В отличие от Кавказа, в 1990-х годах политика Турции в республиках Центральной Азии строилась во многом на эйфории. Одним из важнейших аспектов усиления своих позиций среди тюркских государств Турция считала сотрудничество в военно-политической и военно-технической сфере. Так, турецкие военные инструкторы подготовили свыше 2,5 тыс. военнослужащих для армий центральноазиатских государств. В отношении Казахстана Турция проявила большую настойчивость, обеспечив военно-политическое сотрудничество не только на уровне двусторонних отношений, но и по линии НАТО. С 1998 г. турецкие специалисты активно участвовали в материально-техническом обеспечении программы подготовки офицерского состава для казахского спецназа и разведки, причем часть офицеров должна была пройти стажировку в академии Вест - Пойнт (США). При посредничестве Турции казахская армия получила от бундесвера долю МТО и вооружений из расформированной ННА ГДР[16].

Основными сферами экономического сотрудничества со странами Центральной Азии стали торговля, транспорт и связь. Турция выдала центральноазиатским странам около 1 млрд. долларов в качестве кредитов. Турецкие инвестиции в тюркоязычные страны региона составили свыше 4,7 млрд. долларов. На рынках Центральной Азии обосновались более 2000 турецких компаний. Уровень, реализованных турецкими подрядными организациями проектов, достиг 50 млрд. долларов[20].

2.3 Ближний и Средний Восток во внешней политике Турции

Отношения Турции со своим ближайшим арабским соседом - Сирией, с которой Турция имеет самую протяженную границу - 822км, в рассматриваемый период развивались в негативном ключе. Этому несколько причин.

На протяжении ХХ века во многих странах арабского мира, в том числе и в Сирии, Турция воспринималась как правопреемница Османской империи, колонизировавшей эта страны в течение длительного времени, н тормозившей их нормальное развитие. В Турции же рассматривали Сирию н другие арабские страны в качестве своих бывших колоний, которые обрели независимость лишь благодаря сепаратистским действиям и поддержке извне. Подписанное в 1996 г. турецко-израильское соглашение о военно-техническом сотрудничестве, было воспринято Дамаском в качестве враждебного, так как Сирия являлась стороной арабо-израильского конфликта и оспаривала у Израиля принадлежность Голанских высот. Со своей стороны, Анкара была недовольна тем, что Дамаск оказывал поддержку грекам-киприотам и курдским партизанам[21].

Турки всегда считали Искендерун неотделимой частью своего государства. Сирийцы утверждают, что это часть их родины, которая была отторгнута с согласия французов во время мандатного периода, до того как они получили независимость. Сирия также указывала на арабское население региона в поддержку своих требований. Неуступчивость в этом вопросе со стороны обеих стран объясняется тем, что эта территория имеет исключительное значение, так как находится на месте слияния трех рек и имеет удобный выход к Средиземному морю[33].

Дополнительной проблемой турецко-иранских отношений стала конкуренция за влияние в Южном Кавказе и Центральной Азию. Турция н Иран соперничали в этих регионах за рынки сбыта своих товаров, за участие в освоении нефтяных н газовых месторождений и за обеспечение транспортировки энергоресурсов через свою территорию[33].

Негативно повлиял на турецко-иранские отношения затянувшийся азербайджано-армянский конфликт, в ходе которого Турция и Иран заняли кардинально разные позиции. Турция с самого начала конфликта встала на сторону Азербайджана. Иран, напротив, имел добрососедские отношения с Арменией и пытался не допустить какого-либо (ни военного, ни посреднического) участия Турции в этом конфликте, указывая на то, что последняя не может считаться нейтральной стороной. Тегеран предупреждал, что не допустит реализации в целях урегулирования конфликта предлагаемого Турцией плана возможного территориального обмена, если таковой будет сопровождаться частичной потерей ирано-армянской границы[38].

Главной проблемой Турции в отношениях с Ираком стал курдский вопрос. Курды являются самым многочисленным народом, не имеющим собственного государства. Более половины мировых курдов (от 10 до 12 миллионов), по оценкам, живут в Турции, составляя большинство в юго-восточном регионе страны. Ирак, Иран и Сирия также имеют значительные курдские меньшинства. Рабочая партия Курдистана (РПК) с 1984 года ведёт вооруженную борьбу против турецкого государства за самоопределение для курдов в Турции. Основная опасность для Турции исходила с территории Северного Ирака, где в труднодоступных районах РПК создала сеть взаимосвязанных лагерей, растянувшихся через горы по обе стороны границы между Турцией и Ираком. Ситуация еще больше осложнилась в начале 90-х годов. Операция «Буря в пустыне», направленная на разгром иракской армии в ходе войны в Персидском заливе, вызвала появление в Турции большого количества курдов, бежавших из Ирака. А создание в конце 1991 года де-факто курдского управления на севере Ирака тотчас вызвало сильную обеспокоенность Турции. В политической элите имелись опасения, что это создаст прецедент, которым смогут воспользоваться и курды, проживающие в Турции. Поэтому, принимая курдских беженцев из Ирака и предоставляя им убежище, турецкое правительство в то же время проводило политику, целью который было воспрепятствовать политическому объединению курдов двух сопредельных государств[19].

