Геополитика и геоэкономика Норвегии

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ВВЕДЕНИЕ

норвегия геоэкономика ресурс

Темой исследования в работе являются геополитика и геоэкономика Норвегии. Актуальность темы исследования обосновывается следующим. Двусторонние отношения России и Норвегии традиционно базируются на фундаменте добрососедства и развиваются, несмотря на временные периоды «охлаждения», в политической, экономической, социальной, научной и культурной сферах. В последнее время энергетический фактор превращается в перспективный стимул расширения российско-норвежского сотрудничества. Это объясняется взаимным интересом к Арктическому региону, в котором имеются большие запасы углеводородного сырья. Наращивание экономического присутствия за счет освоения нефтегазовых месторождений на арктическом шельфе отвечает геополитическим задачам закрепления России в Арктике в качестве ответственного управляющего.

В Арктическом регионе Норвегия выступает в качестве нашего наиболее перспективного стратегического партнера. Она обладает весьма интересным для России опытом использования значительных запасов углеводородов в политическом диалоге с другими странами, экологически безопасной и экономически обоснованной реализации сложных многосторонних проектов на шельфах северных морей. «Северный сосед» России далеко продвинулся в вопросах осмысления важности арктических регионов, как для развития мировых геополитических и экономических процессов, так и для решения насущных внутренних задач. В то же время, очевидно наличие в современных условиях ряда факторов, связанных с изменением места и роли России и Норвегии в мировой политической системе, которые тормозят развитие полномасштабного партнерства двух государств. Влияние данных факторов требуют изучения и учета при выработке и осуществлении российской политики. [6, с. 4 - 5]

Цель работы - изучить геополитические и геоэкономические особенности Норвегии и их влияние на развитие отношений с Россией в современных условиях.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить ряд задач:

- представить комплексную страноведческую характеристику Норвегии;

- выявить особенности геоэкономического и геополитического положения Норвегии;

- определить перспективы развития отношений между Норвегией и Россией.

Объект исследования в работе - Норвегия, предмет исследования - геополитика и геоэкономика Норвегии.

Базой исследования в работе являются работы отечественных исследователей российско-норвежских отношений, статистические данные, характеризующие экономику и демографию Норвегии, а также информация, размещенная на официальных интернет-порталах.



1. КОМПЛЕКСНАЯ СТРАНОВЕДЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОРВЕГИИ

1.1 География Норвегии, природные условия и ресурсы страны

Норвегия - государство в северной части Европы, на Скандинавском полуострове, имеет сухопутные границы с Россией, Финляндией и Швецией. Физическая карта Норвегии представлена в Приложении. [4]

Норвегия расположена между 59°57' северной широты и 10°43'восточной долготы. Территория страны вытянута в виде узкой полосы с юго-запада на северо-восток. Наибольшая ширина страны 430 км, наименьшая (в районе Нарвика) -- около 7 км. На юге Норвегию омывает пролив Скагеррак.

Вдоль всего побережья проходит тёплое морское течение Гольфстрим. Побережье, особенно западное, изрезано фьордами, большей частью с крутыми, высокими, скалистыми берегами - Согне-фьорд, Хардангер-фьорд и др. Близ берегов большое количество крупных островов (Лофотенские, Вестеролен, Сенья, Магерё, Сёрё), многочисленные мелкие острова и шхеры -- свыше 150 тыс.

Защищенный морской путь в шхерах с юга до севера (от Ставангера до Нарвика) получил наименование Hurtigruta. Древние мореходы называли эти места Nord verg (Путь на север), от этого впоследствии и произошло название Норвегия. Норвегия граничит на суше в основном со Швецией (1619 км), а на крайнем севере с Финляндией (716 км) и РФ (196 км). Самая северная точка -- мыс Нордкап (71°11'8' северной широты). Самое крупное озеро -- Мьёса (362 кв.км). Самый крупный ледник -- Юстедальсбре (480 кв.км). Самая высокая вершина -- Галлхёпигген (2469 м). Самый длинный фьорд -- Согне-фьорд (200 км). [12]

На хозяйственную деятельность Норвегии наложило большой отпечаток море. Узкими разветвленными заливами -- фьордами -- оно глубоко проникает в глубь страны; рыбные богатства моря служат важным источником питания и предметом экспорта; по морю осуществляются связи с другими странами и между отдельными частями Норвегии.

В приморских районах зима влажная, нехолодная, лето прохладное и короткое. Большое количество осадков выпадает в южной части западного побережья (Берген -- до 2000 мм) и на западных склонах гор. Во внутренних районах зима суровая и длительная. Незамерзающее побережье, прикрытое множеством островов, в ряде мест благоприятно для сооружения морских портов.

Более 70% норвежской территории занимают бесплодные каменистые горы, средневысотные плоскогорья -- фьельды -- с горно-тундровой растительностью, болота и тундра. Сильно расчлененный горный рельеф и суровый климат внутренних районов чрезвычайно ограничивают возможности сельскохозяйственной деятельности, создают большие трудности для строительства дорог.

Недра Норвегии богаты рудными ископаемыми, строительным камнем, но почти лишены минерального топлива. Большие запасы гидроэнергии (15 млн. кет) таят в себе бурные с крутым падением реки. Леса занимают более 23,3% территории Норвегии. [17]

Страна располагает крупными месторождениями различных руд, цветных металлов, гранита, полевого шпата и т. п. Доказанные запасы нефти 1,3 млрд. т, что превышает половину всех запасов Европы. Доказанные запасы газа 1,25 трлн. м3, что превышает четверть всех запасов Европы.

Норвегия - мировой производитель ферромарганца (около 10% мирового производства), меди, цинка, титана, молибдена, олова, алюминия (около 6%), магния (20%), ванадия (2%), кобальта (4%), слюды, ильменита (25%). Что касается минерального топлива, то раньше были известны лишь небольшие запасы каменных углей на архипелаге Шпицберген. [12]



1.2 История Норвегии

История Норвегии начинается более 10 тыс. лет назад, когда на севере и северо-западе Скандинавского полуострова появились первые поселенцы. По некоторым данным, это были родственные датчанам племена, оттеснившие финских кочевников с юга, другие говорят, что Норвегия заселялась с севера на юг, хотя эта гипотеза не подтвержается археологическими исследованиями - наскальные рисунки появились на севере Норвегии позже, чем на юге.

