Основные направления современного сотрудничества

Несмотря на то, что официально США и Японии обозначили рамки деятельности в данной сфере лишь в совместном заявлении 2012 года, эти отношения начались несколько раньше. В сентябре 2003 года правительства выпустили совместное заявление о «содействии глобальной безопасности в интернет-пространстве». В данном заявлении правительства обращают внимание на данную проблему в связи с возросшим числом интернет-преступлений (а также на тот факт, что в данных преступлениях используются новые технологии, что делает их все более сложными для раскрытия) и обязуются приложить все усилия для создания и поддержания мировой системы цифровой безопасности.

Что же касается основных положений этого заявления, то они были следующими: сотрудничество америка япония энергетика

· Сами по себе правительства не могут обеспечить безопасность в цифровом пространстве, а потому она ложится на частный сектор в том числе;

· Правительства обязуются создать лицо, ответственное за создание и внедрение политики в сфере цифровой безопасности;

· Кооперация с международными организациями и объединениями, такими как АТЭС, ОЭСР и Группа Восьми, приветствуется;

· Правительства должны взять на себя инициативу по созданию и укреплению отношений между государственным и частным сектором с целью поощрения внедрения мер по цифровой безопасности в частном секторе.

В течение последних лет было зафиксировано несколько серьезных цифровых атак в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом. В 2004 году японский консул в Шанхае совершил самоубийство, причиной, предположительно, стал шантаж со стороны одного из китайских работников. `Japan says diplomat's suicide followed blackmail by China', The Guardian, 29 декабря 2005 года В 2009 году в США был зафиксирован целый ряд цифровых атак, направленных на Министерство обороны США, Конгресс, Федеральную комиссию по торговле и Нью-Йоркскую биржу. В 2011 году японская компания «Мицубиси» столкнулась с промышленным шпионажем; информация о военном оборудовании и оборудовании для атомных электростанций была передана в четырнадцать организаций. `Espionage suspected in Mitsubishi cyber attack', Majirox News, 20 сентября 2011 года Последняя атака состоялась совсем недавно, в марте 2013 года, и была направлена на платежную систему American Express; за неделю до этого еще одной атаке подверглись южнокорейские банки и телекомпании. Подозрения пали на Иран и Северную Корею соответственно. Опасность этих атак подчеркивается тем, что эти страны - Иран и Северная Корея - смотрят на цифровое оружие так же, как и на ядерное; его целью является не шпионаж, но нанесение экономического ущерба, что делает их крайне опасными. `Cyberattacks seem Meant to Destroy, not just disrupt', The New York Times, 29 марта 2013 года

Первая встреча правительств США и Японии в рамках диалога о цифровой безопасности состоялась в июне 2011 года. На ней Президент США Барак Обама и Премьер-министр Японии Нода Ёсихико условились создать механизм для обмена информацией касаемо цифровых атак. Это соглашение вошло в совместное заявление, выпущенное правительствами двух стран в апреле 2012 года.

Однако в этом соглашении есть несколько проблемных моментов. Во-первых, неизвестно, как будут разделены обязанности между правительствами, поскольку большая часть усилий по осуществлению политики цифровой безопасности ляжет именно на их плечи. Во-вторых, проблема в сущности отношений между государственным и частным сектором в Японии. Несмотря на то, что государство и бизнес, в принципе, связаны довольно тесно, японские фирмы зачастую не готовы докладывать о найденных уязвимостях в системе цифровой безопасности из опасений о том, что это может подорвать репутацию правительства. Более того, аналогичная проблема сложилась и в рамках отдельно взятой фирмы: работники более низкого звена могут скрывать возникшие проблемы, чтобы не портить репутацию начальства. В-третьих, существует проблема «запаздывания» закона. Информационные технологии сегодня развиваются крайне быстро, но это не всегда приносит лишь выгоду. Ежедневно мелким цифровым атакам подвергаются тысячи пользователей по всему миру, примерно такими же темпами выходят и защитные программы, направленные на обезвреживание компьютерных вирусов и шпионского программного обеспечения. По сравнению с этим процесс принятия законов идет крайне медленно. Это может привести к тому, что на момент принятия базовой программы по цифровой безопасности она будет уже неактуальна ввиду появления более новых методов как цифровой защиты, так и проведения цифровых атак.

