Свободные экономические зоны в Республике Узбекистан

Статья 2. Законодательство о свободных экономических зонах

Законодательство о свободных экономических зонах состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о свободных экономических зонах, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Создание свободной экономической зоны

Свободная экономическая зона создается решением Президента Республики Узбекистан. Статус свободной экономической зоны, а также срок, на который она создается, определяются решением о ее создании.

Границы свободной экономической зоны определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Продление срока функционирования свободной экономической зоны осуществляется решением Президента Республики Узбекистан не менее чем за три года до истечения установленного срока.

Статья 4. Прекращение статуса свободной экономической зоны

Статус свободной экономической зоны прекращается:

по истечении срока, установленного решением о ее создании;

при невыполнении задач и недостижении целей, предусмотренных решением о ее создании.

Решение о прекращении статуса свободной экономической зоны принимается Президентом Республики Узбекистан не менее чем за три года до истечения установленного срока.

Статья 5. Виды свободных экономических зон

Свободные экономические зоны могут создаваться в виде:

зон свободной торговли;

свободных производственных зон;

свободных научно-технических и иных зон.

Статья 6. Зоны свободной торговли

Зоны свободной торговли включают в себя консигнационные склады, свободные таможенные зоны, а также зоны для обработки, упаковки, сортировки, хранения товаров.

Зоны свободной торговли создаются в приграничных пунктах, аэропортах, на железнодорожных узлах или иных местах таможенной территории Республики Узбекистан.

Статья 7. Свободные производственные зоны

Свободные производственные зоны -- территории, на которых вводится особый режим хозяйственно-финансовой деятельности в целях стимулирования предпринимательства, привлечения иностранных инвестиций в приоритетные отрасли экономики, внедрения прогрессивных технологий.

Свободные производственные зоны включают в себя зоны экспортно-ориентированного производства, агрополисы, предпринимательские, индустриально-экономические и иные зоны.

Статья 8. Свободные научно-технические зоны

Свободные научно-технические зоны представляют собой обособленные территории, где сосредоточены научно-производственные и учебные центры, для которых устанавливается специальный правовой режим, направленный на развитие научного и производственного потенциала.

Свободные научно-технические зоны организуются в форме функциональных зон высоких технологий, технопарков, региональных инновационных центров-технополисов.

Статья 9. Гарантии прав и интересов юридических и физических лиц

Республика Узбекистан гарантирует соблюдение прав и законных интересов юридических и физических лиц, действующих на территории свободной экономической зоны.

В свободных экономических зонах обеспечивается соблюдение всех гарантий и льгот инвесторам, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан. Решением Президента Республики Узбекистан могут быть предусмотрены дополнительные гарантии и льготы.

Убытки, а также упущенная выгода и моральный вред, причиненные юридическим и физическим лицам в результате необоснованного вмешательства в их деятельность государственных и иных органов либо должностных лиц, подлежат возмещению или компенсации в судебном порядке.

Статья 10. Программа развития свободной экономической зоны

Развитие свободной экономической зоны осуществляется в соответствии с программой, утверждаемой Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Программа развития свободной экономической зоны включает в себя создание производственной и рыночной инфраструктуры, обеспечение особого правового режима, меры экономического стимулирования деятельности юридических и физических лиц.

Финансовое обеспечение программы развития свободной экономической зоны осуществляется за счет собственных ресурсов зоны и привлечения средств из частных и иных источников, включая международные программы, а также за счет средств, выделяемых республиканским и местным бюджетами на социально-экономическое развитие данной территории.

II. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

Статья 11. Особенности правового режима

В свободных экономических зонах может быть установлен особый таможенный, валютный, налоговый режим, а также режим въезда, выезда и пребывания граждан, трудовых отношений, финансово-кредитной деятельности и иной режим, направленный на привлечение инвестиций, стимулирование развития предпринимательства и социально-экономического развития зоны.

Доход (прибыль), полученный юридическими и физическими лицами путем нарушения особого правового режима, взимается в соответствии с законодательством.

Статья 12. Особый таможенный режим

Особый таможенный режим может предусматривать:

отмену или снижение таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров;

отмену или смягчение нетарифных ограничений на экспорт или импорт;

упрощенный порядок перемещения товаров через таможенную границу свободной экономической зоны с их обязательным декларированием в установленном порядке.

