Международная политика Китая

В 90-е годы объем торговли непрерывно увеличивался, к 1999 году общий объем взаимной торговли достиг 6,48 млрд. долларов. Dent C.M. China and Africa development relations. - New-York, Routledge. P. 85. В начале указанного периода КНР поставляла продукцию текстильной и легкой промышленности, продукты химической и электронной промышленности, чай, рис и канцтовары. С 1997 года основными статьями экспорта Китая являлась продукция машиностроения и электронной промышленности. В свою очередь Африканские страны экспортировали в основном сырье (нефть, древесину, хлопок-волокно). Там же. Р. 85-90.

В тоже время между Китаем и африканскими государствами создавались новые формы кооперации. К 1998 году в Африке было открыто более 100 торговых представительств, многие китайские предприятия отправляли делегации с целью обсуждения вопросов дальнейшего сотрудничества. Китаем начали проводиться различные мероприятия и выставки для обмена и реализации своей продукции.

К 1999-му году около 800 предприятий и компаний занимались подрядной, инвестиционной и торговой деятельностью с более чем 40 странами Африки. К этому времени на территории Африканского континента было построено более 800 крупных объектов, а также подписано более 9700 контрактов и соглашений о предоставлении торговых услуг. Африканские страны за этот же период инвестировали в Китай 520 млн. долларов. World Investment Report. 1997. - UNCTAD. NY, 1997. P. 325.

К концу 90-х годов между Китаем и Африкой в сфере технико-экономического сотрудничества начали создаваться высокотехнологичные проекты. Так, например, в 1997 году в Судане был отстроен нефтепровод стоимостью 215 млн. долларов, а также восстановлено строительство железных дорог в Нигерии. В том же году между КНР и Египтом было заключено соглашение о строительстве особой технико-экономической зоны в районе Суэцкого канала. Ливишин С.В. Политика Китая в Африке и глобализация. Диссертация на соискание степени кандидата политических наук. - М., 2002. С. 124.

С конца 90-х годов КНР начала активно участвовать в создании новых отраслей экономики Африки, а также в реконструкции старых объектов, созданных при помощи КНР. Ботсвана получила от Китая заем на ремонт железной дороги, а в Мали были модернизированы ранее существовавшие объекты. Дейч Т.Л. Опыт китайско-африканского экономического сотрудничества. - М., 1998. С. 37. Кроме всего выше указанного, Китай активизировал сотрудничество в сфере сельского хозяйства.

Для Африки была разработана программа, направленная на развитие аграрного сектора. В соответствии с предложенной программой были созданы фермы по выведению новых сортов растений, специализированные фермы для разных направлений сельского хозяйства и модернизированные системы орошения. Китаем направлялись кадры для работы на рисовых плантациях африканских стран. Там же. С.37-39.

Как и прежде Китай экспортировал странам Африки оружие и вооружение. При этом КНР поставляла не только военную технику китайского производства, но и ту, что была ранее закуплена в СССР для последующей перепродажи африканским государствам.

Хотя в начале указанного периода руководство внесло изменения в политику оказания финансовой помощи странам Африканского континента, однако полностью не отказалось от оказания безвозмездной помощи. Об этом свидетельствует крупное пожертвование КНР в размере 85 млн. долларов в Африканский фонд развития в 1999 году. Кроме того, Китай направлял средства на борьбу с нищетой и оказание помощи бездомным. В 1994 году правительство Китая предоставило 10 тыс. долларов пострадавшим от землетрясения в Уганде, 20 тыс. долларов жертвам урагана на севере Мозамбика. Chris Adlen, Dan Large. China-Africa Political and Economical Relations. // China-Africa relations: governance, peace and security. - Ethiopia: Institute of African studies, 2013. P. 16-20. Позже КНР оказывала помощь Анголе, Замбии, Кот д'Ивуару. Руанде, Мали и другим странам Африки.

Обобщая все вышесказанное, можно утверждать, что в 90-е годы ХХ века по причине краха биполярности в мире и сокращения присутствия великих держав на Африканском континенте правительство КНР сумело углубить и укрепить контакты с развивающимися странами, прилагая максимум усилий по защите прав и интересов этих стран, а также по установлению нового мирового порядка в политике и экономике. Значимым достижением стало признание Китая африканскими странами, которые ранее имели официальные отношения с Тайванем.

Концепция «Юг-Юг» получила новое подтверждение в конце XX в., хотя и «Север-Юг» не была свернута. Так в 1998 г. Китай выразил надежду на дальнейшие усилия развитых стран по содействию в развитии африканского континента, а также высказался за расширение помощи развитых стран странам Африки. Разновидностью сотрудничества концепции «Юг-Юг» явились всевозможные формы региональной интеграции.

2.2 Основные причины взаимной заинтересованности Китая и государств Африки в развитии и углублении многостороннего сотрудничества между регионами

Как уже оговаривалось в предыдущей главе, в своей политике в Африке руководство Китая учитывает нужды государств Африканского континента. В ходе визита председателя КНР Цзян Цзэминя в ЮАР в 2000-м году он заявил, что основными проблемами, которые нужно разрешить, остаются разрыв между Севером и Югом и отстаивание прав народа Африканских стран. Tull D.M. China's engagement in Africa: scope, significance and consequences. // J. of Modern African studies. - Cambridge University Press, 2006. №44. Р. 467. В Преторийской Декларации, подписанной президентом ЮАР Табо Мбеки и Цзян Цзэминем в том же году, отмечено, что руководство КНР будет прикладывать усилия по созданию «нового международного политического и экономического порядка». Pretoria Declaration. 25.04.2000. URL: http://wvvw.chine.se-einba.ssv.org.za. (Дата обращения: 20.04.2014).

Правительство КНР продолжает утверждать, что они являются единственной развивающейся страной, отстаивающие интересы государств Африканского континента на международном уровне. Учитывая тот факт, что африканские страны нуждаются в союзниках для подкрепления их статуса в мире, это и определяет заинтересованность африканского руководство в поддержании дружеских контактов с КНР, которая выступает в роли «своего» в международных организациях.