Расселяясь вдоль побережья, люди занимались в основном рыболовством и охотой. Земледелие же развивалось очень медленно.

Изначально в Норвегии существовали самостоятельные поселения (фюльке), у каждого из которых был свой король (ярл). Чтобы противостоять внешним угрозам, норвежцы должны были покончить с междоусобными распрями и выработать общее право. С этой целью начинают проводиться общие собрания, на которых представители различных фюльке достигали соглашений в спорных вопросах.

Эпоха викингов - один из самых значимых этапов в истории Норвегии. Рост численности населения вынуждал норвежцев смещаться восточнее от моря и осваивать малоплодородные земли. Некоторые предпочли такому развитию пиратство, исследование новых и захват чужих земель - так началась эпоха викингов.

Викингами были захвачены некоторые владения в Шотландии, Ирландии, Англии и Франции. Они превратили в колонии Фарерские острова, Гренландию и Исландию. Вся Европа дрожала от страха при упоминании об этих лютых норвежских воинах.

Своим объединением Норвегия обязана Харальду Прекрасноволосому, который в конце XIX века одержал победу над несколькими ярлами в сражении при Хавсфьорде. Побежденные вынуждены были присоединиться к походам викингов, а Норвегия начинала представлять целостное государство.

Христианство долго приживалось в Норвегии, лишь спустя век после смерти Харальда, его потомку Олафу II удалось одержать верх над язычеством.

Слаборазвитая торговля, низкий уровень урбанизации страны, чума, уничтожившая половину населения страны - все это привело к тому, что ослабленная Норвегия вступила вКальмарскую унию в 1397 г. Швеция вышла из союза в 1523 г., а Норвегия еще долгое время остается придатком Дании. Хотя в это время страна практически не участвовала в войнах, она оставалась бедным государством.

Во время наполеоновских войн, Дания, вставшая на сторону Франции, терпит поражение в Англо-Датской войне 1807-1814 г. г., теряя Норвегию. Для последней история притеснений на этом не заканчивается, и Норвегия, вынуждена вступить в новый союз - со Швецией. Согласно новому статусу, Норвегия могла иметь собственное правительство и Конституцию.

Конституция, действующая до сих пор, была принята 17 мая 1814 г. в Эйдсволле, что немного севернее Осло. Документ утверждал независимость Норвегии, что противоречило соглашениям со Швецией. После поражения в непродолжительной войне с соседом, Норвегия вынуждена была согласиться на внесение поправок в Конституцию. Уния со Швецией просуществовала до 1905 г., когда Норвегия наконец-то стала независимым государством.

На протяжении всей своей истории, Норвегия сохраняет нейтралитет и не участвует в войнах. Так было и во время I, и во время II мировой войны. Когда в 1940 Норвегия была оккупирована германскими войсками, правительство и король бегут в Великобританию, а к власти приходит группа профашистских политиков. Оказанное оккупантам сопротивление гражданами бедной страны не возымело успеха.

Потерявшая во время II мировой войны 10 тыс. человек населения, Норвегия была освобождена Советскими войсками в 1945 г.

Грамотные реформы, проведенные правительством в послевоенные годы, огромные нефтяные запасы, найденные на шельфе в Северном море, помогли быстро восстановить экономику страны, превратив Норвегию в одну из самых развитых стран мира.

Норвегия является участницей НАТО и ассоциированным членом ЗЕС. В рамках ООН, первым генсеком которой был норвежец Трюгве Ли, Норвегия работает во многих направлениях. Норвежцы входят в состав военных контингентов ООН по поддержанию мира. Будучи членом НАТО и подписав Шенгенское соглашение, Норвегия, тем не менее, воздерживается от присоединения к Европейскому союзу и зоне евро. Но Норвегия осуществляет широкое сотрудничество, прежде всего, со странами Северной Европы. Ими создан, например, единый рынок рабочей силы. В 1960г. Норвегия стала членом Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ).

На референдуме в ноябре 1994г. норвежскому правительству во второй раз не удалось получить поддержку населения страны в вопросе присоединения к ЕС (первый референдум о вступлении Норвегии в ЕС состоялся в 1972г. и также имел отрицательный результат). Норвежский парламент одним из первых ратифицировал договор о создании ВТО. Норвежские власти уделяют большое внимание проблемам окружающей среды. Бывшая премьер-министр Норвегии Гру Харлем Брундтланд (ныне директор ВОЗ) возглавляла Комиссию ООН по охране окружающей среды и развитию. Работа в рамках этой Комиссии легла в основу широкого международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

Норвегия выделяет около 1% ВВП на оказание помощи беднейшим странам мира. Средства направляются непосредственно в страны-получатели или распределяются через различные органы ООН. Норвежские власти придают большое значение тому, чтобы оказываемая помощь шла на пользу нуждающимся в ней и способствовала стабильному с экологической точки зрения развитию. Определённое значение для международного авторитета Норвегии имеет Нобелевская премия мира. Решение о присуждении принимается Норвежским Нобелевским комитетом, члены которого назначаются стортингом. [8]

1.3 Административно-политическое устройство Норвегии, народонаселение

Норвегия - конституционная монархия с парламентской формой правления. Действующая конституция принята 17 мая 1814 года (существенно дополнялась и изменялась в 1884, 1905, 1946гг.). Монархия занимает прочные позиции в стране. Действующий король Харальд V (с 17 января 1991), пользуется большой поддержкой и популярностью. Норвегия имеет и наследника престола - коронованного принца Хокона Магнуса (родился 20 июля 1973 года) Формально, король обладает большими полномочиями: назначает и смещает премьер-министра, министров, судей и других должностных лиц, утверждает законы, является верховным главнокомандующим вооруженными силами. Однако на сегодняшний день фактическая власть принадлежит парламенту и правительству.

Законодательную власть осуществляет парламент - Стортинг (Стортинг состоит из 165 депутатов, переизбираемых населением каждые 4 года.). На первой сессии Стортинга, депутаты избирают из своего состава 1/4 депутатов, образующих Одельстинг, оставшиеся депутаты образуют Лагтинг.