Обеспечение особого таможенного режима на территории свободной экономической зоны осуществляется таможенными органами Республики Узбекистан.

Особый таможенный режим не распространяется на транзит товаров через территорию свободной экономической зоны.

Статья 13. Особый валютный режим

Особый валютный режим предусматривает свободное обращение и конвертацию национальной и иностранных валют.

Порядок функционирования особого валютного режима устанавливается Центральным банком Республики Узбекистан.

Статья 14. Льготы по налогам и другим обязательным платежам

Участники хозяйственной деятельности (юридические и физические лица) на территории свободной экономической зоны пользуются льготами по налогам и другим обязательным платежам, устанавливаемыми законодательством, исходя из равных условий для отечественных и иностранных инвесторов.

Статья 15. Трудовые ресурсы

Для работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в свободной экономической зоне привлекаются в приоритетном порядке местные трудовые ресурсы, а также могут привлекаться лица, проживающие в других регионах Республики Узбекистан, и иностранные граждане. Привлечение трудовых ресурсов в свободную экономическую зону осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 16. Регулирование трудовых отношений в свободных экономических зонах

Трудовые отношения в свободных экономических зонах регулируются законодательством, коллективными договорами (соглашениями) и индивидуальными трудовыми договорами (контрактами).

Коллективный и индивидуальный трудовые договоры не могут ухудшать положения работников этих предприятий, учреждений и организаций по сравнению с условиями, предусмотренными законодательством, а также конвенциями Международной организации труда, участниками которых является Республика Узбекистан.

Статья 17. Бюджет свободной экономической зоны

Свободная экономическая зона имеет самостоятельный бюджет.

На стадии формирования свободной экономической зоны возможно привлечение средств из республиканского и местного бюджетов в форме представления кредитов или прямого инвестирования объектов производственной и социальной инфраструктуры.

Бюджет свободной экономической зоны формируется от поступлений за сдачу в аренду земли, зданий и сооружений, находящихся в пользовании и управлении Административного совета свободной экономической зоны (далее -- Административный совет), за оказание услуг и других поступлений, не запрещенных законодательством.

Статья 18. Порядок въезда в свободную экономическую зону, выезда из свободной экономической зоны и пребывания на ее территории

В свободной экономической зоне может быть введен упрощенный режим въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемый законодательством.

Статья 19. Страхование

Страхование инвестиций и рисков участников свободной экономической зоны осуществляется на добровольной основе.

Страховая защита обеспечивается в соответствии с законодательством.

III. УПРАВЛЕНИЕ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНОЙ

Статья 20. Органы управления свободной экономической зоной

Деятельность свободной экономической зоны координируется Административным советом.

Органом оперативного управления свободной экономической зоны является дирекция свободной экономической зоны (далее -- дирекция).

Статья 21. Административный совет свободной экономической зоны

Административный совет образуется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Административный совет возглавляет председатель. В случае совпадения границ свободной экономической зоны с границами административно-территориальной единицы Республики Узбекистан (район, город, район в городе) исполнение функций председателя Административного совета возлагается на соответствующего хокима.

Статья 22. Полномочия Административного совета свободной экономической зоны

Административный совет:

осуществляет контроль за соблюдением особого правового режима;

разрабатывает программу развития свободной экономической зоны;

осуществляет отбор инвесторов для размещения в свободной экономической зоне;

координирует деятельность органов государственного управления, органов государственной власти на местах по вопросам, связанным с функционированием свободной экономической зоны;

устанавливает дополнительные условия для привлечения инвестиций в свободную экономическую зону;

рассматривает и утверждает ежегодный бюджет свободной экономической зоны.

Административный совет может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Решения Административного совета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения участниками хозяйственной деятельности (юридическими и физическими лицами) на территории свободной экономической зоны.

Статья 23. Особенности права государственной собственности в свободной экономической зоне

Объекты государственной собственности (земля, вода, недра и другие природные ресурсы, здания, сооружения), расположенные в границах свободной экономической зоны, могут по решению органов государственной власти на местах в пределах их компетенции предоставляться Административному совету на правах оперативного управления или хозяйственного ведения в порядке, установленном законодательством.