В ответ на частые нападения курдских боевиков с иракской территории Турция проводила воздушные и артиллерийские удары по военным базам РПК, а также наземные вторжения, наиболее крупные из которых: операция «Сталь» (1995 г.) и операция «Молот» (1997 г.) [ 34].

Формирование турецко-израильского союза в середине 1990-х годов было обусловлено взаимным ощущением угрозы безопасности со стороны региональных соседей. Во время визита в Израиль в 1994 г. премьер-министра Турции Т. Чиллер было подписано несколько соглашений, касавшихся модернизации вооружения турецкой армии и сотрудничества спецслужб обоих государств. Получить доступ к современному вооружению и технологиям в те годы Турция могла только с помощью Израиля, поскольку США и западноевропейские государства отказались от военного сотрудничества в связи с обострившимися отношениями Турции с Грецией, также членом НАТО [36,С.98].

В феврале 1996 г. было подписано соглашение о сотрудничестве в подготовке военных кадров, проведении совместных военных учений, обмене разведывательной информацией, праве захода в порты обеих стран и использовании воздушного пространства военной авиацией обеих стран.

В августе 1996 г. Турция и Израиль заключили соглашение о сотрудничестве в научных исследованиях, в сфере оборонной промышленности, об обучении специалистов, а также о передаче Турции некоторых израильских достижений в области высоких технологий. Кроме того, в рамках этого соглашения предусматривалось взаимодействие служб безопасности с целью противодействовать терроризму в регионе[30].

Несмотря на негативную реакцию со стороны мусульманских стран, турецко-израильские связи продолжали успешно развиваться, охватывая не только военную, но и другие сферы сотрудничества. Экономические связи регулировались межправительственными соглашениями о взаимном поощрении и защите инвестиций, о предупреждении двойного налогообложения, о торгово-экономическом сотрудничестве. Все они вступили в действие в 1996-1999 гг. Для Турции особо важным было Соглашение о свободе торговли, которое открыло ей доступ на рынок Израиля, а также Иордании и США[8].В свою очередь Израиль путем создания совместных предприятий с Турцией получал доступ на рынки Средней Азии и Закавказья. Юго-восточные районы Турции, наиболее отсталые в экономическом плане, использовали израильские разработки в области сельского хозяйства. Культурные и научные связи двух стран также достигли высокого уровня. Израильтяне при выборе места отдыха стали отдавать предпочтение турецким курортам. В 1997 году около 400 тысяч израильтян (8% всего населения) посетили Турцию, где оставили около 3 миллиардов долларов[ 21].

Очевидно, такое тесное двустороннее сотрудничество в различных областях и, прежде всего, в сфере безопасности, оправдало обоюдные надежды и принесло странам существенную выгоду. Турецко-израильский союз положил конец десятилетиям изоляции Израиля в регионе и сбалансировал арабские союзы, ранее объединившие свои вооруженные силы против Израиля. Партнерство Анкары и Иерусалима послужило также противовесом ирано-сирийскому альянсу, который рассматривался Израилем как основная проблема безопасности. Турция и Израиль разделяли обеспокоенность относительно сирийской угрозы, включая ракеты и оружие массового уничтожения, а также относительно исламского фундаментализма в регионе, поддерживаемого Ираном. Таким образом, стратегический союз Турции и Израиля изменил расстановку сил и способствовал ослаблению региональной напряженности.

Таким образом, оценивая турецкую политико-экономическую активность в 90-е годы, следует охарактеризовать кавказский вектор как самый успешный политический проект Турции. В активе деятельности - приобретение верного и надежного союзника - Азербайджана, торгово-экономического партнера - Грузии, и прагматичного соседа - Армении. Политические амбиции турецких политических элит в отношении кавказских республик полностью удовлетворены, и за Турцией закрепился статус регионального лидера в регионе. Тем не менее, нерешенность ряда проблем не в компетенции турецкого руководства, ибо требует признания собственной недальновидности, либо наличия очень влиятельных союзников для вооруженного вмешательства в дела региона. Что касается центральноазиатского направления, то для охвата такого экономического и политического пространства у Турции просто не хватило ни финансовых, ни политических возможностей. Приоритетность отношений с Казахстаном выстроится позже, а в 1990-е ведущие позиции в этом регионе через ТНК закрепили за собой США и КНР.

Ближневосточный вектор турецкой политики можно назвать политическими качелями. Сотрудничество с Израилем, во многом взаимовыгодное, ставило турецкие политические силы перед дилеммой отношений с мусульманскими странами, но поднимало политическую ценность как союзника США, на которого можно опереться в вопросах региональной безопасности. Что касается Сирии, то для турецкой стороны характерна в этот период политика латентного противостояния, не имеющая перспектив для сотрудничества, но имеющая признаки мероприятий, направленных на политическую изоляцию, равно как и турецко-иранские противоречия, имеющие те же признаки соперничества.



Заключение

Турецкая республика под влиянием геополитических изменений в 1990-е годы ХХ в. вынуждена была пересмотреть свои внешнеполитические приоритеты. В условиях демонтажа биполярного мира перед Турцией открывались весьма привлекательные возможности политической и экономической экспансии, которые в перспективе позволяли стать влиятельной региональной державой. Наиболее перспективными оказались направления кавказского и центральноазиатского политического и экономического влияния, где Турция сделала попытку заполнить политический вакуум после распада СССР.

