Миграционное законодательство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Неблагоприятная экономическая обстановка, вызывающая инфляцию и безработицу, экономический кризис -- это лишь некоторые причины, заставляющие граждан искать более благоприятные условия жизни. Миграция в России -- не исключение.

Виды миграции

Латинское слово migratio буквально означает «перехожу», «переселяюсь». С точки зрения продолжительности миграции могут быть: безвозвратными (выезд на ПМЖ); временными (переезд на ограниченный период); сезонными (перемещение в определенные месяцы года). Кроме того, миграция подразделяется на внешнюю или международную (выезд за пределы своей страны) и внутреннюю (миграция населения России из села в город и наоборот). Существуют понятие «маятниковые миграции». Его можно применить к гражданам, регулярно выезжающим из дома на работу или учебу и возвращающимся обратно.

Миграция бывает добровольной, вынужденной или принудительной. Меняют место жительства беженцы, вынужденные переселенцы, перемещенные или депортированные лица.

Актуальность проблемы

В настоящее время миграционная ситуация в России постоянно изменяется. Некоторые специалисты пророчат стране новую волну эмиграции. Беспокойство вызывает то, что Россию покидают квалифицированные специалисты в надежде найти применение своим способностям и навыкам. Не повлечет ли это за собой дефицит опытных кадров? Эксперты рынка труда опасаются усиления «утечки мозгов».

Что заставляет наших сограждан искать себе другое место под солнцем? Среди основных благ, к которым стремятся мигранты, можно перечислить: личную безопасность; уровень и доступность медицинского обслуживания; достойное образование; возможность приобрести собственное жильё; доступность качественных товаров, продуктов питания и т.д. Опытные, квалифицированные кадры стремятся капитализировать свои способности, расширяя возможности заниматься научными исследованиями или новыми разработками, участвовать в международных проектах, поставлять свою продукцию на большую территорию… Согласно сводкам статистического ведомства, как правило, большинство эмигрантов-россиян отправляются в США, Германию, Канаду и Финляндию.

Согласно статистике Росстата, миграция из России с января по август 2014 года составила более 200 000 человек. Много ли это? Годом раньше за тот же период страну покинули 120 756 наших соотечественников. За весь 2013 год из РФ выехало 186 382 граждан. В то же время введение санкций вынуждает некоторые зарубежные компании сокращать российский персонал. Главным образом это затрагивает сотрудников фирм, задействованных в нефтяной и машиностроительной промышленности. Если для компании недоступен российский рынок сбыта, ей больше не нужны услуги обслуживающих его людей. Существует большая вероятность, что эти специалисты вернутся в Россию.

Иммиграция в России

Несмотря на довольно сложные условия, царящие в стране, Россия по-прежнему остается привлекательной для мигрантов. По данным Росстата, число приезжих из стран СНГ, прибывших в РФ в первые 9 месяцев 2014 года, достигло 361 384 человек. Это на 50 000 больше, чем за весь 2013 год.

В значительной степени миграционные процессы в России происходят за счет притока граждан из менее обеспеченных стран СНГ. И все же представители Росстата отмечают, что миграционный прирост населения Российской Федерации уменьшился на более чем на 16% в связи с ростом числа выбывших из страны.

Создают ли мигранты проблемы

Противники миграции считают, что, соглашаясь на невысокую оплату труда, приезжие мешают россиянам получать достойный оклад. На самом же деле рост миграции практически не влияет на уровень зарплат ни в целом по стране, ни в отдельных секторах экономики. Другие полагают, что количество мигрантов влияет на рост преступности. На самом же деле это не так. Приезжие гораздо серьезнее относятся к соблюдению законов, боясь депортации. По сведениям авторитетных источников, 10 миллионов иностранцев, живущих на территории РФ, ответственны всего за 2% совершенных в стране преступлений. Причем значительная их часть связана лишь с нарушениями требований ФМС.

Внутренняя трудовая миграция

Трудовая миграция в России связана с поисками лучших условий работы и оплаты собственного труда. Выезд большого количества «белых воротничков» вызвал острый дефицит квалифицированных кадров, поэтому у многих граждан появился реальный шанс получить более достойную работу, чем это возможно в родном городе. Да и ее оплата порой в три-пять раз больше. И все же у многих граждан России миграция населения вызывает недовольство. Фонд «Общественное Мнение» опубликовал данные опроса, согласно которому более 60% россиян считает число мигрантов слишком высоким. Наши соотечественники по ряду причин боятся иностранцев и считают, что необходимо ужесточить ряд миграционных законов. На самом ли деле количество трудовых мигрантов в России так высоко и нужно ли его сокращать?

Действительно, мигрантов в России немало. По сведениям, полученным в ФМС, к началу 2015 года в России насчитывалось более 10 миллионов иностранцев.