Выборы проводятся на основе всеобщего прямого тайного голосования по системе пропорционального представительства. Избирательные права принадлежат совершеннолетним гражданам (с 18 лет). По результатам выборов в парламент, король предлагает депутатам на утверждение кандидатуру премьер-министра, на эту должность назначаются, как правило, глава победившей на выборах партии или глава коалиционного большинства.

Также раз в четыре года одновременно проходят выборы в фюлькестинг (областной совет) и коммунальные выборы. При проведении выборов на местном уровне в Совет коммуны могут принимать участие в голосовании и иностранцы, прожившие в стране более трех лет.

Судебную систему образуют суды первой и второй инстанции и Верховный суд.

Норвегия - государство унитарное. В административном отношении вся страна разделена на 19 губерний (фюльке).

Норвегия также располагает и зависимыми территориями, к которым относятся остров Буве (Южная Атлантика), остров Ян-Майен, и архипелаг Шпицберген. [5]

В стране существует двухполюсная партийно-политическая система. На одном полюсе находятся социал-реформистская Норвежская рабочая партия (НРП - с 1887) (Det Norske Arbeiderparti, входит в Социнтерн) и левые социалисты (Социалистическая народная партия - Sosialistiske Folkeparti, основана в 1961); на другом -- все правоцентристские буржуазные партии: Хёйре (Ноуге - с 1885) - консерваторы, первая политическая партия страны -- Венстре (Venstre - с 1884) - либералы, клерикальная Христианско-народная партия (ХНП - Kristelig Folkeparti, основана в 1933) и Партия Центра (Senterpartiet, до 1959 именовалась Крестьянской партией, с мая и до конца 1959 -- Норвежской демократической партией, основана в 1920).

При таком балансе сил существенное влияние оказывает популистская Партия Прогресса (ПП - Fremskrittspartiet - основана в 1973), с которой пока отказываются сотрудничать как левые, так и правые партии. Между правоцентристскими партиями в целом и социал-демократами не было непримиримых противоречий. Фактически сложилась и функционирует корпоративная система принятия решений, причём роль координатора в этой структуре (государство -- профсоюзы -- предприниматели) взяли на себя представители властей, которые проводят курс «социального партнёрства»: заключение коллективных договоров о заработной плате и других условий труда, улаживание трудовых конфликтов.

Система сотрудничества между бизнесом и государством дополняется также неформальными связями. Общественные организации: Центральное объединение профсоюзов Норвегии (ЦОПН) - основано в 1899 г., крупнейший профцентр страны, объединяет около 30 отраслевых профсоюзов. Важную роль в экономике страны играет также Кооперативное объединение Норвегии. [16]

Норвегия - однонациональная страна; около 96% её жителей составляют норвежцы. Национальными меньшинствами являются саами (около 20 тыс. человек) и квены (норвежские фины), живущие главным образом в северных гористых районах.

Лишь 4% населения Норвегии - люди других национальностей, причем более половины из них - выходцы из других европейских стран и Америки. Это связано не только с климатом, но и со строгой иммиграционной политикой: в начале XXI столетия Норвегия остается сравнительно закрытой страной. Преимущественно в южных районах имеются группы шведов (около 20 тыс. человек), датчан (около 18 тыс. человек), немцев (около 10 тыс. человек) и др. [14]

Численность населения Норвегии по данным 2011 г. составляет 4691849 человек, из них 2326551 человек - мужское население, 2365298 - женское. Плотность населения составляет 14,5 чел. на км2. Другие демографические характеристики населения Норвегии представлены в таблице 1.

Таблица 1

Демографическая характеристика населения Норвегии

Показатель	Год оценки	Единицы измерения	Значение показателя
1	2	3	4
Соотношение полов	2012	мужчин на 1 женщину	0,984
Численность городского населения	2010	% от общей численности населения	79,0
Численность сельского населения	2010	% от общей численности населения	21,0
Численность населения младше 15 лет	2012	% от общей численности населения	18,0
Численность населения младше от 15 до 64 лет	2012	% от общей численности населения	66,0
Население старше 65 лет	2012	% от общей численности населения	16,0
Средний возраст населения	2012	лет	40,0
Средний возраст мужского населения	2012	лет	39,1
Средний возраст женского населения	2012	лет	40,8
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении для обоих полов	2011	лет	80,2

По религиозной принадлежности почти все верующие Норвегии -- протестанты (лютеране). Многие иностранцы, постоянно проживающие в городах Норвегии (а их более 50 тысяч), сохранили свое национальное подданство. Это эмигранты из экономически высокоразвитых и развивающихся стран, приехавшие после войны в Норвегию в поисках работы. Эмигранты из Англии (8 тыс.), Исландии (1 тыс.) и США (11 тыс.) -- преимущественно высококвалифицированные специалисты. Они общаются с норвежцами по-английски или освоили норвежский язык, редко поддерживают в Норвегии земляческие контакты, и потому не составляют компактных национальных меньшинств.

Иное положение с эмигрантами из развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки, в основном рабочими низкой квалификации. Эмигранты из этих стран сохранили свой язык и религию, что способствует объединению каждого этнического меньшинства в отдельное землячество. Даже при некомпактном расселении они поддерживают родственные и иные земляческие связи внутри каждого этноса.

Если говорить о занятости населения, то можно отметить, что почти треть его работает в промышленности. Сравнительно велика доля занятых на транспорте, особенно на флоте. Норвежцы считаются самой «мореходной» нацией в мире. С каждым годом растет занятость в сфере обслуживания, где работает почти половина экономически активного населения.

В последнее время женщины все чаще вовлекаются в общественное производство. Но при этом они зарабатывают на 20 процентов меньше, чем мужчины. [18]

Таким образом, королевство Норвегия - государство в Северной Европе, занимающее западную и северную части Скандинавского полуострова, архипелаг Шпицберген, острова Медвежий и Ян-Майен в Северной Атлантике. Граничит со Швецией, Финляндией и Российской Федерацией.

Большую часть населения Норвегии составляют норвежцы, национальными меньшинствами являются саамы, квены, датчане и шведы. Государственный язык - норвежский, относящийся к скандинавской группе германских языков. Официальной религией является лютеранство.

