Также было сформировано общее понимание по подготовке Дорожной карты Россия-ЕС по энергетическому сотрудничеству до 2050 года.

Дорожная карта по сотрудничеству в сфере энергетики должна была стать основным документом, формирующим перспективные отношения России и ЕС. В начале документа содержится отступление, что не все отрасли в полной мере представлены в дорожной карте, атомная и угольная энергетика только частично представлены в главах, посвященных электроэнергетике и межотраслевым вопросам.

В документе обозначается важность соответствия АЭС высочайшим стандартам качества и безопасности. Таким образом, такой важный аспект, как ядерная энергетика практически полностью проигнорирован в столь важном и основополагающем документе. Не означает ли это невозможность согласовать позиции и прийти к компромиссу в этом вопросе?

Сотрудничество в сфере ядерной энергетике - это весьма чувствительный аспект энергодиалога. Ведь помимо чисто экономических мотивов, сюда в большей мере, чем в остальные сферы проникают вопросы политические и безопасности. Особенно это касается торговли ядерным топливом. Официальная политика ЕС- политика диверсификации поставок природного и обогащенного урана. Существуют неформальные ограничения на поставки ядерного топлива из России. Официально позиция ЕС состояла в отрицании квотирования российского ядерного материала. Негласную позицию устанавливала так называемая «Декларация Корфу», подписанная во время саммита в 1994 году. Эта декларация определила, что политика Евратома должна выстраиваться так, чтобы доля национальных игроков ( в настоящее время AREVA, URENCO) была не ниже 80%. Отсюда автоматически высчитывалась доля РФ.

Окончательное взаимное признание отсутствие ограничений на импорт было подписание Договора к Энергетической Хартии и совместного меморандума делегаций Российской Федерации и Европейских Сообществ по ядерной торговле. Несмотря на это признание отсутствий ограничений, размытые формулировки данного меморандума позволили негласно применять квотирования, базируясь на принципе диверсификации.

Согласно Отчетам Агентства по снабжению Евратома, Россия является одним из основных поставщиков ядерных материалов в Европейский союз. Дискриминационные условия торговли, в том числе негласное ограничение двадцати пяти процентов не заставляют Российскую Федерацию уступать лидирующие позиции В отчетах Агентства по снабжению Евратома, реальный объем поставок из России значительно превышает общепринятую квоту. У этого феномена есть простое объяснение. Россия сотрудничает не только с конечными потребителями (энергетическими компаниями) но и с европейскими компаниями по обогащению урана. Зачастую происходит дообогащение на российских предприятиях отвалов, принадлежащим европейским компаниям-производителям и обратная поставка в виде обогащенной урановой продукции. Эта схема в целом невыгодна российским компаниям, но с целью обойти количественную торговую квоту, поставщикам приходится идти на это. Ограничения эти явно дискриминационные, не соответствующие свободной конкуренции. Однако негласное правило 25% не может относиться к новым членам ЕС, так как там сложилось исторически, что АЭС полностью снабжались российским топливом. Перед присоединением к ЕС стран Восточной Европы необходимо было разрешить это противоречие. Евросоюз временно урегулировал этот вопрос, признав действительными существующие контракты на поставку ядерных материалов. В настоящее время позиции ЕС в этом вопросе несколько смягчились. В отчете Евратома за 2005 год говориться о снятии ограничения на поставки природного урана и сохранения их на уран обогащенный.

Проблемы и конфликты, возникающие в последнее время все чаще на АЭС построенных по советским проектам являются защитными мерами ЕС против слишком большого присутствия России в атомной отрасли Польши, Чехии, Словакии, Венгрии, Болгарии и Литвы. Традиционно, Россия занимает ведущие позиции на рынке этих стран. Заявления Евросоюза о ненадежности и об опасности АЭС построенных та, вероятно, имеют политическую подоплеку. «Игналинская» АЭС в Литве и АЭС «Козлодуй» в Болгарии. Однако после закрытия Атомных Электростанций необходимо осуществить их демонтирование и утилизировать ядерное топливо. Пока что АЭС «Игналинская», хоть и остановлена, но риск утечки с каждым месяцем простоя увеличивается. Проблемы также возникли после закрытия нескольких блоков АЭС «Козлодуй» . Закрытие повлекло за собой увеличение расходов на электроэнергию. Сегодня Россия медленно, но верно восстанавливает свои позиции в Восточной Европе.

