Внешнеторговая политика государства и особенности её осуществления в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

внешнеторговая политика государства и особенности её осуществления в республике беларусь

Контрольная работа



Содержание

1. Таможенные тарифы и пошлины как главный инструмент торговой политики.

2. Цели таможенной политики РБ и средства её реализации.

3. Таможенная стоимость и методы её определения.

4. Налогообложение при перемещении товаров через границу.

5. Порядок уплаты таможенных платежей.

6. Лицензирование деятельности по экспорту-импорту товаров. Квотирование.

7. Регистрация внешнеторгового контракта. Поддержка отечественных экспортеров. Контроль над ценами.

8. Экспортный контроль.

9. Стандартизация и требования в отношении ввозимых товаров.

10. Контроль за экспортными и импортными операциями.

11. Запреты и ограничения при перемещении товаров.

12. Поддержка отечественных экспортеров.

Литература



1. Таможенные тарифы и пошлины как главный инструмент торговой политики

Закон Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 25 ноября 2004 г. определяет права, обязанности, ответственность государственных органов Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности, цели, принципы и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

В соответствии со ст. 7 Закона Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством: таможенно-тарифного регулирования; нетарифного регулирования; запретов и ограничений внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности; мер экономического и административного характера, содействующих развитию внешнеторговой деятельности. Основные принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь установлены законодательно.

В зависимости от характера и разновидности применяемых приемов регулирования внешнеэкономической деятельности и согласно Закону Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» методы государственного регулирования также могут быть разделены на таможенно-тарифные и нетарифные.

Первостепенную роль в государственном регулировании ВЭД играют тарифные методы и их основа - таможенные платежи, которые уплачиваются как при таможенном контроле, так и при таможенном оформлении.

Взимание основных таможенных платежей осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом и законами Республики Беларусь. Основными нормативными правовыми актами являются Законы Республики Беларусь «О таможенном тарифе», «Об акцизах», «О налоге на добавленную стоимость» и др.

Тарифные методы являются основой экономического регулирования внешнеэкономической деятельности и позволяют сокращать нерациональный импорт и выравнивать сальдо торгового баланса государства. Таможенные пошлины являются основой тарифных методов.

Основными элементами системы таможенно-тарифного регулирования являются: таможенные платежи, таможенные режимы, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (ТН ВЭД Республики Беларусь), страна происхождения товара и его таможенная стоимость.

Тариф Республики Беларусь - это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности СНГ.

Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза и вывоза.

Таможенная пошлина уплачивается непосредственно декларантом либо иными лицами в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь.

Таможенный режим - это совокупность положений, определяющих для целей статус товаров и транспортных средств, перемещаемых границы Республики Беларусь.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности является по форме классификатором, а по содержанию - систематизированным перечнем классифицируемых объектов с определением места каждому объекту и присвоением ему определенного условного обозначения, называемого кодом.

Законодательное определение таможенной стоимости дано в Таможенном кодексе Республики Беларусь, где ее определяют как основу для исчисления таможенной пошлины, акцизов для товаров либо транспортных средств, применяемую в соответствии с Законом Республики Беларусь «О Таможенном тарифе».

Наряду с термином «таможенная стоимость» в Законе «О Таможенном тарифе» используется и другой - «таможенная оценка», более точно учитывающая специфику отдельных методов определения стоимости товаров в таможенных целях. При использовании одних методов таможенная стоимость устанавливается на основе документальных данных (внешнеторговые контракты, счета-фактуры, консульские фактуры и т. д.), другие же методы предполагают оценку стоимости товаров в таможенных целях, осуществление которой возложено на таможенные органы.

В статье 5 Закона Республики Беларусь «О Таможенном тарифе» понятие таможенной стоимости приводится через определение ее назначения, то есть для чего она используется. Таможенная стоимость товара - стоимость, определяемая в соответствии с законом и используется для:

а) обложения товара пошлиной;

б) внешнеэкономической и таможенной статистики;

в) применения иных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

2. Цели таможенной политики Республики Беларусь и средства ее реализации

таможенный тариф торговый политика

Таможенная политика - это система мер, определяющая приоритеты, способы и средства достижения государственных целей в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности.