Немаловажным является то, что Африка нуждается в Китае не только в качестве политического союзника, но и в качестве содеятеля, оказывающего финансовую помощь. Китай закупает сырье у Африки, в свою очередь, африканские государства за счет получаемых от продажи средств оплачивают свои импорт, а также возмещают оплату долговых обязательств. Становится очевидным, что намерения африканских правительств сократить долги благодаря содействию КНР - это одна из наиболее значимых причин почему Китай остается привлекательным партнером для дальнейшего сотрудничества.

Нельзя забывать, что в сфере глобальной экономики страны Африки несколько притеснены из-за торговых норм ВТО и экономических санкций Запада. Nanjira D.D. African foreign policy and diplomacy: from antiquity to the 21^st century. - Oxford, 2010. P. 229. В результате норм, которые диктуются международными организациями и институтами, африканские государства не способны конкурировать с другими странами на внешних рынках. При таких обстоятельствах Африка особо заинтересована в кооперации с КНР, которая позволяет защищать и отстаивать свой экономический суверенитет. Принятие КНР в ВТО в 2001 году стало еще одним стимулом для развития китайско-африканских отношений со стороны Африки. Подробнее об этом см. Ван Ин. Присоединение Китая к Всемирной торговой организации: условия и последствия. - М., 2007.

С экономической точки зрения, сотрудничество Африки с КНР выгодно еще и по той причине, что за счет крупных инвестиций Китая Африканские страны развивают научно-технологическую сферу и промышленность.

Стоит отметить, что отсталость технологии и науки региона - это одна острых проблем, с которой борются правительства Африки. Хотя руководители некоторых африканских стран после «холодной войны» предприняло ряд мер по оживлению технологической и ресурсной политики региона, Африка до сих пор зависима от закупки определенных продуктов за рубежом. Ковальчук. А.П. Как мир помогает Африке преодолеть кризис и наращивать темпы экономического развития. //Азия и Африка сегодня. - 2013. - №5. С. 9-15. К началу ХХI века был налажен обмен оборудованием, техникой и специалистами между Африкой и Китаем. Все это благоприятно сказывается на развитии различных отраслей промышленности и инфраструктуры Африканского континента.

Кроме всего прочего, КНР помогает африканским странам разрешить не только экономические, но и гуманитарные проблемы. Например, такими как обезвоживание почт, голод и болезни. Подробнее об этом см. Liu Haifang. China's development cooperation with Africa: historical and cultural perspectives. // The rise of China and India in Africa. / Ed. By Fantu Cheru & Cyril Obi. - London, 2010. P.53-63. Оказываемая помощь со стороны Китая еще большее повышает интерес африканских руководителей к дальнейшему сотрудничеству.

Анализируя причины заинтересованности Китая в Африке, можно отметить в первую очередь политический аспект. Как известно, одной из задач, которую преследует руководители КНР является повышение их позиции в мире. Это обуславливает стремление китайского правительства расширить круг союзников на международной арене.

В соответствии с задачей повышения своей значимости в решении международных дел, руководство КНР разворачивает активную деятельность с целью достижения статуса лидера развивающихся стран. Безусловно, Китай не способен конкурировать с такими мировыми державами как США и РФ самостоятельно.

Потому очевидно, что правительство КНР способно усилить свое политическое влияние только за счет развивающихся государств. В первую очередь, это объясняется тем, что Китаю легче за счет экономического содействия и ненасильственных методов воздействия подчинить себе страны «третьего мира» и расширить круг возможностей для реализации своих целей в глобальном мире.

В глазах Китая Африканские государства выступают той силой, которая способная поспособствовать КНР в поддержании международного мира и создании мультиполярного порядка. Как уже отмечалось ранее, в 1971г. на ХХVI сессии Генеральной Ассамблеи ООН было восстановлено право КНР представлять в этой международной организации.

Значимую роль в этом сыграли африканские страны, проголосовавшие в пользу КНР Пономаренко Л.В., Титов В.П. Китай -- Африка - Россия: феномен мировой политики XXI века. - М., 2008. С. 15. . Руководители КНР не раз выражали благодарность за содействие государств Африки и озвучивали, что политика в Африке основана на общих интересах и долгосрочных планах, отмечая общность не только экономических, но и политических выгод.

Тезис «об общности судеб» со странами «третьего мира» фигурирует в политике Китая в Африке со второй половины ХХ века. Ливишин С.В. Политика Китая в Африке и глобализация. Диссертация на соискание степени кандидата политических наук. - М., 2002. - С. 67. Основным средством для привлечения союзников для Китая является сотрудничество «Юг-Юг». Китай готов оказывать экономическую помощь развивающимся странам и отстаивать их интересы в международных организациях, взамен продвигая свои цели и повышая свою значимость в мире. Подробнее об этом см. Don Keet. South-South strategic bases for Africa to engage China. // The rise of China and India in Africa. / Ed. By Fantu Cheru & Cyril Obi. - London, 2010. P.53-63.

Как уже отмечалось в предыдущей главе, по причине сокращения присутствия Западных стран и Российской федерации в начале 90-х годов ХХ на Африканском континенте, китайское руководство использовало удачный момент для усиления своего влияния в Африке. Dent C.M. China and Africa development relations. - New-York, Routledge. P. 74-80. Это явилось еще одной причиной, стимулирующей КНР, углублять сотрудничество с Африканскими странами. Борьба между государствами Африки за привлечение инвестиций на континент, позволило Китаю ослабить «единство» развивающихся стран и ограничить влияние США, как известно, по сей день являющиеся основным соперником КНР.

Другой задачей внешнеполитического курса КНР выступает вытеснение Тайваня. По последним данным Тайвань признают 22 государства, из африканских стран - это Буркина-Фасо, Сан-Томе и Принсипи, Свазиленд. Общество и государство в Китае: XXXIX научная конференция / Ин-т востоковедения РАН. - М.: Вост. лит., 2009. С. 171-180. Признание Тайваня рядом стран препятствует Китаю расширить круг связей с другими странами и установить с ними дипломатические отношения. В связи с чем, правительство КНР активно работает в этом направлении, стремясь привлечь на свою сторону как можно больше стран, в особенности стран Африканского континента.