Преодоление протекционистской политики ЕС чрезвычайно важно для России, так как Европа для нас - основной рынок сбыта обогащенных материалов. Документы, призванные стать ориентиром для долгосрочного партнерства, основанного на технологиях и инновациях, не содержат практически никаких конкретных предложений и решений. Дорожная карта по энергетики до 2050 года лишь призывает к сотрудничеству.

Подобная ситуация могла бы возникнуть, когда бизнес круги не принимают должного участия в обсуждении вопроса. В таком случае часто возникают декларативные документы, не содержащие решений проблем.

В этом случае, возможно проанализировать деятельность «Росатома» и «Ростехнадзора». Если результаты международного сотрудничества не будут впечатляющими и там, то это значит, что имеются глубокие, неразрешенные проблемы либо отсутствует пространство для сотрудничества и схожесть интересов.

Сотрудничество с Европой в сфере ядерной энергетики.

«Ростехнадзор» сотрудничал с Европейской Комиссией в рамках программы «ТАСИС» Ядерная безопасность» в области поддержки лицензионной и надзорной деятельности «Ростехнадзора», осуществляемой при сотрудничестве российских и западно-европейских научных организаций.

· лицензирование модернизаций российских АЭС, вывода исследовательских установок ИТЭФ и РНЦ «Курчатовский институт» из эксплуатации», реконструкции мурманского предприятия «Радон»;

· надзор за учетом и контролем ядерных материалов и их физической защитой;

· лицензирование деятельности по выводу из эксплуатации ядерных установок.

В рамках двухстороннего сотрудничества между «Ростехнадзором» и Федеральным министерством окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов Германии (БМУ), подписанным в феврале 2011 года, были проведены мероприятия и семинары:

«Физическая защита при снятии с эксплуатации ядерных установок и источников ионизирующего излучения» (Украина, г. Киев, 13-19 марта 2011 г.);

«Безопасность источников ионизирующего излучения» (проведено на Украине, г.Севастополь, 4-9 сентября 2011 г.);

«Методы обращения и повторного использования технического оборудования и зданий, загрязненных природными радионуклидами (NORM), а также мониторинг дозовых нагрузок на рабочих местах в промышленности с NORM и при реабилитации наследия горнодобывающей промышленности» (Германия, г. Берлин, 13-19 ноября 2011 г.).

Сотрудничество с Францией также проходит по линии безопасности эксплуатации энергоблоков и стресс-тестах на ядерных объектах. Россия принимала у себя французскую делегацию, состоящую из членов органа регулирования ядерной и радиационной безопасности Франции во главе с председателем. Делегация посетила площадки энергоблоков Нововоронежской АЭС, «Радон» в городе Сергиев Посад и ОАО «Машиностроительный завод» в городе Электросталь. Обсуждались возможности проведения смешанных инспекций на российских и на французских АЭС, создание рабочей группы по анализу причин возникших инцидентов. Более того, было предложено создать рабочую группу по проекту ВВЭР в рамках Многонациональной программы оценки новых проектов.

Неформальные встречи российских и французских специалистов продолжаются до сих пор. Совсем недавно, 15 мая 2013 года «Радон» снова посетила французская делегация, на этот раз из французской фирмы «Триксем», занимающейся разработкой и производством смол для радиохимического анализа.

С Норвегией и Финляндией происходят эпизодические встречи, в основном посвященные утилизации отходов и мерам радиационной безопасности.

Главный вопрос, обсуждаемый с Норвегией - это сильное загрязнение губы Андреева, хранилища ядерных отходов, где случалось несколько утечек. По новому пятилетнему соглашению, подписанному Госкорпорацией «Росатом» с Норвегией в начале 2013 года, предусматриваются новые меры охраны окружающей среды и радиационной безопасности на Кольском полуострове.

