Правительственным планом по уменьшению государственных расходов в течение ближайших лет предполагается сокращение бюджетных расходов на 50 млрд. евро. Помимо уменьшения расходов практически по всем министерствам, одной из мер является также сокращение численности государственных служащих путем частичного замещения должностей лиц, освобожденных в связи с выходом персонала на пенсию (таким путем планируется восстановить только 10% мест, высвобождающиеся), замедление заработной платы в течение 3-х лет и реформирования системы пенсионного обеспечения (увеличение пенсионного возраста с 65 до 67 лет).

Мировой экономический кризис существенно сказался на деловой активности в Испании. В частности, резко сократились объемы продаж жилья и автомобилей, выросла банковская задолженность населения, продолжает увеличиваться количество банкротств, особенно в строительной сфере. Одним из последствий финансово-экономического кризиса является активизация во второй половине 2009г. банковских поглощений и сочетаний, которые имеют преимущественно региональный характер.

Главной жертвой финансового кризиса, разумеется, стал банковский сектор Испании. Поскольку малые коммерческие банки и сберкассы являются движущей силой финансового сектора (из 96 национальных банков, действующих на территории Испании, 61 относятся к малым, или банкам с незначительным капиталом), Правительство незамедлительно приступило к действиям. В июне 2009 года королевским декретом учреждается Фонд упорядоченной реструктуризации банковского сектора (FROB, Fondo de Restructuracion Ordenada Bancaria), основной функцией которого стало гарантирование стабильности финансовой системы страны посредством защиты малых коммерческих банков и сберкасс от банкротства.

Использование средств данного фонда возможно только в тех случаях, когда не будут найдены другие варианты решения финансовых трудностей сберкассы или банка. Размеры данного фонда составляют 9 млрд. евро, из которых 2,25 млрд. евро - это средства фондов по гарантированию депозитов и остальные средства составят излишки Фонда для приобретения финансовых активов The Fund for Orderly Bank Reconstruction Annual Report 2011 -

http://www.frob.es/financiera/doc/Memoria_CUENTAS_2011prot.pdf.

Другой задачей FROB стало приобретение акций и участие в уставном капитале малых и средних сберегательных касс, наиболее пострадавших в результате кризиса. Закон № 9/2009 от 26 июня 2009 года позволяет банкам и сберегательным кассам передавать свой бизнес другим финансовым учреждениям, при условии, что более половины акций принадлежат этому банкуAgencia Estatal Boletнn Oficial del Estado - http://boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2009-10575. Иначе говоря, реанимация банковского сектора происходит за счёт поглощения крупными банками малых нестабильных. Предполагается, что после реструктуризации банковского сектора вместо 45 сберкасс, в Испании останется 18, таким образом, стимулируется приток частных инвестиций в банковский сектор, что позволит сохранить малые банки, находящиеся на грани банкротства.

Наряду с фондами, важными инструментами государственной поддержки малого бизнеса являются: Гендирекция по политике в области малого и среднего предпринимательства при Министерстве экономики Испании (Direccion General de Politica de PYME), Институт кредитования (ICO, Instituto de Credito Oficial), Организация по помощи испанским предприятиям за рубежом (COFIDES), Центр технологического развития (CDTI, Centro para el Desarrollo Tecnolуgico Industrial), а также Государственная инновационная компания (ENISA, La Empresa Nacional de Innovacion).

Посетившая Испанию в декабре 2010 г. делегация МВФ отметила, что реакция испанского правительства на кризис была более действенной и быстрой, чем у партнеров по Евросоюзу, а банковская система благодаря качественному регулированию оказалась надежнее, чем в других странах. Дело в том, что испанские банки практически не имели на своем балансе «токсических» ценных бумаг, управление активами и капиталом осуществлялось на рыночных принципах и не потребовало жёсткого государственного контроля.

Другой стратегически важной отраслью экономики, наиболее пострадавшей в результате кризиса, является строительство и рынок недвижимости. В этих секторах на долю малых предприятий приходится более 30% годового оборота См. отчёт о деятельности МСБ за 2013 год С.1-2 (Retrato de la PYME 2013) -

http://www.ipyme.org/Publicaciones/Retrato_PYME_2013.pdf. Многие годы высокие мировые цены на энергоносители формировали благоприятную конъюнктуру в различных сферах, в частности, на рынке жилой недвижимости. На этот рынок поступали значительные капиталы, и это, естественно, не могло не способствовать его росту. С другой стороны, бурное развитие ипотеки подхлестывало спрос на жилую недвижимость.

Ипотечное кредитование - один из основных способов приобретения недвижимости в Испании, как и во всем цивилизованном мире. Поэтому ипотечный кризис сильно ударил по экономики Испании.

Если до 2007 года цены на недвижимость в Испании демонстрировали только положительную динамику, увеличиваясь ежегодно, то с 2007 года наметилось их стабильное снижение.

