах мира. Данный фонд затрагивает следующие сферы: дискриминация женщин, свобода самовыражения, дела и права человека, всемирное пресечение пыток, отмена смертной казни, продвижение демократии, пресечение сексуального насилия. Сюда же относится и свобода вероисповедания. На континентах необходимо ужиться множеству религий и конфессий. От их количества и разнонаправленности страдает и сама Великобритания. Достижение результата происходило четырьмя разными способами в зависимости от региона применения. Работа осуществлялась по одному или нескольким из этих пунктов местным Британским посольством или верховной комиссией. Приоритет отдавался странам концерна или странам, где была возможность продвижения и защиты человеческих прав. Один из проектов был осуществлён даже в России. В Дагестане, Свердловске, Ставрополе, Саратове продвигали равенство и свободу выражения, боролись с дискриминацией, в основном в сфере журналистики. Также летом 2013 года помогли Казахстанским властям пересмотреть систему правосудия, чтобы избавиться от пыток.

Помимо вышеупомянутого, Великобританией был подписан новый договор о торговле оружием. Договор был предложен генеральной ассамблеей ООН в апреле 2013 года. Объединённое Королевство одним из первых пошло на его подписание. По словам правительства, это значительное достижение для британской дипломатии. Сейчас данный договор нуждается в глобализации, так как содержит важные пункты для мирного сосуществования государств. На первых началах это отказ от лёгкого вооружения и его импорта.

Также Великобритания начала работу в содружестве с другими государствами для усиления мер по противостоянию терроризму. Такая работа привела к основанию антитеррористической программы. Сфокусирована она в основном на работе полиции, судей, тюремных властей. Были приняты меры по депортации лиц, представляющих риск национальной безопасности страны.

В июне 2012 г. Д. Кэмерон и его главный советник Стивен Хилтон стали рассматривать варианты глубокой реформы государственной службы. Ликвидировав введенные лейбористами показатели эффективности работы госслужбы и упразднив контрольное управление, коалиционное правительство объявило о планах структурной реформы госслужбыURL:http://www.telegraph.co.uk/news/politics/david_cameron/7884681/David_Cameron_and_Nick_Clegg_Well_transform_Britain_by_giving_power_away html; David Cameron -- 2010 Civil Service Live Speech. Инициаторы реформы считали устаревшими такие черты госслужбы, как иерархичность, прецедент как основной аргумент в принятии решений, закрытость отношений руководителей аппарата с министрами. Сильно несовременной представлялась и несменяемость госслужащих, а также почти отсутствие опыта в реализации крупных задумок, которые выдвигаются в экспертном сообществе и политических кругах. Глава службы Кабинета министров Фрэнсис Мод в сентябре 2012 г. заключил договор с руководством Института исследований публичной политики, в соответствии с которым данный Институт должен изучить опыт формирования и функционирования государственной службы. Предложения по реформе госслужбы также готовил Институт управления при правительстве, и уже к июлю 2013 г. оба «мозговых треста» представили свои рекомендации. Предложения эти не шли так далеко, как первоначально предполагалось. Тем не менее, их реализация будет означать «миниреволюцию» в традиционных отношениях между министрами Кабинета и департаментом госслужбы The Guardian. 10 July 2013. Оба института предложили расширить офисы при министрах Кабинета, включив в их структуру ряд новых лиц от личного секретаря до спичрайтеров. Политики и эксперты опасались, что подобные реформы управленческого аппарата правительства приведут к утрате его беспристрастности, но полученные правительством рекомендации рассмотрены и приняты. Парламентские партии уже выразили согласие с основными идеями реформы.

Не менее важным шагом Великобритании было участие в жизни других стран путём продвижения демократических прав и свобод человека. В основном это страны Африки и Ближнего Востока с низким уровнем жизни и правового обеспечения. Так в Афганистане был пересмотрен выборный процесс, продвигалась свобода слова и самовыражения и был основан комитет по защите прав человека. Также особое внимание уделялось вопросам смертной казни, пыток, вероисповедования и прав женщин. Последнее вызывало очень большие вопросы, так как по конституции Афганистана женщины и мужчины имеют равные права, но на деле закоренелые консервативные взгляды во многих семьях не позволяют женщинам использовать ряд своих прав и по сей день. В составе ООН Великобритания рассмотрела положение дел относительно прав детей. Так многие несовершеннолетние принимали участие в военных действиях, что сильно сказывалось как на психическом, так и на физическом здоровье детей. Был разработан план решения данного вопроса и дальнейший план его развития: здравоохранение, образование, защита прав.

