Интеграция в Азиатско–Тихоокеанском регионе

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Министерство образования и науки РФ

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Кафедра социологии, политических отношений и права

Контрольная работа

по дисциплине «Геополитика»

Тема «Интеграция в Азиатско - Тихоокеанском регионе»

2012 г.

Введение

Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) привлекает внимание как среда наиболее динамичного в мире развития и как экономическое пространство активных интеграционных процессов, которые превращают его в целостное экономическое образование. Здесь постепенно сложилась региональная система разделения труда, которая стала основой интенсивного хозяйственного сближения региона. Можно выделить несколько групп государств, которые заметно отличаются по уровню развития и поэтому достаточно слабо конкурируют между собой. В международной статистике данные по восточноазиатском региона включают только Японию, четыре НИС, четыре ведущие страны АСЕАН (Таиланд, Малайзия, Филиппины, Индонезия) и Китай. Объективно именно эта группа стран играет главную роль в экономическом развитии региона. Именно благодаря ей Восточная Азия сегодня рассматривается как один из трех основных, наряду с Северной Америкой и Западной Европой, мировых центров производства, торговли и инвестиций. При этом его позиции в данном треугольнике по ряду важных параметров заметно усиливаются.

Так, Восточная Азия заняла лидирующие позиции в производстве широкого спектра ключевых видов продукции - не только бытовой электроники (как первоначально), но и электронно-информационного комплекса, или, если воспользоваться общепринятым в мире термином, продукции IT (информационных технологий), А также транспортного машиностроения, композитных материалов и т.д. В этом отношении являются показательными новые данные, полученные по результатам осмотра ведущего японского экономического центра «Нихон кэйдзай симбун». В 1994 году в качестве стратегической цели объявлено создание к 2020 году в АТР системы свободной и открытой торговли и либерального инвестиционного режима. Наиболее развитые страны должны осуществить либерализацию к 2010 году. Каждая страна самостоятельно определяет свой статус и сроки введения новых режимов на основе индивидуальных планов действий.

Стратегия соразвития на азиатско-тихоокеанском направлении имеет экономическую и политическую составляющие. Что касается политической составляющей, то необходимо отметить, что и Россия, и ее соседи по АТР весьма продвинулись в постепенном овладении приемами решения объективно существующих региональных проблем без опоры на вооруженные силы, путем политического диалога. Именно в результате этого произошло возвращение России в азиатскую политику, прекратилось продолжавшееся десять лет вытеснение ее с азиатской политической сцены. Россия вновь стала активным участником решения корейской проблемы, восстановила свои позиции во Вьетнаме, вступила в активный диалог с Японией и другими странами региона. [3,c. 273]

1.Характеристика Азиатско-Тихоокеанского региона

Поскольку уровень развития региона имеет большие разногласия, то сотрудничество и конкуренция между национальными экономиками довольно слабая. Группировка стран региона возможно сделать, учитывая основные макроэкономические связи. Безусловно, шо лидируют США и Япония, на которые приходится 80% ВВП стран АТР. Основу экономического могущества составляют технические преимущества, емкость внутренних рынков, эффективность механизмов накопления капиталов и развитие сферы услуг. Но при общем доминировании в области технологий и капиталов уязвимым местом у них остается высокая стоимость трудовых ресурсов, а для Японии - еще и зависимость от сырьевых материалов.

Развитые государства - Канада, Австралия, Новая Зеландия, которые пока принимают участие во внутрирегиональной обмене недостаточно, но их роль постоянно усиливается, составляют вторую группу развитых стран региона. Эти страны обладают значительными ресурсами, поэтому у них достаточно развитые сырьевые отрасли, но не хватает наличия трудовых ресурсов.

Особую группу образуют «новые индустриальные страны» или «новые индустриальные экономики» Восточной Азии - Южная Корея, Сингапур, Тайвань, Гонконг (провинция Китая), которые уже подошли к границе трудоемкой специализации. Уязвимым местом в экономике этих стран можно считать мало природных ресурсов, недостаточность развития фундаментальных наук и ассигнований на НИОКР.

Четвертую группу составляют страны: Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Бруней, Вьетнам, Мьянма, Лаос, Камбоджа. Эти страны имеют большой рынок сбыта, достаточные трудовые ресурсы и уникальные природные богатства: на них приходится 85% мирового производства натурального каучука, 83% пальмового масла, 67% олова и копры, 60% добычи меди, а также значительная часть мирового запаса древесины. Страны АСЕАН имеют преимущества в сырьевых и трудоемких отраслях обрабатывающей промышленности. В отдельных странах субрегиона в 90-х годах наблюдается повышение заработной платы. Так, в Таиланде и Малайзии ее уровень в 1989 г. составлял лишь 10% от тайваньского, а в 1998 - более 80%. Вследствие этого Малайзия и Таиланд прилагают серьезные усилия для развития комплекса высокотехнологичных отраслей, постепенно передавая эстафету трудоемкой специализации Индонезии, Филиппинам и Вьетнама.

