Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ

1. РАСПАД СССР - ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КАРТЫ МИРА

1.1 Образование содружества независимых государств

1.2 Международные отношения России и стран СНГ

2. РОССИЯ И СНГ В ЗАВТРАШНЕМ ДНЕ

2.1 Стратегическое партнерство с СНГ

2.2 Влияние России на страны СНГ

2.3 Возможные пути развития взаимоотношений России и СНГ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ

В декабре 1991 года произошло одно из наиболее важнейших событий на мировой арене XX века распад - СССР. На месте Советского Союза появились 15 новых независимых стран, 11 из которых объединились в международную организацию - Содружество Независимых Государств (СНГ). Естественно это повлекло за собой существенные изменения на политической карте мира, а также в международных взаимоотношениях.

Актуальность работы заключается в том, что взаимоотношения со странами СНГ являются одним из ведущих приоритетных направлений российской международной политики. Россия заинтересована в укреплении добрососедских взаимоотношений с приграничными государствами, кроме того, не стоит забывать, что до распада СССР многие виды хозяйственной деятельности и экономика этих стран были тесно связаны между собой. Именно поэтому в постсоветском пространстве концентрируются интересы нашего государства в сфере безопасности и экономики, поскольку для этих стран пространство СНГ остается ареной для реализации важных интересов стран бывшего Советского Союза.

Объектом исследования являются взаимоотношения России со странами СНГ, предметом - проблемы во взаимоотношениях между Россией и странами СНГ, а также возможные пути их решения.

Цель работы - анализ взаимоотношений России со странами СНГ.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- изучить политику России в отношениях со странами СНГ после распада СССР;

- проанализировать взаимоотношения России со странами СНГ в настоящее время;

- выявить возможные пути дальнейших взаимоотношений со странами СНГ.

1. РАСПАД СССР - ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КАРТЫ МИРА

1.1 Образование содружества независимых государств

Уже к началу 80-х годов XX век стало понятно, что СССР не может выдерживать конкуренции с ведущими странами капиталистического мира. Плановая экономика, основанная на доминирующей позиции государственной собственности, централизованном распределении товаров и ресурсов, все больше доказывала свою неэффективность, приводя к стагнации и деградации. Постоянная гонка вооружений с западными странами, внешняя политика насильного установления социалистического режима в мире, привели к истощению ресурсов и отсталости от капиталистических стран.

Не смотря на многие положительные моменты в развити социалистического общества, присутствовало и огромное количество отрицательными явлениями, которые выражались в проявлении национализма и этнических конфликтах. Одновременно начался развал финансовой системы, потребительского рынка, значительный спад производства, резкое снижение жизненного уровня. Неспособность взять ситуацию под контроль, разработать и реализовать грамотную систему реформ, а также стремление государственных структур, и самого Горбачева помешать изменению управляющих полномочий в пользу республик, увеличивало тенденцию к разрушению существующего строя. Таким образом, события августа 1991 года привело к распаду СССР.

Основным мотивом для роспуска Советского Союза ядром республики - Россией, Украиной и Белоруссией, стала бездеятельность власти, неспособной наладить контроль над обстановкой в стране, а также связывание рук правителям республик.

На территории бывшего СССР образовалось 15 независимых государств. При этом на политической карте мира появились государства, которые в прошлом не имели государственной независимости или же весьма маленький суверенный опыт. Помимо этого образовался ряд непризнанных государств, таких как: Приднестровская Молдавская Республика, Южная Осетия, Нагорный Карабах и т.д.

Новые государства сразу же столкнулись с выбором международного политического региона, необходимо было либо вступить в уже имеющийся, либо создать свой собственный. Прибалтийские страны воспользовались возможностью вступления в уже существующую политическую группировку. А вот непризнанным государствам пришлось отстаивать свою независимость, что привело к отрытым вооруженным конфликтам, некоторые из них продолжаются по настоящее время.

Остальные постсоветские страны решили пойти по другому пути политического развития, и объединились в Содружество Независимых Государств. Договорную основу СНГ составляют Устав, принятый 22 января 1993 года и многосторонние акты (договоры, соглашения, решения и так далее), в том числе Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) от 8 декабря 1991 года в Беловежской Пуще, подписанное между Россией, Белоруссией и Украиной и Протокол к этому Соглашению 21 декабря 1991 года, в соответствии с которым в состав СНГ вошли Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. В декабре 1993 года к Содружеству присоединилась Грузия [1].