Таким образом, по количеству приезжих Россия оказалась на втором месте после США. Однако около 40% из них находится в стране по причинам, не связанным с работой. Ситуация в стране, девальвация национальной валюты, сложности с получением работы вынудили многих мигрантов вернуться домой. Во втором полугодии 2014 года Россию официально покинули более 620 000 граждан Узбекистана, Армении, Таджикистана и Молдавии. А число новых трудовых мигрантов, по словам главы ФМС Константина Ромодановского, снизилось на 8%.

Нужны ли трудовые мигранты

Количество приезжих внушает россиянам опасение, что для граждан РФ остается меньше рабочих мест. На самом же деле Росстат отмечает снижение производительности труда в России. В настоящее время многие работодатели жалуются, что с трудом находят нужных специалистов, переплачивая даже за простую работу. Экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин не раз заявлял, что на российском рынке недостаточно людей, готовых трудиться. Зачастую мигранты не составляют конкуренции местному населению, занимая те рабочие места, которые считаются непрестижными или низкооплачиваемыми. Кто, например, из продвинутых москвичей или жителей северной столицы хотел бы получить работу на одной из многочисленных строек и вкалывать по 12 часов в день?

Этот факт подтверждается официальными данными. По словам Никиты Мкртчяна, ведущего научного сотрудника Института демографии ВШЭ, в 70% случаев мигранты не конкурируют с местными жителями. Они готовы заниматься любой работой, например: грязной или физически изнурительной, не требующей особой квалификации (конвейер, добыча природных ресурсов, обработка пищевых продуктов); в сфере услуг (химчистка, развоз продуктов, уборка помещений, уход за больными, пожилыми, детьми); сезонными сельскохозяйственными работами, обслуживанием туристов и т.д. мигрант россия трудовой дактилоскопия

1. Запрещен въезд по внутреннему паспорту для граждан тех государств СНГ, что не состоят в Таможенном союзе. То есть, граждане из Таджикистана и Узбекистана, из Молдовы и Туркменистана, из Азербайджана могут теперь въехать в РФ исключительно по загранпаспорту. Виза не требуется.

2. Въезд по внутреннему паспорту остался сохраненным для граждан тех государств, что входят в ЕАЭС. То есть, для жителей из Белоруссии, из Армении и Казахстана, а также из вступающей в ЕАЭС Киргизии.

3. Для мигрантов с Украины также меняются правила въезда. Теперь въехать в РФ жители соседней страны смогут только по загранпаспорту. Что касается беженцев, для них могут быть сделаны послабления, в связи с политической ситуацией.

Сроки нахождения в РФ для мигрантов ограничены определенными временными рамками.

При отсутствии особого разрешения, граждане, прибывающие в РФ из стран СНГ, имеют право оставаться в стране без постановки на учет в ФМС 90 дней в течение 6 месяцев (суммарно - 180 дней в течение 1 года). Для всех мигрантов является обязательным заполнение (правильное) миграционной карты (и ее сохранение) при въезде.

В 2016 году российское правительство постепенно отказывается от массового предоставления временного убежища и продлении статуса для жителей ЛНР\ДНР.

С 1 января 2016 года работодателям запретили принимать на работу граждан Турции. Отныне работодатели, заказчики работ или услуг, желающие пригласить работников-граждан Турецкой Республики, должны быть включены в перечень, разработанный МинТруда РФ. Миграционная служба будет осуществлять строгий контроль этого правила. Если же трудовой договор или контракт был заключен до 31 декабря 2015 года, работодатель вправе продлить его.

В 2016 году гражданам Белоруссии больше не придется сдавать экзамены на знание русского языка, истории и основ законодательства для оформления вида на жительство или гражданства РФ.

Для граждан Узбекистана с 1 января 2016 завершается действие паспортов небиометрического образца, паспорта нужно обязательно поменять, иначе его обладателю грозит депортация и запрещение въезда в Россию.

Гражданам Таджикистана необходимо иметь в виду, что в 2016 году в России не планируется миграционная амнистия для них, а также не планируется вступление РТ в ЕАЭС и отмена патентов для его граждан.

Граждане Грузии с 23 декабря 2015 года могут оформлять деловые, рабочие, учебные и гуманитарные визы любой кратности. Приятная новость - теперь въезжающим в России гражданам Грузии не придется доказывать родство с лицом, оформившим для него частное приглашение

Следует помнить:

При нарушении правил пребывания в РФ (при превышении положенного законом срока пребывания в стране без уважительных причин и соответствующих документов) применяются штрафные санкции.

Повторный въезд в РФ, согласно закону, будет запрещен:

1. На 5 лет - при нелегальном нахождении в России более 180 дней.

2. На 10 лет - при превышении лимита на 280 суток.

Начало отсчета - дата, что отмечается на границе при выезде из России.

Срок в 90 разрешенных для пребывания суток может увеличиться при следующих условиях:

1. Длительный вид на жительство и/или работу.