Отдельно анализируется в регионе экономика Китая, который в 2002 году подписал рамочное соглашение. Включение экономики Китая в систему внутрирегионального рынка происходит, прежде всего за счет развития трудоемких производств. К началу 90-х годов уровень заработной платы в промышленности Китая был в 3,75-5 раз ниже, чем в Гонконге и Сингапуре, в 2,9-3,8 раза ниже, чем в Тайване, и в 2-2,6 раза ниже, чем в Южной Корее. Таким образом, экспортная продукция Китая сейчас конкурирует прежде всего с товарами стран АСЕАН, в-вещи все они имеют отрицательное сальдо в торговле с Китаем. Сравнительные преимущества экономики Китая также связаны с богатыми природными ресурсами (162 вида полезных ископаемых), с очень большим населением (1,3 млрд. чел) И с ранее созданной значительной базой капиталоемких отраслей обрабатывающей промышленности, которая, впрочем, требует модернизации. Китай создал мощную научно-исследовательскую базу, обеспечивающую прорывы мирового значения на отдельных направлениях - в области космической промышленности в спутниковой связи, в отдельных видах электроники и т.д.. Запуск первого китайского спутника Шэнь-чжоу-3 с космонавтом Ян Ливейем, состоявшегося 23 октября 2003, еще раз продемонстрировал технологические возможности экономики Китая. Слабыми местами китайской экономики является нехватка капитальных ресурсов, современных технологий, доведенных до этапа массового внедрения. В современных условиях специализацию Китая составляют трудоемкие товары, сырьевая продукция (прежде всего нефть и цветные металлы), а в недалеком будущем - инвестиционные товары.

В большинстве рассмотренных видов продукции обращает на себя внимание прежде всего быстрое и значительное увеличение доли Китая. На некоторых товарных рынках укрепляют свое положение Южная Корея и Тайвань. Страны АСЕАН по ряду товаров также увеличивают долю, но в большинстве случаев ведут нелегкую борьбу за сохранение позиций, отступая под давлением Китая. Удельный вес Японии, как правило, либо является стабильной, либо снижается, иногда заметно.

Удельный вес Восточной Азии (без Японии) в мировом экспорте и импорте, который составлял в 1970 p., в двух случаях лишь около 5% в 2000 г. возрос соответственно до 19 и 16%. Если сюда добавить Японию, то совокупные показатели доли региона составят 27 и 21%. Доля Восточной Азии в мировом объеме накопленных прямых иностранных инвестиций возросла с 1,5% в 1980 г. до 14% в 1999 г.

В настоящее время можно с достаточной уверенностью утверждать, что последствия «азиатского кризиса» 1997-1998 pp. в основном преодолены и потенциал экономического роста стран региона возобновлен. Данные послекризисных 1999-2001 pp. говорят о том, что, хотя темпы роста в НИС и странах АСЕАН стали ниже докризисных, в целом экономика Восточной Азии, несмотря на затяжную стагнацию в Японии, растет быстрее североамериканской и западноевропейской.

При этом важны не только количественные параметры. Безусловно, сравнительно быстрый и более легкий, чем ожидалось, выход из кризиса, обусловленный прежде всего ростом экспорта на волне падения курсов национальных валют, несколько снизил стимулы для внутренних структурных реформ. Однако, восточноазиатские страны достигли определенных успехов и в этом направлении. Ощутимые сдвиги в таких сферах, как сокращение государственных расходов, в том числе субсидии предприятиям, приватизация компаний и банков, облегчение бремени невозвращенных банковских кредитов, реорганизация компаний и промышленно-финансовых групп, улучшение корпоративного управления. Важнейшим катализатором структурных реформ стало усиленное проникновение европейского и американского капитала в форме как прямых, так и портфельных инвестиций.

В целом особенности разделения труда в АТР в последние десятилетия характеризуют с помощью концепции «летучих гусей» (flying geese). Суть ее сводится к непрерывному процессу постепенного прохождения определенных фаз экономического развития отдельными группами стран: высокоразвитыми государствами, НИК, АСЕАН, Китаем, Вьетнамом. Поднимаясь по технологическим лестнице вверх, каждая группа стран освобождает нижнюю ступеньку следующего поколения НИС. Скажем, государства АСЕАН в области технологий сегодня делают то, что вчера делали НИС Восточной Азии и становятся на тот же путь роста качества специализации.

В чем заключаются особенности международного разделения труда в АТР?

1. Это, прежде всего, - многоярусность системы разделения труда в регионе.

2. Тяготения и ориентация стран региона к экономике Японии и Китая.

3. Углубление разделения труда и его постепенный переход от вертикального до горизонтального разделения труда (т.е. переход от обмена сырьем к обмену готовой продукции).

4. Особенности разделения труда состоят в том, что он и межотраслевой и внутриотраслевой характер.

5. Существенное влияние на систему разделения труда региона имеют японские и американские транснациональные корпорации, которые, создавая сеть предприятий в странах региона, стремились использовать сравнительные преимущества этих стран.

Особого внимания заслуживает инвестиционная политика в регионе. По подсчетам ученых на регион приходится 57% общего притока ежегодных прямых зарубежных инвестиций (ПЗИ) в развивающихся, и почти 50% накопленных инвестиций.