Тем не менее, обе страны прекрасно осознают данные проблемы, но их заинтересованность в данном направлении не становится меньше. В своей программе «На пути к стабильному и эффективному использованию цифрового пространства» Министерство обороны Японии заявляет, что сотрудничество с США в данном направлении является крайне необходимым. Более того, Япония призывает расширить данное сотрудничество до многостороннего, пригласив к действию не только правительства других стран, но и международные организации. Правительство США, в свою очередь, призывает также усилить связи с частным сектором в этом направлении, поскольку заинтересованность фирм в этом вопросе не уступает правительственной.

В целом же, данный вопрос пока что остается достаточно размытым. Несмотря на имеющийся общий план действий, ни США, ни Япония не представили более конкретных мер. Первая встреча правительств двух стран в рамках Диалога по цифровой безопасности пройдет в мае 2013 года в Токио, где будут присутствовать представители Министерств обороны. Ожидается, что на данной встрече будет рассмотрен вопрос о формулировании соглашений о деятельности в цифровом пространстве, а также будет затронут вопрос о сотрудничестве в данной сфере как с экономической точки зрения, так и с точки зрения безопасности.

2.4 Перспективы расширения сотрудничества

Инновации по своей форме являются крайне многообразными. Выше нами были рассмотрены фундаментальные инновации, играющие важную роль не только в экономической сфере, но и в сфере безопасности, т.е. затрагивающие, в том числе, и политические интересы. Ниже будут рассмотрены перспективы расширения кооперации, как на национальном уровне, так и на уровне отдельных организаций.

Что касается национального уровня, то в главе 2.3 упоминалось, что закон зачастую запаздывает за технологиями, что особенно остро ощущается в сфере информационных технологий. В течение долгого времени в Японии из-за принципа пацифизма, существовал запрет на экспорт технологий, которые могли бы использоваться в военных целях, что замедляло развитие, например, технологий освоения космоса, поскольку делало международную кооперацию в данной сфере практически невозможной. Еще одним ярким примером является отрасль робототехники в Японии. Правительство объявило данную отрасль одной из приоритетных в развитии, но законы о практическом использовании роботов, например, в сфере здравоохранения планируется начать разрабатывать лишь в 2016 году. По сути, приоритетные направления инноваций не получают необходимой поддержки от правительства, что делает их менее привлекательными в глазах частного сектора.

Важную роль в развитии инноваций играет и политический фактор. Правительства США и Японии не раз подчеркивали, что инновации играют важную роль в экономическом росте страны, а также указывали на роль непосредственно государства как помощника во внедрении инноваций, не только в рамках государственной экономики, но и в рамках международной кооперации. По словам бывшего вице-министра экономики, торговли и промышленности Масико Терухико, «взгляды США и Японии на инновации совпадают не случайно <…> и это делает их одним из самых привлекательных аспектов кооперации между [нашими] странами». Mashiko, T., `Promoting Innovation and Entrepreneurship: Opprtunities for US-Japan Cooperation', p.3

В связи с этим возникает необходимость найти и использовать эффект синергии. Упомянутые выше направления кооперации во многом пересекаются, что позволяет использовать их в различных сферах. Например, результаты исследований в сфере цифровой безопасности с большой вероятностью могут использоваться в освоении космоса. Поэтому необходима координация не только в рамках отдельных диалогов, но и между ними, в противном случае это будет просто трата усилий, времени и финансовых средств.

Это ведет нас к следующему вопросу, а именно обеспечении устойчивого сотрудничества в сфере инноваций. Как упоминалось выше, инновации, особенно в сфере фундаментальной науки, окупаются лишь в долгосрочном периоде, а потому их финансированием большей частью занимаются правительственные структуры. Но правительства меняются довольно часто (например, за последние три года в Японии сменилось три премьер-министра), что может поставить под угрозу устойчивость сотрудничества ввиду различных взглядов правящих лиц. В связи с этим важным является сохранение результатов предыдущей кооперации.