Соглашение с Финляндией пока еще находится в процессе обсуждения. Встреча 12 марта 2013 года на Ленинградской АЭС с сотрудниками финской компании «Фортум» показала, что более, чем 20ти-летнее сотрудничество принесло свои плоды. Были реализованы несколько проектов по введению совместных информационных систем и управлению планами и графиками планово- предупредительных ремонтов, повышению пожарной безопасности. Стоит упомянуть такие проекты, как TACIS, EBRR и сотрудничество Ленинградской АЭС и финской АЭС «Ловииза». Также обсуждался вопрос утилизации отработанного ядерного топлива.

Сотрудничество с международными ядерными компаниями.

Партнерские соглашения с 2011 года существуют между британской компанией «Роллс-Ройс» и «Росатомом». Подписанный меморандум о сотрудничестве, по данным отчета «Росатома» 2011, послужил причиной создания рабочих групп по направлениям:

· управление цепочек поставок;

· специальные стали и тяжеловесные компоненты;

· автоматизированные системы управления технологическим процессом;

· сервисное обслуживание и модернизация АЭС.

«Роллс-Ройс» является очень ценным партнером для «Росатома», так как имеет огромный опыт производства оборудования для атомной энергетики, имеет отлаженную систему поставок, и осуществляет консультационные услуги ряду АЭС. Британская компания также обеспечивает производство и сервисное обслуживание систем контроля безопасности и управления для 58 действующих АЭС во Франции и 50 в Европе и других странах. С финской Компанией «Фортум» также существует подписанный меморандум о сотрудничестве и идет обсуждение и проработка совместных проектов. В настоящее время «Росатом» и «Фортум» совместно работают над проектом строительства АЭС «Белене» в Болгарии.

С конкурентом EDF у «Росатома» существует подписанное соглашение- «Меморандум о сотрудничестве». Оно подразумевает кооперацию в таких сферах, как производство и инжиниринг, сотрудничество в сфере ядерного топлива, сотрудничество в третьих странах и совместный анализ последствий аварии на Фукусиме. «Росатом» намеревается создать совместное предприятие по производству и продаже атомных реакторов. По данным французской газеты Echos, «Росатом» готов к стратегическому партнерству по строительству АЭС в Калининграде и Турции.

Кроме этого предполагаемого партнерства первым реальным совместным проектом для этих корпораций станет модернизация двух работающих реакторов на АЭС в Козлодуе.

Означает ли это стратегическое партнерство желание сотрудничества и кооперации? Возможно, это не совсем так. Сегодня происходит передел мирового рынка ядерных технологий, когда некоторые компании теряют долю и дискредитируют себя (как при аварии на Фукусиме), а другие набирают силу и захватывают новые рынки. Это очевидно, что в последние несколько лет «Росатом» резко увеличил международную активность и стал наращивать присутствие на рынках развивающихся стран и Европы, участвовать в тендерах на строительство и поставки топлива. Хотя и международный рынок ядерной энергетики все больше склоняется к непредвзятому отношению к поставщику услуг, основанных на соотношении цена-качество, политический фактор все же остается весьма весомым в таком чувствительном секторе, как атомная промышленность. Главными конкурентами «Росатома» в Европе являются Areva, Urenco, EDF- европейские компании, которым в силу определенных причин легче получить заказ в Европе и американская Westinghouse, чей лоббистский потенциал значительно превышает возможности «Росатома». Подобная попытка кооперации наблюдалась, когда «Росатом» подписал меморандум о взаимопонимании с немецкой «Сименс». Однако эта попытка не увенчалась успехом, так как впоследствии атомный концерн «Сименс» отказался от совместного развития атомных энергопроектов. Скорее всего, создание подобных альянсов говорит о намерении «Росатома» укрепить свои позиции относительно своего главного конкурента Areva и создать благоприятный климат для заключения сделок в Европе путем сотрудничества с французской EDF.