Рост ПЗИ в регион происходит преимущественно за счет увеличения их притока в Китай: за 1997-1998 гг. с 40,2 до 45,5 млрд. долл., что составляет примерно треть ПЗИ, поступающих в развивающиеся страны. Вследствие этого Китай превратился во второго реципиента в мире и на первого среди развивающихся стран. Выросли ПЗИ в экономику Сингапура, Тайваня, Южной Кореи. В экономику стран, наиболее пораженных кризисом (Индонезию, Малайзию, Филиппины, Вьетнам), ПЗИ сократились. Исключением стал Таиланд, объем ПЗИ в который, несмотря на кризисное состояние экономики, вырос за 2 года на 4,6 млрд. долл. и достиг 7,0 млрд.

Процесс усиления внутрирегионального сотрудничества проявляется и в развитии внутрирегиональной торговли. Бурный рост экспортно экономик стран Восточной Азии было возможным благодаря захвату ими значительных сегментов рынка развитых стран, прежде всего США. Например, внутри 80-х годов объем взаимной торговли стран АСЕАН составил всего 13% общего объема их товарооборота (ныне - 20-22%), и одновременно 50% их экспорта поступало в США, Японии и стран ЕС. При этом в торговле США с государствами Юго-Восточной Азии (в том числе с Японией) рос дефицит: в 1987 г. 3 / 4 общего объема дефицита товарооборота США, который равнялся 112,6 млрд. долл., приходилось именно на этот регион. С конца 80-х годов ситуация начала меняться. Снижение курса доллара привело к уменьшению дефицита в торговле США с НИС Азии.

Иная картина складывается в торговле Японии с азиатскими странами, шо развиваются. Ориентация Японии на создание в этих странах экспортных баз предопределяла большие объемы экспорта в них промежуточной продукции. Тем самым поддерживалось стабильное положительное сальдо Японии во взаимной торговле с ними.

Характерной тенденцией конца 80-х - начале 90-х годов было расширение взаимной торговли на нижних этажах хозяйственной структуры Азиатского региона. Так, по 1986-1989 pp. доля США в экспорте НИС Восточной Азии сократилась с 32 до 28%, а доля внутрирегиональной торговли вознеслась до 38%.

В целом доля внутришньоазиатськои торговли в общем товарообороте стран АТР стала равна 65%, и это свидетельствует о тесной взаимозависимости экономик стран Азиатского региона. Для сравнения: в ЕС этот показатель не превышает 61%, а в Западной Европе в целом составляет 70%.

В регионе сформировалось несколько зон с интенсивным товарообменом. Так, Австралия и Новая Зеландия подписали соглашение о свободной торговле, что повлекло рост взаимного товарообмена более чем наполовину за 10 лет.

Развития внутрирегиональной торговли в регионе способствует взаимодополняемость экономик таких азиатских стран, как Малайзия и Сингапур, Китай и Гонконг, Сингапур и Таиланд.

2. АТЭС: цели создания и перспективы развития

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) -- форум 21 страны Азиатско-Тихоокеанского региона для сотрудничества в области региональной торговли и облегчения и либерализации капиталовложений. Целью АТЭС является повышение экономического роста и процветания в регионе и укрепление азиатско-тихоокеанского сообщества.

В странах-членах проживает около 40 % мирового населения, на них приходится приблизительно 54 % ВВП и 44 % мировой торговли[1].

В настоящее время в АТЭС 21 член, среди них -- большинство стран с береговой линией у Тихого океана. Одна из немногих международных организаций, к которым Тайвань присоединился с полным одобрением Китая. В результате в АТЭС принят термин участвующие экономики, а не страны-участники.

Организация образована в 1989 году в Канберре по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии. АТЭС образовано как свободный консультативный форум без какой-либо жёсткой организационной структуры или крупного бюрократического аппарата. Секретариат АТЭС, расположенный в Сингапуре, включает только 23 дипломата, представляющих страны-участники АТЭС, а также 20 местных наемных сотрудников.

Первоначально высшим органом АТЭС были ежегодные совещания на уровне министров. С 1993 года главной формой организационной деятельности АТЭС являются ежегодные саммиты (неформальные встречи) лидеров стран АТЭС, в ходе которых принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности Форума за год и определяющие перспективы дальнейшей деятельности. С большой периодичностью проходят сессии министров иностранных дел и экономики.

Главные рабочие органы АТЭС: Деловой консультационный совет, три комитета экспертов (комитет по торговле и инвестициям, экономический комитет, административно-бюджетный комитет) и 11 рабочих групп по различным отраслям экономики.

В 1998 году одновременно с приемом в АТЭС трёх новых членов -- России, Вьетнама и Перу -- введён 10-летний мораторий на дальнейшее расширение состава членов Форума. Заявления на вступление в АТЭС подали Индия и Монголия.