В Республике Беларусь осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики государства. В таможенной политике сфокусированы важнейшие задачи государственной политики в целом. Таможенный механизм, включающий контроль, применение мер тарифного и нетарифного регулирования товарообмена на таможенной территории и внешнеэкономической деятельности, борьбу с контрабандой и т.п., призван защищать белорусский рынок от внутренних и внешних угроз, экономических и прямых материальных ущербов, ограждать отечественных товаропроизводителей от дестабилизирующего влияния извне и одновременно стимулировать развитие национальной экономики.

Целями таможенной политики являются:

· обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории республики;

· участие в реализации торгово-политических задач по защите белорусского рынка;

· стимулирование развития национальной экономики;

· содействие в проведении структурной перестройки и решении других задач экономической политики Республики Беларусь.

В соответствии с общей экономической политикой государства могут устанавливаться и другие цели таможенной политики.

Таким образом, именно таможенная политика определяет основные цели, задачи и функции таможенного дела в Республике Беларусь. Вполне естественно, что таможенная политика направлена на обеспечение соблюдения собственных интересов государства. В то же время, вступая в международные экономические отношения, государство должно стремиться к балансу интересов, когда каждая сторона этих отношений получала бы максимум выгод, не задевая при этом национальные интересы других стран. Именно поэтому одним из основных средств реализации таможенной политики Республики Беларусь является ее участие в таможенных союзах и иных формах интеграции экономических связей с другими государствами. Интернационализация таможенных отношений, выраженная в заключении союзов и многосторонних соглашений, выработке общих тарифов, согласованных систем описания и кодирования товаров, упрощения и гармонизации таможенных процедур, в создании общей системы безопасности и международных торгово-таможенных организаций, устанавливающих правила и стандарты регулирования внешнеэкономической деятельности, - важное свидетельство того, что таможенная политика является отражением внешнеполитических интересов государства.

В таможенном деле присутствует довольно сложное переплетение экономической, правовой, организационной и нравственно-психологической деятельности. Соответственно этому и таможенная политика характеризуется правовыми, экономическими, организационными и психологическими составляющими (мерами).

Правовую составляющую можно трактовать как комплекс мер или правил регулирования ВЭД посредством законодательной базы и властных полномочий.

Организационная составляющая означает то, что таможенная политика формируется через государственные организации и институты, в которых она разрабатывается, определяется и реализуется. Это, прежде всего, законодательные и исполнительные органы власти, соответствующие министерства и ведомства, разрабатывающие разрешительные или ограничительно-запретительные системы по перемещению товаров через таможенную границу и организующие их контроль.

В Республике Беларусь таможенное дело относится к ведению Президента, Парламента и Правительства.

Экономические аспекты таможенной политики связаны с проведением в жизнь внутренней и внешней политики страны, основанной на протекционизме, свободной торговле или на сочетании этих двух направлений.

Современная таможенная политика Беларуси направлена на защиту экономических интересов государства и участников внешнеэкономической деятельности, развитие форм интеграции экономических связей с другими государствами. В настоящее время в Беларуси существует приоритет экономических мер государственного регулирования ВЭД. Это связано с переходным состоянием экономики, формированием рыночных отношений, предполагающим свободу экономической деятельности, в том числе и во внешнеэкономической сфере.

Отечественное законодательство, обеспечивая эту свободу, вместе с тем, регламентирует деятельность хозяйствующих субъектов и граждан-предпринимателей с помощью таможенно-тарифного регулирования ВЭД и мер экономической политики.

Современная таможенная политика в психологическом отношении - область продуманных конфликтно-соглашательских шагов, компромиссов, барьеров, нажимов и уступок. Кроме этого, таможенная политика провозглашает требование высокой культуры управленческой деятельности в системе таможенных органов, выражаемой в нормах служебной этики. Высоконравственное выполнение своего служебного долга, гуманное отношение к потребителям таможенных услуг - важнейшая характеристика отношений, возникающих в таможенной деятельности. Все названные составляющие таможенной политики взаимосвязаны и взаимозависимы, поэтому все они одинаково важны и должны иметь равную силу. Таким образом, таможенная политика является мощным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности и поддержания баланса интересов стран мирового сообщества.