В состав стран СНГ из бывших Социалистических Республик не вошли Латвия, Литва и Эстония. В августе 2005 Туркменистан прекратил постоянное членство и в настоящее время является ассоциированным членом СНГ.

В августе 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили заявил о желании выхода государства из состава СНГ Согласно Уставу СНГ раздела государство-член вправе выйти из Содружества. О таком намерении оно извещает письменно депозитария настоящего Устава за 12 месяцев до выхода. При этом обязательства, возникшие в период участия в настоящем Уставе, связывают соответствующие государства до их полного выполнения. 18 августа 2009 года Грузия официально покинула СНГ.

В 2014 году Украина изъявила желание покинуть СНГ, однако, в итоге дальше разговоров дело не зашло. Но в ноябре 2016 года, в Верховную Раду был подан законопроект о выходе Украины из СНГ.

Помимо бывших союзных республик, наблюдателем в некоторых структурах СНГ является Монголия. Также прошение о наблюдательной позиции подал Афганистан.

Содружество не является государством согласно Уставу, а также не обладает наднациональными полномочиями. Оно основано на началах суверенного равенства всех его членов, каждый из которых является самостоятельным и равноправным субъектом международного права.

Цели Содружества согласно Уставу:

- осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

- всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;

- обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ;

- сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;

- содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;

- взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

- мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества [1].

Исходя из этого, можно сказать, что отношения между странами СНГ основаны на принципах суверенитета, самоопределения и территориальной целостности стран и невмешательства в их внешнюю политику и внутренние дела, нерушимости существующих границ, неприменения силы и разрешения споров мирными средствами, а также верховенства международного права.

Следует отметить, что государства-преемники, возникшие в связи с разделением СССР, коллективно согласились на обязательность для себя всех договоров и соглашений, подписанных СССР. Статья 12 Соглашения о создании СНГ от 8 декабря 1991 года гласит: «Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР». Согласно этой теории вся совокупность прав и обязанностей одного государства переходит к другому или некоторым государствам без каких-либо исключений и изменений. Все государства, образовавшие СНГ, утверждали, что равным образом несут обязательства Советского Союза. Все они в равной мере рассматривались как правопреемники СССР. Однако в дальнейшем члены СНГ не придерживались этого принципа последовательно и применяли его по-разному.

Таким образом, СССР прекратил свое существование, и на его бывших просторах образовалось новая международная политическая организация - Содружество Независимых Государств. С этого момента началось новое время, и в отношениях России и других бывших союзных республиках наступил переломный момент осознания, что отныне их политика, направленная друг на друга является не внутренней, а внешней.

1.2 Международные отношения России и стран СНГ

Как уже было выше отмечено, отношения со странами СНГ являются приоритетными для России. Во-первых, потому что Российская Федерация заинтересована в безопасности на границах своих территорий. Во-вторых, даже после распада СССР на территориях бывших советских республик осталось общее хозяйство, которое целесообразно и дальше развивать совместно.

Поскольку Россия заинтересована в безопасности на границах своих территорий, необходимо, чтобы соседями были установлены дружеские, дипломатические и стабильные взаимоотношения. Помимо всего этого для России необходимо упрочить свое лидерство на пространстве СНГ, для этого создается плавная и безболезненная модель перехода от планового типа экономики социального устройства к полноценному рынку и демократии.

Исходя из общего прошлого и накопленного опыта, для стран СНГ торгово-экономическое сотрудничество является одним из наиболее необходимым условием для успешного развития. В первую очередь здесь необходимо учитывать опыт многолетнего существования в качестве единого государства, ведь уже налажено много хозяйственных структур, которые необходимо лишь модернизировать и вывести на новый уровень развития. В итоге желаемый результат - это создание единой экономической системы, позволяющей эффективно развиваться каждому участнику.

Благодаря созданию СНГ, бывшие союзные республики в основном разошлись мирным путем, хотя в последствие все же возникали вооруженные конфликты. Важное значение в рамках СНГ принимает проблема сохранения гуманного общества.

Рассмотрим отношения России с отдельными странами, входящими в СНГ.