Органы государственной власти на местах обеспечивают контроль за рациональным использованием и охраной земли, вод, недр, других природных ресурсов и объектов, переданных Административному совету.

Продажа в частную собственность объектов государственной собственности, расположенных на территории свободной экономической зоны, производится в порядке, установленном законодательством.

Статья 24. Дирекция свободной экономической зоны

Дирекция является юридическим лицом, которое создается в порядке, установленном законодательством.

Дирекция:

обеспечивает действие особого правового режима;

осуществляет контроль за надлежащим выполнением обязательств инвесторов, отобранных Административным советом;

обеспечивает реализацию программы развития свободной экономической зоны;

осуществляет регистрацию участников хозяйственной деятельности (юридических и физических лиц) на территории свободной экономической зоны;

обеспечивает контроль за улучшением экологической обстановки, а также несет ответственность за сохранность историко-культурных ценностей.

Дирекция может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Дирекция не вправе вмешиваться в оперативную хозяйственную, финансовую и иную деятельность юридических и физических лиц, за исключением случаев, установленных законодательством.

Статья 25. Регистрация участников хозяйственной деятельности

Юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории свободной экономической зоны, регистрируются в дирекции.

Зарегистрированному юридическому или физическому лицу дирекция выдает свидетельство о регистрации в свободной экономической зоне и информирует об этом соответствующие органы государственного управления в установленном законодательством порядке.

Дирекция при нарушении юридическими и физическими лицами законодательства вправе обращаться в суд о прекращении деятельности юридического или физического лица на территории свободной экономической зоны и аннулировании выданного им свидетельства.

Статья 26. Реорганизация и ликвидация предприятий, учреждений и организаций

Предприятия, учреждения и организации, действующие в свободной экономической зоне, могут быть реорганизованы или ликвидированы в порядке, предусмотренном законодательством.

При реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений или организаций за работником, с которым прекращается трудовой договор (контракт), сохраняются гарантии, установленные законодательством.

Статья 27. Разрешение споров

Споры в области свободных экономических зон разрешаются в порядке, установленном законодательством.

3.2 СИЭЗ «Навои»