Следует признать и тот факт, что усилия Турции оказались слишком амбициозными и не позволили реальному положению дел обеспечить выполнение тех целей и задач, которые были декларированы идеями пантюркизма и панисламизма.

Десятилетие контактов с ЕС следует считать провальным вектором политики. Полноценное членство в ЕС не состоялось тогда и не состоится в ближайшем обозримом будущем. Несмотря на положительную динамику внутреннего реформирования, Европа в силу ряда этнополитических факторов не рассматривает вопрос полноправного участия Турции в процессе евроинтеграции. Сотрудничество с Израилем на некоторое время укрепило политические позиции Турции на Ближнем Востоке, уравновесив сирийско-иранский альянс.

В тюркском мире, хоть Турция и улучшила свой имидж, но нехватка финансовых и политических ресурсов не позволила стать полноценным лидером тюркского мира. Турции пришлось отстаивать свои интересы в регионах, где её активным планам стали противостоять ТНК.

Что касается Центральной Азии, то для Турции оказалась непосильной задача финансово, политически и экономически занять лидерские позиции. Причины просты - географическая удаленность, обширность территорий и разница в приоритетах внешней политики. Наиболее успешным для реализации амбиций Турции стал кавказский регион, где в непростой ситуации Турция смогла грамотно и сбалансировано выстроить внешнюю политику, транслятором которой стал Азербайджан.

Последнее десятилетие ХХ в. для Турции рационально считать периодом проб и ошибок, временем великих амбиций при скромных ресурсах - периодом закладки нового политического фундамента, на котором идеям Ататюрка придется испытать проверку на прочность.



Список литературы

1. Абдуллаев, P.T. Тюркизм идеология Турана. Баку: Изд-во «Азербайджан», 1992. 311 с.

2. Архангельская, Е. Почему Турция никогда не войдет в состав Евросоюза? /Е.Архангельская// Современные международные отношения [Электронный ресурс]. 2015. Режим доступа: http://modernpolitics.ru/ 2012/09/pochemu-turciya-nikogda-ne-vojjdet-v- sostav-evrosoyuza. Дата доступа:12.03.2015.

3. Барсегов, Ю. Г. Геополитическая угроза России с Юга (ретроспектива и перспектива). М., 1996. 247 с.

4. Бахревский, Е. Политика "нового османизма" Турции и постсоветское пространство/Е.Бахревский// Новостной портал «Регнум» [Электронный ресурс]. 2015. Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/ 1467970.html# ixzz1dxtHQJS6. Дата доступа:05.03.2015.

5. Безертинов, Р. Перспективы тюркской идеологии / Р. Безертинов//«Безнен юл». №6. 2004. С. 4 - 10.

6. Белозеров, B.C. Этнодемографические процессы на Северном Кавказе. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2000: 201 с.

7. Билиджи, А. Рейтинг Турции на Ближнем Востоке: всё выше, и выше, и...?/А. Билиджи //Московский комсомолец [Электронный ресурс]. 2012. № 4. Режим доступа: http://mk-turkey.ru/blog/abdulhamit-bilici/2012/11/07/ trevozhnye-signaly-v- blizhnevo stochnom-rejtinge-turcii. html. Дата доступа:16.07.2005.

8. Бостанов, М.Э. Современная внешняя политика Турции в условиях глобализации/М.Э.Бостанов//Историческая и социально-образовательная мысль. 2013. №5. С. 129-131.

9. Бурашникова, А. Б. Неопантюркизм и неоосманизм во внешней политике Турции/А.Б.Бурашникова//Известия Саратовского университета. Выпуск № 2 / том 13 / 2013. С. 65-69.

10. Быкова, О. Симпозиум в Анкаре: Турция обращает свои взгляды к Евразию/О.Быкова// Россия в мировой геополитике[Электронный ресурс]. 2000. Режим доступа: http://geopolitica.ru/Articles/917/. Дата доступа:16.03.2015.

11. Вдовиченко Д.И. Тургут Озал / Д.И. Вдовиченко // Вопросы истории. 1994. № 4. С. 47-62.

12. Габер, Е. Политика Турции на Кавказе и в центральной Азии в постсоветский период/Е.Габер//Центральная Азия и Кавказ. 2011. том14. вып.3. С. 159 - 170.

13. Гаджиев А.Г. Процесс вступления Турции в ЕС и копенгагенские критерии // Современная Турция: проблемы и решения: Сборник статей. М., 2006. С. 123-124.

14. Гаджиев, А. Турция: Трансформация внешнеполитических взглядов и внутреннеполитической системы./ А.Г.Гаджиев // Новости российской мысли[Электронный ресурс]. 2015. Режим доступа: http://www.newsland.ru/ news/detail/id/918571/. Дата доступа:05.03.2015.

15. Гайдаева, Ю. Ю. Турция: идеология и политика будущего: нео-оттоманизм или кемализм/ Ю.Ю.Гайдаева // Известия Саратовского университета. Выпуск № 2 / том 14. 2014. С. 117-120.

16. Гафарлы, М. Центральноазиатский союз превращается в военный блок. В перспективе он может быть интегрирован с НАТО, а не с Россией/ М.Гафарлы // Независимая газета. 20.12.1997. С. 10-11.