Расстановка экономических приоритетов Китая в развитии китайско-африканских отношений объясняется стремлением руководства страны создать благоприятные условия для внутреннего строительства, что, в свою очередь, способствует стремительному экономическому росту КНР.

Для реализации крупномасштабных планов, которые ставит перед собой правительства Китая по развитию экономики страны, в первую очередь, необходимо разрешить проблему недостаточности ресурсов. Африка обладает значительным, хотя не полностью реализованным экономическим потенциалом. Как известно, Африканский континент богат сырьевыми ресурсами. Этот факт играет ключевую роль в развитии кооперации Китая и стран Африки в сфере экономики.

По подсчетам аналитиков, в Китае существует реальная угроза дефицита нефти, урана, золото, марганца и других минеральных ресурсов к 2020 году Хи Weizhong. Sino-African Relations: Retrospect and Prospect/ Contemporary International Relations. - 2000. - №11. Р. 7. . Проблема нехватки энергоносителей актуальна для страны уже с начала ХХI века. Руководители КНР рассматривают государства Африканского континента в качестве основных поставщиков нефти и минерального сырья. Потому наряду с политическими выгодами, которые диктует сотрудничество КНР со странами Африканского континента, потребность в получении ресурсов извне стимулирует правительство КНР уделять особое внимание сохранению и поддержанию контактов со странами «третьего мира».

Другой экономической причиной, побуждающей КНР контактировать с Африкой, являются новые рынки сбыта, в которых нуждаются китайские предприниматели. Chris Adlen, Dan Large. China-Africa Political and Economical Relations. // China-Africa relations: governance, peace and security. - Ethiopia: Institute of African studies, 2013. P. 97. Несмотря на то, что продукция и технологии, которые предоставляет Китай, являются достаточно дешевыми, однако они не способны составить конкуренции продуктам США или ведущих стран Запада.

В свою очередь, африканских страны, не способные закупать дорогостоящее оборудование и технологии на Западе из-за ограниченности средств, компенсируют дефицит, закупая более приемлемую по цене китайскую продукцию.

Прогнозируя перспективы развития китайско-африканского сотрудничества, экономические аналитики утверждают, что Африка является наиболее выгодным рынком капиталовложений. Подробнее об этом см. Новоселова Л.С. Современная экономическая стратегия КНР: инвестиционный фактов. // Азия и Африка сегодня. - 2013. - №7. С. 2-6. Правительство КНР с 90-х годов ХХ века начало активно инвестировать средства в Африканский континент, на сегодняшний день внесенные финансы уже приносят стабильную прибыль.

Подводя итог, можно отметить, что сотрудничество «Юг-Юг» выгодно как и для стран Африки, так и для КНР. Китай рассматривает Африку в качестве донора минеральных ресурсов и сырья, способствующего развитию экономики страны, а также в качестве той силы, которая способна повысить политическую значимость КНР в глобальном мире, составив тем самым конкуренцию ведущим мировым государствам. В свою очередь, Китай в глазах Африканских стран выступает в роли политического союзника и партнера, способного отстоять их права в международных организациях и оказать финансовую помощь в развитии континента, а также ослабить зависимость государств Африки от Западных держав.

Глава 3. Сотрудничество КНР и государств Африки на современном этапе

3.1 Приоритеты стратегического партнерства КНР со странами Африки

В начале ХХI века внешнеполитический и внешнеэкономический курс КНР подверглись изменениям, которые были вызваны стремлением Китая укрепить свой статус в мире и увеличить экономическую мощь. На ХVI съезде КПК правительство заявило о необходимости сблизиться с мировыми центрами силы, при этом сохраняя за собой статус независимого и самостоятельного государства. На съезде была разработана специальная программа построения общества Подробнее об этом см. Нейсбит Д. Китайские мегатренды: 8 столпов нового общеста.- М.: Астрель, 2012. , согласно которой к 2020 году КНР станет одной из сильнейших держав в мире. По вопросам внешнеэкономического курса было принято решение стимулировать выход Китая на внешние рынки и вовлечение экономики КНР в международное экономическое и техническое сотрудничество.

В марте 2004 года четвертое поколение руководителей Китая пришло к власти. Новое руководство все чаще стало говорить, что центральным пунктом во внешней политике КНР является создание «гармоничного мира». Именно об этом заявил председатель КНР Ху Цзиньтао на саммите, посвященном 50-летию Бундунгской конференции в апреле 2005 года. Выступление Ху Цзиньтао на саммите, посвященном 50-летию Бандунгской конференции в Джакарте / Жэньминь жибао. 2005. 25 апреля. Данная идея во многом определяет внешнеполитическую стратегию развития отношений КНР с другими странами.

Наряду с целью создания «гармоничного мира» руководство КНР прикладывает немалые усилия для возвышения своего имиджа в мире. По этой причине Китай проводит активную работу, направленную на развитие контактов с другими странами в политической, экономической, технической и культурных сферах. Правительство КНР готово играть активную роль в решении международных вопросов и в процессе экономической глобализации.

Важное место во внешней политике КНР занимают страны «третьего мира». Генеральный секретарь ЦК КПК Ху Цзиньтао в своем докладе на XVII съезде КПК озвучил, что Китай продолжит оказывать помощь и поддержку развивающимся странам с целью укрепления сотрудничества и сокращения разрыва между Севером и ЮгомДоклад Ху Цзиньтао на XVII съезд КПК (Полный текст). 19.11.2012. URL: http://russian.people.com.cn/31521/8023881.html. (Дата обращения: 14.04.2014). . Руководители КНР обращаются к лидерам развивающихся страны с намерением объединить усилия для вовлечения в экономическую глобализацию и обеспечения совместного процветания.