Свободная индустриально-экономическая зона «Навои» (СИЭЗ «Навои») создана Указом Президента Республики Узбекистан от 2 декабря 2008 года. Экономическая зона располагается на территории общей площадью 564 гектара рядом с городом Навои, одним из самых промышленных городов Узбекистана и в близости 100-175 км от Бухары и Самарканда, крупными городами и промышленными центрами республики. СИЭЗ «Навои» предлагает иностранным инвесторам широкие возможности и большие конкурентные преимущества в создании промышленных комплексов с полным циклом производства во всех отраслях промышленности. Приоритет отдается налаживанию производств широкого спектра высокотехнологичной, конкурентоспособной на мировых рынках продукции за счет внедрения современного высокопроизводительного оборудования и техники, технологических линий и модулей, инновационных технологий в следующих отраслях и сферах: -производство электротехнических продуктов и телекоммуникационного оборудования; -производство продукции машиностроения, приборостроения и производства комплектующих частей; -производство лекарственных изделий и медицинского оборудования; -переработка и упаковка пищевых продуктов; -производство пластиковых и полимерных изделий. На территории СИЭЗ действует особый правовой режим, включая налоговый, валютный и таможенный режимы, упрощенный порядок въезда, пребывания и выезда, а также получения разрешения на осуществление трудовой деятельности гражданами-нерезидентами Республики Узбекистан, предоставлены обширные льготы по налогам, таможенным и иным обязательным платежам. Вышеуказанные льготы будут предоставляться сроком от 7 до 30 лет в зависимости от объема внесенных инвестиций. Так, при объеме инвестиций от 3 млн. до 10 млн. евро инвесторы проекта освобождены от уплаты налогов сроком на 7 лет. От 10 млн. до 30 млн. евро - на 10 лет. При этом, в последующие 5 лет ставки налога на прибыль и единого налогового платежа устанавливаются в размере на 50% ниже действующих ставок. Свыше 50 млн. евро - на 15 лет. Здесь в последующие 10 лет ставки налога на прибыль и единого налогового платежа устанавливаются в размере на 50% ниже действующих ставок. В целях создания самых благоприятных условий для инвесторов, предприятия в СИЭЗ «Навои» обеспечиваются инфраструктурой высокого уровня, включая транспорт, инженерные коммуникации, системы безопасности труда и комфортной жизнедеятельности трудового персонала. Еще одним немаловажным фактором привлечения иностранных инвесторов является то, что СИЭЗ «Навои» размещен в непосредственной близости от международного аэропорта, автомагистрали и железнодорожных путей международного значения, что позволяет максимально эффективно использовать преимущества мультимодального транспортно-логистического узла Навои. Важным в этом контексте является Международный интермодальный логистический центр, который создан на базе аэропорта Навои рядом с СИЭЗ. На сегодняшний день этот центр уже успешно функционирует, трансформирован в трансконтинентальный транспортно-экспедиционный узел, соединяющий Восточную и Юго-Восточную Азию с Европой, Ближним Востоком и странами СНГ. Первые шаги в этом направлении сделаны в 2008 году, когда крупная южно-корейская авиакомпания «KoreanAir» начала выполнять через Навои регулярные грузовые воздушные рейсы по маршруту Сеул-Милан-Сеул с 6 промежуточными посадками в Навои в неделю. Благодаря созданным условиям, на сегодняшний день к СИЭЗ «Навои» проявляют все больший интерес зарубежные инвесторы. На территории зоны успешно начали функционировать более 20 предприятий зарубежных инвесторов из таких стран, как Южная Корея, КНР, Сингапур, Индия, ОАЭ, США, Россия и др. С момента создания СИЭЗ введены в эксплуатацию производства по 19 инвестиционным проектам на общую сумму свыше 100 миллионов долларов. На основе высоких технологий организовано производство таких видов продукции, как модемы и ТВ-приставки, электронные счетчики, силовые кабели, отопительные и водонагревательные котлы, мобильные и стационарные телефонные аппараты, готовые лекарственные средства и другие. По итогам 2013 года предприятиями СИЭЗ произведено продукции на сумму свыше 100 миллиардов сумов с ростом против прошлого года на 25,8 процента.

3.3 СИЭЗ «Ангрен»

Специальная индустриальная зона «Ангрен» (СИЗ «Ангрен») создана Указом Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2012 года. Общая территория СИЗ составляет 14,5 тыс. гектара, включая территорию городов Ангрен и Ахангаран (Ташкентская область). Выбор территории СИЗ «Ангрен» был осуществлен на основе тщательного анализа промышленного и инвестиционного потенциала регионов, их удобного расположения для выхода на внешние рынки. Так одним из значительных преимуществ этой зоны является её близость к крупнейшим городам Узбекистана. До столицы республики Ташкента всего 80 км, городов Ферганской долины - 240 км. Кроме того, в СИЗ имеется международный Центр логистики «Ангрен» общей площадью 30 га и размещающий более 300 грузовых автотранспортных средств. Мощность логистического центра составляет 4 млн. тонн грузовых операций. Также как и в СИЭЗ «Навои» на территории СИЗ «Ангрен» действуют обширные льготы по налогам, которые предоставляются сроком от 3 до 7 лет в зависимости от объема внесенных инвестиций. Так, при объеме инвестиций от 300 тыс. до 3 млн. долларов США инвесторы проекта освобождаются от уплаты налогов сроком на 3 года, свыше 3 млн. до 10 млн. долларов США - на 5 лет, свыше 10 млн. долларов США - на 7 лет. За короткий срок на территории СИЗ «Ангрен» налажено производство высокотехнологичной продукции по 5 проектам на общую сумму около 44 млн. долларов США - энергосберегающих светодиодных ламп, медных труб различного диаметра, брикетного угля, а также завершено строительство нового завода по производству сахара и других предприятий. Кроме того, в СИЗ продолжается работа по реализации около 30 инвестиционных проектов, направленных на производство современной, экспортоориентированной продукции. В частности, с 2013 года запущены 11 проектов стоимостью 216 млн. долларов США. В настоящее время идет строительство второго завода по производству сахара с проектной стоимостью 108,5 млн. долларов США, завода по переработке технических масел с проектной стоимостью 15 млн. долларов США.

