Государство как субъект внешнеэкономических отношений и внешнеэкономической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государство как субъект внешнеэкономических отношений и внешнеэкономической деятельности

Участниками, т.е. субъектами внешнеэкономической деятельности наряду с первичными субъектами, каковыми в международных отношениях всегда являются государства, и производными - международными организациями, являются юридические и физические лица (национальные и иностранные). Основные функции по осуществлению внешнеэкономической деятельности лежат на государстве, которое не только регулирует эту деятельность, но и выступает главным ее участником.

Одно из свойств государства-участника внешнеэкономических отношений - юридическая способность к самостоятельным международным действиям, независимому осуществлению прав и обязанностей. К основным правам государства как субъекта международных экономических отношений относится, в частности, поддержание отношений с другими субъектами.

Основная обязанность - добросовестное соблюдение принципов и норм международного права. Особенность правосубъектности государства во внешнеэкономической деятельности заключается в его праве участвовать в так называемых «диагональных» отношениях - между государством, с одной стороны, и иностранными юридическими или физическими лицами, с другой.

Как субъект внешнеэкономической деятельности, государство:

1. разрабатывает и осуществляет внешнеэкономическую политику, в том числе валютно-кредитную, квотирование и лицензирование внешнеэкономических операций;

2. устанавливает законодательные основы, хозяйственной деятельности во внешнеэкономической сфере;

3. заключает и исполняет международные договоры в области внешнеэкономической деятельности в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

4. устанавливает порядок создания и регистрации совместных предприятий, международных объединений, ассоциаций предприятий и организаций, занимающихся внешнеэкономической деятельностью;

5. обеспечивает защиту экономических интересов как государства в целом, так и объектов внешнеэкономической деятельности, граждан за пределами государства;

6. устанавливает налоги, сборы обязательные платежи в центральный и другие бюджеты от доходов участников внешнеэкономической деятельности;

7. определяет зоны свободного предпринимательства;

8. устанавливает правовую защиту иностранных инвесторов;

9. участвует в создании и деятельности международных экономических и научно-технических организаций, а также межправительственных комитетов по торгово-экономическому сотрудничеству и иных международных экономических органов.

Руководствуясь международными нормами и принципами государство укрепляет свой статус, формирует благоприятные условия для интеграции в мировую экономическую систему, защищает внутренний рынок и отечественных товаропроизводителей углубляет сотрудничество с международными экономическими финансовыми организациями.

При всей многовекторности внешней политики государство определяет свои территориально-страновые приоритеты, ибо сотрудничество со всеми странами должно строиться на взаимовыгодной основе. Технологическая и производственная кооперация, вступление в ассоциации свободной торговли, таможенные и экономические союзы, а также другие формы интеграции осуществляются лишь в том случае, если это не противоречит национальным интересам и безопасности государства. Государство может выступать в качестве участника отношений по поводу государственных займов, гарантий по займам субъектов данного государства, инвестиционных договоров и договоров купли-продажи.

Государство становится участником внешнеэкономической сделки в случаях заключения сделок от его имени в порядке, предусмотренном ст. 125 Гражданского кодекса Республики Беларусь, то есть когда от имени государства такие сделки совершаются соответствующим органом в пределах его компетенции либо с использованием института специально уполномоченных лиц. Поэтому при совершении внешнеэкономической сделки, например, государственным предприятием, Республика Беларусь не становится участником внешнеэкономического оборота. От имени государства во внешнем обороте могут выступать различные органы. Но обычно от имени государства во внешнеэкономической деятельности выступает Министерство иностранных дел и подведомственные ему торговые представительства Республики Беларусь, находящиеся за границей.

Принципы осуществления внешнеэкономической деятельности государства обусловливают:

1. единство таможенной территории и внешнеэкономической политики, являющееся составной частью внешней политики государства;

2. недискриминацию и взаимность иностранных государств при осуществлении внешнеэкономических связей;

3. единство системы государственного регулирования и контроля за внешнеэкономической деятельностью;

4. приоритет экономических мер государственного регулирования этой деятельности;

5. исключение неоправданного вмешательства государства во внешнеэкономическую деятельность;

6. единство валютного регулирования и валютного контроля; стимулирование и поддержку государством внешнеэкономической деятельность;

7. защиту государством прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности.

Государство (или группа государств) вступает в договорные отношения с другим государством. Когда они договариваются друг с другом или с группой других государств взять на себя определенные обязательства, то их сущность отражается в форме определенных документов (договоров). 25 ноября 2004 г. принят Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», который определил правовые основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, права и обязанности государственных органов Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе в экономической сфере, стимулирования развития национальной экономики, обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством:

таможенно-тарифного регулирования;

нетарифного регулирования;

запретов и ограничений внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности;

