Кыргызстан в Таможенном Союзе: перспективы трудовой миграции

на тему: "Кыргызстан в Таможенном Союзе: перспективы трудовой миграции"

Бозжигит К. Толгонай

"Киргизия заявляет, что они с 1 января 2015 года хотят присоединиться к Таможенному союзу и Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС)", - заявила председатель Совета Федерации России Валентина Матвиенко по итогам встреч с премьер-министром Кыргызстана Джоомартом Оторбаевым и президентом страны Алмазбеком Атамбаевым Матвиенко подчеркнула, что российская сторона убедилась "в твердой политической воле и твердом намерении Киргизской республики присоединиться к интеграционным экономическим объединениям" Антон Новодережкин, Матвиенко: Киргизия заявила о намерении присоединиться к ТС и ЕАЭС с 1 января 2015 года. Режим доступа: http://www.1prime.ru.. Россия и Казахстан, наряду с Китаем, являются ключевыми торговыми партнерами Кыргызстана. Россия, Казахстан и Беларусь начали процесс реальной интеграции в рамках Таможенного союза с лета 2010 года, хотя первые попытки экономической интеграции на постсоветском пространстве были сделаны еще в середине 1990-х годов. В январе 1995 года Беларусь, Россия и Казахстан подписали соглашения о ТС и Едином экономическом пространстве, позже к ним присоединились Кыргызстан и Таджикистан. В 1998 г. Кыргызская Республика становится членом ВТО, что негативно влияет на эффективность интеграции в рамках ТС. Позднее, в августе 2006 года, Беларусь, Россия и Казахстан создают "новый ТС" в рамках ЕврАзЭс с условием, что Таджикистан и Кыргызстан присоединятся по мере их готовности. Решения партнеров Кыргызстана и соседей влияют на экономику, на миграционные процессы, на геополитику. В свою очередь Кыргызстан также вносит свой вклад в определение будущего направления политического вектора, мир стал взаимозависимым. Сегодня, когда Кыргызстан делает расчеты, должен считать плюсы и минусы, которые у нас будут, если вступим, и если не вступим в ТС. В обоих случаях есть свои плюсы и минусы, вопрос в том, что является верным вариантом для КР на перспективу. Для достижения нового уровня развития экономики и общества Кыргызстану нужно вступать в ТС и далее углублять участие Кыргызской Республики в евразийской экономической интеграции. Это шаг вперед для общества Кыргызстана, для государства. Возможно, ощущение верности этого шага придет позже, с истечением времени. При этом вступление - это начало пути, долгого пути, который нужно пройти достойно. Под "достойно" имеется в виду наличие двух условий:

1) продуманные и реализуемые решения со стороны политической элиты;