Безусловно, самая перспективная страна для развития устойчивых добрососедских, торгово-экономических и культурных отношений - это Беларусь. Россия и Беларусь плодотворно работают над улучшением своих взаимоотношений, уже достигнут наиболее высокий в СНГ уровень политической и экономической интеграции. Помимо этого обеспечивается тесное взаимодействие в области обороны и безопасности, в гуманитарной и культурной сферах [2].

Следующая страна, которую стоит отметить это - Казахстан. Если Беларусь важный партнер на Западе, то Казахстан играет ключевую роль дл России в Центрально-Азиатском регионе. Этому способствуют исторически предопределенные экономические, военно-политические и гуманитарные интересы сторон, взаимное стремление противостоять угрозам и вызовам региональной и международной безопасности. Кроме того, не стоит забывать, что на территории Казахстана находится космическая станция Байконур, которую Россия арендует после распада СССР до тех пор, пока не будет закончено строительство космодрома Восточный.

Еще одна важная страна для сотрудничества - Молдавия. Самый главный аспект взаимоотношений - безопасность. Поскольку Приднестровье, некогда часть Молдавии, объявила о своем самовольном выходе из состава государства. Однако, Молдавия до сих пор не признает независимость Приднестровской Молдавской республики (ПМР). Россия, оставаясь приверженной политическому урегулированию приднестровского конфликта при соблюдении территориальной целостности Молдавии и на основе выработки особого, надежно гарантированного статуса Приднестровья, выступает в переговорном процессе за сохранение механизмов обеспечения стабильности в регионе, включая действующую миротворческую операцию, а также бережное отношение ко всему фонду идей урегулирования.

Азербайджан и Армения. Отношения с этими странами имеют долгосрочную перспективу и несут союзнический характер. Хорошо развиты торгово-экономические взаимоотношения и военно-технические отношения. Армения является важным союзником России в Закавказье. С Азербайджаном же иной раз возникают некоторые расхождения во внешней политике, но они успешно регулируются. Не стоит забывать, что Россия является посредником в урегулировании Карабахского конфликта между Арменией и Азербайджаном. Именно благодаря сотрудничеству Российской Федерации был подписан договор о прекращении огня на территории Нагорного Карабаха. Однако, вопрос о принадлежности Карабаха к какой-либо стране остается открытым [2].

С Узбекистаном отношения развиваются постепенно с положительным успехом, в стратегически важных аспектах: политической, экономической, военно-технической, гуманитарной и других областях.

С Киргизией отношения развиваются в традиционно дружественном, носят многоплановый характер. Ведется военно-техническое сотрудничество, проводится работа по обустройству военной российской военной базы на территории Киргизии.

В отношениях с Таджикистаном достигнут определенный прогресс в области гидроэнергетики, состоялось перекрытие реки Вахш плотиной для строящейся при помощи РФ Сангтудинской ГЭС - этим сделан важный шаг в возведении электростанции, которая должна решить проблему обеспечения Республики электроэнергией.

Туркменистан - страна, с которой Россия пытается наладить отношения, основная работа направлена развитие тесного сотрудничества в различных областях.

И, наконец, последняя страна - Украина. Неслучайно она оказалась в этом списке последней. Во-первых, это связано с тем, что Украина намерена покинуть Содружеств независимых государств, а во-вторых, за последние годы отношения между странами СНГ и Украиной сильно ухудшились. И совершенно особняком стоят взаимоотношения между Россией и Украиной. На данный момент самый главный вопрос - это вопрос безопасности между двумя государствами. Помимо этого остается неразрешенным вопрос по поводу республики Крым, которая большинством стран мира до сих пор считается территорией Украины.

Таким образом, поводя итог, можно отметить изменения в российской политике по отношению к странам СНГ. После развала Советского Союза Росси оказалась в несколько непривычной для себя ситуации, территории бывших союзных республик она все также воспринимала, как единое государство своей страны. Однако, все эти страны уже были независимыми и пытались жить своими силами. Впрочем, бывшим республикам тоже оказалось на первых порах тяжело, ибо централизованный центр раньше был в России, а тут приходилось начинать все с нуля. Поэтому было целесообразно создать единое постсоветское пространство, что и было сделано, появилось Содружество Независимых Государств. При помощи этой международной политической организации были найдены пути успешного сотрудничества и совместного развития, с учетом предыдущих ошибок, был сделан упор на двусторонние отношения, что позволило в полной мере реализоваться каждому участнику Содружества.