17. Гилязов, И., Горошков, Н., Червонная, С. Тюркизм и пантюркизм/ И.Гилязов, Н.Горошков, С.Червонная // Журнал «Ас-Алан». 2003. № 1 (10). С. 91-98.

18. Гоксел, Д. Кавказская политика Турции/ Д.Гоксел // Кавказское соседство: Турция и Южный Кавказ. / Институт Кавказа. Ереван. 2008.

19. Гурьев, А.А. Региональный аспект национальной безопасности Турции./ А.А.Гурьев // Институт Ближнего Востока[Электронный ресурс]. 2015. Режим доступа: http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/27-12-05.htm. Дата доступа:05.03.2015.

20. Данилов В.И. Турция и постсоветская Центральная Азия / В.И. Данилов // Азия и Африка сегодня. 1994. N 2. С. 29-33.

21. Данилов, В. И. Метаморфозы турецкого национализма / В. И. Данилов // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск девятый). Москва. 2000. С. 20-35.

22. Данилов, В. Турецкий полумесяц в среднеазиатских широтах/ В.Данилов// Pro Armenia. № 2. 1995. С. 10-17.

23. Демоян, Гайк. Турция и Карабахский конфликт в конце XX - начале XXI веков. Историко-сравнительный анализ. / Г. Демоян.Ереван, Авторское издание. 2006. 359 с.

24. Еровченков А. Турция. Тансу Чиллер / А. Евровченков // Азия и Африка сегодня. 1993. № 10.

25. Кенгерли З. Геостратегические интересы Турции на постсоветском пространстве/ З.Кенгерли // Россия и мусульманский мир. 2005. № 5. С. 82-92.

26. Киреев Н.Г. Турция путь в Европу или возвращение в Центральную Азию / Н.Г. Киреев // Восток. 1996. № 5.

27. Кудряшова, Ю.С. Турция и проблема разделенного Кипра/ Ю.С.Кудряшова // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск двадцать шестой). Москва, 2005. С. 34-42.

28. Луговой, Г. А. Интеграционный потенциал пантюркизма: на примере внутренней и внешней политики Турции/ Г.А. Луговой // Вестник российского гуманитарного университета Выпуск № 1. Москва, 2012. С. 144-151.

29. Надеин-Раевский, В.А. Пантюркизм: миф или реальность: исследование идеологии и политики современного пантюркизма/В.А.Надеин-Раевский, Москва: Изд-во РАН, 1995.208 с.

30. Оган, С. "Платформа сотрудничества и стабильности на Кавказе" и усилия Турции по обеспечению региональной безопасности/С.Оган //Информационное агенство «РЕГНУМ» [Электронный ресурс]. 2015. Режим доступа: http: //www.regnum.ru/news/ 1234391.html. Дата доступа: 05.03.2015.

31. Озал Тургут. Турция в Европе / О. Тургут // Звезда Востока. 1992. № 11-12.

32. Сваранц, А. Пантюркизм в геостратегии Турции на Кавказе/ А.Сваранц. Москва: изд-во«Гуманитарий», 2002. 600 с.

33. Свистунова И. А. О влиянии иракского фактора на развитие отношений Турецкой Республики с Ираном// Ближний Восток и современность: Сборник статей ИИИиБВ. М., 2006. Вып. 29. C. 211.

34. Сулейманов, А.В. Политические отношения Турции, Ирана и ЕС: специфика и проблемы/А.В.Сулейманов//Известия саратовского университета. 2010. С. 32-35.

35. Султанмурат, Е. Тюркский пояс стабильности (ЕврАзии)/ Е.Султанмурат. Казань, 2009. 249 с.

36. Хасанов, Р.Ш. Парадигмальные основы современной внешней политики Турции/ Р.Ш.Хасанов//Международный научно-исследовательский журнал.Выпуск № 7-4 (38). Москва, 2015. С. 96-98.

37. Цыганок, А. Россия на Южном Кавказе: грузино-осетинская война 8-13 августа 2008/А.Цыганок. Москва: АИРО -XXI, 2010. С. 70.

38. Юматов, К. В. Армения в контексте внешней политики Турции, России и стран Европейского Союза/К.В.Юматов// Вестник Кемеровского государственного университета. Выпуск № 2 (54) / том 3. 2013. С. 179-184.



Приложение А

Договор о создании и принципах функционирования ТЮРКСОЙ

Договор о создании и принципах функционирования ТЮРКСОЙ

12 июля 1993 г.

г. Алматы.

Страны-участники настоящего Договора -- Азербайджанская Республика, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Туркменистан, Турецкая Республика и Республика Узбекистан, именуемые в дальнейшем «Стороны»,

-- исходя из целей еще большего укрепления взаимопонимания между тюркоязычными странами и народами;

-- признавая особое значение тюркской культуры в развитии мировой культуры; исходя из необходимости сохранения, возрождения и дальнейшего развития культуры искусства тюркоязычных стран и народов;

-- считая важным приобщение будущих поколений к истокам национальной культуры и искусства и установление, таким образом, взаимных дружеских связей;

-- принимая во внимание международные договоры и соглашения,

договорились о следующем:

Статья 1.