3.Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Поворот Российской Федерации к сотрудничеству с АТР был непрост, что обусловлено совокупностью субъективных и объективных факторов как внешнего, так и внутреннего характера. На уровне научной общественности перспективность региона и [3,c. 268] разностороннего взаимодействия с ним была осознана еще в конце 1980-х гг. В 1988 г. под председательством Е.М. Примакова, тогда директора Института мировой экономики и международных отношений, был создан Советский национальный комитет по Азиатско-Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству. Этот комитет инициировал оживление контактов как на государственном, так и на региональном уровне. Они носили преимущественно научно-гуманитарный или административный характер. Большим препятствием на пути установления активных экономических связей, а тем более сотрудничества с дальневосточными соседями являются малонаселенность, отдаленность, труднодоступность, суровый климат российских территорий, прилегающих к Тихоокеанскому побережью. Австралийцы часто прибегают к понятию “тирания расстояний” - для них оно означает отдаленность от главных центров ойкумены. Это понятие вполне может быть применено также к Сибири, Дальнему Востоку и Крайнему Северу. “Дальняя Россия” не раз на протяжении истории как бы “зависала” в геополитическом и особенно в геоэкономическом пространстве, что, конечно, никак не принижает жизнеспособности тихоокеанской России, наличия у нее потенциала развития[1]. Первым свидетельством тому, что в российском руководстве началось осознание объективных реалий в данном регионе, явилось направленное Правительством РФ в марте 1995 г. заявление в Секретариат АТЭС с просьбой о приеме в эту организацию. Одновременно постановлением правительства была создана Межведомственная комиссия по делам форума АТЭС. В ее состав вошли представители федеральных министерств и [3,c. 269] ведомств, в том числе иностранных дел, финансов, транспорта, экономики. Руководство комиссией было возложено на министра иностранных дел. Комиссия, согласно этому постановлению, является постоянно действующим органом, созданным с целью повышения эффективности участия Российской Федерации в многостороннем торгово-экономическом, кредитно-финансовом и научно-техническом сотрудничестве стран ATP, a также для оказания содействия в решении социально-экономических, природоохранных, энергетических, транспортных, научно-технических, гуманитарных и других проблем регионов Сибири и Дальнего Востока. Таким образом, российское правительство продемонстрировало понимание значения интеграции АТР для решения и внутренних, и внешних проблем. Преодолеть противодействие приему России в АТЭС удалось к середине 1997 г. За прием Российской Федерации безусловно и открыто выступал Президент КНР Цзянь Цзимин. Был за и президент США Б. Клинтон, который исходил из того, что членство в региональной организации будет налагать на Россию ряд обязательств и сделает ее политику более предсказуемой. Президенту России Б.Н. Ельцину на первой красноярской встрече “без галстуков” удалось добиться того, что японский премьер-министр Рютаро Хасимото не только снял все возражения и оговорки [3,c. 270] против российского членства, но и взял на себя обязательство всячески содействовать вступлению России в члены сообщества. На встрече “Большой восьмерки” в июне 1997 г. в Денвере лидеры ведущих экономических держав мира специально оговорили, что они дают добро на вступление России в АТЭС. Казалось, что все проблемы, связанные с расширением членства в АТЭС, решены, тем более что против приема Вьетнама и Перу, которые шли в одном пакете с Россией, никто не возражал. По оценкам наблюдателей, на Ванкуверском саммите по проблемам принятия новых членов в АТЭС особую активность проявили США, Китай, Южная Корея и Япония. Президент США Клинтон уже несколько лет последовательно выступал за подключение России ко всем международным и региональным [3,c. 271] структурам - от “Большой восьмерки” и Парижского клуба до Всемирной торговой организации. Он провел личные встречи со всеми участниками саммита, на которых привел аргументы в пользу расширения АТЭС. Важнейшую для России роль на Ванкуверской встрече сыграла Япония. Премьер-министр Японии Хасимото сделал все возможное, чтобы выполнить красноярские обещания. В итоге консенсус был достигнут, и 26 ноября 1997 г. Россия вместе с Вьетнамом и Перу были приняты в члены Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества. Расширив число своих членов до 21, форум в Ванкувере объявил о десятилетнем моратории на прием новых, с тем чтобы отладить механизм работы организации в расширенном составе. Первыми в “листе ожидания” стоят Индия, Пакистан, Колумбия и Эквадор. Полнокровное участие России в работе форума АТЭС в 2000 г., активный подход, продемонстрированный Президентом РФ В.В. Путиным при обсуждении глобальных и региональных проблем в течение 2000-2001 гг., позволили России приступить к выполнению своих планов участия в региональных интеграционных процессах и создать более благоприятные условия для контактов с западными партнерами.

Российская Федерация на Дальнем Востоке получила от своего исторического предшественника тяжелое наследие. Главная проблема заключается в том, что все советское время в этом регионе доминировали узкопонятые военно-стратегические императивы, что превратило регион в малонаселенный и дотационный. Неоднократно делавшиеся заявления о необходимости уделять больше внимания развитию региона и его связей с соседями оказывались политическими декларациями, за которыми не следовало конкретных мер.

Страдавшая европоцентризмом и ориентированная на решение сиюминутных проблем, первая волна российской политической элиты была не в состоянии оценить глубинные тенденции мирового развития. Для нее было характерно негативное отношение и к проблемам российского Дальнего Востока, и к проблемам АТР в целом.

Российские европоцентристы не понимали того, что упрочить свои позиции в отношениях с Западом Россия сможет, лишь опираясь на расширение и диверсификацию отношений с Востоком. Именно в это время в странах, входящих в Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии, возникла идея привлечь Россию к тесному сотрудничеству в регионе и превратить ее в противовес влиянию и США, и Китая, и Японии. Для соответствующих переговоров в Москву был делегирован наследный принц Таиланда. Но в Москве с ним не стали разговаривать.