Норвегия - конституционная монархия. Глава государства - король. Высший законодательный орган - стортинг, избираемый на всеобщих выборах по пропорциональной системе сроком на 4 года. Исполнительная власть принадлежит королю, который назначает правительство (Государственный совет) во главе с премьер-министром. Правительство - коалиционное.

На современном этапе развития Норвегия - высокоразвитая индустриальная страна. Основой ее благосостояния являются огромные запасы энергоносителей в норвежском секторе Северного моря. Страна располагает крупными месторождениями различных руд, цветных металлов, гранита, полевого шпата и т. п. Доказанные запасы нефти 1,3 млрд. т, что превышает половину всех запасов Европы. Доказанные запасы газа 1,25 трлн. м3, что превышает четверть всех запасов Европы.

Высокая продолжительность жизни населения говорит об удобстве проживания в исследуемом государстве.



2. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО ГЕОЭКОНОМИЧЕСКОГО И ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ НОРВЕГИИ

2.1 Характеристика экономики и специфические черты конкурентоспособности Норвегии

Экономика Норвегии высокоразвита. В Норвегии, как и в других скандинавских странах, значительная роль в экономике страны принадлежит государству. При этом очень серьезное и постоянное внимание уделяется разработке и внедрению долговременных стратегий развития промышленности, ее отраслей и ключевых компаний. Стратегические программы страны широко диверсифицированы и очень хорошо сбалансированы. Кроме запасов нефти, природного газа и газового конденсата, Норвегия обладает запасами железной руды, каменного угля, титана, меди, никеля, пиритов. Разнообразие полезных ископаемых и обширные морские границы способствовали широкой диверсификации промышленности.

Узость внутреннего рынка, исторически сложившаяся отраслевая структура предопределяют ее широкое участие в международном разделении труда на базе специализации. Это привело, в частности, к тому, что, насчитывая менее 0,2% населения и производя 0,5% промышленной продукции развитых стран, доля Норвегии в мировом экспорте этих стран превышает 1%.

В 80 -- 90-е гг. прошлого столетия структура норвежского народного хозяйства претерпела изменения, обусловленные ростом в ВВП доли нефтегазодобывающей промышленности. В последние десятилетия развитие экономики Норвегии стало напрямую зависеть от мировой конъюнктуры цен на нефть. Это привело к тому, что в 1986 г., когда резко упали цены на нефть, в народном хозяйстве начался экономический спад. На протяжении одного года вклад нефтяной промышленности сократился с 18,5% ВВП до 11%. С целью предотвращения дальнейшего экономического спада государство изменило бюджетно-налоговую политику. Была снижена ставка налога на прибыль и увеличены трансфертные платежи регионам, что привело к росту дефицита государственного бюджета до 12,5% в 1990 году. Предпринятые меры не дали необходимого результата и в 1993 г. правительство представило парламенту Программу экономического развития Норвегии на 1994--1997 г., в которой изложило новую стратегию предотвращения дальнейшего экономического спада. Эта программа была основана на значительном ужесточении бюджетно-налоговой политики и сдерживании трансфертных платежей в пользу инвестиций в инфраструктуру. Реализация программы экономического развития привела к оживлению норвежской экономики. В 1994 г. ВВП вырос на 5,3%, а уровень инфляции составил 1,4% (см. табл. 2). [3]

Таблица 2

Экономические показатели Норвегии за период 1994 -- 2003 гг.

Макроэкономические показатели	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Рост ВВП (% к предыдущему г.)	5,3	4,4	5,3	5,2	2,6	2,1	2,3	1,9	1,0	0,6
Инфляция (изменение в %)	1,4	2,4	1,2	2,6	2,3	2,3	3,1	3,0	1,3	2,7
Безработица (% от трудоспособного населения)	5,5	5,0	4,9	4,1	3,2	3,2	3,4	3,6	3,9	4,6
ВВП на душу населения (доллары США)	28515	33924	36318	35644	33860	35432	37164	37616	41970	47615

В последнее десятилетие состояние норвежской экономики характеризовалось противоречивыми тенденциями. В период с 1994 по 1998 г. в экономике страны наблюдалось увеличение инвестиций в нефтегазодобывающую, металлургическую и химическую отрасли экономики, что привело к высоким темпам роста ВВП и росту занятости в этот период времени. В 1999 г. экономический рост сменился застоем. Началось уменьшение инвестиций в нефтегазодобычу, что повлекло снижение спроса на продукцию промышленных отраслей, прямо или косвенно связанных с нефтяным сектором экономики. Произошло снижение темпов роста ВВП в судостроении и в отрасли по производству оборудования для освоения континентального шельфа. Кроме этого, в 1999 г. прекратился рост занятости, а в период с 2000 по 2003 г. происходил рост уровня безработицы.

Представленные в табл. 2 данные позволяют говорить о Норвегии как об одном из самых экономически благополучных государств: ее ВВП на душу населения намного превосходит средний показатель стран ЕС, уровни безработицы и инфляции находятся на низком уровне. Несмотря на это, необходимо сказать, что в 2000-е гг. в норвежской экономике происходило падение деловой активности, так рост ВВП в 2003 г. составил 0,6%, что значительно ниже, чем за все годы в период 1994 -- 1997, когда этот показатель составлял в среднем 5%. Экономический спад происходит в так называемых «континентальных» отраслях экономики, к которым относятся все отрасли промышленности, кроме нефтегазодобычи и рыболовства. Пропускная способность трубопроводного транспорта ограничивает рост добычи углеводородного сырья и не позволяет нефтегазодобывающей промышленности компенсировать замедление темпов роста ВВП в «континентальных» отраслях. Снижение темпов роста в промышленности заставило норвежское государство пересмотреть свою экономическую политику. В своем программном заявлении в 2002 г. правительство подчеркивало, что содействие росту ВВП в «континентальных» отраслях экономики в 2003 -- 2006 гг. будет играть более значимую роль в государственной экономической политике, чем стимулирование инвестиций в нефтегазодобычу, с целью роста производства углеводородного сырья. С целью стимулирования роста производства в «континентальных» отраслях экономики, правительство центристской коалиции во главе с К.М. Бундевиком в 2002 г. пошло на предоставление налоговых послаблений норвежским предприятиям. Результатом налоговой реформы стало, во-первых, упразднение налога на инвестиции, во-вторых, отмена налога на дивиденды, в-третьих, повышение уровня ставок амортизационных списаний, что значительно уменьшает налогооблагаемую базу. Налоговые послабления привели к тому, что произошло обновление основных фондов предприятий и увеличение притока капиталов в реализацию инновационных проектов в экономике. Проведение налоговой реформы встречало значительное противодействие со стороны оппозиционных партий и различных общественных кругов, так как было значительно сокращено финансирование социальных программ. Например, в 2002 г. были урезаны субсидии Государственному фонду экономического и регионального развития, который финансирует программы по выравниванию экономического развития различных регионов страны на 500 млн. крон.