2. РОССИЯ И СНГ В ЗАВТРАШНЕМ ДНЕ

2.1 Стратегическое партнерство с СНГ

Партнерство с другими странами, в том числе и с членами СНГ подразумевают развитие новых ветвей в политических, экономических, гуманитарных и прочих аспектов. Для успешного развития такого государства как Россия нужно пересмотреть предыдущую мягкую, зачастую в убыток себе политику в отношении стран СНГ, и выстраивание принципиально новых прагматичных двусторонних отношений.

Не смотря на то, что страны-члены СНГ официально считаются приоритетными для внешней политики России, в действительности они такими не являются. При взаимодействии с бывшими союзными республиками РФ руководствуется принципом геополитической целесообразности и экономической эффективностью [3].

Однако, даже при всех недостатках в Содружестве, нельзя не заметить, что и Россия, и постсоветские страны очень нужны другу для создания единого экономического и оборонного пространства. Бывшие союзные республики зависят от энергоресурсов из РФ, также Россия является большим рынком для реализации собственной продукции, первую очередь сельскохозяйственной. Через российскую территорию и транспортные пути осуществляется транзит грузопотоков с дальним зарубежьем. Россия также заинтересована в сохранении крепких международных связей с этими государствами, пространство СНГ является ключевой зоной ее геополитических интересов.

2.2 Влияние России на страны СНГ

Вклад России в развитие экономических, политических, нормативно-правовых, гуманитарных, культурных, научных связей со странами СНГ является неоспоримо высоким и значимым. По всем этим направлениям достигнуты определенные результаты, однако признать их оптимальными как для России, так и для других стран-участниц Содружества, нельзя. Важные шаги в последние годы сделаны в экономической сфере, но в области науки и культуры уровень взаимодействий остается недостаточно продуктивным для сторон.

Безусловно, особо стоит отметить миротворческую миссию России в странах СНГ. Несмотря на то, что ряд авторов рассматривает эту миссию России исключительно в ракурсе реализации собственных национальных интересов, ее вклад в стабилизацию ситуации в некоторых регионах не подлежит сомнению и заслуживает в целом высокой оценки.

Так, к примеру, весной 1992 года резко обострился конфликт в Приднестровье. С 1989 года в этом регионе возрастала напряженность между правительством Молдавии и местным русскоязычным населением, которое заявило о создании Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики (позднее так же переименованной в Приднестровскую Молдавскую Республику). Сепаратистские настроения в Приднестровье поддерживались симпатиями как Москвы, так и расквартированных в регионе частей советской 14-й армии. Ряд неудачных политических ходов обеих сторон привели к эскалации напряженности и вооруженным стычкам, начиная с ноября 1990 года, в марте 1992 года начавшим перерастать в открытые военные действия.

Миротворческие силы включали в себя 12 батальонов, 6 из которых были российские. Российская часть миротворческих сил была направлена в Приднестровье из внутреннего района России - Приволжского военного округа. Конфликт удалось временно «заморозить» [4].

Практически одновременно с приднестровской операцией летом 1992 года началась миротворческая операция в Южной Осетии. После того, как и в Грузии и в Южной Осетии власти укрепились и смогли в большей степени чем раньше контролировать свои силовые структуры, на заседании Смешанной контрольной комиссии 6 декабря 1994 года с согласия грузинской, северо - и южно - осетинской и российских сторон миротворческие силы были объединены под единым командованием российского генерал-майора Анатолия Меркулева.

Третья операция, которую российское руководство рассматривает как миротворческую, проводилась российскими силами в Таджикистане в составе Коллективных миротворческих сил под эгидой СНГ. Коллективные миротворческие силы в этой горной среднеазиатской республике были созданы в ноябре 1993 года на совместном заседании глав государств СНГ. При разработке их задач учитывался опыт миротворческих операций в Приднестровье и Южной Осетии. В этот период уже были сделаны первые шаги по анализу действий российских войск во время вооруженных конфликтов на территории бывшего Советского Союза [4].

Еще одной операцией российских миротворческих сил на территории СНГ стала операция в Абхазии, начавшаяся в июле 1994 года. В ходе урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве наглядно отразилась борьба двух подходов российских властей к проведению миротворческих операций - дипломатического, с привлечением миротворческих сил для закрепления отдельных результатов длительного переговорного процесса, и чисто силового, основанного на абсолютизации военного разрешения конфликта, которое подразумевает введение миротворческих сил и их действия исходя из соображений здравого смысла, в том числе и вне установленных договорным мандатом рамок.

