25 сентября 2012 года китайское правительство публикует так называемую Белую книгу «Острова Дяоюйдао являются исконной территорией Китая» White Paper. Diaoyu Dao, an Inherent Territory of China, 2012. URL: http://www.chinausfocus.com/library/government-resources/chinese-resources/documents/white-paper-diaoyu-dao-an-inherent-territory-of-china-september-25-2012/, в которой говорится, что архипелаг является частью исторической территории Китая и в силу географических, исторических и юридических причин, КНР обладает полным суверенитетом над данными территориями. Исходя из переведенного текста Белой книги, а также из некоторых исторических моментов, затронутых в первой главе работы, можно составить список основных аргументов, которыми руководствуется китайское правительство в своих претензиях на суверенитет над островами.

1) Острова Дяоюйдао являются исконной территорией Китая;

Согласно официальной позиции китайского правительства, Китай первым обнаруживает острова, дает им название и начинает их осваивать. Китайская сторона предоставляет данные о том, что еще в начальные времена правления Династии Мин, стоящей у власти с 1368 по 1644 год, с целью защиты от внешних врагов, Китай включает архипелаг Дяоюйдао в морской оборонительный район, тем самым, говоря о своем намерении защищать эти острова в случае войны. В дальнейшем, Династия Цин, пришедшая на смену Династии Мин в 1644 году, перемещает острова под административный контроль тайваньского местного правительства. В настоящее время Китай, в подтверждение своей позиции, предоставляет разные географические карты, свидетельствующие о том, что архипелаг был частью территории Китая.

2) Япония незаконно захватила острова Дяоюйдао в ходе первой японо-китайской войны, окончившейся подписанием Симоносекского договора в 1895 году, согласно которому острова перешли к Японии как победившей стороне;

Китайское правительство в своей аргументации часто исходит из того факта, что архипелаг Дяоюйдао всегда являлся продолжением территории Тайваня (о чем свидетельствуют предоставленные географические карты и история правления империй Мин и Цин), следовательно, любые перемещение Тайваня то под один, то под другой суверенитет, автоматически перемещает острова вместе с ним. В данном случае, китайская сторона неоднократно утверждала, что в ходе первой японо-китайской войны острова были захвачены Японией незаконным путем.

3) В соответствии с Каирской декларацией от 27 ноября 1943 года и Потсдамской декларацией от 26 июля 1945 года, острова Дяоюйдао были возвращены Китаю;

Как в случае с Симоносекским договором, китайская сторона приписывает острова к Тайваню, от которого Япония, как проигравшая сторона, отказалась в результате принятия Каирской декларации, Потсдамской декларации, а также подписания Сан-Францисского мирного договора. Таким образом, согласно официальной позиции китайского правительства, по окончанию Второй Мировой войны острова были окончательно возвращены Китаю в соответствии со второй статьей Сан-Францисского договора. Однако спустя несколько лет США бесконтрольно включают острова под свою опеку, что опять же является незаконным, так как архипелаг был под юрисдикцией Китая. В Белой книге, в частности, подчеркивается, что в отношении островов Дяоюйдао США и Япония провели несогласованную с китайской стороной сделку, что серьезно нарушает территориальный суверенитет Китая. Эти действия Китай расценивает как незаконные и недействительные, и как следствие, и они не могут повлиять на принадлежность островов Дяоюйдао КНР.

4) В ходе совместных переговоров по нормализации отношений в 70-х годах была договоренность с японской стороной об откладывании решения территориального вопроса на будущее;

Именно этим объясняется то, что в настоящее время Китай продолжает активно поднимать вопрос о принадлежности архипелага в японо-китайских дискуссиях, оспаривая право Японии осуществлять административный контроль над островами. Китай ссылается на общую договоренность, достигнутую при переговорах в конце 70-х годов, согласно которой, решить проблему необходимо в обозримом будущем.

5) Приобретение японским правительством 3-х из пяти островов в 2012 году является незаконным и нарушает китайский суверенитет над островами Дяоюйдао.

Как можно судить из недавних событий, Пекин очень остро воспринимает национализацию трех из пяти островов японским правительством. Китай в данном случае исходит из того, что острова Дяоюйдао - часть китайской территории. Следовательно, приобретение островов Японией в 2012 году является грубым нарушением китайского суверенитета над островами.