Рассматривая сотрудничество КНР со странами Африканского континента в начале ХХ века более детально, можно выделить ряд особенностей нового стратегического курса.

Во-первых, стоит отметить, что Китай выдвигает экономические интересы на приоритетное место.

В соответствии с преследуемыми целями в сфере экономики китайское руководство вносит коррективы во внешнеполитическом и внешнеэкономическом курсе. Так Китай стремится заполучить доступ к энергоресурсной базе и минеральному сырью Африканского континента и наладить непрерывные поставки сырья в Китай, тем самым удовлетворив потребности стремительно растущей экономики КНР.

Кроме того, Китай изыскивает новые рынки сбыта для китайских товаров и услуг. Африканские страны весьма привлекательны для китайских предпринимателей в первую очередь по причине низкой конкуренции и высокого спроса на китайскую продукцию. Еще одной из основных причин активизации сотрудничества в сфере экономики является нужда Китая в новых возможностях для капиталовложения. Пономаренко Л.В., Титов В.П. Китай - Африка -- Россия: феномен мировой политики XXI века. - М., 2008. С.36.

Безусловно, китайские руководители преследуют не только экономические, но и политические интересы в странах Африки. В первую очередь Китай стремится нарастить свою мощь за счет расширения круга союзников и создать благоприятные условия для успешного реформирования внутри страны. Как и прежде одним из спорных вопросов является вытеснение Тайваня из Африки.

Второй особенностью является институциализация взаимоотношений между Китаем и государствами Африки и официальное их оформление. В первую очередь это проявляется в учреждении Форума «Китай - Африка», который действует с 2000 года.

На первой конференции были приняты «Программа китайско-африканского сотрудничества в экономическом и социальном развитии» и «Пекинская декларация». Дейч Т.Л. Африка в стратегии Китая. - М.: Учреждение российской академии наук института Африки РАН, 2008. С. 56. В декабре того же года был создан комитет для обеспечения решений ФОКАК, в который вошли представители более 20 китайских министерств, позже аналогичные комитеты были открыты в странах Африки.

В ходе проведенных встреч форума «Китай-Африка» были приняты решения о проведении регулярных консультаций по основным международным вопросам и укреплению сотрудничества в сферах экономики, политики и культуры. Лу Мяогэн. Прошлое и будущее китайско-африканских отношений. / Бесценное единство. - Пекин, 2006. С. 27.

Также в 2006 году была принята «Декларация о стратегическом партнерстве», затрагивающая принципы многосторонней дипломатии и реализации реформ ООН и Совета Безопасности. Во время проведения Форума «Китай-Африка» были разработаны методы дальнейшего политического и экономического сотрудничества и меры по борьбе с терроризмом, торговлей оружием и последствием стихийных бедствий. Дейч Т.Л. Африка в стратегии Китая. - М.: Учреждение российской академии наук института Африки РАН , 2008. С. 117.

Еще одним из проявления институциализации китайско-африканского сотрудничества является «Документ о политике Китая в отношении Африки», опубликованный в 2006 году. В данном документе указаны конкретные механизмы стратегического сотрудничества между Китаем и африканскими государствами.

В документе руководство КНР предложило укреплять политическое взаимодоверие, расширять взаимовыгодный характер экономического сотрудничества, придавать значение взаимному заимствованию в области культуры, усиливать взаимодействие в сфере безопасности и налаживать тесную координацию по международным вопросам. Документ о политике Китая в отношении. / Жэньминь жибао. 2006. 13 января.

Изучая документ «Политика КНР в Африке» становится очевидным, что данный документ преследует цель представить миру задачи китайской политики в отношении Африки, меры по их достижению и предложения Китая по развитию сотрудничества со странами региона в различных областях в ближайшие годы. Данный документ позволяет сделать вывод о том, насколько серьезны планы Китая в отношении Африки.

В разделе, посвященном месту и роли Африки в мире, китайское правительство не скупится на похвалы африканским странам, играющим важную и постоянно возрастающую роль в международных делах и «после долгих лет борьбы освободившим себя от колониального гнета, победившим апартеид, завоевавшим свободу и независимость, внеся тем самым значительный вклад в развитие цивилизации Там же. ». Этот раздел представляет собой типичный образец традиционной китайской дипломатической школы, для которой при необходимости характерно использование в отношениях с партнерами выражений самого высокого уважения, часто граничащих с откровенной лестью.

Такой подход позволяет не только укрепить взаимоотношения между правительством КНР и странами Африки, но и вдохновить руководителей африканских государств изыскивать новые возможности для дальнейшего сотрудничества Бурмистров П. Китай: от новой стратегии в Африке к глобальному доминированию. // Прогнозис: журнал о будущем. - 2006. - №3. С. 25 - 37. .

Еще одним преимуществом китайской дипломатии в отношении Африки, используемым в следующей главе документа и выгодно отличающим Китай от Запада, является тезис об общности исторических судеб Китая и Африки.

Под ним подразумевается обременительная и унизительная зависимость от европейских держав в период их колониального господства, нанесшая и Китаю, и Африке большой урон и сильно затормозившая их развитие. Руководство КНР ранее уже использовало этот тезис для укрепления контактов с африканскими странами и продолжает умело манипулировать национальными чувствами африканцев, ставя себя на одну доску с ними и противопоставляя их США и Европе.

Китай декларирует политику в отношении Африки, где на первом месте стоит принцип искренности, дружбы и равенства, который расширительно толкуется в документе как уважение независимого выбора африканскими странами собственного пути развития.

В этом еще одно преимущество Китая перед западными странами в борьбе за влияние в Африке. Именно по поводу него больше всего негодует западная пресса, пишущая о политике Китая в Африке как «экспансии на африканский континент».

Китай, в отличие от Запада, провозглашает невмешательство во внутриполитические дела африканских государств и на деле следует этому принципу.