В 2008 году формально в Абхазии действовала миротворческая миссия СНГ, а в Южной Осетии миротворческая операция была реализована на основе двусторонних соглашений между РФ и Грузией. «Пятидневная война» окончательно похоронила прежний статус-кво с его миротворческими операциями. Россия перешла в разряд покровителей военно-политического самоопределения Абхазии и Южной Осетии.

Наконец, в 2014 году российские миротворческие силы оказали поддержку, и способствовали урегулированию конфликта в восточной Украине, а также в Крыму и Севастополе. Итогом этого стало присоединение полуострова Крым к Российской Федерации в одностороннем порядке. Большинство стран до сих пор не признает Крым в составе России [5].

Исходя из этого, можно сказать, что миротворческие силы РФ вполне способны регулировать военные конфликты и способствовать нахождению консенсуса между враждующими сторонами. Однако, конфликты не могут быть урегулированы только лишь усилиями миротворческих подразделений, необходимо, чтобы и политики приложили собственные усилия для решения сложившейся проблемы.

Помимо миротворчества важнейшим элементом реальной, а не декларативной коллективной безопасности Содружества является сотрудничество по охране внешних границ СНГ, которое позволяет сохранять контроль Российской Федерации за ситуацией на дальних подступах к собственным границам.

2.3 Возможные пути развития взаимоотношений России и СНГ

Для обеспечения достойного будущего СНГ, у всех стран Содружества есть факторы и преимущества, стимулирующие интеграцию и ведение внешней совместной экономики. Это и транснациональный характер развития производительных сил, и необходимость защиты внутренних рынков и прав на свои природные ресурсы, а также создания условий для эффективного выхода на внешние рынки, и потребность в защите маршрутов транспортировки энергоносителей. Только при полном взаимодействие друг с другом возможна наиболее результативная международная политика, например, доступ к широкому пользованию транспортных коммуникаций, появится возможность контролировать и регулировать миграционные перемещения, а так же создание и укрепление гарантий собственного суверенитета. политика содружество диверсификация интеграционный

Интегрирование групп стран становится возможным, когда участники достигают необходимого уровня интеграционной зрелости. В экономике это достаточно высокий уровень развития обрабатывающей промышленности, что обеспечивает расширение выпускаемой продукции, расширение международного рынка сбыта, а также освоение новых видов производств с целью повышения эффективности производства, хорошо развития финансовая инфраструктура. В политике - устоявшаяся демократия с четким разделением властей и верховенством закона, это делает поведение страны на в международной политике несколько предсказуемым, но тем сам повышается уровень доверия со стороны партнеров.

Нельзя не согласиться с мнением известного исследователя Ю.В. Шишкова: «Не достигшие экономической и политической зрелости страны не в состоянии реально интегрироваться, как бы ни стремились к этому их руководители, какие бы соглашения они ни заключали…» [6].

Топливно-сырьевая ориентация российской экономики чревата дальнейшей деиндустриализацией страны. В конечном итоге это не позволит России участвовать в субрегиональной интеграции на постсоветском пространстве в качестве интеграционного ядра, а самое главное, - делает невозможным в перспективе включение РФ в Евросоюз или любые другие продвинутые интеграционные группировки без потери национального суверенитета. Отсюда снижение интереса стран СНГ к формированию развитых форм интеграции с Россией. Пример Украины красноречиво подтверждает данный вывод.

Усилия стран Запада по сдерживанию России во внешнеполитической и внешнеэкономической сферах после военного конфликта на Кавказе способны временно нанести некоторый ущерб российским интересам. Однако они вряд ли смогут создать серьезные проблемы для национальной экономики и внешнеэкономических связей нашей страны в глобализирующемся мире.