Подводя итоги, можно сказать, что в 21 веке конфликт принимает гораздо более серьезный оборот, чем это было в 20 веке. Позиции сторон в отношении проблемы принадлежности островов диаметрально противоположны, еще одним спорным аргументом становится национализация островов в 2012 году, что в купе с вышеперечисленными аргументами, еще больше усложняет проблему. Стороны все также не предпринимают должных мер по поиску дипломатического решения территориального спора, и продолжают строить политические интриги. В 21 веке возникает также угроза вооруженного конфликта, которая в глобальном масштабе может стать непосредственной угрозой международной безопасности, чем крайне озабочено мировое сообщество. И, тем не менее, пока говорить об открытом столкновении сторон пока рано. Япония и Китай, в силу глубокой заинтересованности в развитии экономических отношений друг с другом, не хотят доводить ситуацию до крайности, однако, политические провокации не позволяют сторонам сесть за стол переговоров.

4. Перспективы разрешения конфликта вокруг островов Сенкаку

Конфликт вокруг островов Сенкаку между Китаем и Японией является одним из тех конфликтов, которые тянутся не одно десятилетие и не имеют однозначного решения в силу глубоких противоречий сторон и нежелания искать эффективный метод урегулирования существующей проблемы. В связи с важной экономической и политической ролью, как Китая, так и Японии в современных международных отношениях, возникает необходимость не допустить эскалации конфликта в дальнейшем, так как это может привести к негативным последствиям не только для конфликтующих сторон, но и для других игроков на международной арене.

Таким образом, последняя часть данного исследования будет посвящена основным проблемам урегулирования территориального спора, перспективам развития конфликта в будущем, а также рассмотрению вариантов разрешения спора между сторонами.

4.1 Основные проблемы, стоящие перед сторонами

На основе анализа исторической подоплеки, структуры и основных причин эскалации конфликта в 21 веке, становится возможным выделить и рассмотреть основные проблемы, являющиеся камнем преткновения в урегулировании территориального конфликта вокруг островов Сенкаку в настоящее время. Это позволит составить прогноз того, как будут развиваться отношения Китая и Япония в будущем.

В целом, весь конфликт между Китаем и Японией вокруг островов Сенкаку сводится к нерешенному вопросу о суверенной принадлежности территорий. В настоящее время острова находятся под непосредственным административным контролем Японии, однако, Китай продолжает апеллировать к международным договорам прошлых столетий, имея юридическое основание полагать, что Япония осуществляет контроль над данными территориями противозаконно. Что примечательно, Япония не видит в создавшейся ситуации проблемы, игнорирует конфликт и проблема продолжает «висеть в воздухе». Однако помимо этого, существует также ряд других проблем, из-за которых решение конфликта затягивается и не может быть найдено до сих пор.

Эти проблемы можно разбить на две основные группы: проблемы политического и экономического характера. Говоря о проблемах политического характера:

1) В силу экономической взаимозависимости обеих сторон, и Япония и Китай, с целью избежать политического напряжения, откладывают решение существующей проблемы на будущее, тем самым пуская ситуацию на самотек. Надо отметить, что такое положение дел является примером одностороннего подхода к урегулированию конфликта, о котором говорилось в первой главе. Иными словами, стороны не ищут решения, что в долгосрочной перспективе может привести к росту напряжения и эскалации конфликта;

2) Япония и Китай предпочитают «политические игры» поиску эффективного решения конфликта. Антияпонские демонстрации на территории континентального Китая, Гонконга и Тайваня, демонстрации силы при помощи военных единиц в прибрежных водах спорных территорий, которые можно было наблюдать в последние годы, откровенные политические провокации со стороны министерств иностранных дел обоих государств являются тому подтверждением. С политической точки зрения, подобное нагнетание атмосферы и демонстрации собственной силы создают имидж сильной непреклонной державы в глазах простого населения. С другой стороны, такая политика лишь усугубляет противоречия между сторонами, обостряет конфликтную ситуацию и все больше отдаляет от компромиссного решения территориального спора;

3) Сказывается также взаимная «историческая нелюбовь» Китая и Японии. Неприязнь Китая к Японии сложилась в ходе агрессии со стороны японской военной верхушки в 30-х годах прошлого столетия, в то время как Япония до сих пор в обиде за проигрыш во второй мировой войне и отказ от всех оккупированных территорий. В конечном итоге, хоть государства и понимают, что вопрос надо решать консолидировано, для обеих сторон единоличная победа в данном территориальном споре является делом принципа: Япония в силу исторической обиды не хочет возвращать территории, и Китай, не забывший жестокую агрессию со стороны Японии, хочет вернуть то, что исторически принадлежало ему;