В начале XXI в. наибольшее значение для России в Дальневосточном регионе имеют отношения с Китаем. Здесь удалось не только урегулировать приграничные проблемы, но и создать условия для долгосрочных отношений во имя стратегического партнерства и взаимовыгодного сотрудничества. Эти условия были закреплены, а возможности реализованы в подписанном в середине июля 2001 г. в Москве Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между двумя странами, который закрепил важнейшую тенденцию в современных международных отношениях - стремление двух крупных мировых держав, членов ядерного клуба, постоянных членов Совета Безопасности ООН, к более тесному и стабильному сотрудничеству. [3,c. 274]

Данный договор, как и каждый международно-правовой документ, имеет два аспекта: международный и двусторонний. Практически полное совпадение взглядов двух стран на международные проблемы является важнейшей деталью двигателя в процессе улучшения двусторонних отношений. Договор подтвердил, что российско-китайское сближение не направлено против третьих стран, в том числе и против США, что ни США, ни Запад в целом не рассматриваются Китаем и Россией в качестве противников. Напротив, обе стороны высказали заинтересованность в экономическом и политическом сотрудничестве с Западом, признали, что это сотрудничество является важным фактором их развития и, следовательно, соответствует их стратегическим целям.

В совокупности проведенные мероприятия привели к положительным сдвигам не только в экономике, но и во внутренней жизни России. Она существенно продвинулась по пути расширения экономического сотрудничества со всеми своими дальневосточными соседями, включая КНР, Японию, обе Кореи, Вьетнам и Монголию, и выступила с инициативой создания международной транспортной инфраструктуры и международной топливно-энергетической системы Северо-Восточной Азии, которые должны будут охватить Сибирь, Дальний Восток и соседние с Россией регионы. С КНР, КНДР и Вьетнамом уже заключены соответствующие соглашения. Они имеют стратегическое значение, поскольку способствуют установлению тесных связей между российской и азиатско-тихоокеанской экономикой и обеспечивают продвижение национальных интересов России в АТР.

Предполагается осуществить ряд проектов.

Первый проект предполагает освоение нефтяных и газовых месторождений российского Дальнего Востока, Сибири и Северо-Западного Китая и сооружение на территории Северо-Восточной Азии сети нефте- и газопроводов, а также линий электропередачи. Это послужит основой будущей экономической интеграции России и АТР. Предполагается выполнение имеющихся и заключение новых долговременных соглашений с граничащими странами, строительство мощных нефте- и газопроводов из Западной и Восточной Сибири, а также с Сахалина в Китай, Японию и на Корейский полуостров. Существует договоренность о совместном освоении богатых высококалорийных угольных месторождений Якутии. В стадию практической [3,c. 280] реализации вступила и договоренность о строительстве высоковольтной линии электропередачи для транспортировки электроэнергии с Ангарского энергетического каскада в соседние с Дальним Востоком страны.

Второй проект связан с проблемой использования возможностей России по сокращению времени доставки товаров из Японии и Южной Кореи в Европу. По морю товары из региона идут в Европу 24-25 дней, в случае осуществления транссибирского проекта - 12 дней. Примечательно, что Правительство Российской Федерации выступило инициатором проекта не только соединения Транссибирской и Транс корейской магистралей, но и коренной перестройки всей сибирской транспортной инфраструктуры, в том числе с учетом экономических интересов Японии, обоих корейских государств и Китая. В начале 2001 г. в Сеуле был представлен российский проект реконструкции и коренной модернизации действующих железнодорожных и автомобильных путей, соединяющих Дальний Восток с Калининградской областью, с портами стран Балтии, Германии и Голландии. В планы входит строительство тоннелей от Хоккайдо на Сахалин, с Сахалина на материк и модернизация Транссиба и БАМа. В перспективе предусматривается создание замкнутого транскорейского кольца в Северо-Восточной Азии. Напомним, что строительство транспортных магистралей открывает новые возможности для товарообмена; кроме того, они служат материальной основой формирования институциональной инфраструктуры, присущей развитой экономике. Реальные черты начинает приобретать проект трансконтинентальной магистрали Шанхай - Сан-Франциско.

Третий проект предполагает решение вопроса об обеспечении рабочей силой регионов российского Дальнего Востока для хозяйственного освоения его малонаселенных территорий. Здесь два пути. Первый путь - создание высокоэффективных машин и оборудования, которые резко сократят потребность в рабочей силе. Например, только замена маломощных бульдозеров и грузовиков на современные означала бы качественный сдвиг в решении этого вопроса. Второй путь - привлечение иностранной рабочей силы. Напомним, что положительный [3,c. 281] опыт у России в этом отношении был. Начиная с Александра II (с начала 60-х гг. XIX в.), Российская империя активно привлекала на Дальний Восток рабочую силу из Кореи и Китая. Это позволило за считанные годы не только решить проблему обеспечения населения, армии и флота продуктами питания, но и продавать во все возрастающем объеме сельскохозяйственную продукцию на внешних рынках. Тогда был найден и оригинальный способ обеспечения лояльности пришлого населения. Землю в обработку и право на ведение хозяйственной деятельности иммигранты получали лишь после перехода в православие, что в условиях царской России было равноценно современному принятию гражданства.