Одной из отличительных характеристик норвежской экономики в последнее десятилетие является низкий уровень инфляции, который поддерживается за счет сбалансированной финансовой политики, направленной на стабилизацию спроса на товары и услуги на внутреннем рынке. Необходимо отметить тот факт, что в 1990-е годы главной задачей норвежской финансовой политики являлось удержание инфляции, частного и государственного потребления на уровне аналогичных показателей ведущих торговых партнеров страны. Из табл. 2 видно, что в 2000 и 2001 годах уровень инфляции составлял 3,1% и 3% соответственно. Такие относительно высокие показатели инфляции связаны с ростом цен на электроэнергию в этот период времени. Отметим, что основу норвежского энергетического комплекса составляют гидроэлектростанции, так что повышение цен на электроэнергию происходит в стране при понижении водности рек. Из этого следует, что инфляционные тенденции, наблюдавшиеся в 2000 -- 2001 гг., не связаны с неблагоприятной ситуацией в экономике страны, а во многом объясняются сезонными колебаниями цен на электроэнергию в странах, где большая часть энергии вырабатывается на гидроэлектростанциях, к которым относится Норвегия.

Как видно из данных табл. 2, на рынке трудовых ресурсов до 1999 г. уровень безработицы неуклонно снижался. Рост занятости с 1994 по 1998 г. связан с реализацией государством Программы экономического развития Норвегии на 1994 -- 1997 гг., которая способствовала росту деловой активности в стране. Однако ситуация изменилась и в период с 1999 по 2003 г. происходил рост уровня безработицы, достигший в 2003 году 4,6%. Ухудшение на рынке труда Норвегии обусловлено высокими темпами роста уровня заработной платы в стране. Так в период с 1998 по 2003 г. рост зарплаты в среднем составлял 5,3% ежегодно. Это значительно выше аналогичного показателя за тот же временной период в странах -- основных торговых партнерах Норвегии. Высокие темпы роста заработной платы вкупе с укреплением курса норвежской кроны относительно доллара США и евро, которое происходило в 2000-е гг., оказали негативное влияние на конкурентоспособность норвежских товаров на мировом рынке. Кроме этого, на рынке трудовых ресурсов Норвегии есть определенный дисбаланс. В «континентальных» промышленных отраслях происходит уменьшение спроса на рабочую силу в последние пять лет, в то время как в секторе услуг за тот же период времени ощущалась нехватка рабочей силы и рост предложений рабочих мест.

С переходом к интенсивному, ресурсосберегающему типу воспроизводства, современным технологиям Норвегия с учетом своих национальных потребностей и возможностей, уроков кризиса встала на путь структурной перестройки и определения новых направлений. Главным образом в сфере экспорта, всё более испытывающих на себе удары конкурентной борьбы на мировых рынках.

В период 2003-2008 Норвегия испытала сильный экономический рост, с ежегодным ростом ВВП материковой части Норвегии в среднем на 5%. Рост в материковой экономике достиг 6 процентов в 2007 году, но был сокращен до 3,2 % в 2008 году, согласно цифрам национальных счетов. Циклический пик прошел на рубеже 2007 - 2008 годов, и в настоящее время в норвежской экономике наблюдается спад. Изменения в Норвежской экономике начались с уменьшением инвестиций в жилищное строительство, которое стало более выраженным в течение 2008. Также в 2008 было заметно снижение спроса на потребительские товары длительного пользования. Спад в Норвежской экономике усилился в связи с международным финансовым кризисом и глобальным экономическим спадом. Тем не менее, последствия кризиса не были для Норвегии столь серьезными, как для большинства других стран.

Таблица 3

Уровень инфляции в Норвегии в период 2003-2009 гг.

Год	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Уровень инфляции (%)	2,45	0,44	1,59	2,26	0,73	3,6	1,4

Денежно-кредитная политика Норвегии направлена на поддержание низкого уровня инфляции. Инфляция остается на низком уровне с 2002 года,

за исключением 2003 года. Рост потребительских цен, измеренный с помощью индекса потребительских цен (ИПЦ) был близок к уровню инфляции в 1,6% на протяжении большей части 2005. Это потому, что цены на электроэнергию были существенно ниже, чем в 2005 году в 2004 году. В 2006 году цены на электроэнергию были необычно высокими, что вызвало повышение уровня инфляции до 2,3%. Также заметно увеличилась инфляция в Норвегии в 2008 году по сравнению с 2007 годом. В частности, это обусловлено длительным экономическим подъемом, который привел к относительно резкому повышения цен и способствовал повышению уровня инфляции. Уровень инфляции потребительских цен, измеряемый с поправкой на изменения ставок акцизов,

пошлин и без учета энергии, вырос чуть больше, чем целевой показатель инфляции начиная с лета 2008 года. А вот последствия экономического спада и снижения цен на энергию, привели к снижению инфляции к концу этого года. В дальнейшем ожидается падение инфляции из-за снижения цен на электроэнергию (см. табл. 3). [7]

С методической точки зрения отрасли норвежской промышленности подразделяются на четыре группы:

1) нефтегазодобывающая как отдельная отрасль, имеющая особое значение для экономики страны в целом, находящаяся под контролем и патронажем специальных государственных служб;

2) экспортно ориентированные отрасли (металлургия, целлюлозно-бумажная, нефтеперерабатывающая, горнодобывающая);

3) отрасли, ориентированные преимущественно на внутренний рынок (текстильная, швейная, деревоперерабатывающая, мебельная);

4) защищенные отрасли (пищевая, полиграфическая), поскольку импорт многих пищевых товаров в Норвегию сдерживается высокими таможенными пошлинами.