4) Еще одной политической проблемой, мешающей поиску эффективного решения конфликта, являются диаметрально противоположные позиции в отношении суверенной принадлежности островов. И здесь важным моментом является тот факт, что если в конце 20 века конфликтующие стороны были готовы пойти на компромисс и подкорректировать свои позиции с целью последующего урегулирования конфликта, то в свете событий 2012 года, можно сказать, что стороны отказались идти на какие-либо уступки в данном споре. Япония еще раз официально подтверждает, что она не видит наличия проблемы вокруг островов, Китай в свою очередь заявляет о своей непреклонности в вопросе касательно спорных территорий;

5) Существует также проблема иного характера, которая негласным путем влияет на развитие ситуации вокруг спорных территорий - это стремительный рост политического влияния Китая на международной арене. Все больше государств начинают воспринимать Китай как одно из сильнейших держав и в некоторых случаях прислушиваются к его мнению. Это показательно в случае с еще одной заинтересованной стороной в данном конфликте, США, которые в свете последних событий решают не занимать прояпонскую позицию в конфликте, опасаясь политической мощи развивающегося Китая. В то же время, Китай также старается избежать возможных разногласий с США, и в конечном итоге, в настоящее время США можно рассматривать в качестве стабилизирующего фактора в существующем территориальном конфликте между Китаем и Японией. И тем не менее, здесь надо также понимать, что в случае еще большего усиления Китая на международной арене, обстановка вокруг островов Сенкаку может качественно измениться.

Что касается экономических факторов, мешающих эффективному урегулированию проблемы:

1) Первая и основная проблема - это наличие экономических ресурсов в прибрежных водах спорных территорий. В действительности, именно экономические ресурсы стали толчком к обострению отношений между Японией и Китаем и возникновению территориального конфликта. В данном случае, обеим сторонам выгодно получить найденные ресурсы в полном объеме в силу многих экономических причин. Можно даже сказать, что в настоящий момент стороны «ослеплены» возможными выгодами от обладания ресурсами, и каждая стремиться обладать ими полностью, что приводит к растущему напряжению и невозможности достичь компромисса. Более того, это не дает положить начало совместной разработке месторождений, как одному из вариантов урегулирования сложившейся ситуации;

2) Быстрый экономический рост Китая, а также важные позиции Японии в мировой экономике представляют собой еще один фактор, мешающий поиску решения территориального спора. С одной стороны, именно ведущие экономические державы должны осознавать всю ответственность, которая на них ложится при существовании нерешенного территориального спора. С другой стороны, обе стороны, осознавая свою экономическую власть, не склонны идти на уступки.

После детального рассмотрения двух групп проблем, мешающих эффективному урегулированию конфликта, становится очевидно, что политических проблем больше, чем экономических, следовательно, по большей части именно политические противоречия между сторонами мешают достичь нужного компромисса.

Более того, так как конфликт зародился на экономической почве, а именно в связи с обнаружением ресурсов в прибрежных водах, то сторонам надо искать экономическое решение проблемы. Однако если Япония и Китай продолжат политическое противостояние, как они это делают на протяжении длительного периода времени, и не сядут за стол переговоров с целью найти эффективное экономическое решение, конфликт может затянуться надолго.

Здесь важно отметить также, что, несмотря на открытые заявления японской и китайской сторон в 2012 о возможном военном противостоянии, военный конфликт вряд ли невозможен в силу серьезной экономической взаимозависимости обеих сторон, а также такого стабилизирующего фактора для Китая как США.

Более того, демонстрации военной мощи обеих сторон, наблюдаемые в последнее время, можно отнести к одному из политических видов давления на партнера. Развязывание войны в данном случае невыгодно ни одному участнику, но здесь надо принимать во внимание тот факт, что принципиальность обеих сторон, а также «политические игры», в которые играют правительства Китая и Японии в долгосрочной перспективе могут привести к возможности вооруженного столкновения.

Однако с точки зрения международного права, в современном глобальном мире военный конфликт является неправомерным согласно уставу ООН, и по этой причине Китай и Япония осознают недопустимость и невыгодность открытого военного конфликта.

4.2 Варианты урегулирования конфликта

Природа территориального конфликта вокруг островов Сенкаку между Китаем и Японией - экономическая составляющая, и как следствие, чтобы решить спор надо искать экономическое решение, а также уменьшить роль политического фактора в урегулировании проблемы.