Стороны, основываясь на решениях и иных документах, утвержденных на заседаниях Совета Министров культуры тюркоязычных стран, которые были проведены 19-20 июня 1992 года в городе Стамбуле и 30 ноября-2 декабря 1992 года в городе Баку, создали Международную Организацию по сотрудничеству в области культуры и искусства, именуемую в дальнейшем ТЮРКСОЙ (Организация по совместному развитию Тюркской культуры и искусства).

Статья 2.

ТЮРКСОЙ осуществляет свою деятельность на основе проектов и программ, разработанных Советом Министров культуры, и под руководством временного координатора, избираемого из числа Министров культуры сроком на 6 (шесть) месяцев в порядке алфавитной очередности названия стран.

По предложению не менее двух стран временный координатор имеет право созвать внеочередное заседание Совета.

Статья 3.

Совет Министров культуры тюркоязычных стран избирает генерального директора ТЮРКСОЙ простым большинством голосов.

Генеральный директор ТЮРКСОЙ определяет численный состав и должностные обязанности персонала и осуществляет его назначение на должность.

Статья 4.

Страны-участники Договора делегируют для работы в ТЮРКСОЙ по одному представителю, назначаемому со стороны министра культуры.

Статья 5.

Решения, связанные с деятельностью ТЮРКСОЙ, принимаются со стороны Совета Министров культуры простым большинством голосов.

Статья 6.

Штаб-квартира ТЮРКСОЙ находится в городе Анкаре.

Статья 7.

В целях осуществления деятельности ТЮРКСОЙ создается материальный фонд.

Финансовые источники фонда формируются за счет долевого взноса стран-участников Договора. Размеры долевого взноса, а также статьи расходов фонда определяются со стороны Совета Министров культуры и ежегодно оформляются соответствующим протоколом.

В целях создания дополнительных источников финансирования для собственного фонда ТЮРКСОЙ вправе осуществлять любую деятельность, не противоречащую нормам международного права.

Статья 8.

Настоящий договор вступает в силу с момента его утверждения, либо одобрения каждой из сторон в соответствии с их законодательством и сообщения об этом стране -- депозитарию в лице Турецкой Республики.

Статья 9.

Настоящий Договор подписан 12 июля 1993 года в городе Алматы в щести экземплярах на азербайджанском, казахском, кыргызском, туркменском и узбекском языках, каждый их которых имеет одинаковую юридическую силу.

За Азербайджанскую Республику

министр культуры Полад Бюль-Бюль оглы.

За Республику Казахстан

министр культуры Эркегали Рахмадиев.

За Кыргызскую Республику

министр культуры Даниял Назарматов.

За Туркменистан

министр культуры Гельдымурад Нурмухамедов.

За Турецкую Республику

министр культуры Ф. Фикри Саглар.

За Республику Узбекистан

Первый зам[еститель] министра культуры Зафар Хакимов.



Приложение Б

Устав Организации Черноморского Экономического Сотрудничества

Государства-учредители Черноморского экономического сотрудничества

- Азербайджанская Республика, Республика Албания, Республика Армения, Республика Болгария, Греческая Республика, Грузия, Республика Молдова, Румыния, Российская Федерация, Турецкая Республика и Украина,

подписав в Стамбуле 25 июня 1992 г. на высшем уровне Декларацию о создании Черноморского экономического сотрудничества,

подтверждая свою приверженность принципам и целям сотрудничества, изложенным в этой Декларации, а также в Босфорском заявлении от 25 июня 1992 г., Бухарестском заявлении встречи на высоком уровне государств - участников ЧЭС от 30 июня 1995 г. и в Московской декларации глав государств и правительств государств-участников ЧЭС от 25 октября 1996 г.,

вновь подтверждая свою приверженность принципам Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинкского Заключительного акта, Парижской хартии для новой Европы, а также общепризнанным принципам и нормам международного права,

преисполненные решимости содействовать развитию прочного и тесного сотрудничества между государствами в регионе ЧЭС,

сознавая растущую роль и важность региональных инициатив в содействии прогрессу и формировании уклада современной международной жизни,

вновь заявляя о своей решимости обеспечить совместными усилиями постоянное повышение благосостояния своих народов, принимая во внимание потенциал государств-учредителей и возможности для укрепления взаимовыгодного экономического

сотрудничества,

разделяя общее видение своего регионального сотрудничества как части интеграционного процесса в Европе на основе прав человека и основных свобод, процветания за счет экономической свободы, социальной справедливости, а также равной безопасности и стабильности, открытого для взаимодействия с другими странами, региональными инициативами, международными организациями и финансовыми учреждениями,

преисполненные решимости развивать экономическое сотрудничество, внося тем самым вклад в достижение более высокой степени интеграции государств-учредителей в мировую экономику, выражая стремление своих стран и народов к конструктивному и плодотворному сотрудничеству в самых различных областях экономической деятельности в целях превращения региона ЧЭС в регион мира, стабильности и процветания,

признавая, что в процессе развития Черноморского экономического сотрудничества со времени его учреждения возросла необходимость укрепления международного правового статуса Черноморского экономического сотрудничества,

преисполненные решимости трансформировать Черноморское экономическое сотрудничество в региональную экономическую организацию,

договорились о нижеследующем:

Глава I

Общие положения

Статья 1

Учреждение Организации

Государства-учредители создают Организацию Черноморского экономического сотрудничества в качестве региональной экономической организации, именуемую далее ЧЭС.