Осуществляя международное сотрудничество в области таможенного дела и решая внешнеэкономические задачи, таможенные органы, как проводники таможенной политики, стоят на страже национальных интересов страны, заботятся о повышении ее престижа на международной арене. 16 декабря 1993 г. Республика Беларусь присоединилась к Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества.

Ведется подготовительная работа, рассчитанная на ряд лет и сопряженная с необходимостью принятия экономических и торгово-политических обязательств по вступлению Республики Беларусь в международные межправительственные экономические организации - Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) и Всемирную торговую организацию (ВТО), которые накопили ценный опыт сотрудничества государств в сфере внешней торговли и по различным аспектам таможенного дела.

3. Таможенная стоимость и методы ее определения

Таможенная стоимость - стоимость товара, определяемая в целях исчисления таможенных платежей (пошлин, таможенных сборов, акцизов, НДС). Фактически является налоговой базой. Используется также для применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с законодательными актами государства.

Определяется декларантом, однако правильность определения контролируется таможенными органами. Методы определения таможенной стоимости, применяемые в Республике Беларусь, соответствуют принятым в мировой практике.

Методы определения таможенной стоимости:

1. По стоимости сделки с ввозимыми товарами - основной метод определения таможенной стоимости, когда она определяется по стоимости сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате на момент пересечения товаром таможенной границы Республики Беларусь. При этом в таможенную стоимость включаются затраты на транспортировку, страхование, лицензирование и другие, фактически понесенные декларантом к моменту пересечения таможенной границы.

2. По стоимости сделки с идентичными товарами - определение таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными товарами, если эти товары:

- проданы для ввоза на территорию Республики Беларусь;

- ввезены одновременно с оцениваемыми товарами или не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров;

- ввезены примерно в том же количестве и (или) на тех же коммерческих условиях. В случае, если идентичные товары ввозились в ином количестве и (или) на других коммерческих условиях, декларант должен произвести соответствующую корректировку их цены с учетом этих различий и документально подтвердить таможенному органу Республики Беларусь ее обоснованность. В случае, если при применении этого метода выявляется более одной цены сделки по идентичным товарам, то для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них.

3. По стоимости сделки с однородными товарами - формально его применение не отличается от метода 2, за исключением понятия однородные товары - товары, которые не являются полностью идентичными, но имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять такие же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменяемыми.

4. На основе вычитания стоимости - базируется на цене, по которой ввозимые (оцениваемые) или идентичные, или однородные товары были проданы наибольшей агрегированной партией на территории Республики Беларусь в неизменном состоянии. Из цены при этом вычитаются затраты, характерные только для внутреннего рынка, которые не должны быть включены в таможенную стоимость (таможенные пошлины, обычные расходы в связи с транспортировкой и продажей и пр.).

5. На основе сложения стоимости - на основе учета издержек производства этих товаров, к которым добавляется сумма прибыли и расходов, характерных для продажи оцениваемых товаров в Республике Беларусь. Требует особо тщательного таможенного наблюдения, так как получение подобной информации от изготовителя товаров зачастую затруднено, а в случае ее предоставления для проверки фактически не все документы и сведения могут быть представлены таможенным органам страны-импортера.

6. Резервный метод - применяется в случае невозможности определения таможенной стоимости вышеперечисленными методами. Основан на расчетах и экспертных оценках, при этом оценки базируются в максимально возможной степени на стоимости сделки ввезенных товаров, здесь используется стоимость, основанная на фактических оценках, то есть ценах, по которым ввезенные товары продаются в стране при обычном ходе торговли в условиях конкуренции.

Эти методы применяются декларантом в порядке их перечисления (в случае невозможности применения предыдущего метода), за исключением методов 4 и 5, которые могут применяться в обратном порядке.