3.4 СИЭЗ «Джиззак»

Специальная индустриальная зона «Джизак» (СИЗ «Джизак») создана Указом Президента Республики Узбекистан от 18 марта 2013 года. СИЗ расположена на территории города Джизак Джизакской области и имеет филиал в Сырдарьинском районе Сырдарьинской области. Учитывая накопленный опыт, в зоне расположения объекта активно ведутся работы по опережающему развитию транспортной, производственной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры. В соответствии с условиями деятельности в СИЗ, заинтересованные в реализации проектов компании освобождены от уплаты налога на прибыль, налога на имущество юридических лиц, налога на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры, единого налогового платежа для малых предприятий, а также обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд. Кроме того, они освобождены от таможенных платежей на оборудование, комплектующие изделия и материалы, не производимые в республике, завозимые на территорию СИЗ «Джизак» в рамках реализации проектов. Вышеуказанные льготы будут предоставляться сроком от 3 до 7 лет в зависимости от объема внесенных инвестиций. Так, при объеме инвестиций от 300 тыс. до 3 млн. долларов США инвесторы проекта будут освобождены от уплаты налогов сроком на 3 года, свыше 3 млн. до 10 млн. долларов США - на 5 лет, свыше 10 млн. долларов США - на 7 лет. Несмотря на короткий срок создания СИЗ «Джизак» уже в 2013 году на территории зоны были реализованы первые 3 проекта с участием китайских компаний на общую сумму около 6 млн. долларов США по производству 100 тысяч мобильных телефонов, а также по переработке продуктов животноводства и производству кормов. Кроме того, в прошлом году с китайскими компаниями было в общей сложности подписано свыше 70 соглашений и договоров на реализацию в ближайшие годы в СИЗ высокотехнологичных инвестиционных проектов на общую сумму 400 млн. долларов США. Проекты будут реализованы в таких сферах как энергетика, электронное оборудование, телекоммуникации, текстильная, машиностроительная отрасли, фармацевтика, легкая и пищевая промышленность, производства современных строительных материалов и изделий из полимеров. Необходимо отметить, что в свободных экономических зонах Узбекистана предоставляется целый ряд налоговых льгот, что является весомым аргументом в пользу инвестирования в создание производств на территориях этих зон. В разработке пакета привилегий правительство применило индивидуальный подход к каждой СЭЗ, исходя из целого ряда социально-экономических факторов каждого региона. Индивидуальный подход осуществляется не только в определении налоговых льгот, но также и в условиях и сроках предоставления этих льгот. Согласно Указу Президента страны, в случае СИЗ «Ангрен» и «Джизак» нижняя планка необходимого объема инвестиций для получения предлагаемых льгот и преференций была установлена ниже, чем в случае с СИЭЗ «Навои». Таким образом, решения Президента Республики Ислама Каримова о создании свободных экономических зон подтверждает, что в Узбекистане был осуществлен тщательно взвешенный подход не только в отношении подготовки экономики и выбора времени, места и направления каждой из СЭЗ, но и в определении наиболее эффективных видов и объемов инвестиций для каждого из регионов. Иностранным инвесторам предлагаются широкие возможности для ведения бизнеса и изначально дает бизнесу большие конкурентные преимущества.

Сегодня в Узбекистане созданы самые благоприятные условия для бизнеса, установлены сильные гарантии защиты прав иностранных инвесторов и для них предусмотрена обширная система льгот. Кроме того, инвестиционная привлекательность Узбекистана обусловлена обширным рынком сбыта и развитой транспортной инфраструктурой, интегрированной в мультимодальную систему коммуникаций Евразии, предопределяющей перспективность инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества. Иностранные компании, инвестируя в Узбекистан, получают возможность выхода на 5 крупнейших и наиболее динамично растущих рынков - это страны СНГ, Центральной и Восточной Европы, Южной и Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока.