Накопленный мировой опыт свидетельствует, что разработан действенный правовой механизм регулирования иностранной рабочей силы: квотирование, установление максимального срока пребывания; наконец, в Объединенных Арабских Эмиратах существует правило, когда новый иммигрант может прибыть только после того, как его соотечественник покинет принимающее государство.

Нельзя закрывать глаза на то, что в России, и на Дальнем Востоке в том числе, существует настороженность в отношении привлечения рабочей силы из приграничных государств. Достаточно широкое распространение получило мнение, что наплыв китайских рабочих может привести к “ползучей оккупации” этой части России. Нелегальное пребывание китайцев и вьетнамцев создает и юридические, и социальные проблемы. Однако это административные проблемы, проблемы обеспечения внутреннего правопорядка. К тому же китайские власти и руководство Вьетнама признают наличие нелегальной иммиграции, признают, что действия иммигрантов являются противоправными, и соглашаются с необходимостью ужесточения действий российских властей в отношении нарушающих российские законы китайцев и вьетнамцев. И Пекин, и Ханой призвали своих соотечественников к строгому соблюдению российского законодательства.

Один из наиболее авторитетных специалистов по проблемам нелегальной миграции - директор Института истории, археологии [3,c. 282] и этнографии народов Дальнего Востока В.Л. Ларин утверждал: “Неспособность и отчасти и нежелание властей решить проблему китайской иммиграции стали стимулом к возрождению синдрома “желтой опасности” в сознании политиков и населения, столь долго культивировавшегося и в дореволюционное, и в советское время на Дальнем Востоке”. По мнению В.Л. Ларина, проблема нелегальной миграции создана скорее российскими, чем китайскими, властями, их неспособностью и нежеланием контролировать деятельность и передвижение иностранцев на своей территории: “Динамика перемещения российских и китайских граждан через погранпункты Амурской области и Приморского края свидетельствует, что россияне посещали КНР в значительно большем количестве, чем китайцы Россию, но проблема контроля за иностранцами возникла только по северную сторону границы”.

Четвертый проект связан с необходимостью продвижения отечественных технологических и научных разработок, к которым дальневосточные соседи России проявляют заслуженный интерес. При этом России следует отказаться от представления, что “у них без нас ничего не выйдет”, и, проявив инициативу, выступить с предложением начать разработку совместных проектов, в которых был бы объединен российский научный потенциал с их потребностью в нем и с их капиталом.

И наконец, отдавая приоритет научно-техническому сотрудничеству, Россия должна в полной мере использовать свои традиционные преимущества, в частности свою долю в мировых запасах углеводородов. М. Титаренко и В. Михеев в журнале “Международная жизнь” высказали вполне обоснованное предположение, что Россия могла бы выступить с инициативой создания в Северо-Восточной Азии стратегического резервного нефтяного фонда, который вносил бы вклад в развитие региональной экономики и в стабилизацию мирового нефтяного рынка. Суть идеи состоит в следующем: Япония, Республика Корея и Китай осуществляют инвестиции в нефтедобычу в Сибири и на Дальнем Востоке России. Эти четыре страны СВА создают по приемлемым ценам стратегические запасы нефти, которые по [3,c. 283] тем же ценам продаются во время скачков цен на мировом рынке. Авторы идеи уверены, что ее осуществление будет способствовать экономической интеграции России с АТР и подъему экономики Сибирского и Дальневосточного регионов Российской Федерации.

Главная геополитическая проблема Российской Федерации состоит в том, что Россия - евразийская держава только с географической и политической точек зрения. С демографической и экономической позиций она европейская страна. Реалии XXI в. требуют от России осознания своих геостратегических интересов и пагубных последствий неравномерного развития своих регионов, запустения, заброшенности гигантских территорий. Освоение Сибири и Дальнего Востока, начатое нашими предками, должно быть завершено. Эта задача превратилась в одну из главнейших, если не в самую главную, и от ее решения будет зависеть судьба будущих поколений, российского общества и государства. Соразвитию, т. е. когда развитие одних является и причиной и следствием развития партнеров, нет альтернативы.

В разработке и претворении в жизнь стратегии развития России в Азиатско-Тихоокеанском регионе важная роль отводится Байкальскому экономическому форуму. Он призван через формирование механизма эффективного использования в новых экономических и политических условиях природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала региона добиваться его преимущественного участия в общероссийском и международном разделении труда.

На состоявшемся 19-23 сентября 2000 г. Первом Байкальском экономическом форуме получили поддержку идеи о соразвитии в XXI в. России и АТР. Кратко их можно сформулировать следующим образом:

1. России важно активно участвовать в процессах азиатско-тихоокеанской интеграции в интересах поднятия экономики Сибири, Дальнего Востока и страны в целом.

2. России в целях обеспечения национальной и региональной безопасности важно развивать военно-политические и стратегические отношения с партнерами по АТР по принципу “безопасность через сотрудничество в развитии”. [3,c. 284]

3. России необходимо адаптировать свою социально-экономическую и финансовую политику к параллельному сотрудничеству с двумя интеграционными группировками - Евросоюзом и формирующимся объединением в Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом.