В этих непростых условиях России при разработке внешнеполитической и внешнеэкономической стратегии в отношении стран СНГ и всего постсоветского пространства необходимо:

- более четко выстроить иерархию интеграционных приоритетов

на постсоветском пространстве, отказаться от множественности порой совсем неэффективных (как, например, ЕЭП «большой четверки») и перекрывающих друг друга интеграционных проектов;

- прекратить непродуктивные заигрывания со странами СНГ и

выработать дееспособные сценарии интеграционных процессов в ближнем зарубежье;

- ликвидировать значительные финансовые потери, связанные с льготными ценами на энергоносители, прежде всего на поставляемые недружественным соседям по СНГ;

- сосредоточить государственную политику на усилении

позиций России как инвестора в разработку природных ресурсов стран СНГ на фоне растущей активности в регионе компаний развитых стран Китая, государств Юго-Восточной и Южной Азии.

Как представляется, основная причина слабых успехов России в интегрировании СНГ связана со структурой ее экономики, непрогрессивной с точки зрения мирохозяйственных стандартов. Топливно-энергетическая направленность экспорта серьезно сдерживает развитие передовых отраслей машиностроения, обрабатывающей и перерабатывающей промышленности. Это ведет, с одной стороны, к дальнейшей деиндустриализации, а с другой - к потере интереса стран СНГ к формированию продвинутых форм интеграции с Россией.

Мировой интеграционный опыт указывает на необходимость дальнейшего совершенствования и диверсификации интеграционных усилий РФ в ближнем зарубежье. И здесь, без всякого сомнения, на первом месте должна стоять Беларусь. Положительный политический и психологический эффект восстановления общего государства с Беларусью переоценивать невозможно. Причем в случае интеграции с Беларусью, недостаточное значение придается такому фактору, как демография, поскольку главный выигрыш для России от создания общего государства с Белорусью заключался бы в приобретении дополнительно более 10 миллионов русского населения, что в современных условиях российской демографической катастрофы перекрывает соображения экономического или военно-политического порядка.

Помимо Беларуси необходимо выделить укрепление связей с государствами, уже подтвердившими не на словах, а на деле свою приверженность дружбе с Россией. Это Приднестровье, Абхазия и Южная Осетия, многовековые культурные, политические и экономические связи, с которыми создают уникальную возможность начать процесс восстановления исторической территории государства Российского. Не будем также забывать, что территории этих государств имеют немалое стратегическое значение для защиты суверенитета и целостности Российской Федерации.

Особую актуальность в последнее время приобрели укрепление и расширение оборонного единства с союзниками по ОДКБ. Только развивая и усиливая собственную многостороннюю оборонную структуру, мы сможем сдержать военно-политическую экспансию НАТО на восток и укрепить основу для действительно равноправных взаимоотношений с этим союзом.

В качестве контраргумента против тезиса о поддержке Россией приднестровской, абхазской и южноосетинской независимости нередко используется призыв задуматься об ущербе, который эта поддержка может нанести отношениям соответственно с Молдовой и Грузией. Кроме того, мы не можем забывать, что Россия является государством - продолжателем Советского Союза, а бывший союзный закон о выходе республик из состава СССР от 3 апреля 1990 года предписывал республикам, вознамерившимся выйти из состава единого государства, обеспечить проведение референдумов во всех автономиях. Таким образом, юридически некорректный выход из состава СССР союзных республик, не учитывавший интересы и волю автономий, составляет еще одно основание для признания самоопределившихся государств. Конечно, дополнительной конфликтности при этом для отношений с Кишиневом и Тбилиси России не избежать, но она будет меньшей, чем конфликтность и ущерб нашим интересам при долговременном сохранении нынешнего положения и тем более при участии в попытках «соединения несоединимого»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СССР прекратил свое существование, и на его бывших просторах образовалось новая международная политическая организация - Содружество Независимых Государств. С этого момента началось новое время, и в отношениях России и других бывших союзных республиках наступил переломный момент осознания, что отныне их политика, направленная друг на друга является не внутренней, а внешней.

Таким образом, можно отметить изменения в российской политике по отношению к странам СНГ. После развала Советского Союза Росси оказалась в несколько непривычной для себя ситуации, территории бывших союзных республик она все также воспринимала, как единое государство своей страны. Однако, все эти страны уже были независимыми и пытались жить своими силами. Впрочем, бывшим республикам тоже оказалось на первых порах тяжело, ибо централизованный центр раньше был в России, а тут приходилось начинать все с нуля. Поэтому было целесообразно создать единое постсоветское пространство, что и было сделано, появилось Содружество Независимых Государств. При помощи этой международной политической организации были найдены пути успешного сотрудничества и совместного развития, с учетом предыдущих ошибок, был сделан упор на двусторонние отношения, что позволило в полной мере реализоваться каждому участнику Содружества.