мер экономического и административного характера, содействующих развитию внешнеторговой деятельности, предусмотренных главой 7 настоящего Закона.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и иными уполномоченными государственными органами Республики Беларусь в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь и нормами международного права, действующими для Республики Беларусь. В отношении внешней торговли с конкретным государством (группой государств) Президент Республики Беларусь может принять решение о применении любых методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Президент Республики Беларусь может предоставить Правительству Республики Беларусь право на принятие решений о применении методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отнесенных настоящим Законом к компетенции Президента Республики Беларусь. Координация работы государственных органов Республики Беларусь по разработке предложений по формированию государственной внешнеторговой политики Республики Беларусь, регулированию внешнеторговой деятельности ее участников, заключению международных договоров Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности осуществляется Правительством Республики Беларусь и уполномоченным государственным органом в пределах их компетенции, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Государство в лице Правительства Республики Беларусь осуществляет мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности, в том числе:

разработку программ развития внешнеторговой деятельности;

принятие мер по обеспечению кредитования участников внешнеторговой деятельности;

обеспечение функционирования систем гарантий и страхования рисков, связанных с осуществлением внешнеторговой деятельности;

организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;

организацию рекламных кампаний и кампаний по развитию внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности;

создание и обеспечение развития системы внешнеторговой информации и информационно-консультационных служб;

ведение государственной системы каталогизации продукции;

реализацию различных форм стимулирования и поощрения внешнеторговой деятельности.

С развитием и усложнением международных экономических связей происходит усиление роли государства в управлении экономическими процессами и вместе с тем увеличивается непосредственное участие государства в частноправовых отношениях. Государство как субъект таких отношений пользуется особым правовым режимом, согласно которому государство, его собственность, сделки с его участием не подчиняются власти другого иностранного государства, т.е. его юрисдикции. Особенность правового режима государства как участника внешнеэкономической деятельности заключается в его иммунитете от иностранной юрисдикции. Иммунитет государства - это его право, вытекающее из суверенитета, но не обязанность. Поэтому государство вправе отказаться от иммунитета, как в целом, так и от какого-либо его элемента. И государства часто делают это, чтобы упростить свое сотрудничество с иностранными гражданами и юридическими лицами.

Производными или вторичными субъектами в международном праве являются международные организации. Роль международных экономических организаций во внешнеэкономической деятельности, как правило, определяется их учредительными документами, в силу которых они обязаны оказывать государствам-членам содействие в решении проблем экономического характера или организовывать их сотрудничество в решении таких проблем. Расширение областей экономического сотрудничества между государствами привело к образованию многочисленных отраслевых международных экономических организаций в сферах международной торговли, валютно-финансовой, транспорта, охраны интеллектуальной собственности.

Урегулирование проблем международного экономического сотрудничества на глобальном уровне возложено на один из главных органов ООН - Экономический и социальный совет (ЭКОСОС). Деятельности ЭКОСОС посвящены IX и X главы Устава ООН «Международное экономическое и социальное сотрудничество» и «Экономический и социальный совет». Эта организация взаимодействует с другими экономическими организациями, значителен ее вклад в создание Всемирной торговой организации (ВТО). В рамках ООН функционируют такие организации, как Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация Объединенных Наций по вопросам промышленного развития (ЮНИДО) и Комитет ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). Основная цель ЮНКТАД - содействие и финансирование международной торговли между странами - членами организации. Одним из направлений деятельности ЮНИДО является содействие структурной перестройке государств-членов, реконструкции и развитию промышленных предприятий стран с переходной экономикой. Отношения между Россией и ЮНИДО строятся на основе Меморандума о сотрудничестве, подписанного в 1993 г. Создан совместный комитет Россия-ЮНИДО. Программа работы комитета включает свыше 30 конкретных проектов преимущественно в области содействия привлечению иностранных инвестиций в промышленность России по регионам. ЮНСИТРАЛ создан в целях содействия унификации права международной торговли путем подготовки конвенций и договоров, относящихся к праву международной торговли. В рамках этой организации была разработана Венская конвенция 1980 г. о договорах международной купли-продажи.

Унификацией правовых условий внешнеторговых сделок занимается Международный институт по унификации частного права (ЮНИДРУА). В сфере валютного кредитования созданы такие организации, как Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Россия - член этих организаций с 1991 г. Вне системы ООН действуют многочисленные организации, которые оказывают серьезное влияние на функционирование мировой экономики и соответственно политику государств во внешнеэкономической деятельности.

Среди них, прежде всего, следует назвать ВТО - Всемирную торговую организацию, созданную в 1994 г. на базе Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). ГАТТ - крупнейший многосторонний торговый договор, подписанный в 1947 г., на основе которого сложился механизм, обладавший чертами международной организации. ВТО призвана регулировать политику в области торговых отношений государств-участников на основе таких действующих многосторонних соглашений, как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС), Соглашение о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС) и Соглашение о правилах и процедурах урегулирования споров. Российская Федерация готовится стать членом ВТО. Необходимо иметь в виду, что этот аспект участия международных организаций в ВЭД носит публичный характер отношений. Членство государства в международных экономических организациях, как и участие в международных договорах, опосредованно влияет на внешнеэкономическую деятельность всех хозяйствующих субъектов.

кредитование внешнеторговый международный

Размещено на Allbest.ru