4. В стратегическом отношении России важно выполнить свою евразийскую функцию связующего и объединяющего экономического, финансового, информационно-культурного и цивилизационного пространства между Европой и Азией.

Главной стратегической целью России в АТР является превращение ее в связующее экономическое, финансовое, коммуникационное, культурное звено европейской и азиатской экономики и шире - европейского и азиатского миров. Достижение этой цели предполагает участие России в создании в перспективе единого азиатско-тихоокеанского экономического, а затем и политического “дома”, жизнь в котором будет строиться на принципах единообразия закона при множественности культур и цивилизационных различий. Россия при этом должна стать органичной частью азиатско-тихоокеанской экономической интеграции, активным интеллектуальным, экономическим, политическим участником многостороннего процесса поиска взаимоприемлемых и в глобальном масштабе наиболее эффективных путей адаптации национальной экономики каждой азиатской страны и всей региональной экономики АТР в целом к тенденциям экономической и политической глобализации и расширения сферы его влияния на мировые процессы.

В среднесрочной перспективе целью России и АТР является активное участие в экономической и финансовой интеграции в рамках АТЭС и на субрегиональном уровне и использование возможностей такой интеграции для поднятия экономики Сибири и Дальнего Востока и улучшения жизни россиян.

Краткосрочные цели связаны с развитием двусторонних отношений и с текущей работой России в форуме АТЭС. В формате двусторонних отношений приоритетными партнерами России выступают Китай, Япония, Республика Корея, США. Дополнительные, хотя и труднореализуемые возможности связаны с “реанимацией” экономических связей с бывшими союзниками по социалистическому миру в Азии, остающимися до сегодняшнего дня должниками России. [3,c. 285]

Средства достижения стратегических целей России в АТР включают:

адаптацию экономической стратегии России к требованиям азиатско-тихоокеанской интеграции;

использование возможностей и отражение угроз глобализации и регионализации, однако таким путем, который вел бы к постепенному, поэтапному включению России в мировые интеграционные связи, российской экономики в процесс экономической глобализации;

закрепление в федеральном и региональном бюджетах отдельной строкой средств, выделяемых на участие России в АТЭС по линии государственных и академических организаций, включая средства на многосторонние международные мероприятия и исследовательскую и просветительскую работу;

разработку соответствующего механизма согласования интересов федерального центра и регионов, включая создание специального арбитражного органа, который разрешал бы противоречия, возникающие между центральными и региональными властями в контексте участия России в работе АТЭС и в азиатско-тихоокеанской субрегиональной организации, в частности следил бы за исполнением центром и регионами своих прав и обязанностей в ходе реализации стратегии России в АТР;

соответствующее внешнеполитическое, информационное и идеологическое обеспечение процесса интеграции России с АТЭС;

инициирование центральной властью широкого обсуждения вопроса о том, как именно надо адаптировать внутреннюю хозяйственную политику Российской Федерации к процессам глобализации и интеграции в АТР;

наполнение новым, интеграционным содержанием традиционных двусторонних экономических связей России с Китаем, Японией и Республикой Кореей, а также с США, Австршшей и другими странами - членами АТЭС;

адаптацию российского потребителя и производителя к требованиям и новым вызовам “общества экономики знаний”, включая воспитание нового поколения бизнесменов, интеллектуалов, управленцев, инженеров, рабочих.

Таким образом, Байкальский экономический форум имеет своей целью подготовку документов, которые могли бы стать основой для разработки азиатско-тихоокеанской политики [3,c. 286] России. В то же время форум служит цели продвижения в сознание российской экономической и политической элиты представлений о возможностях России и возможностях АТР в плане развития взаимовыгодного сотрудничества между Сибирью, Дальним Востоком и странами АТР.

Заметный шаг в этом направлении был сделан на 13-м саммите Сообщества, состоявшемся в середине ноября 2005 г. в южнокорейском городе Пусане. Как подчеркнул Президент Российской Федерации В.В. Путин, “саммит способствовал сплочению всех его участников в борьбе с международным терроризмом, выработке единых подходов к вопросам предотвращения техногенных и природных катастроф, в создании совместных механизмов по преодолению их последствий”.

Пусанская декларация, в которой участники саммита подтвердили свою приверженность свободе торговли, энергетической безопасности и борьбе с терроризмом и выразили поддержку усилиям России и Вьетнама по завершению переговоров о вступлении в ВТО, содержит также “дорожную карту”, в которой определяется “маршрут” к созданию в 2020 г. в АТР зоны свободной торговли. Участники пусанской встречи выразили готовность развивать тесное сотрудничество и координацию действий на национальном, региональном и международном уровне по [3,c. 287] борьбе с эпидемиями, в том числе и с птичьим гриппом. Итак, АТЭС прошло стадию становления и институализации и превращается в инструмент действенного решения актуальных экономических и политических проблем современности.

Основными инструментами российского сотрудничества с АТР стали региональные организации, такие, как “Сибирское соглашение”, Байкальский экономический форум и другие, а во внешнем плане такая роль все больше переходит к “Шанхайской шестерке” - так неофициально именуется Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Деятельность этой организации - еще одно подтверждение того, что нельзя пренебрегать никакими организационными рамками, открывающими возможность хотя бы для частичного сотрудничества, даже если в данный момент они кажутся малоперспективными.

