Концепция устойчивого развития была разработана под руководством Л. Р. Брауна исследователями Института всемирных наблюдений (г. Вашингтон). Институт, основанный в 1975 году, получил широкую известность в 1980-х гг. публикацией тематических ежегодников «Состояние мира». Подход, который был предложен, стал основой доклада Международной комиссии по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее» (1987 г.).Итогом работы комиссии стала резолюцию «Экологическая перспектива до 2000 года и далее». Согласно данной резолюции устойчивое развитие стало главным принципом деятельности ООН, правительств и частных учреждений, организаций и предприятий.

Концепция устойчивого развития является центральной стратегией развития человечества, направленной на преодоление глобального экологического кризиса.

Оно включает в себя:

· развитие, которое не возлагает дополнительные затраты на следующие поколения;

· развитие, которое минимизирует внешние эффекты между поколениями;

· развитие, которое обеспечивает постоянное простое и/или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу;

· развитие, при котором человечеству необходимо жить только на проценты с природного капитала, не затрагивая его самого.

Первый этап (1950-1960-е годы) - это этап осознания опасного воздействия экономики на окружающую среду и человека, не только локально, но и в мировом масштабе -- в том числе через химическое и радиационное загрязнение природной среды. В этот период происходило нарастание ядерной угрозы и обсуждения возможных катастрофических последствий применения ядерного оружия, накопления данных об отрицательном воздействии хозяйственной деятельности на окружающую среду, зарождения глобального экологического сознания и экологического движения. Так же в этот период была выявлена взаимосвязь между процессами экономического развития и деградации окружающей среды. Данная взаимосвязь достаточно хорошо осознана странами, но дальше обсуждений о необходимости учета интересов охраны природы, никаких мер не предпринималось.

Основные вехи этого периода:

* 1955 г. -- первая международная конференция по проблемам загрязнения воздуха как реакция на рост смертности от смога в крупнейших городах мира;

* 1962 г. -- вышла книга Рейчел Карсон «Безмолвная весна» («Silent spring»), впервые и доступным языком рассказавшая об опасности синтетических пестицидов, используемых в сельском хозяйстве (в том числе ДДТ);

* 1962 г. -- в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря (1831 (XVII)) «Экономическое развитие и охрана природы» признается, что экономическое развитие, включая индустриализацию и урбанизацию, может наносить ущерб природным ресурсам, флоре и фауне (особенно в развивающихся странах), поэтому экономическое развитие обязательно должно сопровождаться принятием мер по «сохранению, восстановлению, обогащению и рациональному использованию природных ресурсов и увеличению продуктивности».[5]

На втором этапе (1960-1970-е годы) приходят к выводу, что чрезмерно интенсивное использование природных ресурсов и загрязнение, причиняемое экономическим развитием, подрывают саму экономику, разрушая ее материально-ресурсную базу и снижая благополучие человека.

Так же страны мирового сообщества осознают то. Что если проблемы загрязнений и истощения ресурсов приобретают глобальный характер, то необходимо объединить усилия для решения этих проблем.

В основе этого периода лежала идея рациональной экономики , для сохранения природных ресурсов и благоприятной для человека окружающей среды. Научно обоснованное планирование и централизованное экологическое регулирование экономического развития становится базой для предотвращения опасных изменений окружающей среды.

Основные вехи:

* 1968 г. -- опубликована знаменитая фотография «Восход Земли», сделанная во время облета Луны космическим кораблем «Аполлон-8» и ставшая одним из символов пробуждения глобального экологического сознания;

* 1972 г. -- выходит в свет первый доклад Римскому клубу -- книга «Пределы роста», в которой представлены результаты моделирования экспоненциального роста мирового населения, индустриализации и загрязнения, а также увеличения производства продовольствия и истощения природных ресурсов до 2100 г.

* 1972 г. -- проходит Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды в Стокгольме -- это точка отсчета международной системы охраны окружающей среды; по итогам конференции принимается Стокгольмская Декларация (26 принципов); к концу года создается Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). [6]

Третий этап (1980-1990-е годы) характеризуется бурным развитием «зеленых» технологий в развитых странах. В этот период активно продвигается идея экологической модернизации. Основная предпосылка этой идеи -- экологическая адаптация экономического роста и промышленного развития экономически целесообразна (или даже выгодна), так как способствует экономии ресурсов и создает конкурентые преимущества для компаний, внедряющих «зеленые» технологии и производственные инновации. Эта идея достаточно быстро прижилась как в бизнес-сообществе, так и на уровне правительств промышленно развитых стран, поскольку такой подход отменяет противоречия между экономическими и экологическими интересами в рамках рыночной системы, утверждая, что экологический ущерб возможно отделить от экономического роста -- через развитие технологий, снижающих удельный ущерб на единицу продукции.