3.5 Пути совершенствования регулирования ОЭЗ в Республике Узбекистан

экономический зона навои ангрен

Цели, преследуемые другими странами при создании СЭЗ, преимущественно не отличаются друг от друга. Специальные экономические зоны могут служить:

Фактором вовлечения экономики в МРТ через развитие экспортно-ориентированного или импортозамещающего производства;

Стимулом развития отдельных регионов страны;

Средством совершенствования специальных отраслевых производств;

В качестве территории свободного производства, где апробируется особый механизм перехода к рынку;

Способом косвенного модернизирующего воздействия на экономику через демонстрационные и обучающие эффекты, выходящие за пределы зональной территории;

Методом образования в национальной экономике так называемых центов развития, или центров роста.

Однако все эти цели сразу не могут быть достигнуты. Да и стремиться к этому вовсе не обязательно. В Узбекистане, как и другим странам, находящимся на стадии перехода к рыночным отношениям, в настоящее время можно сконцентрировать свои усилия на достижении всего лишь нескольких приоритетных целей. Надо избирательно проводить определенные мероприятия, которые будут способствовать привлечению иностранного капитала в страну.

Мне представляется, что на нынешнем этапе участия Узбекистана в мировой экономике главной целью создания свободных экономических зон является глубокое включение республики в международное разделение труда посредством привлечения в эти зоны иностранного капитала. Хотя бы приближенное достижение этой цели предполагает решение многих важных экономических задач.

Прежде всего, необходимо разработать государственную программу организации специальных экономических зон на территории республики Узбекистан. При этом целесообразно саму программу развития СЭЗ составить из ряда частей.

Изначальной ее составляющей должен быть сектор регламентации условий функционирования специальных экономических зон. Зарубежные инвесторы заинтересованы иметь четкое представление о таможенных льготах, т.е. об освобождении их от импортных пошлин или их существенном снижении по сравнению с обычными. Их необходимо ознакомить с налоговыми льготами, т.е. со снижением или полным снятием налогов на добавленную стоимость и на прибыль, а также акцизов. Инвесторы должны быть информированы о предоставлении разного рода бюджетных субсидий, об упрощенном правовом режиме учреждения и регистрации своих предприятий, о банковском льготном кредитовании и полной либерализации валютных операций. Со всеми этими и другими условиями зарубежные предприниматели должны без каких-либо проволочек ознакомиться в информационном центре зональной территории.

В литературе, посвященной вопросу создания СЭЗ, большое внимание уделяется предоставлению зарубежным инвесторам различного рода льгот - таможенных, налоговых, правовых и др. Это закономерный подход, отражающий практику формирования свободных экономических зон в других странах мира. Однако этим ограничиваться нельзя. Дело в том, что, по мнению многих зарубежных экспертов, наибольший интерес для иностранных инвесторов представляют не дополнительные прибыли от предоставленной им каких-либо льгот, а скорее обеспечение доступа к национальному рынку. Видимо, это последнее обстоятельство должно находиться в центре внимания государственных программ по составлению определенных проектов СЭЗ, так как это стремление предполагает установление экономических связей предприятий СЭЗ с отечественными предприятиями на территории Республики Узбекистан и так или иначе затрагивает основы структуры национальной экономики и механизма ее функционирования.

Анализ зарубежного опыта создания СЭЗ, а также горький опыт функционирования зоны свободного предпринимательства «Expo-Business-Chisinau», показывает, что для их нормального функционирования важнейшей задачей является обеспечение страхования иностранных инвестиций. Поэтому неотъемлемой составной государственной программы организации зон на территории Республики Узбекистан является необходимость страхования узбекских и зарубежных капитальных вложений от различных рисков, в том числе и политических. Страхование также должно гарантировать неприкосновенность капитала, вложенного отечественными и зарубежными предпринимателями в развитие данной зональной территории.

Актуальной задачей государственной программы организации и развития свободных экономических зон на территории Республики Узбекистан является разработка эффективной системы управления зонами в центре и на местах. С одной стороны, эта система должна учитывать потребности местных территорий в привлечении иностранных капиталов, заинтересованность местных властей в развитии управляемых ими территорий, в обеспечении их успешного выхода на мировой рынок. С другой стороны, предоставляя финансовые ресурсы в пользу зональных территорий, правительство заинтересовано не только в удовлетворении местных, но и общенациональных интересов. Поэтому ключевым вопросом создания СЭЗ является определение баланса этих взаимосвязанных интересов. Однако на каком бы уровне - макроэкономическом или местном - ни разрабатывалась система управления специальными экономическими зонами, во всех случаях она должна придерживаться основополагающего принципа - быть эффективным инструментом для инвестора при решении всех организационных вопросов.