Статья 2

Определения

Для целей настоящего Устава:

a) "Организация" означает Организация Черноморского экономического сотрудничества, которая также может именоваться "ЧЭС".

b) "Государства-учредители" - это государства, которые подписали Декларацию о Черноморском экономическом сотрудничестве на встрече на высшем уровне в Стамбуле 25 июня 1992 г.

c) "Наблюдатели" означает государства или международные организации, которым ЧЭС предоставил статус наблюдателя.

d) "Международные организации" означает такие организации, которые являются межправительственными или неправительственными.

е) "Регион ЧЭС" означает территории государств-членов.

f) "Вспомогательные органы" означает любая рабочая группа, группа экспертов, целевая группа, комитет или служба, учрежденные Советом министров иностранных дел или по его поручению.

g) "Генеральный секретарь" означает генеральный секретарь Постоянного международного секретариата ЧЭС.

h) "Действующий председатель" означает министр иностранных дел государства-члена, который по ротации выполняют функции Председателя ЧЭС, или любой другой министр, назначенный с этой целью правительством соответствующего государства.

i) "Тройка" означает система, которая состоит из действующего председателя, предыдущего и последующего председателей ЧЭС или их представителей.

j) "Правила процедуры" означает правила процедуры ЧЭС.

Глава II

Принципы и области сотрудничества

Статья 3

Принципы и цели

Мероприятия в рамках ЧЭС на различных уровнях способствуют осуществлению следующих принципов и целей:

a) действовать в духе дружбы и добрососедства и укреплять взаимное уважение и доверие, диалог и сотрудничество между государствами-членами;

b) развивать далее и диверсифицировать двустороннее и многостороннее сотрудничество на основе принципов и норм международного права;

c) действовать в целях улучшения условий предпринимательской деятельности и поощрения индивидуальных и коллективных инициатив предприятий и компаний, непосредственно участвующих в процессе экономического сотрудничества;

d) развивать экономическое сотрудничество таким образом, чтобы это не противоречило международным обязательствам государств-членов, в том числе обязательствам, вытекающим из их членства в международных организациях или учреждениях интеграционного или иного характера и не препятствующим развитию их отношений с третьими сторонами;

е) учитывать конкретные экономические условия и интересы участвующих государств-членов;

f) поощрять и далее участие в процессе экономического сотрудничества в рамках ЧЭС других заинтересованных государств, международных экономических и финансовых учреждений, а также предприятий и компаний.

Статья 4

Области сотрудничества

В соответствии с согласованными принципами и в целях более эффективного использования своих людских, природных и других ресурсов для обеспечения устойчивого роста национальной экономики и социального благосостояния своих народов государства - члены ЧЭС сотрудничают в следующих областях: торговля и экономическое развитие; банковское дело и финансы; связь; энергетика: транспорт; сельское хозяйство и агропромышленность; здравоохранение и фармацевтика; охрана окружающей среды; туризм; наука и техника; обмен статистическими данными и экономической информацией; сотрудничество между таможенными и другими пограничными органами; контакты между людьми; борьба с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, оружия и радиоактивных материалов, всеми актами терроризма и незаконной миграцией - или в любых других смежных областях на основании решений Совета.

Глава III

Участие

Статья 5

Членство

Членами ЧЭС являются государства, подписавшие настоящий Устав.

Статья 6

Вступление

ЧЭС открыта для вступления любого государства, которое желает стать членом Организации и которое в состоянии и готово претворять в жизнь принципы и цели ЧЭС, изложенные в настоящем Уставе.

Заявки на прием новых членов ЧЭС направляются в Совет министров иностранных дел, именуемый далее Советом, для рассмотрения и одобрения в соответствии с Правилами процедуры.

Статья 7

Выход

Любое государство-член может выйти из ЧЭС, официально уведомив о своем решении Генерального секретаря Постоянного международного секретариата ЧЭС.

Решение о выходе вступает в силу с даты, указанной в уведомлении. В отношении финансовых обязательств решение о выходе вступает в силу с конца финансового года, в котором направлено уведомление.

Статья 8

Статус наблюдателя

Статус наблюдателя при ЧЭС может предоставляться - в случае обращения с соответствующей просьбой - любому государству или международной организации, выразившим готовность внести практический и полезный вклад в работу ЧЭС.

Статус наблюдателя может предоставляться, приостанавливаться или аннулироваться Советом в соответствии с Правилами процедуры.

Статья 9

Отношения с третьими сторонами

ЧЭС будет содействовать развитию отношений с третьими сторонами (государствами, международными организациями и институтами), заинтересованными в сотрудничестве по различным представляющим взаимный интерес вопросам путем:

a) участия в обсуждениях на правах партнеров в рамках периодических обменов и консультаций;

b) участия в межотраслевых обсуждениях на правах партнеров, возможности участия в совещаниях по конкретным вопросам;

c) приглашения гостей; возможности присутствовать на сессиях ЧЭС по приглашению действующего председателя и с согласия всех стран-членов.

Участие в обсуждениях на правах партнеров может быть разрешено по решению Совета.

Глава IV

Встречи на высшем уровне

Статья 10

Главы государств и правительств государств-членов могут проводить встречи по мере необходимости.