Китай аккуратно обходит все спорные вопросы, связанные с соблюдением прав человека, свободой слова, фальсификациями выборов и коррупцией в Африке. Руководство КНР не критикует официальные режимы государств, с которыми поддерживает или собирается поддерживать дипломатические отношения, и не увязывает вопросы экономического и гуманитарного сотрудничества с соблюдением прав человека, что является препятствием для развития аналогичных американо- и европейско-африканских связей Бондаренко А.В. В борьбе за Африку. / Журнал «Однако». - 2009. URL: http://www.odnako.org/almanac/material/v-borbe-za-afriku/. (Дата обращения: 14.04.2014). .

Западные страны выдвигают политические условия сотрудничества, тем самым сильно сужая возможности по укреплению своих позиций в Африке.

В свою очередь правительство КНР изыскивает пути реализации своих планов, не боясь тем самым вызвать недовольство передовых стран мира. Ясно, что при прочих равных условиях, а зачастую даже и при более скромных предложениях Китая, практически все Африканские руководители предпочитают иметь дело с китайцами, не навязывающими лишних обязательств и не раздражающими авторитарных африканских лидеров своей «демагогией о правах человека».

Третьей особенностью взаимоотношений Китая и Африки является стремление китайского руководства создать позитивный образ КНР в мире, и на Африканском континенте в частности. С начала ХХI века правительство КНР все чаще применяет понятие «мягкой силы» как способ воздействия в странах Африки. Китай активизировал свою деятельность в сферах культуры и образования, а также проводит работу для поддержания гуманитарного сотрудничества.

На сегодняшний день между Китаем и 50-ю государствами Африки подписаны соглашения в сфере образования, учреждены специализированные центры образовательной помощи странам Африки. Ежегодно Китай принимает и отправляет более 10 тысяч студентов и специалистов согласно договорам, заключенным между учебными заведениями Китая и Африки. Ливишин С.В. Политика Китая в Африке и глобализация. Диссертация на соискание степени кандидата политических наук. - М., 2002. С. 153. Важным событием стало проведение Форума Стратегии образования в странах Африки в ноябре 2005 года, на котором была принята «Пекинская декларация форума министров образования КНР и Африки».

Ежегодно Китай направляет в страны Африки специалистов в области сельского хозяйства, а также оказывает помощь в подготовке кадров. Дейч Т.Л. Африка в стратегии Китая. - М.: Учреждение российской академии наук института Африки РАН, 2008. С. 127. В сфере здравоохранения КНР отправляет на африканский континент медиков, необходимые медицинские препараты и оборудование, а также оказывает помощь в борьбе с такими распространенными заболеваниями, как малярия и СПИД. Подробнее об этом см. Dent C.M. China and Africa development relations. - New-York, Routledge. P. 143-154.

Понятие «мягкой силы» является ключевым звеном в успешном развитии Китая. Руководители африканских стран неоднократно прибегали к опыту КНР, уделяя особое внимание китайской модели развития, позволившей не только ослабить социальные проблемы, но и возвысить Китай в мире.

Очевидно, что все это способствует цели правительства КНР повысить авторитет страны в глазах руководителей африканских государств.

В завершении стоит отметить, что Африка во внешнеполитическом и внешнеэкономическом курсе КНР является одной из стратегических задач. Африканские страны обеспечивают Китай не только ресурсами для стимулирования экономического роста страны, но и оказывают помощь в поддержании статуса Китая в мире. В свою очередь руководство КНР постоянно корректирует свою политику в соответствии с целями и интересами обеих сторон, принимая во внимание постоянно изменяющиеся обстоятельства современности.

3.2 Политическое сотрудничество Китая и Африканских государств на современном этапе

Как уже говорилось в предыдущих главах, одной из основных причин заинтересованности Китая в развитии политического сотрудничества с развивающимися странами Африки, является стремление повысить свой статус на мировой арене, тем самым составив конкуренцию ведущим державам.

Одним из факторов, способствующих успешному развитию сотрудничества в сфере политики, является единство мнений по многим международным вопросам. В первую очередь это проявляется в убежденности Китая и стран Африки в необходимости разрешения конфликтов на Африканском континенте «мирным путем, при помощи диалога и межправительственных консультаций на основе суверенитета и территориальной целостности африканских стран и невмешательства в их внутренние дела». Дейч Т.Л. Африка в стратегии Китая. - М.: Учреждение российской академии наук института Африки РАН, 2008. С. 109.

Так, например, руководители африканских государств поддерживают убеждения КНР в необходимости преобразования Организации Объединенных Наций. По мнению, руководства Китая ООН должно признавать возрастающую роль стран Азии и Африки в мире, а потому реформирование внутри структур ООН должно отразить данную тенденцию Дейч Т.Л. Африка в стратегии Китая. - М.: Учреждение российской академии наук института Африки РАН, 2008. С. 109. .

Руководители Африканских стран отмечают свою солидарность с позицией КНР по проблематике прав человека. Такими странами являются государства Африки, которых обвиняет Запад во внутренней нестабильности. Об этом свидетельствует заявление министра иностранных дел Демократической республики Конго Леонардо Ше Окитунду на встрече с премьером Госсовета КНР в 2001 году о намерении укреплять сотрудничество с правительством Китая в сфере международных дел, в частности оказывать содействие в поддержании «справедливой позиции Китая в вопросе прав человека» Женьминь Жибао. - 2001. - 07.12. URL: http://russian.people.com.cn/200112/07/rus20011207_53887.html. (Дата обращения 20.04.2014). .

Террористические акты, произошедшие 11 сентября того же года в США Подробнее об этом см. The 9/11 commission report. // Ed.by Philip Zelikow. - 2002. URL: http://news.bbc.co.uk/nol/shared/bsp/hi/pdfs/22_07_04911Report.pdf. (Retrived 20.04.2014)., послужили стимулом для продвижения своих предложений по борьбе с терроризмом. По мнению руководства КНР, практика антитеррористической борьбы при помощи воздействия на отдельную страну или этническую группу не является достаточно эффективной. Kay Mathews. China and UN peacekeeping operations in Africa. // China-Africa relations: governance, peace and security. - Ethiopia: Institute of African studies, 2013. P. 57.