Норвегия относится к числу стран, сильно зависящих от внешней торговли: экспортирует 90% нефти, почти весь природный газ на внешний рынок. Вывозится почти 100% алюминиевой продукции (при этом она целиком базируется на импортном сырье). Активно экспортируется продукция судостроения и ряда других отраслей.

Экономическое развитие страны во многом связано с иностранными инвестициями, притоком иностранного капитала, в первую очередь из США, Великобритании и Швеции. Основные сферы его продвижения связаны с нефтедобычей, нефтехимией, судоходством, электроникой, химией, металлургией, пищевой промышленностью. Большинство норвежских предприятий относится к категории средних и мелких.

В силу перечисленных причин Норвегия активно участвует в мировых экономических отношениях и работает в шестидесяти международных организациях: в ВТО, МВФ, ОЭСР, в Международной организации труда (МОТ), в Европейской ассоциации международной торговли (ЕАСТ), является одной из сторон договора об Общеевропейском экономическом пространстве (ОЕЭП) и т.д.

Страна уделяет огромное внимание экологическим проблемам сбережения биобогатств океанов и морей, охране окружающей среды и в этих вопросах также является одним из мировых лидеров. [15, с. 383 - 385]

Норвегия имеет все основания считаться стабильно устойчивой и благополучной страной. Её экономика укрепляется за счет высококвалифицированной рабочей силы, умелого государственного регулирования и хорошо организованного сектора бизнеса. В стране отсутствует коррупция, а её экономика полностью прозрачна. [15, с. 389]

2.2 Внешняя политика, национальные интересы в Арктике

Норвежское общество, культурная и деловая жизнь и политика всегда были тесно связаны с Европой. Международное сотрудничество и стабильность в мире в целом, а также в Европе долго оставались основными направлениями внешней политики Норвегии. В 40-х гг. 20 века Норвегия была среди основателей ООН, ОБСЕ, НАТО и Совета Европы.

В 1972 и 1994 гг. в Норвегии проходили референдумы по вопросу о присоединении к ЕС, и оба раза большинство граждан проголосовало против членства. Тем не менее, в настоящее время Норвегия тесно сотрудничает с ЕС в большинстве вопросов. Несмотря на то, что мнения по поводу членства в ЕС разделились, существует широкое политическое единство относительно того, что Норвегия должна активно и конструктивно сотрудничать с Европой.

Наиболее важная форма сотрудничества с ЕС - Соглашение о Европейском Экономическом Пространстве (ЕЭП) от 1994 г. По этому Соглашению, Норвегия и другие страны-участницы ЕЭП являются частью внутреннего рынка ЕС. Это означает, что норвежские юридические и физические лица имеют те же права и обязанности, что и юридические и физические лица ЕС в вопросах, охватываемых Соглашением. Это также означает, что Норвегия участвует в разработке законодательства ЕС по таким вопросам внутреннего рынка, как транспорт и охрана окружающей среды, а также обязана следовать этому законодательству. Кроме того, Норвегия также участвует в программах ЕС по многим вопросам, таким как культура, научные исследования, региональное сотрудничество и образование. Таможенный союз ЕС и общая торговая политика по отношению к третьим странам, а также политика в отношении рыболовства и сельского хозяйства остаются за рамками ЕЭП.

Норвегия также сотрудничает с ЕС по юридическим вопросам и в области правопорядка. Благодаря Шенгенскому сотрудничеству норвежские граждане пользуются свободой передвижения внутри Шенгенской зоны. Вместе с другими Шенгенскими странами Норвегия осуществляет контроль за внешними границами Шенгенской зоны.

Норвегия разделяет взгляды и интересы ЕС в международной политике и тесно сотрудничает с ЕС во внешней политики и политике безопасности. По Соглашению о ЕЭП, Норвегия постоянно поддерживает политический диалог с ЕС по международным вопросам. Норвегия поддерживает внешнеполитические заявления ЕС по целому ряду вопросов.

В вопросах безопасности и военной политике Норвегия предоставила военный и гражданский персонал для проведения операций ЕС по преодолению кризиса в Боснии-Герцеговине и Македонии. Правительство Норвегии оказывает значительную финансовую помощь странам Западных Балкан, а также северо-западным регионам России.

При расширении ЕС и ЕЭП в мая 2004 года были созданы две системы финансирования - одна система ЕЭП и специальная норвежская система. В рамках этих систем финансирования из средств ЕЭП Норвегия берет на себя обязательства выделить в период с 2004 по 2009 гг. 9 миллиардов крон на выравнивание экономических и социальных различий в десяти странах-новых членах ЕС, а также в Греции, Португалии и Испании.

Приоритетные области для финансирования - охрана окружающей среды, устойчивое развитие, сохранение европейского культурного наследия, человеческие ресурсы, здравоохранение и забота о детях, региональная политика и Шенгенское сотрудничество (правовой сектор). Одной из целей также является то, что средства ЕЭП должны способствовать укреплению сотрудничества между Норвегией и странами, которым оказывается поддержка. Это касается как сотрудничества в общем, так и созданию условий для развития инфраструктуры и нахождения партнеров в странах, получающих поддержку.

Сотрудничество в рамках ЕС находится в постоянном и многостороннем развитии, что позволяет поставить новые задачи и предоставляет новые возможности, которые должны быть приняты во внимание в политике Норвегии относительно Европы. Расширение территории ЕС и включение в ЕС большего количества стран означает, помимо прочего, что ЕЭП также будет расширено. Страны ЕЭП оказывали экономическую поддержку отстающим странам ЕС с тех пор, как договор о ЕЭП вступил в силу. Норвегия также предоставляла двустороннюю экономическую и техническую поддержку странам, подавшим заявления о приеме в ЕС. Таким образом, Норвегия содействует экономическому и социальному развитию в Европе. [13]

С геополитической точки зрения страна является одним из главных участников международных отношений в Арктическом регионе. Связано это прежде всего с тем, что Норвегия - член НАТО и выступает по этой причине своего рода проводником интересов стран Западной Европы и США в Арктике. Как следствие, текущая внешняя политика Норвегии в регионе характеризуется непримиримостью в отношении вырабатываемых другими прибрежными арктическими государствами механизмов формирования обстановки в этом районе и возможных вариантов использования недр и акватории Арктики.