2. Имеющееся разрешение на временное проживание.

3. Наличие купленного патента.

4. Оформленный контракт для службы в армии РФ.

5. Обучение в РФ.

Для 2-х последних случаев срок пребывания соответствует тому времени, которое оговорено военным контрактом либо требуется на обучение. В остальных случаях срок пребывания будет ограничиваться периодом действия имеющегося документа. И в любом случае в миграционной карте должна стоять специальная печать ФМС «о продлении срока пребывания».

Все аспекты (правовые и пр.) пересечения российской границы - в ФЗ-114 от 15.08.1996 (с поправками от 20.04.2014).

Поправки в трудовом законодательстве для мигрантов в 2016 году в России

Среди нововведений для граждан СНГ, касающихся трудового законодательства (и прочих сфер), можно выделить следующие:

1. Разрешение на работу. Его гражданин СНГ сможет получить при наличии трудового договора с заказчиком (о выполнении конкретных работ) либо с предприятием РФ. Срок действия разрешения исчисляется сроком договора (максимум 1 год после въезда в страну).

2. Отменены квоты на мигрантов (безвизовые страны). С этого года обязанность иностранцев - получение патента, который является разрешением на работу.

3. Из плюсов: работа по патенту для мигрантов разрешена, как у частных лиц, так и у юридических.

4. В определенных случаях мигранты будут иметь право на оплату больничного. Каждый работодатель будет обязан отчислять взносы за мигрантов в фонд социального страхования - из этих средств и планируется выплачивать больничные. Правда, при условии, что мигрант отработал более 6 мес. Все взносы и выплаты будут меньших размеров, чем для граждан РФ. Пособия по беременности и уходу за ребенком для прибывающих в РФ мигрантов не предусмотрены.

5. Экзамен по русскому языку, по истории России и на знание азов законодательства РФ теперь также обязателен для всех мигрантов при трудоустройстве. После сдачи экзамена выдается специальный сертификат.

6. Работа для водителей с водительским удостоверением, выданным иностранным государством, теперь запрещена. Данный запрет распространяется исключительно на водителей коммерческого транспорта.

7. Медстраховка. Обязательный для всех иностранцев пункт. При отсутствии полиса ДМС у мигранта его будет обязан приобрести работодатель. Все договора заключаются только на оказание первой помощи.

Помимо оформленного патента, в 2016 году трудовые мигранты должны предоставить документ об отсутствии судимости, полис медицинского страхования, документ, подтверждающий наличие места проживания и квитанцию об оплате налога на доход физических лиц.

При этом региональные власти имеют право самостоятельно определять список медицинских организаций, которые могут выдавать справки от здоровья трудовым мигрантам. Кроме того, региональные власти могут вынести решение указывать в патенте, помимо основной информации, данные о профессии, должность и специальность мигранта.

Пошлины для мигрантов в 2016 году в России

В 2016 году размеры миграционных госпошлин установлены такие:

1. На получение РВП - с 1000 до 1600 рублей.

2. На ВНЖ - с 2000 до 3500 р.

В 2016 году средняя стоимость оформления патента на работу мигрантов в России будет 1568 рублей. Но необходимо иметь в виду, что каждый регион имеет право прибавлять к этой стоимости региональный коэффициент.

Окончательная стоимость патента будет зависеть от востребованности труда мигрантов в том или ином регионе. Например, цена оформления патента в Москве в 2016 году составит около 4000 рублей.

Обязательная дактилоскопия мигрантов с 1 января 2016 года

К законам и положениям о въезде мигрантов в Россию в 2016 году прибавился ещё один существенный пункт - с 1 января все въезжающие в страну иностранцы обязаны проходить процедуру дактилоскопии.

Это необходимо для того, чтобы выявлять лиц, пытающихся проникать по чужим документам, или ранее были уличены в тех или иных правонарушениях в отношении России.

Стоит отметить, что правило об обязательной дактилоскопии действует только для иностранцев из безвизовых стран. И пока не ясно, будут ли расширять действие этого правила на визовые страны.

С начала года около двухсот тысяч дактилоскопических пунктов устанавливаются в местах въезда иностранных граждан.

Плант дактилоскопии пока рассчитан на 4 года - с 2016 по 2020. Затем результаты обязательной дактилоскопии будут всесторонне оценены и по итогам будет ясно - станут продлевать или расширять эту программу после 2020 года.

Эксперимент дактилоскопирования въезжающих мигрантов работал с 2014 года в аэропортах Москвы и Санкт-Петербурга. За этот период времени выявлено около двухсот иностранцев, пытающихся въехать в Россию по чужим или поддельным документам, а также больше трёх тысяч лиц, нарушивших миграционные правила и получившие запрет на въезд в Россию.

Дактилоскопия выполняется, конечно же, бесплатно.

Размещено на Allbest.ru