Лидеры африканских стран едины во мнении с КНР по данной проблеме и поддерживают позицию о том, что антитеррористическая борьба должна проводиться в первую очередь ООН, так как эта организация обладает наиболее широким кругом полномочий и способна подтолкнуть страны объединить усилия в борьбе с реальной угрозой миру.

Актуальной проблемой в китайско-африканских отношениях остается Тайваньский вопрос, как уже отмечалось ранее. Руководство КНР целенаправленно сужает круг стран, признающих Тайвань. Во время регулярных визитов на Африканский континент лидеры КНР стремятся различными методами ускорить разрыв официальных отношений Тайвань с африканскими странами, поддерживающими связи с ней. Дегтярев Д.А. Китай - Африка: важные аспекты отношений. // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - №5. С. 84-91. Внешнеполитические организации КНР неоднократно приглашали представителей Африканских государств в Пекин для обсуждения основных вопросов, препятствующих развитию многосостороннего сотрудничества между Китаем и Африкой. Безусловно, руководство Тайвань не бездействует, видя, как успешно продвигается деятельность китайского правительства по вытеснению Тайваня. Тайбэй стремится позиционировать себя как союзника определенной части африканских стран, и в свою очередь, также выделяет пакеты помощи странам Африки.

В ХХI веке можно наблюдать, что политическое сотрудничество между Китаем и странами Африки развивается во всех направлениях. Наряду с дипломатическим сотрудничеством происходит взаимодействие на межпарламентском уровне, между международными, региональными и общественными организациями.

Межправительственное сотрудничество активно развивается. Постоянно проводятся встречи представителей Китая и Африки. В 2008 году председатель ПК ВСНП* ПК ВСНП - Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей У Банго посетил такие страны Африканского континента, как Алжир, Габон, Мадагаскар, Сейшельские острова и Эфиопию, отметив позитивное развитие сотрудничества на межпарламентском уровне, а также укрепление взаимного доверия, которое является основой нового типа стратегического партнерства Китая-Африка Жэньмин Жибао. - 2008. - 15 ноября. [ Электронный ресурс]. URL: http://russian.people.com.cn/31521/6534428.html. (Дата обращения 21.04.2014). .

Кроме всего вышеперечисленного, между партиями стран Африки и Китая тоже расширяются контакты. Так в 1997-2006 годы Коммунистическая партия Китая отправляла представителей в различные регионы Африканского континента. В ходе этих визитов были установлены отношения с 60-ю политическими партиями более 40 стран Африки.

Особую значимость в укреплении взаимоотношений КНР со странами Африки в сфере политики играет сотрудничестве в ООН, так как это позволяет руководству Китая заручиться поддержкой в разрешении важных для страны вопросов, основным из которых является Тайваньский вопрос, а также вопросы прав человека. Китай взамен оказанной поддержки обязуется продвигать интересы африканских государств и призывать мировое сообщество уделять внимание вопросам развития в Африке и сохранения мира Дейч Т.Л. Африка в стратегии Китая. - М.: Учреждение российской академии наук института Африки РАН, 2008. С. 136-140. .

В рамках сотрудничества с ООН правительство КНР продвигает предложения стран Африки по вопросам, связанным с реформами ООН, урегулирования международных конфликтов, борьбы с бедностью и медицинского обеспечения, а также с созданием более справедливых условий торговли Там же. С. 138. . В свою очередь, руководство Африканских стран оказывают поддержку Китаю по вопросам международной политики в ООН. Благодаря содействию Африканских государств 11 раз отклонялась резолюция по правам человека, осуждающая деятельность Китая Там же. С. 140.. Немаловажным является тот факт, что все попытки Тайваня стать полноправным членом ООН были неудачными по причине недостатка голосов.

По вопросу реформирования структуры Совета безопасности ООН руководства Китая и Африканских стран едины во мнении. Китай и Африка считают, что данная реформа должна усилить многополярность мира. В 2006 году в Декларации пекинского саммита Форума Китайско-Африканского сотрудничества руководством КНР объявлено о согласии на включение представителей государств Африки в состав Совета Безопасности ООН Жэньмин Жибао. - 2006. - 12 января. URL: http://russian.people.com.cn/31521/4022339.html . (Дата обращения 21.04.2014). . Несмотря на то, что Китай поддерживает желание расширить представительство Африканских стран в Совете Безопасности ООН, однако правительство КНР не поддерживает идею о предоставлении новым членам права вето. Это усложняет отношения Китая и Африки в рамках сотрудничества в ООН.

Немаловажной составляющей расширения контактов Африки и Китая с 90-х годов ХХ века является сотрудничества региональных организаций Ливишин С.В. Политика Китая в Африке и глобализация. Диссертация на соискание степени кандидата политических наук. - М, 2002. С. 167.. Благодаря такой форме кооперации Китайское руководство может своевременно учитывать изменения интеграционных процессов и расширять сферы влияния на Африканском континенте. Наряду с этим это позволяет предотвратить негативные последствия интеграционного процесса в Африке на развитие дальнейшего сотрудничества.

Рассматривая политическое сотрудничество КНР и стран Африки, можно отметить, что с одной стороны, укрепление коопераций в сфере политики и солидарность по многим международным вопросам способствуют усилению позиции Китая на мировой арене, так как в конфликтных ситуациях или спорных международных вопросах, руководство КНР может заручиться поддержкой африканских стран.

Однако, с другой стороны, интеграционные процессы на Африканском континенте значительно усиливают влияние Африки на изменения в мировой политики, а также расширяют сферу контактов с другими развитыми странами. Экономические интересы являются основной причиной развития контактов Африки с внешним миром.

Потому правительству КНР необходимо изыскивать новые пути и расширять многостороннюю дипломатию, чтобы препятствовать проникновению развитых стран на Африканских континент, так как это может негативно отразиться на эволюции китайско-африканского сотрудничества в будущем.