В связи с кризисом сложилась ситуация, когда инвестиционные доходы от вложений в недвижимость Испании втрое превышают доходы, которые могут быть получены на банковских депозитах.

Как известно, любой кризис имеет как негативные, так и позитивные стороны. В случае с недвижимостью в Испании для покупателей и инвесторов сейчас открываются широкие возможности, обусловленные удачным моментом для вложений.

Строительная активность не пойдет вверх, пока не будет продано от 750 тыс. до одного миллиона уже имеющихся жилых объектов. Очевидным решением видится стимулирование ипотечного кредитования - как для граждан Испании, так и для нерезидентов. Барабанова Е.В. Антикризисная политика Испании во время финансово-экономического кризиса. - http://www.rae.ru/forum2011/98/397

В 2012 году объемы продаж снизились, в основном, из-за сокращения продаж недвижимости в крупных городах Испании, где большинство жителей со средним и высоким уровнем достатка.

Что касается мер Плана по модернизации испанской экономики, то они предусматривают осуществление структурных реформ в сфере услуг, транспорта, энергетики и телекоммуникаций, а также мер по улучшению качества человеческого капитала и стимулированию НИОКР в стране. Стратегической целью данных реформ является создание в стране более современной промышленной системы, увеличение потенциала роста национальной экономики, увеличение производительности труда и повышение конкурентоспособности испанских предприятий.

Важно подчеркнуть, что данные меры полностью совпадают с мероприятиями, предусмотренными Национальной программой реформ, принятой в 2010 г. как ответ на вновь запущенную Европейским советом весной 2008 г. Лиссабонскую стратегию. Весьма серьезной проблемой испанской экономики, которая предопределяет ее отставание от ведущих промышленно развитых стран мира по качественным параметрам развития, является ее недостаточная конкурентоспособность.

Осуществление мер по модернизации национальной экономики в Испании может способствовать решению важнейшей проблемы испанской экономики, а именно проблемы отставания в сфере НИОКР и подготовки высококвалифицированных специалистов, без чего невозможен переход к инновационной экономике. Кроме того, они создадут стимулы для внедрения научных открытий в производство.

Не менее важно для Испании решение задачи энергосбережения. Ведь экономика этой европейской страны полностью зависит от импорта нефти и газа. Тем самым кризис предоставил Испании возможность для создания необходимых условий для устойчивого экономического роста на основе повышения производительности труда, конкурентоспособности национальной экономики и внедрения инноваций.

2.3 Поддержка малого бизнеса на примере деятельности Государственной инновационной компании

Как мы выяснили, малый бизнес занимает неоценимое место в экономике Испании, фактически являясь её движущей силой. Однако преобладание малого бизнеса несёт в себе и негативные последствия для экономики в целом. Речь идёт о низком объёме инвестиционных затрат, направляемых в сферу НИОКР, отсутствием в стране научных и образовательных учреждений мирового уровня, а также отсутствием стимулов к инновациям, прежде всего у предприятий среднего и малого бизнеса. Так, согласно данным Национального института статистики Испании, в 2007 г. она направляла на НИОКР 1,27% ВВП (лишь 24-е место в мире). Только одна испанская компания - Telefonica - занимает 130 место среди 1 000 ведущих компаний мира по расходам на НИОКР Research and development expenditure statistics -

http://www.nationmaster.com/graph/eco_res_and_dev_exp_of_gdp-economy-research-development-expenditure-gdp.

Ключевую роль в решении этой проблемы сыграла Государственная инновационная компания (ENISA, La Empresa Nacional de Innovacion), основанная в 1982 году Министерством Промышленности, Туризма и Торговли. ENISA специализируется на финансовых инвестициях в малый и средний бизнес, в основном на этапе его зарождения Sidorenko T. Innovacion en Espana: estado actual y perspectivas // Rusia y Espana en el mundo multipolar / Coordinador Yakovlev P. - М.: ИЛА РАН, 2011, P.173. Её целью является обеспечение финансовой стабильности малых предприятий за счёт выдачи им долгосрочных кредитов под низкую ставку процента. За время своего существования, по состоянию на 1 января 2012 года организация выдала 1097 кредитов на сумму 355 647 млн. евро, 70% из которых достались мелким и малым предприятиям. Ниже представлена таблица диверсификации кредитов ENISA по размеру предприятий (Таблица 2) и динамика выданных кредитов с 1996 по 2011 год (см. Приложение 3) Здесь и далее данные взяты из ежегодного отчета государственной инновационной компании за 2011 год - http://www.enisa.es/documentos_web/documentos/Informe%20Anual%20ENISA%202011(0).pdf.