Экономическую и политическую приемлемость экологической модернизации на уровне правительств в этот период можно объяснить укреплением политики «невмешательства» государства в экономику в таких странах, как США и Великобритания («рейганомика» и «тэтчеризм»). В этот же период в среде экспертов формируется концепция устойчивого развития. Эта концепция изначально родилась из конфликта интересов развитых стран «Севера», инициировавших вынесение экологических проблем на мировую повестку дня, и развивающихся стран «Юга», отстаивавших свои права на экономическое развитие и опасавшихся протекционисткой подоплеки экологических требований «Севера». В основе идеи устойчивого развития лежит триединство экономических, экологических и социальных целей развития. [7]

Основные вехи:

· 1987 г. -- опубликован Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (Комиссии Брундтланд), в котором впервые дается общее определение устойчивого развития; кроме прочего, Комиссией отмечается, что изменение климата не является сугубо экологической проблемой: это симптом порочной энергетической модели, а энергия -- это основа всей экономики

· 1992 г. -- проходит Конференция по окружающей среде и развитию (Саммит Земли) в Рио-де-Жанейро, на которой в качестве главного итогового документа принимается «Повестка дня на XXI век», а также учреждается Комиссия ООН по устойчивому развитию; принятые в Рио международные конвенции об изменении климата и сохранении биоразнообразия документально закрепляют взаимные экологические обязательства стран-участниц, однако они носят в первую очередь декларативный характер и требуют более конкретного определения целей и механизмов осуществления;

· 1997 г. -- подписан Киотский протокол, один из первых практических механизмов, накладывающий на страны юридические обязательства по сокращению выбросов парниковых газов по сравнению с уровнем 1990 г. и предписывающий создание системы торговли выбросами.

Наконец, четвертый период (2000-2010-е годы) -- это закрепление концепции устойчивого развития в международном и национальном законодательстве, в бизнес среде, общественных дискуссиях и СМИ. Этот период связан с более пристальным вниманием к социальной составляющей. В сфере экологии на передний план выходит проблема изменения климата, а также ее связь с перспективами экономического роста и развития. Глобальный финансово-экономический кризис по-новому высвечивает проблему неустойчивости глобальной экономической системы, показывая, что «свободный рынок» не способен к саморегуляции не только в интересах сохранения ресурсов биосферы и социальной справедливости, но и для обеспечения долгосрочной экономической стабильности. [8]

Основные вехи:

* 2000 г. -- проведен Саммит тысячелетия (Нью-Йорк) и провозглашены Цели развития тысячелетия (ЦРТ), направленные на сокращение отставания развивающихся стран по качеству жизни -- через искоренение нищеты и голода, расширение доступа к образованию и здравоохранению, снижение материального неравенства, расширение прав женщин, защиту детей, сокращение заболеваемости и смертности, а также снижение внешнего долга беднейших стран;

* 2002 г. -- проходит Всемирный Саммит по устойчивому развитию в Йоханнесбурге («Рио+10»); в качестве практической формы взаимодействия для достижения ЦРТ на саммите объявлено о создании так называемых «партнерств второго типа», предусматривающих более активное участие частного сектора, некоммерческих организаций и гражданского общества в принятии решений, затрагивающих важнейшие проблемы развития;

* 2006 г. -- опубликован доклад Николаса Стерна «Экономика изменения климата» [10], в котором показано, что стоимость негативных последствий изменения климата (до 5% мирового ВВП в ближайшее время и до 15-20% к концу века) значительно превысит расходы, необходимые для принятия срочных мер по снижению парниковых выбросов (около 1% мирового ВВП)1; доклад вызывает широкий общественный резонанс;

* 2007 г. -- выходит Четвертый доклад Межправительственной группы экспертов по вопросам изменения климата (МГЭИК), в котором утверждается, что наблюдаемое изменение климата «весьма вероятно» (с вероятностью более 90%) связано с деятельностью человека, в первую очередь, с ростом антропогенных выбросов парниковых газов с начала Промышленной революции;