Особое внимание Китай уделяет укреплению отношений с Африканским Союзом. Высокопоставленные лица КНР неоднократно отмечали значимость данной организации и возлагали надежды на дальнейшее сотрудничество и проведение консультаций по обсуждению различных региональных проблем и основных международных вопросов.

На втором саммите Форума «Китай-Африка» в 2003 году была изложена позиция Форума по сотрудничеству с Африканским союзом и предложена программа «Новое партнерство во имя развития Африки» Дейч Т.Л. Африка во внешней политической стратегии Китая (конец ХХ - начало XXI вв.). - М., 2013. С. 172. . В ходе данной встречи представители КНР высказались в пользу поддержки данной программы, а также отметили свою готовность оказывать содействие реализации целей развития Африканских государств.

Сотрудничество с Африканским союзом затрагивает не только сферу экономики, но и сферу здравоохранения. В 2006 году премьер КНР Вэнь Цзябао во время своего визита объявил о том, что Китай со своей стороны готов оказать финансовую помощь в подготовке врачей и медсестер в Кении и Танзании. В этом же году в ЮАР прошла церемония, на которой Китай вручил чек на 500 тысяч юаней Жэньмин Жибао. - 2006. - 10 июля. URL: http://russian.people.com.cn/31521/4573662.html. (Дата обращения 21.04.2014). .

Как уже отмечалось в предыдущих главах, и Китая и Африканские государства придают большое значение развитию экономики. В связи с чем, китайское руководство уделяет особое внимание сотрудничеству с Экономическим сообществом государств Западной Африки (ЭКОВАС), Общим рынком Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), а также региональными экономическими организациями Африки. В 2001 и 2002 годах делегации КОМЕСА посещали Китай.

В ходе этих встреч обсуждались вопросы сотрудничества в сфере высоких технологий. В 2003 году КНР являлась второй по величине страной-экспортером товаров государствам Западной Африки, входящим в состав ЭКОВАС Дейч Т.Л. Африка в стратегии Китая. - М.:Учреждение российской академии наук института Африки РАН, 2008. С. 144. .

С 1985 года руководство КНР сотрудничает с Африканским банком развития. За период сотрудничества Китай предоставил Африканскому банку развития и Африканскому фонду развития 314 млн. долларов Zhang Lu. Gathering to Boost Sino-African ties. // China Daily. - 2007. - May 14. URL: http://www.chinadaily.com.cn/cndy/2007-05/14/content_871404.htm. (Retrived: 21.04.2014). .

В 2007 году в Шанхае прошло заседание представителей КНР и Африканского банка развития, в ходе которого обсуждались проблемы региональной интеграции и меры по развитию инфраструктуры.

На заседании премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао отметил, что КНР уже активизировала работу по реализации ряда крупных совместных проектов, которые поспособствуют экономическому росту Африканских государств Павлов В. Китай возьмет Африку долларом. // РБК daily. - 2007. - 17 мая. URL: http://www.rbcdaily.ru/world/562949979052498. (Дата обращения 21.04.2014)..

В том же году был создан Китайско-африканский фонд развития в 5 млрд. долларов Жэньмин Жибао. - 2007. - 16 мая. URL: http://russian.people.com.cn/31521/5739842.html. (Дата обращения 21.04.2014).. Средства фонда инвестируются в сферу промышленности, сельского хозяйства, технологий, городской инфраструктуры, коммуникаций, а также на поддержку китайским компаниям, действующим на африканском рынке.

В новом столетии КНР усилила сотрудничество со странами Африканского континента для предотвращения международных конфликтов. Китайское руководство не единожды заявляло о своих намерениях содействовать стабилизации международной обстановки. Китай оказывает помощь в борьбе с терроризмом и наркоторговлей, а также принимает участие в миротворческих процессах.

С 2003 года КНР участвует в миротворческих операциях ООН. Так правительство КНР приняло участие в миротворческих операциях в Африке. Благодаря помощи китайских миротворцем были сооружены клиники в Африке, проводилось патрулирование «горячих точек».

Китаем были направлены силы в Демократическую Республику Конго, Либерию, Эфиопию и Судан. Большая часть китайских волонтеров находилась в Судане в рамках миротворческой миссии ООН в 2007 году. В начале 2008 года партией миротворцев Китая были проведены земляные работы и проложены дороги, а благодаря их помощи миротворцам ООН и Африканского союза были отстроены дома и новые сооружения Дейч Т.Л. Африка в стратегии Китая. - М.: Учреждение российской академии наук института Африки РАН, 2008. С. 151. . Стоит отметить, что за 2005-2006 годы руководство КНР выделило 400 тыс. долларов целевых пожертвований для поддержания миротворческих операций в Дарфуре. Жэньмин Жибао. - 2007. - 24 декабря. URL: http://russian.people.com.cn/31520/7241174.html. (Дата обращения: 21.04.2014).

На основании всего вышесказанного можно заключить, что руководство КНР осознает растущую значимость Африканских стран на мировой арене, а потому стремится укрепить и расширить контакты с Африкой на всех уровнях. С этой целью Пекин изыскивает новые пути для создания у руководителей Африканских стран позитивного образа Китая, оказывающего им политическую и экономическую помощь. Африканские государства со своей стороны также готовы содействовать КНР в международной политике.

3.3 Китайско - африканское экономическое сотрудничество в начале XXI века

В первом десятилетии ХХ века в экономическом сотрудничестве КНР и стран Африки произошли качественные изменения.

На саммитах Форума Китай-Африка, на межправительственных встречах представителей КНР и африканских государств, а также в «Документе о политике Китая в Африке» руководством Китая неоднократно излагалась концепция дальнейшего сотрудничества в сфере экономики и торговли. Правительство Китая намерено всесторонне содействовать развитию торгово-экономической кооперации. Так КНР увеличила объем помощи и инвестирования в проекты по развитию инфраструктуры Африки, в отрасли сельского хозяйства и промышленности Stahl A.N. China-Africa economical relations: challenges and opportunities. // China-Africa relations: governance, peace and security. - Ethiopia: Institute of African studies, 2013. P. 75-97. , а также в экспорт технологий и оборудования, тем самым стимулируя рост экономики Африканских стран.