Однако в сотрудничестве в сфере инноваций заинтересованы не только национальные правительства. У Японии и США есть возможность для кооперации на уровне национальных организаций, в частности, обе страны имеют исследовательские центры, являющиеся их предметом гордости, Цукуба и Кремниевая долина соответственно. Эти центры располагают достаточными ресурсами для ведения фундаментальных исследований, а кооперация между ними может предотвратить повторные исследования и создать тот самый эффект синергии. Кроме того, в рамках Диалога о политике по инновации, предпринимательстве и создании рабочих мест стартовало сотрудничество между японскими и американскими университетами, которое позволит обеспечить подобные исследовательские центры высокопрофессиональными специалистами, что также поспособствует дальнейшему развитию как самих стран, так и всего мира.

Что же касается отдельных направлений сотрудничества в сфере инноваций, то приоритетным является патентная кооперация. Ни страны, ни фирмы не будут заинтересованы во вложениях в инновации, если то или иное нововведение не будет давать им определенное конкурентное преимущество на какое-то время. Преимущество, даруемое патентами можно ярко проиллюстрировать на примере послевоенной истории Японии, которая закупала патенты, в том числе у США, меняла технологии по этим патентам под себя и использовала в своем производстве. В течение короткого промежутка времени Японии удалось не только восстановиться, но и превратиться в одного из лидеров мировой экономики. В рамках трехстороннего соглашения (США, Япония и Европейский союз) прилагаются усилия по унификации и гармонизации патентного права этих трех сторон, но в последнее время была затронута и техническая сторона. Представитель японского Патентного бюро Фукано Хироюки заявляет, что целью этого трехстороннего соглашения является «построение эффективной базы для обмена и выдачи патентов по всему миру». The United States Patent and Trademark Office Для этого, утверждает Шон Коннел, необходимо создание многоязычной, прозрачной системы свободного обмена информацией, что позволит исследователям быстро получать информацию об имеющихся патентах.

В общем, несмотря на уже сложившуюся кооперацию в сфере инноваций, перед США и Японией лежат возможности по ее расширению. Успешно функционирующие проекты на базе частного сотрудничества только подчеркивают интерес обеих стран к подобному сотрудничеству. Обе страны признают роль друг друга как глобальных инновационных лидеров и осознают важность инноваций для экономического роста не только национальной, но и глобальной экономики. Успешное расширение сотрудничества в данной сфере потребует времени и усилий со стороны каждого, но результаты помогут США и Японии закрепить за собой роль мировых лидеров.

Заключение

На данный момент Япония является одним из важнейших партнеров США. Несмотря на сложности, которые эти страны пережили в прошлом, в том числе годы американской оккупации Японии и множество торговых споров, Япония и США заинтересованы в построении прочных отношений. Их интересы во многом пересекаются, в частности это касается экономического сотрудничества в сфере инноваций.

В течение долгого времени это сотрудничество являлось односторонним по следующим причинам. Во-первых, Япония долго оставалась закрытой страной, что задерживало ее развитие, поскольку Япония не могла использовать зарубежный опыт. Во-вторых, после поражения во Второй мировой войне японская экономика была разрушена, и, следовательно, она могла лишь рассчитывать на поставки технологий от Штатов. Однако во многом благодаря этим односторонним поставкам технологий Японии удалось не только восстановиться, но и стать одной из крупнейших экономик в мире.

Сейчас Япония не является стороной, исключительно получающей технологии от США, она активно участвует в американских проектах, а инновации являются центральным звеном сотрудничества двух стран. Кооперация продолжается не только в отраслях, где сотрудничество шло в течение долгого времени, таких как энергетика и освоение космоса, но и в новых, например, обеспечение цифровой безопасности.

Обе страны столкнулись с определенными проблемами. Во многом это связано с недостатком финансирования: сказывается и мировой финансовый кризис 2008 года, и застой японской экономики, продолжающийся с начала 1990х годов, и большие объемы госдолга, накопленные США и Японией. Кроме того, освоение космоса связано и с вопросами национальной безопасности, что приводит к тому, что страны с меньшей охотой делятся опытом друг с другом.