Однако, даже при всех недостатках в Содружестве, нельзя не заметить, что и Россия, и постсоветские страны очень нужны другу для создания единого экономического и оборонного пространства. Бывшие союзные республики зависят от энергоресурсов из РФ, также Россия является большим рынком для реализации собственной продукции, первую очередь сельскохозяйственной. Через российскую территорию и транспортные пути осуществляется транзит грузопотоков с дальним зарубежьем. Россия также заинтересована в сохранении крепких международных связей с этими государствами, пространство СНГ является ключевой зоной ее геополитических интересов.

Вклад России в развитие экономических, политических, нормативно-правовых, гуманитарных, культурных, научных связей со странами СНГ является неоспоримо высоким и значимым. По всем этим направлениям достигнуты определенные результаты, однако признать их оптимальными как для России, так и для других стран-участниц Содружества, нельзя.

Миротворческие силы РФ вполне способны регулировать военные конфликты и способствовать нахождению консенсуса между враждующими сторонами. Однако, конфликты не могут быть урегулированы только лишь усилиями миротворческих подразделений, необходимо, чтобы и политики приложили собственные усилия для решения сложившейся проблемы.

Интегрирование групп стран становится возможным, когда участники достигают необходимого уровня интеграционной зрелости. В экономике это достаточно высокий уровень развития обрабатывающей промышленности, что обеспечивает расширение выпускаемой продукции, расширение международного рынка сбыта, а также освоение новых видов производств с целью повышения эффективности производства, хорошо развития финансовая инфраструктура. В политике - устоявшаяся демократия с четким разделением властей и верховенством закона, это делает поведение страны на в международной политике несколько предсказуемым, но тем сам повышается уровень доверия со стороны партнеров.

Для достижения успешной внешней политики РФ должен быть выработан баланс между целями и возможностью реализации. Безусловнно упор должен быть на добрососедских взаимоотношения и стратегического партнерства со всеми членами-странами СНГ. Реальные взаимоотношения с каждым государством необходимо построить с учетом взаимной открытости, и с учетом обеспечения прав граждан стран-участников.

Очень важно для России не втягивать остальные государства Содружества в конфликт со странами Запада, и тем более не принуждать их к силовой поддержке РФ. Поскольку подобный расклад событий не будет являться выгодным для бывших союзных республик, и может напомнить о прошлых ошибках в едином государстве.

На данном этапе все происходящее можно охарактеризовать как реконструктивный период. Подход, основанный на остатках советской структуры, трансформируется в направлении новой, хотя и берущей начало от уже наработанных методов системы взаимодействия. Иными словами, СНГ успешно выполнило свою основную миссию - сохранение постсоветского пространства, насколько это было возможно, в бесконфликтном и полном формате. Данный этап завершен. Сегодня у России появляются реальные возможности преобразовать постсоветское пространство в единую интегрированную площадку нового типа. Главной целью РФ должно стать создание такой модели сотрудничества, при которой республики, не боясь Кремля, стремились бы к сближению, как это происходит сегодня в случае Евросоюза.

Речь идет не только о двусторонних или ограниченных объединениях, но и о так называемом расширенном СНГ. Тут впору сочетать подходы, которые предлагают Белоруссия и Казахстан. Минск как столица Содружества выступает за интеграцию в расширенном составе, которая включает все страны СНГ. Астана поддерживает твердую интеграцию, но в более узком составе с возможностью распространения интеграционных проектов на более широкий круг участников. Очень важно, чтобы новая основа взаимоотношений между республиками гарантировала соблюдение баланса интересов.

БИБИЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Шишков Ю.В. Отечественная теория региональной интеграции: опыт прошлого и взгляд в будущее//Мировая экономика и международные отношения. 2006. - № 4.

2. Вигнанский М. Последняя стала первой//Россия в глобальной политике. 2009. - № 4.

3. Годин Ю. Россия и СНГ: геополитические вызовы 2009. - № 4.

4. Клепацкий Л. Опыт СНГ//Международная жизнь. 2008. - № 6.

5. Федулова Н. Содружество независимых государств - 15 лет спустя 2006. - № 12. f

Размещено на Allbest.ru