На примере Афганистана подобные меры были проведены в Мьянме, ЮАР, Колумбии, ДРК, Эритреи, Иране, Ираке, Израиле, Ливии, Пакистане, Саудовской Аравии, Сомали, Южном Судане и ещё многих странах. Всего список так называемых стран концерна насчитывает около 30 государств. Для сравнения - это почти целый континент Южная Америка и 15 процентов от всех признанных государств земного шара. Стоит заметить, что это лишь начальный этап, развивающийся в зависимости от положения вещей, и далеко не все запланированные страны посещены в рамках данной программы. Эти данные отражают масштаб действий и планов Великобритании как самостоятельно, так и в составе международных институтов, где данное государство играет далеко не последнюю роль.

Следовательно, в рамках стратегии национальной безопасности проведён ряд внутренних реформ, обеспечивающих порядок и внутреннее спокойствие государства. Великобритания - многонациональное государство, и вопрос самоопределения важен для каждой нации, населяющей страну. Вопросу комфортного проживания каждой ячейки посвящена немалая часть дискуссий, позже приведших к шагам, установленным в рамках стратегии. А значит, и эта сфера проблем успешно находит решения. Но, к сожалению, не все регионы подвластны контролю, а значит, перед государством стоит новая задача реформирования в данном направлении. Что касается обеспечения мирового порядка, Великобритания является едва ли не главным инициатором решительных шагов в сфере международной безопасности. Отсюда следует, что действия в полной мере отражают планы и цели стратегии. Значительная часть кейсов и задач, решённых в рамках стратегии, имели успех, что доказывает состоятельность стратегии национальной безопасности. Это подтверждает значимость документа и Великобритании как участника международных отношений в сфере обеспечения безопасности. Конечно, далеко не все замыслы были реализованы или реализованы не в полной мере, но это влияние особенностей среды, где внедрялись реформы. Некоторые вопросы требуют особого подхода, а значит, стратегия национальной безопасности будет всё больше развиваться и приносить новые плоды.

Заключение

Стратегия национальной безопасности Великобритании представляет собой систему обеспечения стабильного развития и безопасности государства и общества. Одним из основных приоритетов стратегии является внутриполитическая стабильность государства. Под данным тезисом понимается тот факт, что для продвижения и процветания государства необходима стабильная внутриполитическая обстановка. Имея различные аспекты, процесс консолидации общества своей основной целью ставит формирование единой гражданственности для представителей различных этнических и конфессиональных групп страны, иными словами, формирование единой британской нации.

Стратегию необходимо рассматривать как основной документ при исследовании целей и задач Великобритании на международной арене в сфере безопасности. Практически все действия правительства, будь то миротворческие миссии или кейсы по правам человека в странах ближнего востока, обусловлены положениями документа.

За Великобританией уже не один век закреплён статус великой державы с богатым прошлым и сильным национальным духом. А высокий статус поддерживать куда сложнее, ведь, чем выше ты стоишь, тем больше к тебе внимания, а значит и критики и замечаний тоже.

Очень важно учитывать факт, что в стратегии учтены все актуальные проблемы не только государства, но и мира в целом. Это в очередной раз подчёркивает готовность Британии участвовать в установлении порядка при наличии внутренних проблем. Однако, проблемы, затронутые в стратегии, актуальны и по сей день, несмотря на довольно большой срок её действия. К счастью, это не ошибка правительства, а неизменный ход вещей. Угрозы эволюционируют подобно вирусам, а иммунная система государства далеко не всегда может отразить все нападения. Но как бы ни было, ситуация не ухудшилась, а значит, стратегия национальной безопасности действует и способна обеспечить мирную жизнь британского народа.



Список использованной литературы

1. HM Government. A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy 2010

2. D.Cameron, N.Clegg. The Coalition: our programme for government 2010

3. HM Treasury. National Infrastructure Plan 2010

4. HM Treasury. Government prioritizes long term investment in infrastructure spending 2013

5. HM Treasury. Corporate Tax Reform: delivering a more competitive system 2010

6. Под ред. Ал.А. Громыко(отв. ред.), Е.В. Ананьевой. Дилеммы Британии: поиск путей развития / / М.: Издательство «Весь Мир», 2014

7. Социальная Европа в XXI веке. Часть II. Под ред. М.В.Карга-ловой (отв. ред.) и др. ДИЕ РАН, № 247, М., 2009 г.

8. Н.Б.Кондратьева. Конкуренция в ЕС: экономика, политика, право. ДИЕ РАН, № 248, М., 2009 г.

9. О.Ю.Потёмкина. Иммиграционная политика Европейского Союза: проблемы и перспективы. ДИЕ РАН, № 254, М., 2010 г.

10. Justin Fisher. Party Funding: Back to Square One (and a Half), or Every Cloud Has a Silver Lining? // The Political Quarterly. Vol. 79. No 1. January?March 2008.

11. Britain in crisis: tactical measures and strategical goals / [под ред. Ал.А.Громыко (отв. ред.), Е.В. Ананьевой] . - М. : Ин-т Европы РАН : Рус. сувенир, 2012.

12. Command of Her Majesty. Human Rights and Democracy: The 2013 Foreign & Commonwealth Office Report

Размещено на Allbest.ru

...