В 1996 г., когда политической элитой еще не было осознано, что активизация азиатской политики укрепляет внешнеполитические позиции России на западном направлении, было оформлено частное соглашение о сотрудничестве в приграничной стокилометровой зоне четырех соседних государств - России, Китая, Казахстана и Таджикистана. Стороны договорились провести демилитаризацию приграничных районов, оказывать друг другу поддержку в пресечении контрабанды и т. п. ШОС, начав с решения конкретных локальных задач, логикой жизни была подведена к необходимости превращения в организацию многостороннего стратегического сотрудничества, призванную совместно решать проблемы, связанные с борьбой против терроризма и национального сепаратизма.

Переход в новое качество был официально оформлен в Москве 14 июля 2001 г. К этому времени к организации в качестве полноправного участника присоединился Узбекистан. ШОС располагает единым антитеррористическим центром, опирается на документ о создании безъядерной зоны в Центральной Азии, что превращает ее в межгосударственную структуру безопасности с растущим геополитическим влиянием. Об этом свидетельствует, в частности, интерес к ШОС Индии, Пакистана, Монголии и даже США.

В деятельности ШОС все большее место занимают проблемы экономического взаимодействия ее участников. В частности, [3,c. 288] на состоявшейся в Алма-Ате 14-15 сентября 2001 г. встрече глав государств и правительств стран - членов ШОС был подписан Меморандум между правительствами государств - участников Шанхайской организации сотрудничества об основных целях и направлениях регионального экономического сообщества и запуске процессало созданию благоприятных условий в области торговли и инвестирования. В этом документе подчеркивается необходимость создания условий для сближения (взаимодополняемости) экономики шести государств, развития транспортных коридоров, снижения таможенных барьеров, т. е. решения тех проблем, которые стояли перед странами - участницами АТЭС в первой половине 1990-х гг. Главы государств и правительств России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана в Алма-Ате выразили убежденность в необходимости налаживания сбалансированного экономического взаимодействия в регионе, координации экономической стратегии, создания базы для развития общих экономических структур: промышленности, коммуникаций, свободных экономических зон, совместных инвестиций и технологий.

Секретариат Шанхайской организации сотрудничества был учрежден в январе 2004 г. в Пекине; а его региональная антитеррористическая структура - спустя пять месяцев в Ташкенте.

В середине июня 2006 г. в Китае (Шанхай) состоялся саммит ШОС, посвященный 5-летнему юбилею организации, в которой, по заявлению Президента Российской Федерации, “сложились отношения подлинно равноправного партнерства”. Общим итогом этого юбилейного саммита было принятие важнейших документов, касающихся обшей программы действий на ближайшую перспективу: Декларации, принятой к 5-летию ШОС; Заявления глав государств по международной информационной безопасности; решений организационного характера, в частности о создании Делового совета ШОС; Соглашения о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территорию стран ШОС лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности; Программы [3,c. 289]

сотрудничества по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом в 2007-2009 гг.; Программы действий в поддержку регионального экономического сотрудничества между банками - членами Межбанковского объединения и др.

В отличие от Североатлантического блока Шанхайская организация сотрудничества выступает за новую концепцию общей безопасности, за невступление в союзы, противостоящие третьим странам.

Деятельность ШОС - это пример плавного перевода двусторонних отношений, решающих локальные задачи, в многостороннее сотрудничество. Из двусторонних приграничных отношений родилась полноценная региональная система безопасности и экономического сотрудничества из пяти, а затем шести государств Центральной Азии. Сотрудничество в ШОС укрепляет международные позиции России и повышает ее значение как равноправного партнера в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

азиатский тихоокеанский интеграция сотрудничество

Заключение

Динамичная политика нынешнего руководства страны и Президента В.В. Путина вернула России положение активного участника азиатской и мировой политики. Дан импульс углублению многостороннего сотрудничества в интересах взаимного развития. Ассоциация экономического сотрудничества стран Тихоокеанского региона за годы своего развития превратилась во влиятельную экономическую и политическую организацию, оказывающую существенное влияние на всю совокупность международных отношений. Она сумела разработать и отладить механизм сочетания интересов стран, находящихся на различных этапах социально-экономического развития, принадлежащих к разным культурам и конфессиям. У Российской Федерации появился шанс занять в АТР и в мире место, адекватное ее политическим и экономическим [3,c. 290] возможностям. Без активного и деятельного участия в работе АТЭС Россия не сможет оказывать существенное влияние на развитие АТР, который представляет для нее сферу важных экономических и политических интересов.

Список литературы

1. Гаврилов Ю.Н. Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе: проблема геополитического самоопределения // Геополитика: Учебник / Под общ. ред.

2. В. А. Михайлова; Отв. ред. Л. О. Терновая, С. В. Фокин. - М.: Изд-во РАГС, 2007. - С 268-291.

3. Фокин С.В. Российская школа геополитики // Геополитика: Учебник / Под общ. ред. В. А. Михайлова; Отв. ред. Л. О. Терновая, С. В. Фокин. - М.: Изд-во РАГС, 2007. - С 109-134.

Размещено на Allbest.ru