* 2008 г. -- начинается мировой финансово-экономический кризис, на который правительства многих стран реагируют принятием пакетов стимулирования экономики, предусматривающих более или менее значительную «зеленую» составляющую: рост занятости и экономической активности за счет инвестирования в ресурсо- и энергоэффективность, создание налоговых режимов, благоприятных для развития «зеленых» секторов и пр.;

* 2009 г. -- Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) выпускает документ, в котором впервые системно изложены идеи трансформации мировой экономической системы в интересах экологически устойчивого развития; в этом документе под названием «Глобальный “зеленый” новый курс» определены общие цели и задачи реформирования национальных экономик, а также системы международной торговли и мировых финансовых рынков в соответствии с видением экспертов Инициативы ЮНЕП по «зеленой» экономике -- одной из девяти инициатив, созданных ООН в ответ на мировой кризис.

экономика устойчивый политический правительство

2. Концепция устойчивого развития Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан поставило перед собой цель улучшить качество жизни населения, достичь баланс между экономическими, экологическими, политическими и социальными сторонами развития страны.

Достижения данной цели будет происходить поэтапно:

· Подготовительный этап (2007- 2009 годы) - подготовка условий для включения принципов устойчивого развития во все сферы общественной и политической деятельности, диверсификации экономики, осуществления технологического прорыва.

· Первый этап (2010 - 2012 годы) - обеспечение вхождения Республики Казахстан в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира.

· Второй этап (2013 - 2018 годы) - укрепление положения страны среди лидеров мирового развития по уровню качества жизни, существенное сокращение потерь от нерационального использования природных ресурсов и обеспечение высокого уровня экологической устойчивости страны.

· Третий этап (2019 - 2024 годы) - достижение принятых международных критериев устойчивого развития.

На данный момент Республик Казахстан находится на втором этапе реализации концепции устойчивого развития. [9]

2.1 Необходимость принятия концепции устойчивого развития в Республике Казахстан

В Казахстане Концепция перехода к устойчивому развитию была принята в 2006 году. Исследования, которые показали необходимость принятия концепции устойчивого развития, остро отразили все экологические, социальные природохозяйственные проблемы, непозволяющие развитию страны иметь устойчивый характер. Данные проблемы проявлялись в том, что экономический рос происходил за счёт поднятии цен на сырье на мировых рынках и использования больших объемов природных ресурсов. Основой многих социально-экономических проблем Республики Казахстан является дисбаланс, который сложился в течение долгих лет. Дисбаланс- это когда потребляемые страной ресурсы непропорциональны по сравнению с их производством. Дисбаланс производства и потребления говорит, что в Республике Казахстан низкий показатель эффективности использования ресурсов, который в 2006 был равен 31 проценту. На тот момент это было больше чем среднемировой уровень, который был равен 24 процентам, но меньше, чем в более развитых странах: Япония - 36 %, США - 34 %, Германия - 33 %.[10]

Так же имелись огромные потери и деградация природного капитала.а. Прирост валового внутреннего продукта сопровождался высокими эмиссиями в окружающую среду. По оценке, имеющейся на тот момен, повышенному риску и экологической дестабилизации подвергалось около 75 процентов территории Республики Казахстан. Угрозу состоянию природной среды и здоровью человека несут «исторические загрязнения», накопители отходов, нарастающие выбросы токсичных веществ от стационарных и передвижных источников. Возможными угрозами для стабильного развития Республики Казахстан являются существенная зависимость от сырьевого сектора, слабый уровень подготовленности отдельных отраслей к вступлению во ВТО, рост внешнего долга, проблемы «теневой» экономики.

Так же наблюдался разрыв в экономическом и социальном развитии между регионами Республики Казахстан. Сохранялись проблемы в демографической ситуации и состоянии здоровья населения страны, недостаточного уровня его правовой, экономической, экологической грамотности. [11]

Исходя из вышеперечисленного можно сказать, что переход Республики Казахстан к устойчивому развитию был необходим. Так как, если она не перейдет к устойчивому развитию, то экономическое, экологическое и социальное состояние страны придет в упадок. Таким образом, для того, чтобы к 2024 году по уровню качества жизни Республика Казахстан устойчиво находилась в числе наиболее конкурентоспособных и развитых стран мира, необходимо повысить эффективность использования ресурсов, увеличить продолжительность жизни, обеспечить возрастание индекса экологической устойчивости.

19. Зеленая экономика: глобальный тренд развития [Электронный ресурс]. Режим доступа - http://www.kazenergy.com/ru/2012-06-20-08-42-46/2012-06-20-13-01-53/9027-l-r-.html(е(дата обращения 27.04.2014).