Тем не менее, и США, и Япония заинтересованы в продолжении и усилении кооперации в сфере инноваций ввиду выгод, которые данное сотрудничество может принести в будущем. Кроме того, данное сотрудничество может быть расширено. Если учесть то, что Япония и США, несмотря на свои различия, признаются как два крупнейших инновационных центра, и то, что инновации играют важную роль в современной мировой экономике, то можно сказать, что данное сотрудничество является перспективным.

Список используемой литературы

1. Beckner C., Campbell K. M., Tatsumi Y. U.S.-Japan Space Policy: A Framework for 21st Century Cooperation // Center for Strategic and International Studies. 2003.

2. Connell S. Innovation and Growth Policies in Japan-U.S. Economic Relations: Considering areas for new engagement // Research Institute of Economy, Trade and Industry. 2012.

3. Connell S. Innovation: A New Focus For US-Japan Economic Cooperation // Asia Pacific Bulletin. 2012. No. 166

4. Guertin D. L., Shimoda K. A Brief History of US-Japanese Energy Relations and Cooperation // Atlantic Council Energy and Environment Papers. 2000.

5. Matsubara M. Moving Forward with US-Japan Cybersecurity Cooperation // Center for Strategic and International Studies. 2012

6. Poh A. A. L., Sugihara K., Mukaidono M. The Japanese Smart Grid Initiatives, Investments, and Collaborations // International Journal of Advanced Computer Science and Application. 2012. No. 7. Vol. 3.

7. Pryor C. Strategic Imperatives for US-Japan Outer Space Cooperation // Asia Pacific Bulletin. 2012. No. 190

8. A Strategy For American Innovation: Securing Our Economic Growth and Prosperity // The White House.

9. Atkinson R. D., Ezell S. J., Stewart L. A. The Global Innovation Policy Index // Ewing Marion Kauffman Foundation.

10. Cyber Security in East Asia and Policy Cooperation Between Japan and the United States // US-Japan Research Institute.

11. Espionage Suspected in Mitsubishi's Cyber Attack // Majirox News.

12. Fact Sheet on U.S.-Japan Clean Energy Cooperation, September

13. 13, 2011 // Department of Energy.

14. Fact Sheet: U.S.-Japan Cooperation on Clean Energy Technologies, November 13, 2009 // Office of the Press Secretary, The White House.

15. Fact Sheet: United States-Japan Cooperative Initiatives, April 30, 2012 // Office of the Press Secretary, The White House.

16. Joint Statement from the First Meeting of the Japan-U.S. Comprehensive Dialogue on space, March 11, 2013 // Office of the Spokesperson, Department of State.

17. LoGiurato B. Obama Signs The Debt Ceiling Bill, Ending The Debt-Limit Fight Until At Least August // Business Insider Mashiko T. Promoting Innovation and Entrepreneurship: Opportunities for U.S.-Japan Cooperation // Stanford University.

18. McCurry J. Japan Says Diplomat's Suicide Followed Blackmail by China // The Guardian.

19. N. Korea Angry at Japan Launch // BBC News -

20. NASA Technologies Benefit // National Aeronautics and Space Administration.

21. Onodera O. Hawaii Clean Energy Cooperation and NEDO // Clean Technology and Sustainable Industries Organization.

22. Opinion Poll: 2012 U.S. Image of Japan // Ministry of Foreign Affairs.

23. Patent Offices of United States, Europe, and Japan Approve Trilateral Cooperation Declaration to Further Advance Patent Systems Worldwide // The United States Patent and Trademark Office -

24. Perlroth N., Sanger D. E. Cyberattacks Seem Meant To Destroy, Not Just Disrupt // The New York Times -

25. Shinkawa T. Japan-U.S. Economic Cooperation on Clean Energy // Brookings Institution -

26. Spross J. Clean Jobs Rising: New Report Finds Over 110,000 Jobs Announced in 2012 // ThinkProgress - ile=nc

27. Suzuki K. Space Cannot Be Safe Without Japan-US Cooperation // Ocean Policy Research Foundation -

Приложения

Приложение 1

Использование альтернативных источников энергии в США

Приложение 2

Использование альтернативных источников энергии в Японии

Размещено на Allbest.ru