Рассматривая свободные экономические зоны как важную составную часть современной рыночной экономики, не следует преувеличивать их роль и значимость. Опыт функционирования СЭЗ во многих странах мира свидетельствует об ограниченной возможности их влияния на развитие национальной экономики. Вряд ли и в Узбекистане образование и функционирование спецзон следует поднимать до уровня самостоятельного направления социально-экономических преобразований. При «блочном» поэтапном строительстве рыночной экономики свободные экономические зоны будут длительное время оставаться «вещью в себе», а отнюдь не «полюсами роста», распространяющими свое влияние на остальное экономическое пространство. В условиях «широкозахватного» метода строительства рыночной экономики свободные экономические зоны не могут не привлекать, помимо позитивного предпринимательства, многочисленный криминогенный элемент, оставаясь также достаточно длительный период образованиями анклавного характера.



Заключение

Свободные экономические зоны широко распространены в мире. Эти точки экономического роста привлекательны для иностранного капитала с точки зрения налогообложения, гарантий о неизменности нормативной базы, а также упрощение бюрократических процедур и надежной безопасности. Они оказывают на экономику страны как прямое, так и косвенное благоприятное влияние. Это имидж страны, новые рабочие места с возможностью обучения новым технологиям и новой культуре производства. К этому необходимо добавить и отчисления в бюджет, возможность получения деловых услуг на современном международном уровне, производство импортозамещающих товаров, увеличение экспорта, высокие темпы развития конкретной территории, объявленной свободной экономической зоной.

Свободные экономические зоны призваны выполнять свою специфическую роль, концентрируя экспортоориентированное и импортозамещающее производство, стимулируя внешнеэкономические связи, представляя «ловушки» для иностранных инвестиций. Они также должны стимулировать сосредоточение технико-технологических инноваций, способствовать освоению современного рыночного механизма хозяйствования.

Для обеспечения привлечения инвестиций, ускорения экономического развития, создания условий инновационного развития национальной экономики, повышения уровня занятости, расширения внешнеэкономических взаимосвязей, во многих странах мира практикуется установление государством на отдельных территориях особых организационно-правовых режимов.

Подобный системный механизм применяется также для решения таких региональных и макроэкономических проблем, которые или не вписываются в общий порядок, или по своей сути требуют установления специфического организационно-правового пространства, например, формирование территориальных «точек роста» в виде технопарков экспортной ориентации, особых экономических зон, свободных таможенных зон.



Список литературы

1. Е.Ф. Авдокушин «Международные экономические отношения», Москва, Учебное пособие, Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1997.

2. А.И. Балабанов, И.Т. Балабанов «Внешне - экономические связи», Москва, «Финансы и Статистика», 1998.

3. А.Р. Горбунов «Оффшорный бизнес и создание компаний за рубежом», Москва, Издательское объединение «Анкил», 1995.

4. В.П. Максаковский «Географическая картина мира», часть 1, Ярославль, Верхне - Волжское книжное издательство, 1996.

5. Д.М. Михайлов «Внешнеторговый контракт», Москва, «Закон и право», Издательское объединение «Юнити», 1997.

6. К.А. Семенов «Международные экономические отношения», Москва, 1999.

7. «Социально-экономическая география зарубежного мира», под редакцией В. В. Вольского, Москва, Крон-пресс, 1998.

8. ст. 104, 109 и 110 Трудового кодекса Республики Узбекистан.(часть вторая статьи 26 в редакции Закона Республики Узбекистан от 23 сентября 2009 г. № 224 -- СЗ РУ, 2009 г., № 39, ст. 424)

9. Ведомости ОлийМажлиса Республики Узбекистан, 1996 г., № 5-6, ст. 58; 2003 г., № 5, ст. 67; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2005 г., № 49-50, ст. 365; 2006 г., № 41, ст. 405; 2009 г., № 39, ст. 424; 2015 г., № 33, ст. 439.

10. http://knowledge.allbest.ru/

Размещено на Allbest.ru

...