В целом, возможны два основных пути развития конфликта. В случае если стороны решат, что политический фактор весомее, то решение территориального конфликта будет снова отложено на будущее. Однако если Япония и Китая попробуют не идти на поводу политических разногласий и сядут за стол переговоров с четко обозначенной целью достичь компромисса и найти способ урегулирования территориального спора, то в дальнейшем это может привести к результатам, выгодным для обеих сторон.

Иными словами, в данном конфликте, как и в любом другом международном конфликте, предпочтительнее, чтобы стороны решали свои разногласия не посредством односторонних действий, а сидя за столом переговоров и с твердым намерением найти способ решения проблемы путем уступок и компромиссов. В последней части данного исследования будут рассматриваться варианты разрешения конфликта в соответствии с общепринятой международной практикой, то есть в случае, если стороны выберут второй путь возможного развития конфликта.

Наиболее эффективным решением в данном случае может стать совместная разработка нефтяных ресурсов, предполагающая участие обеих сторон. Безусловно, в ходе решения экономических вопросов, сопутствующих любую экономическую деятельность такого рода, могут возникнуть и политические разногласия. Как, например одна из сторон, апеллируя к своей политической мощи, своим правам на территории или наоборот, не признавая факт наличия проблемы, может создать конфликтную ситуацию вновь, и переговоры по совместной разработке закончатся ничем из-за принципиальности обеих сторон. Следовательно, в данном случае нужен определенный посредник, который сможет помочь государствам не углубляться в политические разногласия и сделать упор на поиске экономического решения. В принципе, посредником могут стать США, как одна из заинтересованных сторон в данном вопросе, но в силу их отношений с Китаем, это может привести к нежелательным последствиям, так как КНР будет рассматривать посредничество США как прямую помощь Японии в территориальном конфликте.

Таким образом, это должно быть либо независимое государство, не имеющее никаких претензий на острова, либо международная организация, которая действительно сможешь помочь сторонам выйти на правильное русло в ходе обсуждений.

Как один из вариантов, обе стороны могут обратиться в Международный Суд при ООН с целью решить проблему через посредника. Однако такой способ урегулирования конфликта маловероятен из-за его неэффективности в принятии экономического решения, выгодного как для Китая, так и для Японии.

Стороны могут также разделить морские территории вокруг островов в соответствии с конвенцией ООН по морскому праву от 1982 года. Однако здесь надо учитывать, что конфликт вокруг островов Сенкаку - это территориальный конфликт, где делят сушу, а не морские пространства, следовательно, действия в рамках конвенции не решат территориальный конфликт между Китаем и Японией.

В силу интенсивных интеграционных процессов в АТР, стороны могут попробовать разрешить свои разногласия посредством встреч в рамках международных организаций, таких как АТЭС, АСЕАН и другие. Однако чаще всего встречи на высоком уровне не приводят к успешному решению проблем, тем более, таких серьезных, как территориальные конфликты. На таких встречах стороны обмениваются позициями, взглядами на дальнейшее развитие проблемы, выдвигают идеи дальнейшего сотрудничества в разрешении какой-либо проблемы, но в действительности, это становится еще одной попыткой отложить вопрос урегулирования проблемы на будущее.

Так или иначе, заниматься поиском решения территориального спора сторонам необходимо уже сейчас с целью избежать обострения конфликта в будущем в связи с откладыванием проблемы в долгий ящик. Это можно сделать в рамках двухсторонних переговоров или многосторонних через посредника. Лучшим выходом из сложившейся ситуации станут проекты по совместной разработке нефтяных ресурсов в прибрежных водах островов Сенкаку, так как в этом случае это будет полностью соответствовать критериями разрешения конфликта в рамках международной практики. Иными словами, конфликт будет решен мирным путем, посредством сотрудничества между конфликтующими сторонами, и результат будет удовлетворять интересы обоих участников в той или иной мере.

Заключение

Территориальный конфликт вокруг островов Сенкаку обострился с новой силой в начале 21 века и остается под пристальным вниманием СМИ до сих пор. Виной этому стала появившаяся идея о возможном вооруженном столкновении двух сильнейших игроков на мировой арене - Китая и Японии. Однако слухи о возможном вооруженном противостоянии двух крупнейших держав крайне преувеличены, так как оба государства сильно зависят друг от друга во многих экономических аспектах.