Очевидно, что экономическое сотрудничество выгодно для обеих сторон. Например, за счет экспорта передовых технологий Китай помогает африканским странам развивать сельское хозяйство и промышленность. К 2010 году Китай установил контакты с 20 африканскими странами, такими, как Гвинея, Замбия, Танзания, ЮАР и др. Там же. P. 79. В свою очередь, благодаря импорту сырья из Африки, КНР компенсирует дефицит ресурсов при стремительном росте экономики страны.

Благодаря финансовой помощи КНР экономики многих стран Африканского континента вышли из депрессии и наблюдаются признаки дальнейшего экономического роста. В среднем ежегодный рост ВВП в Африканских государствах составил 5,7% за 2000-2009 гг. Абрамова И.О. Развивающиеся страны в мировой экономике XXI века: формирования новой архитектуры международных экономических отношений. // Проблема современной экономики. - 2011. - 1(37). URL: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3453. (Дата обращения: 23.04.2014).

Экономические аналитики отмечают, что Африка уже является новым рынком, обладающим потенциалом для развития Там же.. В связи с чем, западные страны пересмотрели свою экономическую политику в Африке с целью вернуть потерянные позиции на континенте. С одной стороны, пристальное внимание к государствам Африки благоприятно сказывается на росте африканской экономики, с другой стороны, это сдерживает экономическую гегемонию ряда развитых стран.

Важной составляющей экономического сотрудничества Китая и Африканских стран является помощь КНР Африке. Как уже отмечалось в предыдущих главах, в 80-е годы ХХ века китайским руководством были внесены ряд коррективов в характер оказания помощи Африканским странам Ливишин С.В. Политика Китая в Африке и глобализация. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. -М., 2002. С. 101.. Потому КНР в первую очередь стремится не только финансировать средства в Африку для оказания помощи в развитии региона, но и получать от этого экономические выгоды. В основном это проявляется в увеличении объемов инвестирования, в предоставлении кредитов. В свою очередь, кредиты, получаемые от Китая, выгодны и для Африканской стороны. Так, например, инвестиции, вкладываемые в Африку, увеличивают объем китайско-африканской торговли, создают благоприятные условия для частных африканских предприятий и стимулируют закупки китайского оборудования и техники.

В экономической политике КНР в Африке одной из основных целей Китая является получение сырьевых и энергетических ресурсов Африки. Так, правительство КНР содействует китайским предпринимателям в борьбе за ресурсы с предприятиями других стран Дейч Т.Л. Африка в стратегии Китая. - М.: Учреждение российской академии наук института Африки РАН, 2008. С. 181. . Кроме того, такая поддержка со стороны руководства позволяет расширить рынки сбыта, а также повысить конкурентоспособность продукции Китая на мировом рынке. Не стоит забывать, что это также отражается на сокращении дипломатического пространства Тайвань и усилении политических позиции КНР в мире, в частности на Африканском континенте.

Правительство КНР наряду с предоставлением кредитов на льготных условиях, используют такие формы сотрудничества, как создание предприятий на совместном капитале Ковальчук. А.П. Как мир помогает Африке преодолеть кризис и наращивать темпы экономического развития. // Азия и Африка сегодня. - 2013. - №5. С. 9-15.. Это свидетельствует о том, что постепенно Китай стремится отойти от формы предоставления безвозмездной помощи африканским странам к экономическому сотрудничеству, выгодному для обеих сторон, при этом учитывая нужды государств Африки.

В рамках работы первого Форума Китай-Африка руководством КНР было списано долгов 31-й наибеднейшей страны Африканского континента, общей суммой на 10,9 млрд. юаней, а также освобождено 29 стран от ряда таможенных пошлин для ввоза в Китай. В ходе второго форума КНР объявила о намерении «открыть» свой рынок для увеличения объемов африканского импорта в страну Каменский Н. Китай наращивает свое присутствие в Африке.- 2006. - 16 сентября. URL: http://www.taiwanembassy.org/ru/fp.asp?xItem=18168&ctNode=1866&mp=237. (Дата обращения: 22.04.2014). .

Третий саммит Форума Китай-Африка стал особо значимым в развитии торгово-экономического сотрудничества. В рамках работы данного форума был разработан план действий на период 2006-2009 годов, получивший название «восемь шагов в поддержку Африки» Пиковер А.В. Африканский вектор экономической политики КНР.- Российская академия наук дальнего востока, 2010. URL: http://www.ifes-ras.ru/publications/online/400-afrikanskij-vektor-ekonomicheskoj-politiki-knr. (Дата обращения: 21.04.2014).. Данный план включал следующие пункты:

· расширение масштабов помощи;

· предоставление африканским странам на 3 млрд. долларов льготных кредитов и 2 млрд. долларов льготных экспортных кредитов;

· учреждение Китайско-Африканского фонда развития;

· помощь в строительстве Центра Африканского Союза;

· отказ от долговых претензий по государственным беспроцентным кредитам в отношении беднейших и неразвитых африканских стран;

· расширение списка беспошлинного импорта для неразвитых африканских стран;

· сооружение в Африке от 3 до 5 зон экономического сотрудничества;

· меры кадрово-социальной политики Там же..

Помощь КНР странам Африки проявляется в двух направлениях: форме технико-экономического сотрудничества и помощь развитию. В свою очередь, помощь развитию подразделяется на пожертвования, беспроцентные кредиты и льготные кредиты Ковальчук. А.П. Как мир помогает Африке преодолеть кризис и наращивать темпы экономического развития. // Азия и Африка сегодня. - 2013. - №5. С. 9-15.. Безвозмездные финансы КНР направляет в Африку на разрешение социальных проблем. На эти средства строят школы, больницы, жилье, а также ведут подготовку специалистов и развивают медицину. На беспроцентные кредиты осуществляется строительство объектов инфраструктуры, а на льготные кредиты - оказывается поддержка эффективным объектам.