2) более терпеливое отношение и трудолюбие со стороны общества. Заявление Президента КР в апреле 2011 года о желании КР вступить в ТС вызвало неоднозначную реакцию в экспертной среде и среди широкой общественности. "Мы должны вступить в Таможенный союз с поднятой головой" Антон Лымарь, Алмазбек Атамбаев: Мы должны вступить в Таможенный союз с поднятой головой. Режим доступа: ИА http://www.24.kg., - заявил президент КР Алмазбек Атамбаев на заседании Национального совета по устойчивому развитию. По его словам, в стране много говорят о плюсах и минусах вступления Кыргызстана в Таможенный союз. "Возможно, будет некоторый рост цен, инфляция. Но если Кыргызстан не вступит, то будет во много раз усиленный вариант рисков. Из двух зол выбирают меньшее. Нам нужно как можно быстрее вступить в ТС" Там же., - уверен президент КР. Следует признать, что это непопулярная мера. На мой взгляд, непопулярность обусловлена не столько степенью возможного вреда от вступления, сколько нежеланием определенных внутренних и внешних общественно-политических сил оставить все как есть, который их вполне устраивает с точки зрения защищенности их интересов. В то же время, на существующее положение вещей можно посмотреть и через призму проблем, которые не позволяют достигнуть состояния устойчивой защищенности национальных интересов КР. В мае 2014 года Высший Евразийский экономический совет принял Дорожную карту по вступлению Кыргызстана в ЕАЭС и ТС. Кыргызстан на пороге вступления в Таможенный Союз. Еще точно неизвестно, в какой сфере деятельности станет лучше или хуже, но в области трудовой миграции, возможно, произойдут положительные изменения. "Вступление в Таможенный Союз позволит Кыргызстану присоединиться к соглашению о свободном перемещении трудовых мигрантов, ранее подписанному другими участниками ТС" Аида Ширинова, Мигранта под защиту. Кыргызстан работает над миграционной политикой. Режим доступа: http://www.slovo.kg. - сообщила А. Рыскулова на восьмом заседании Большого общественного совета по обсуждению миграционной политики в Кыргызстане которая прошла в Бишкеке 25 ноября 2013 года. Она добавила: "Многие мигранты находятся в тяжелом положении. Часто люди вынуждены трудится на низкооплачиваемой работе, а порой даже эти деньги не выплачивают. И им приходится с этим мириться, поскольку они вне закона. Присоединение к договору ТС позволит гарантировать защиту таких прав". Там же. По словам научного сотрудника Центра изучения Центральной Азии и Кавказ Института востоковедения РАН Станислава Притчина, со вступлением республики в ТС трудовые мигранты из Кыргызстана скоро утратят свой статус. "Они перестанут быть мигрантами после вступления КР в Таможенный Союз, так как создается единая среда перемещения", - сообщил на международной конференции "Совместное развитие и процветание стран вдоль Великого шелкового пути"Анара Мамытова, Оберег для мигранта. Режим доступа: ИА http://www.24.kg., которая прошла 28 ноября 2014года в городе Бишкек в госрезиденции "Ала-Арча". Говоря о вступлении Кыргызстана в ТС и о миграционных перспективах активизации сотрудничества в этой сфере, известно, что 13 ноября 2014 года правительство РФ приняло на рассмотрение Соглашение между правительствами двух стран об организованном наборе граждан республики для временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации. "Согласно этому документы российский работодатель, организованно привлекающий граждан КР к временной трудовой деятельности, обязан подать в Федеральную миграционную службу на каждого из них заявление о выдаче разрешения на работу и необходимые для этого документы. Рассмотрение заявления и о выдаче разрешения на работу осуществляется ФМС в течение пяти рабочих дней. Вопросы социального страхования, в том числе пенсионного и охраны труда, в отношении иностранных работников регулируются Российской Федерации и международными соглашениями" Булат Фаткулин, Вопросы безопасности стран ТС в области трудовой миграции: проблемы и пути решения. Режим доступа: http://www.vzglyad.kg.. Можно сказать, что согласно этому документу мигранты не попадут в расставленные ловкачами сети. Любой путь предполагает сложности и трудности помимо промежуточных достижений, но "дорогу осилит идущий". Главное идти вперед и не топтаться на месте или, еще хуже отходить назад. Народ Кыргызстана трудолюбивый и талантливый, иначе не было бы столько трудовых мигрантов в странах ближнего зарубежья, не было бы успешных людей, работающих в странах дальнего зарубежья, в связи с чем можно выделить следующие ключевые проблемы общенационального характера:

- неразвитость экономики;

- недоверие населения к власти;

- низкий уровень профессиональных знаний и квалификаций у основной части населения; знаний и навыков, необходимых для разработки и реализации программ и проектов развития страны. В результате изучения перспектив трудовой миграции из Кыргызстана в страны в ТС определяются положительные и отрицательные стороны, положительные стороны:

1. Трудовые мигранты, выезжающие на заработки в РФ, могут обратиться в ФГУП (Федеральное государственное унитарное предприятие) для получения патента на осуществление трудовой деятельности, представив все необходимые документы.

2. Ранее в миграционной карте как цель своей они указывали "туризм" или "гостевая", а потом обращались в миграционную службу для оформления разрешения на работу и получали его. Теперь же подписан закон о пребывании иностранных граждан, и в настоящее время, если мигрант на самом деле едет работать, требуется в обязательном порядке при въезде указывать цель "работа". трудовая миграция кыргызстан интеграция

3. Вступление в Таможенный Союз позволит Кыргызстану присоединиться к соглашению о свободном перемещении трудовых мигрантов, ранее подписанному другими участниками ТС.