На протяжении последнего десятилетия норвежское военно-политическое руководство разрабатывает соответствующие концептуальные программы защиты национальных интересов в регионе с обязательной привязкой их к интересам коллективной безопасности в рамках НАТО. Примечательно, что эта страна одна из первых ратифицировала Конвенцию ООН по морскому праву в 1996 году, а в 2006-м подала заявку в Комиссию ООН по границам континентального шельфа с требованием расширения границ своей экономической зоны в трех районах Арктики - в Северном Ледовитом океане, Баренцевом и Норвежском морях. 1 декабря 2006 года руководством страны была принята так называемая стратегия развития северных регионов. В качестве главной цели в ней заявлено обеспечение устойчивого роста и развития этих регионов путем укрепления международного сотрудничества в области использования природных ресурсов, управления окружающей средой и проведения научных исследований.

При этом основными задачами, определенными в рамках данной стратегии, являются следующие:

- эффективная политика управления северными регионами на последовательной, предсказуемой и достоверной основе;

- укрепление международного сотрудничества в интересах углубления познания о северных регионах;

- контроль за экологией и использованием природных ресурсов в Арктическом регионе;

- создание условий для дальнейшего развития нефтегазовой деятельности в Баренцевом море;

- обеспечение экономической основы для деятельности коренных жителей северных регионов и развитие их культуры и традиций;

- расширение сотрудничества с прибрежными арктическими государствами. [19]

При этом, несмотря на вполне мирный характер декларируемых задач, Норвегия посредством реализации выбранной стратегии намерена извлечь максимум экономических и военно-политических преимуществ. По оценкам норвежских военных специалистов, внешнеполитические предпосылки для формирования данной стратегии заключались в том, что к северным регионам проявляют все большее внимание другие страны. Это объясняется следующими факторами: развитие энергетики в мире и наличие огромных природных ресурсов, экологические проблемы, глобальные климатические изменения. Значительное влияние на формирование стратегии оказало и развитие экономики в России, вызванное в том числе и развитием нефтегазового сектора и отраслей, связанных с использованием других ресурсов.

Для реализации вышеотмеченных задач руководство Норвегии планирует предпринять ряд мер, направленных на развитие международных связей с соседями по региону, а также промышленности в северной части страны, укрепление экономического сотрудничества с Россией, поддержку науки и образования, совершенствование национальных вооруженных сил. Последняя проблема занимает центральное место в стратегии. Норвежское ВПР подчеркивает, что военное обеспечение является ядром стратегии и развитие ВС необходимо для достижения целей, особенно при выполнении задач по обеспечению контроля за использованием природных ресурсов.

В перспективе Норвегия готовится стать арктической супердержавой, присоединив к себе морские пространства от береговой линии до Северного полюса, многократно превышающие ее нынешнюю территорию. С этой целью здесь проводится широкий комплекс подготовительных работ, включающих повышение военного потенциала, улучшение социально-экономических условий на севере страны, расширение международных экономических связей в области разведки, добычи и освоения углеводородов, а также научно-исследовательское обоснование принадлежности Норвегии спорных арктических территорий.

По взглядам высшего военного руководства Норвегии, развитие высокомобильных, ориентированных на действия в условиях арктической зимы военно-морских сил позволит стране обеспечить противостояние новым угрозам в Арктике, в том числе в рамках партнерских отношений в НАТО. В сущности, ВМС рассматриваются как главный инструмент военно-силового давления, на который, в случае возникновения конфликтных ситуаций в регионе, будет опираться действующее правительство. Для этого норвежское ВПР приняло дорогостоящую программу укрепления ВМС, включающую поступление на вооружение новых боевых кораблей ледового класса и профессиональную подготовку личного состава этого вида ВС в военных учебных заведениях и базах США.

Другим важным компонентом противодействия внешним угрозам в регионе, по замыслу правительства Норвегии, является усиление социально-экономической составляющей жизнедеятельности населения на севере страны. Уже сейчас оно расширяет специальную дотационную базу для этого региона с целью привлечения к работе в северных районах норвежского населения, а также расширения там производственных и промышленных мощностей.

Большое значение власти страны придают развитию международной кооперации в области разведки, добычи и освоения природных ресурсов в Арктике, которая рассматривается в качестве одного из основных инструментов противодействия попыткам монополизации этой области со стороны крупных соседних государств.

Характеризуя взаимоотношения Норвегии и России относительно вопроса о разделе Арктики, следует отметить, что вот уже 75 лет оба государства не могут договориться о морской границе между Шпицбергеном и Новой Землей, что мешает заключить всеобъемлющий договор по Баренцеву морю. В 1977 году Осло ввел 200-мильную охранную зону вокруг о. Шпицберген, объявив ее своей исключительной экономической зоной, или, как ее назвали сами норвежцы, «рыбоохранной». В качестве основания для таких действий названа возможность, «оговоренная в договоре 1920 года по Шпицбергену», принимать или провозглашать меры, позволяющие обеспечить сохранение и восстановление флоры и фауны архипелага и прилегающих вод. Договор 1920 года подписали более 40 государств, в том числе и СССР в 1935-м, согласно чему остров оказался под норвежской юрисдикцией.

Россия и большинство стран, подписавших Договор 1920 года, не признают данные ограничения как ущемляющие их экономические интересы. Одностороннее решение Норвегии признали только Финляндия и Канада, которые не ведут рыбный промысел близ архипелага. В результате довольно скоро Осло пришлось смягчить суровые меры, так как советские траулеры ответили тем, что вполне сознательно выловили значительное количество молоди трески в пределах своей экономической зоны, снизив тем самым количество нерестящихся рыб в территориальных водах Норвегии.