Глава V

Основные и вспомогательные органы

Статья 11

Совет министров иностранных дел

Совет является основным действующим на регулярной основе органом, принимающим решения ЧЭС.

Совет в рамках целей ЧЭС:

a) принимает решения по всем вопросам, касающимся функционирования ЧЭС;

b) рассматривает все вопросы, предоставленные ему вспомогательными органами, и принимает по ним соответствующие решения;

c) принимает решения по вопросам членства и предоставления статуса наблюдателя;

d) принимает Правила процедуры и вносит в них изменения;

е) создает вспомогательные органы в рамках ЧЭС, формулирует их задачи, определяет, изменяет или прекращает действие их мандатов;

f) рассматривает любые другие соответствующие вопросы, которые он считает заслуживающими внимания.

Статья 12

Вспомогательные органы

Совет может учреждать вспомогательные органы.

Вспомогательные органы выполняют свои задачи, определенные Советом, разрабатывают совместные проекты, а также способствуют осуществлению таких проектов/мероприятий в соответствующих областях.

Вспомогательные органы представляют Совету доклады о ходе своей работы, а также соответствующие рекомендации.

Статья 13

Действующий председатель

Действующий председатель координирует все мероприятия, осуществляемые в рамках ЧЭС, и обеспечивает надлежащую работу ЧЭС, а также выполнение принятых резолюций и решений.

Ротация должности Председателя осуществляется каждые шесть месяцев в соответствии с английским алфавитом.

В случае отказа того или иного государства-члена от поста Председателя его занимает следующее по алфавиту государство-член.

Статья 14

Система "тройки"

"Тройка" созывается на соответствующем уровне по просьбе Действующего председателя для обмена мнениями и информацией по вопросам текущей и будущей деятельности ЧЭС и отношений с другими международными организациями и учреждениями.

Статья 15

Комитет старших должностных лиц

Комитет старших должностных лиц, представляющих министров иностранных дел государств-членов и действующих от их имени, наделен следующими полномочиями:

a) рассматривать деятельность вспомогательных органов, оценивать выполнение решений и рекомендаций Совета и разрабатывать рекомендации и предложения для представления Совету;

b) рассматривать вопросы, касающиеся координации и сотрудничества с другими органами, связанными с ЧЭС, информировать Совет по данным вопросам и разрабатывать, при необходимости, соответствующие рекомендации и предложения;

c) изучать организационные аспекты деятельности ЧЭС, участвовать в разработке предварительного календаря мероприятий, принимать решения по соответствующим вопросам, за исключением вопросов, находящихся в компетенции Совета и Действующего председателя;

d) представлять Совету на его утверждение годовой бюджет ЧЭС;

е) рекомендовать экспертов в специализированные подгруппы для проведения аудиторской проверки бюджета.

Статья 16

Постоянный международный секретариат

Секретариатское обслуживание ЧЭС осуществляется учрежденным в этих целях Постоянным международным секретариатом, в дальнейшем именуемым ПМС.

ПМС ЧЭС находится в Стамбуле, Турецкая Республика.

ПМС функционирует под руководством Действующего председателя ЧЭС. Это руководство осуществляется через Генерального секретаря.

Сотрудники ПМС выполняют свои функции в качестве международных должностных лиц с должным учетом принципов и целей ЧЭС. Их деятельность должна всегда соответствовать принципам добросовестности и беспристрастности, необходимым для их работы.

При исполнении своих обязанностей сотрудники ПМС не запрашивают и не получают указаний от какого бы то ни было правительства или органа, иных, чем ЧЭС. Они воздерживаются от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией.

Глава VI

Кворум и принятие решений

Статья 17

Кворум

Кворум Совета составляет большинство в две трети голосов государств-членов.

Статья 18

Принятие решений

Механизм принятия решений определен в Правилах процедуры.

Совет стремится к достижению консенсуса по всем вопросам. По некоторым вопросам, как это определяется в Правилах процедуры, консенсус является обязательным.

Глава VII

Органы, связанные с ЧЭС

Статья 19

Общие положения

Органы, связанные с ЧЭС, имеющие самостоятельные бюджеты, выполняют свои функции в соответствии с их основными юридическими документами и с должным соблюдением принципов ЧЭС, содержащихся в Декларации о Черноморском экономическом сотрудничестве, принятой на встрече на высшем уровне 25 июня 1992 г., и в настоящем Уставе.

Статья 20

Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества

Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества, представляющая национальные парламенты государств-членов, в дальнейшем именуемая ПАЧЭС, обеспечивает постоянную поддержку процесса Черноморского сотрудничества на консультативной основе.

ЧЭС тесно сотрудничает с ПАЧЕС в осуществлении целей ЧЭС.

Отношения между ЧЭС и ПАЧЭС основываются на принципах Декларации о Черноморском экономическом сотрудничестве, принятой на встрече на высшем уровне в Стамбуле 25 июня 1992 г., последующих решениях встреч на высшем уровне, а также Декларации б учреждении Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, принятой в Стамбуле 26 февраля 1993 г.

Статья 21

Деловой совет ЧЭС

Деловой совет ЧЭС - международная неправительственная организация, состоящая из представителей деловых кругов государств - членов ЧЭС.