Сегодня, под влиянием событий на Фукусиме, ядерная энергетика замедлила, но остановила свой рост. По опыту предыдущих аварий, можно предположить, что через несколько лет страх перед мирным атомом исчезнет и начнется новый ядерный Ренессанс. Хорошо известно, что Европа сейчас находится в поиске возобновляемых источников энергии. А Замкнутый топливный цикл, основанный на комбинации реакторов-размножителей с тепловыми может считаться возобновляемым источником энергии, так как топливо постоянно воспроизводится в этом цикле. В последние десятилетия «Росатом» активно инвестирует в эту область. Не исключено, что к 2020 году вместе с БН 800 и Бн 1200 появятся и сопутствующие предприятия, осуществляющие ЯТЦ. При успешном прохождении испытательного периода и с понижениями затрат на киловатт энергии, можно с уверенностью заявлять, что доля ядерной энергетики существенно возрастет в России. Предприятия замкнутого ЯТЦ практически не буду требовать повторной заправки топливом и будут производить минимальное количество отходов. В Европе еще нет отлаженного механизма функционирования реакторов на быстрых нейтронах. Есть проекты по их созданияю, но судя по перечисленным выше проблемах у европейских компаний по созданию реакторово нового поколения, представляется крайне сомнительно, что в ближайшие несколько лет Франция или Великобритания смогут замкнуть ядерный топливный цикл.

Более вероятно, что через несколько лет российская Госкорпорация «Росатом» станет обладать уникальной технологией, не имеющей аналогов в Европе и мире. Это сравнительное преимущество позволит ей занять лидирующую позицию среди остальных компаний. Отсутствие интенсивной кооперации и сотрудничества с европейскими компаниями в сфере создания бридер-реакторов на пользу России. Это является нашим шансом первыми начать экспорт предприятий замкнутого ЯТЦ.

Однако, имеется один интересный нюанс. Если новым словом в атомной отрасли станет замкнутый цикл, то есть практически возобновляемый источник энергии, то предвидятся существенные сдвиги в энергобалансе стран Европы. Что означает уменьшение зависимости от поставляемого Россией газа и нефти.

По данным последних исследований, доля нефтегазового комплекса в экспортной выручке России составила 63.04% в 2011 году.

Снижение выручки от экспорта газа и нефти неминуема при сдвиге энергобаланса в Европе в сторону ядерной энергетики. Следовательно, прогресс в атомной отрасли является в то же время и предупредительным знаком для России, предостерегающим о том, что зависимость от экспорта газа и нефти нужно преодолеть, чем скорее, тем лучше.

Заключение

Сравнив тексты межправительственных соглашений и подписанных документов и реальные действия компаний, направленные на взаимовыгодное сотрудничество, можно утверждать, что некоторые соглашения, например дорожная карта энергетического сотрудничества, несут декларативный характер в области атомной энергетики. Скорее всего, документ лишь поверхностно упомянул эту сферу именно потому что она является одним из камней преткновения в энергодиалоге. Конкуренция в этой отрасли возрастает, «Росатом» проводит активную экспансию на внешние рынки. Интересы ЕС и Российской Федерации постоянно сталкиваются. Европа заинтересована в диверсификации поставок топлива, а Россия преследует противоположный интерес, стремясь выиграть тендеры на строительство АЭС, на которые, согласно системе Build-Own-Operate, будет поставлять топливо.

При такой острой конкуренции любой технологический отрыв можно считать преимуществом. Возможно именно поэтому компании не желают делиться новыми технологиями с конкурентами. Единственная успешная и многообещающая сфера сотрудничества - это безопасность и захоронение и переработка радиоактивных материалов. Здесь интересы России и ЕС весьма схожи. История показала, что при ненадежности энергоблока последствия могут быть серьезными для природы и человека, и ущерб будет нанесен не локально, а в региональном или глобальном масштабе. Именно этим и обоснованны взаимные визиты во время стресс-тестов и проведение регулярных встреч по безопасности и эксплуатации.