На сегодняшний день в районе Шпицбергена между Норвегией и Россией регулярно возникают скандалы, связанные с тем, что российские рыбаки продолжают в районе вылов рыбы, а норвежская береговая охрана пытается всячески воспрепятствовать этой деятельности, проводя массовые досмотры и аресты российских судов.

Для разрешения подобных угрозообразующих ситуаций военно-политическое руководство Норвегии прилагает большие усилия к научно-исследовательскому обоснованию принадлежности своей стране спорных территорий и развернуло комплекс геолого-разведывательных работ в Арктическом регионе, а в федеральном бюджете значительно увеличены ассигнования на проведение здесь экспедиций. По состоянию на 2008 год на долю Норвегии приходится 6 % объема средств, выделяемых в мире на полярные исследования, и по этому показателю она занимает пятое место, опережая, в частности, Россию. [2]

Концептуальной основой арктической политики Норвегии являются следующие документы.

1. "Баренц-2000": программа принята в 2005 г. и представляет собой совокупность научно-исследовательских проектов по комплексному изучению перспектив освоения природных ресурсов региона, развития информационных технологий, охраны окружающей среды, здравоохранения, сохранения самобытности культуры малых народов Севера и пр.

2. "Стратегия правительства Норвегии на Крайнем Севере" (декабрь 2006 г.). В арктической доктрине Осло подчёркивалось, что в обозримом будущем норвежская политика в регионе будет фокусироваться на энергетике и охране окружающей среды.

3. "Новые компоненты политики на Севере. Следующий шаг в стратегии правительства на Крайнем Севере" (март 2009 г.). Этот документ продолжил арктический курс Осло, заложенный в Стратегии-2006, хотя и несколько переформулировал конкретные приоритеты. Как и в предыдущем документе, Стратегия-2009 устанавливала семь основных приоритетов, хотя и в иной последовательности: 1) развитие научных исследований в области климата и состояния окружающей среды на Крайнем Севере; 2) улучшение систем мониторинга морского пространства в целях борьбы с чрезвычайными обстоятельствами и обеспечения безопасности судоходства; 3) обеспечение устойчивого развития морской нефтедобычи и возобновляемых биоресурсов; 4) развитие нефтедобычи на суше; 5) развитие инфраструктуры на Крайнем Севере; 6) обеспечение суверенных прав Норвегии и развитие приграничного сотрудничества в регионе; 7) защита среды проживания и культуры коренных народов.

Стратегия-2009 рассчитана на 10-15 лет, хотя и предусматривает возможность регулярной корректировки отдельных её положений. Как и Стратегия-2006, новая арктическая доктрина Норвегии производит противоречивое впечатление. С одной стороны, в ней намечена обширная программа международного сотрудничества по освоению природных ресурсов Арктики, охране окружающей среды, развитию гуманитарных контактов в регионе, включая Россию. С другой стороны, по сравнению со Стратегией-2006 последний документ ещё более жёстко ставит вопрос о соблюдении норвежского суверенитета в Арктике, а также делает акцент на вопросах безопасности. В частности, ставится задача развития системы наблюдения за морскими, воздушными и приграничными сухопутными пространствами в регионе. [9, с. 86 - 88]

2.3 Особенности современных норвежско-российских отношений

В последние два-три года Осло фокусировал своё внимание на переговорах и заключении договора с Россией о разграничении морских пространств.

Для России проблема определения морских границ в Арктике - это прежде всего вопрос о делимитации пространств между Россией и Норвегией в Баренцевом море. Долгое время эта проблема являлась камнем преткновения на пути к налаживанию добрососедских отношений между двумя странами. Переговоры на эту тему шли около 40 лет. Спорная площадь - 175 тыс. кв. км, включая район площадью 20 тыс. кв. км в Северном Ледовитом океане. Здесь, если верить оптимистичным прогнозам, залегает около 2% мировых запасов нефти и газа.

Спор решался поэтапно, по участкам. В 2007 г. удалось подписать соглашение о Варангер-фьорде, которое предполагало разграничение морских пространств внешней части залива и снимало часть нерешенных вопросов. Варангер-фьорд - Варяжский залив Баренцева моря - расположен между полуостровами Рыбачий (Россия) и Варангер (Норвегия). Длина фьорда - 120 километров, глубина - до 420 метров.

В дальнейшем споры между Москвой и Осло сосредоточились на географическом принципе раздела спорной территории. Российская сторона считала, что деление спорной территории на северную и южную части было крайне невыгодно для нее, так лишало бы ее наиболее богатых разведанных и прогнозируемых месторождений. Если же спорный участок поделили бы на западную и восточные части, то баланс интересов был бы соблюден.

Принципиальное согласие по всему комплексу спорных вопросов между Москвой и Осло было достигнуто на встрече президента России Д. А. Медведева с премьер-министром Норвегии Й. Столтенбергом 27 апреля 2010 г. Было решено поделить спорный участок Баренцева моря, наиболее богатый рыбой и нефтегазовыми ресурсами, «пополам», причем, как и настаивала российская сторона, на западную и восточную части.

Юридически этот компромисс был закреплен в российско-норвежском договоре от 15 сентября 2010 г. [1, с. 167]

Ещё одним приоритетом Норвегии в отношениях с Россией является обеспечение доступа норвежского бизнеса к освоению природных богатств российской части Арктики и созданию соответствующей транспортной инфраструктуры для поставки энергоресурсов в Европу и Америку. Как большую победу норвежского бизнеса оценивают вхождение компании "Гидро-Статойл" в консорциум по разработке Штокмана. При этом Норвегия вступила в достаточно жёсткую конкуренцию даже со своими ближайшими соседями и партнёрами (Финляндия, Дания, Канада), которые считают себя обделёнными в вопросе о разработке и транспортировке энергоресурсов Российского Севера. Перенацеливание части грузопотока из Азии в Европу и Северную Америку с Мурманска на север Норвегии (порты Нарвик и Киркенес) также считается важной задачей. Для этих целей норвежская сторона предлагает модернизировать шоссейные дороги, соединяющие Мурманскую область с Норвегией, а также достроить железнодорожную ветку, ныне заканчивающуюся в г. Никель, до норвежского северного порта Киркенес (превратив его по своему статусу в океанский порт).

...