4. Трудовые мигранты КР в РФ и РК получат привилегии.

5. Если будут больше выезжать, то это положительно повлияет на уровень безработицы в КР, снизит социальную напряженность и положительно повлияет на уровень бедности. Плюс сумма денежных переводов может возрасти.

6. Если мигранты начнут возвращаться в КР, тогда может сработать эффект навыков при возвращении мигрантов, увеличится квалифицированная рабочая сила, что окажет положительное влияние на экономический рост.

7. Согласно исследованию Евразийского банка развития по вопросам трудовой миграции, при условии вступления Кыргызстан в ТС для наших соотечественников планируется предусмотреть возможность пребывания до 30дней без регистрации, отмену необходимости получать разрешение на работу, возвращения 13-процентного налога на нерезидентов или его зачета на родине.

8. В соглашении ТС предусмотрено, что граждане стран-членов ТС могут пользоваться теми же правами, что и местные жители. Иначе говоря, граждане Кыргызстана смогут работать в Казахстане, России и Беларуси без разрешения и будут социально защищены Игорь Шестаков, Проблемы трудовых мигрантов Кыргызстана в том, что они едут в Россию на авось. Режим доступа: http://www.tazar.kg/index.php..

9. Еще один важный момент от миграции для Кыргызстана по-прежнему состоит в потоке денежных переведов. Федеральная миграционная служба России и Национальный банк Кыргызстана отмечают тенденцию к снижению количества переводов от мигрантов. В прошлом году трудящиеся за рубежом перевели на родину 2,17 миллиарда долларов, что меньше на 400 миллионов по сравнению с аналогичным периодом 2013-го. Больше всего переводов мигрантов в Кыргызстан поступает из России. Это почти 97 процентов от общей суммы, которая составляет 2 миллиарда 235 миллионов сомов. Кроме того, кыргызстанцы отправляют деньги мигрантам за рубеж. В 2014 году их объем составил 423 миллиона долларов. На долю РФ приходится более 400 миллионов Диля Родионова, Денежные потоки кыргызских мигрантов. Режим доступа: http://ru.sputnik.kg..

Отрицательные стороны:

1. Однако есть риск, что облегченные условия для занятости в странах ТС, могут привести к выезду квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы, что отрицательно повлияет на инновационные и производственные способности страны, будут социальные издержки по образованию, это все может отрицательно повлиять на экономический рост.

2. Облегченные условия для занятости в странах ТС, могут привести к выезду рабочей силы по численности больше, чем было и возможно будет переизбыток рабочей силы, в результате уменьшится заработная плата. И трудовые мигранты должны будут согласиться с такими условиями.

3. Возможно Кыргызстана коснется демографическая проблема, это проявится, когда невозможно будет следить за численностью мигрантов.

Источники

1. Антон Лымарь, Алмазбек Атамбаев: Мы должны вступить в Таможенный союз с поднятой головой. Режим доступа: ИА http://www.24.kg.

2. Антон Новодережкин, Матвиенко: Киргизия заявила о намерении присоединиться к ТС и ЕАЭС с 1 января 2015 года. Режим доступа: http://www.1prime.ru.

3. Аида Ширинова, Мигранта под защиту. Кыргызстан работает над миграционной политикой. Режим доступа: http://www.slovo.kg.

4. Анара Мамытова, Оберег для мигранта. Режим доступа: ИА http://www.24.kg.

5. Булат Фаткулин, Вопросы безопасности стран ТС в области трудовой миграции: проблемы и пути решения. Режим доступа: http://www.vzglyad.kg

6. Диля Родионова, Денежные потоки кыргызских мигрантов. Режим доступа: http://ru.sputnik.kg.

7. Игорь Шестаков, Проблемы трудовых мигрантов Кыргызстана в том, что они едут в Россию на авось. Режим доступа: http://tazar.kg/index.php.

Размещено на Allbest.ru