Несмотря на это, конфликт до сих пор остается нерешенным, в то время как напряжение между сторонами стремительно растет. Данное исследование позволяет сделать выводы о том, что:

1) Стороны не могут урегулировать конфликт в силу предпочтительности одностороннего подхода к решению проблемы. Иными словами, оба государства либо отрицают существование проблемы, как это можно наблюдать в случае с Японией и ее позицией в отношении островов, либо стремятся отложить поиск решения конфликта на потом. В конечном итоге, стороны не стремятся сотрудничать, что ухудшает ситуацию вокруг спорных территорий;

2) Решение проблемы необходимо искать уже в краткосрочной перспективе, так как углубляются противоречия между сторонами, и с каждым новым этапом эскалации конфликта, стороны все меньше хотят идти на какие-либо уступки;

3) В связи с тем, что конфликт возник на экономической почве, когда в прибрежных водах спорных территорий были найдены залежи нефти, становится необходимым поиск экономического, а не политического решения проблемы. Таким образом, наиболее эффективным способом урегулирования конфликта могут стать проекты по совместной разработке ресурсов на спорных территориях;

4) С целью прийти к эффективному экономическому решению проблемы, стороны должны абстрагироваться от политической неприязни друг к другу. Только в этом случае удастся в полной мере удовлетворить интересы обеих сторон;

5) Если стороны не смогут самостоятельно преодолеть существующие разногласия, возможно также решение проблемы через посредника (международные организации, независимая экспертиза);

6) Каким бы не было решение, оно должно быть достигнуто мирным путем в соответствии с уставом ООН;

В дальнейшем, если Китай станет менее сговорчив в силу своего стремительного экономического роста и нарастающей политической мощи или если национальная неприязнь Китая и Японии перейдет на новый уровень, то стороны вряд ли пойдут на какие-либо уступки. Именно по этой причине, решением данного вопроса следует заняться уже сейчас.

Однако, скорее всего, конфликт и далее будет то затухать, то возгораться вновь, с каждым разом волна существующих противоречий будет подниматься все выше и в долгосрочной перспективе такая бомба замедленного действия может привести к неизбежному катаклизму.

Список использованной литературы

Официальные документы и законодательные акты:

1. Заявление глав правительств Соединенных Штатов, Соединенного Королевства и Китая (Потсдамская декларация), 1945 // Сайт посольства Японии в России - http://www.ru.emb-japan.go.jp/RELATIONSHIP/MAINDOCS/1941.html

2. Коммюнике совещания (Каирская декларация), 1943 // Сайт посольства Японии в России - http://www.ru.emb-japan.go.jp/RELATIONSHIP/MAINDOCS/1941.html

3. Конвенция ООН по морскому праву, 1982 // Официальный сайт ООН - http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/lawsea.shtml

4. Острова Сэнкаку, 2012 // Сайт посольства Японии в России - http://www.ru.emb-japan.go.jp/APP/SenkakuIslands_20121129NEW_rus.pdf

5. Сан-Францисский мирный договор, 1951 // Материалы по истории территориального размежевания между Россией и Японией - http://vff-s.narod.ru/kur/his/k_is11.html

6. Симоносекский мирный договор между Китаем и Японией, 1895 // Средневековые исторические источники Востока и Запада- http://www.vostlit.info/Texts/Dokumenty/China/XIX/1840-1860/Sb_dog_Dal_vost/21-40/23.htm

7. Устав Организации Объединенных наций, глава VI // Официальный сайт ООН - http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter6.shtml

8. White Paper: Diaoyu Dao, an Inherent Territory of China, 2012 // China-US Focus - http://www.chinausfocus.com/library/government-resources/chinese-resources/documents/white-paper-diaoyu-dao-an-inherent-territory-of-china-september-25-2012/

Монографии, научные статьи, периодика:

1. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, решения, технологии. - М.: Аспект Пресс, 1999. - 271 с.

2. Мясников В.С., Степанов Е.Д. Границы Китая: история формирования, 2001. - 470 с.

3. Война для "повышения статуса": Пекин продолжает "игру на обострение" в отношениях с Японией // Сайт газеты «Эхо» - http://www.echo.az/article.php?aid=32040

4. David G Muller. China as a maritime Power. Westview Press, 1983. 277 p.

5. Min Gyo Koo. The Senkaku\Diaoyu dispute and Sino-Japanese political-economic relations: cold politics and hot economics? // The Pacific Review. 2000. Vol. 22, No. 2. P. 205-232.

6. Paul J. Smith. China-Japan Relations and the Future Geopolitics of East Asia // Asian Affairs: An American Review. 2009. Vol. 35. P. 230-256.

Размещено на Allbest.ru