Таблица 2. Кредитование ENISA по числу работников предприятия Таблица сделана самостоятельно на основе данных Государственной инновационной компании ENISA -

http://enisa.es/Datos_Enisa.aspx?id=4&PrestamoConcedido=Distribuci%C3%B3n%20por%20tama%C3%B1o

В рамках организации существует несколько кредитных линий для поддержки различных групп предприятий: линия поддержки создания предприятия, линия для поддержки инновационных предприятий, а также линия PYME (pequenas y medianas empresas - поддержка малых и средних предприятий)

Условиями кредитования линии поддержки создания предприятия ENISA являются:

1) максимальный размер кредита не должен превышать 50 000 евро;

2) процент по кредиту колеблется в районе 6% в зависимости от финансовой рентабельности компании с максимальным сроком погашения 4 года;

3) фирма должна располагать 15% кредита в виде собственных ресурсов;

4) фирма должна работать в любом секторе, кроме продажи недвижимости и финансового сектора Информация взята с официального сайта Государственной инновационной компании ENISA -

http://www.enisa.es/es/financiacion/info/creacion/enisa-jovenes-emprendedores.

Линия PYME, подразумевает кредиты в размере от 100 000 до 1 500 000 евро на срок от 7 до 9 лет под 6% для предприятий с числом сотрудников, не превышающим 250 человек.

Заключение

Основываясь на результатах исследования можно сделать следующие выводы.

1) В настоящее время роль малого предпринимательства в экономике Испании невозможно переоценить. Фактически, МСБ является движущей силой экономической активности страны, преобладая в стратегически важных секторах экономики, а также играя ключевую роль в решении важнейшей проблемы экономики - безработицы.

2) Основы современной государственной поддержки малых компаний зародились в Испании еще в далёком 1972 году, и с тех пор она имеет огромное значения для развития малого бизнеса.

3) Международный финансовый кризис существенно замедлил темпы развития экономики, многие предприятия обанкротились, однако больших потерь удалось избежать благодаря своевременной реакции Правительства Испании.

4) Степень реакции государственных институтов на опасность банкротства многих малых предприятий показала огромное значение финансовой поддержи государственных институтов в развитии малого и среднего бизнеса Испании.

В ходе работы также удалось выяснить, что в докризисный период Испании удалось достичь процветания именно за счет серьезной поддержки предприятий малых форм. В этой стране существует масса программ, направленных на обеспечение деятельности малого бизнеса. Большое внимание руководство Испании во все времена уделяло социальным проектам. Стимулируется принятие на работу людей, социально незащищенных (женщин, молодежи, иммигрантов). Подобные меры помогли улучшить экономическую ситуацию в отдаленных регионах со слабым развитием.

На успех Испании повлияла также поддержка отраслей, занимающихся разработкой инновационных технологий. Правительство государства уделило достаточно внимания созданию подходящих условий для организаций, занимающихся научной деятельностью. Некоторые экономические программы, направленные на поддержку малого бизнеса, являются транснациональными: их участниками могут стать граждане многих стран ЕС.

В итоге Испании удалось привлечь иностранный капитал для развития малого бизнеса на своей территории. Это весьма разумный ход, способствующий развитию экономики государства. Испания - весьма привлекательная страна для иммигрантов, желающих заняться бизнесом. Здесь созданы все необходимые для этого условия.

Современная испанская экономика характеризуется тяжелой ситуацией на рынке недвижимости, кризисом банковской системы, а также политикой жёсткой экономии. В 2012 году рейтинговое агентство Standard & Poor's понизило кредитный рейтинг Испании до ВВВ- (с негативным прогнозом). Причиной для снижения рейтинга послужило усугубление спада экономики, а также нарастания противоречий между регионами и центром из-за растущего уровня безработице и мер жёсткой экономии. Не случайно Испания состоит в европейском списке проблемных экономик (PIIGS) наряду с Португалией, Ирландией, Италией и Грецией.

В китайском языке слово «кризис» состоит из двух иероглифов. Один означает «тяжелое время», другой - «время новых возможностей, шанс». Подобно этому сложившаяся ситуация в Испании открывает новые возможности для покупки недвижимости, а также для занятия бизнесом. К тому же важным фактором развития бизнеса в Испании является минимальный уровень бюрократии. Подобные условия существуют даже не в каждой стране Евросоюза, что, наравне с мощнейшей системой государственной поддержки, создает благоприятные условия для нового предпринимательства.

Роль малого бизнеса в Испании важна не только на национальном уровне, но и в рамках партнерского сотрудничества с другими странами, в том числе и с Россией. В марте 2009 года председатель правительства Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро и президент России Дмитрий Медведев подписали Декларацию о стратегическом партнерстве, которая задала направление взаимовыгодному сотрудничеству между странами на следующие 10 лет.

Прошедший в 2011 году перекрестный Год Испании и России стал ключевым событием в развитии партнерского сотрудничества. В процессе пребывания Д. Медведева в Мадриде было подписано свыше 70 двусторонних соглашений, направленных на развитие и укрепление политических, экономических и социальных связей между странами. Сейчас важно сохранить темп развития отношений и укрепить их в долгосрочной перспективе.

Размещено на Allbest.ru