Доклады Делового совета могут представляться Совету для информации и, в случае необходимости, принятия соответствующих мер.

Статья 22

Черноморский банк торговли и развития

Государства-члены в соответствии с Соглашением об учреждении Черноморского банка торговли и развития (ЧБТР), заключенным в Тбилиси 30 июня 1994 г., создают ЧБТР.

Целью Банка является эффективное содействие процессу перехода государств-членов к экономическому процветанию народов региона, финансирование и поощрение региональных проектов, оказание других банковских услуг по проектам государственного и частного секторов в государствах-членах и торговым обменам между государствами-членами в соответствии с положениями Соглашения об учреждении ЧБТР.

Статья 23

Научное сотрудничество

ЧЭС содействует развитию сотрудничества между научными сообществами, учеными и научными работниками государств-членов в интересах осуществления принципов и целей ЧЭС в рамках их компетенции.

Статья 24

Центры, относящиеся к ЧЭС

Центры, относящиеся к ЧЭС, создаются с одобрения Совета с целью обслуживания всех заинтересованных государств-членов в конкретных областях сотрудничества.

Упомянутые Центры должны работать в тесной связи с соответствующими вспомогательными органами ЧЭС в их конкретных областях деятельности.

Результаты деятельности Центров носят консультативный характер.

Глава VII

Финансовые вопросы

Статья 25

Бюджет Организации

Бюджет ЧЭС формируется за счет финансовых взносов государств-членов, определяемых согласно соответствующим резолюциям Совета.

Бюджет утверждается и подлежит аудиторской проверке на ежегодной основе. Финансовый год охватывает период с 1 января по 31 декабря. О невыполнении финансовых обязательств докладывается Совету для обсуждения.

Статья 26

Добровольные взносы в Организацию

В соответствии с резолюциями Совета могут создаваться специальные фонды. В этих целях приветствуются взносы на добровольной основе государств - членов ЧЭС, групп государств-наблюдателей, доноров третьих сторон, если условия предоставления таких добровольных взносов соответствуют принципам и целям ЧЭС.

Деятельность каждого специального фонда регулируется конкретными правилами и нормами, принятыми для такого фонда Советом.

Глава IX

Правовые вопросы

Статья 27

Правоспособность

ЧЭС обладает правами юридического лица и имеет право:

a) заключать контракты;

b) приобретать и распоряжаться движимым и недвижимым имуществом;

c) возбуждать судебное разбирательство.

Статья 28

Привилегии и иммунитеты

ЧЭС, ее должностные лица и представители государств-членов пользуются на территориях государств-членов привилегиями и иммунитетами, определенными в Конвенции о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций ( 995_150 ), принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 февраля 1946 г., которые необходимы для независимого осуществления их функций в соответствии с целями ЧЭС.

Должностные лица ПМС и представители государств-членов, являющиеся гражданами или постоянными резидентами принимающей страны, обладают лишь судебным иммунитетом и неприкосновенностью в отношении официальных действий, осуществляемых при исполнении их служебных обязанностей.

Государства-члены заключают Дополнительный протокол о привилегиях и иммунитетах сотрудников ЧЭС и ПМС.

Статья 29

Урегулирование разногласий

В случае разногласий между двумя или более государствами-членами, касающихся толкования или применения положений настоящего Устава, заинтересованные стороны проводят консультации и, при необходимости, передают данное разногласие в Совет для рассмотрения и принятия соответствующих мер.

Статья 30

Поправки

Любое государство-член может предложить поправки к настоящему Уставу.

Текст любой предлагаемой поправки распространяется среди государств-членов через ПМС и представляется в Совет для рассмотрения и одобрения.

Поправки к настоящему Уставу, одобренные в соответствии с вышеприведенным параграфом 2, подлежат ратификации, принятию или утверждению государствами-членами и вступают в силу в соответствии с процедурой, изложенной в статье 33.

Глава X

Заключительные положения

Статья 31

Подписание, ратификация, принятие, утверждение, присоединение

Настоящий Устав открыт для подписания всеми государствами - учредителями ЧЭС.

Настоящий Устав подлежит ратификации, принятию или утверждению подписавшими его государствами - учредителями ЧЭС.

Настоящий Устав открыт для присоединения к нему любого не подписавшего его государства в соответствии с положениями настоящего Устава.

Документы о ратификации, принятии, утверждении или присоединении передаются на хранение депозитарию.

Статья 32

Оговорки

В отношении настоящего Устава не может выдвигаться каких-либо оговорок.

Статья 33

Вступление в силу

Настоящий Устав вступает в силу в первый день месяца, следующего за датой, когда девять государств-учредителей депонируют свои документы о ратификации, принятии или утверждении.

Для каждого государства, которое ратифицирует, принимает, утверждает или присоединяется к настоящему Уставу после даты его вступления в силу, как предусмотрено в параграфе 1, настоящий Устав вступает в силу в день депонирования этим государством соответствующих документов.

Статья 34

Депозитарий

ПМС является депозитарием настоящего Устава.

Оригинал настоящего Устава в единственном экземпляре на английском языке сдается на хранение ПМС, выступающему в качестве депозитария.

В Удостоверение Чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящий Устав.

Совершено в г.Ялта 5 июня 1998 г.

Размещено на Allbest.ru

...