Сотрудничество России и Европейского Союза в атомной энергетике частично пересекаются с сотрудничеством в области безопасности, ведь только законность и прозрачность продаж ядерных материалов и технологий смогут гарантировать нераспространение ядерного оружия. Российская атомная промышленность, благодаря присутствию в ней всех стадий ядерного топливного цикла, может стать лидером и внести важный вклад в режим нераспространения. Создания центра гарантированных поставок в Ангарске- это первый шаг к недискриминационному обеспечению стран топливом. Существование международного центра гарантированных поставок, возможно, будет решающим аргументом против создания в странах собственных предприятий по обогащению.

Российские технологии по праву можно назвать уникальными, так как ни одной стране не удавалось столь долго и успешно эксплуатировать реактор на быстрых нейтронах. Европе, несмотря на многочисленные проекты и попытки, этого сделать не удалось. У «Росатома» есть отрыв в технологиях, который можно использовать, чтобы стать мировым лидером в экспорте услуг по ядерной энергетике. Существующий проект создания замкнутого ЯТЦ в России перспективен по двум причинам. Во-первых, переработка накопившихся ядерных отходов и обеспечение страны возобновляемым источникам энергии. Во-вторых, это экспортный потенциал топлива для тепловых реакторов и технологий замкнутого цикла.

Европа сейчас находится на стадии поиска альтернативных и возобновляемых источников энергии. Если Россия сможет предложить безопасную и надежную систему, состоящую из правильного соотношения тепловых и быстрых реакторов, которая очень эффективно использует топливо, оставляя минимальное количество ОЯТ, то российская ядерная энергетика несомненно упрочит свои позиции на европейском и мировом рынке.

Политика «Росатома» на внешних рынках является достаточно успешной, о чем говорит количество заказов, размешенных иностранными заказчиками. Это говорит о хорошей репутации и качестве работы. Из анализа рынка видно, что компания пытается формировать стратегические альянсы, в частности с французской, британской, чешской и финской компанией. Это повышает конкурентоспособность предложения и обеспечивает более легкий доступ на рынок заказчика. Для успешного сотрудничества с европейскими компаниями и для улучшения климата совершения сделок в атомной отрасли могут быть даны следующие рекомендации:

Акцент на безопасности оборудования, внимание на экологичности производства. Для европейских стран чрезвычайно важно, чтобы развитие ядерной энергетики было экологически приемлемым для окружающей среды и здоровья граждан. Поэтому невнимательное отношение к экологии внутри страны может отрицательно сказаться на имидже поставщика услуг.

Желательно позиционирование компании, как поставщика комплексного предложения по сопровождению объектов атомной энергетики, это позволит сохранить взаимодействии с заказчиком, и гарантированные поставки на все время эксплуатации объекта.

В-третьих, желательно более грамотное продвижение интересов российской компании. Традиционные формы лоббирования, такие как подкуп или давление не всегда оказывают нужный результат в таких сложных образованиях, как Евросоюз. Более уместным в данном случае будет открытый диалог с бизнес сообществами и зарубежной прессой.

Список использованной литературы

1. Научное издание под редакцией А.И Иоффе «Ядерное распространение: новые технологии, вооружения и договоры», 2009год, МоскваПетр Топычканов, «Дефицит энергоресурсов, потепление климата, перспективы атомной энергетики», 2009 год

2. Ежегодный отчет МАГАТЭ 2011 год

3. Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации

4. Отчет координаторов энергодиалога Россия-ЕС 2011 год

5. Отчет Ростехнадзора 2011 год

6. Текст документа «Дорожная карта сотрудничества в сфере энергетики до 2050 года между ЕС и РФ»

7. Rosatom annual report 2011

8. Rosatom annual report 2010

9. James E. Goodby “Internationalizing the Nuclear Fuel Cycle”, Stanford University, May 2008

10. International Pannel on Fissile Materials(IPFM) Global Fissile Material Report 2011

11. Официальный сайт компании «Техснабэкспорт»

12. Официальный сайт «Areva»

13. Официальный сайт «Urenco»

14. Официальный сайт «Русатом Оверсиз»

Размещено на Allbest.ru