4. Налогообложение при перемещении товаров через границу

Налоговая юрисдикция государства основывается в первую очередь на его суверенитете на национальную территорию. Каждое государство в пределах своих национальных границ обладает полным и безраздельным правом установления и применения любых законов и норм, определяющих правила поведения граждан и предприятий. Структура системы налогообложения, размеры налоговых платежей, порядок их взимания определяются каждым государством и обязательны для выполнения на всей его территории.

Объектами обложения могут служить: сделка, торговая операция, ссудное соглашение, импорт или экспорт товара (когда налог определяется с валовой суммы), доход, полученный от сделки (причем налог обычно устанавливается как доля чистого дохода от данной сделки), или имущество (капитал), используемое в торговом обороте. Кроме того, ввоз и вывоз товаров подлежит обложению специфическим видом косвенного налога и импортными экспортными таможенными пошлинами. Иначе, все торговые сделки, осуществляемые на территории данного государства, имущество (капитал), используемое в этих сделках, и доходы от них облагаются налогами в данной стране.

При перемещении через таможенную границу Республики Беларусь уплачиваются следующие таможенные платежи:

· таможенная пошлина (импортная);

· налог на добавленную стоимость;

· акцизы на товары, ввозимые на территорию Республики Беларусь;

· сборы за таможенное оформление;

· сборы за хранение товаров;

· за таможенное сопровождение товаров;

· плата за информирование, консультирование;

· плата за участие в таможенных аукционах и за принятие предварительного решения;

· сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.

Таможенные пошлины - государственные денежные сборы (налоги), взимаемые таможенными учреждениями с товаров, ценностей и имущества, привозимых через границу страны.

Товары, перемещаемые через таможенную границу РБ, подлежат обложению таможенной пошлиной в соответствии с Законом «О таможенном тарифе».

Таможенная пошлина начисляется таможенными органами Республики Беларусь в соответствии со ставками таможенного тарифа, действующими на день оформления вещей, подлежащих обложению таможенной пошлиной.

Налог на добавленную стоимость, акциз. Товары, ввозимые на территорию Республики Беларусь, облагаются налогом на добавленную стоимость и акцизами.

Таможенные органы взимают налог на добавленную стоимость и акцизы при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь, в том числе и товаров, подлежащих маркировке акцизными марками. Плательщиками налога являются декларанты.

Облагаемым оборотом для исчисления налога на добавленную стоимость является таможенная стоимость товаров, к которой прибавляется таможенная пошлина, а по подакцизным товарам - также и сумма акциза.

Акцизы - это налоги, применяемые ввиду монопольного положения отдельных предприятий и товаров на рынке, что обеспечивает им высокий уровень доходности по причинам, не зависящим от работы предприятий. Акцизами облагаются товары, имеющие монопольно высокие цены и устойчивый спрос. Объектом обложения является выручка товаропроизводителей, полученная от реализации произведенной продукции. Под реализацией понимается продажа, обмен, безвозмездная передача товаров, использование их на собственные нужды предприятий, не связанные с основным производством, передача товаров в чью-либо собственность. Сумма акциза включается в цену товаров. Ставки акцизов колеблются по различным товарам от 10% до 75% к выручке от реализации.

Ответственность за правильность и своевременность уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов возлагается на плательщиков (их должностных лиц).

Своевременно неуплаченный налог на добавленную стоимость и акцизы взыскиваются по распоряжению таможенных органов или государственных налоговых инспекций в бесспорном порядке с применением финансовых санкций.

Таможенные сборы за оформление товаров уплачиваются до момента выдачи органом разрешения на использование товаров в заявленном таможенном режиме. Допускается производить предварительную оплату сборов за оформление путем внесения авансовой суммы.

Отсрочки или рассрочки уплаты таможенных сборов за оформление товаров не предоставляются.

5. Порядок уплаты таможенных платежей

Таможенные платежи уплачиваются:

· в безналичном порядке на счета республиканского бюджета, открытые в соответствии с законодательством для таможенного органа, в котором осуществляется либо будет осуществляться таможенное оформление товаров либо который будет совершать юридически значимые действия (далее - счета республиканского бюджета);

· наличными денежными средствами в кассу таможенного органа либо через банк, небанковскую кредитно-финансовую организацию, поселковый, сельский исполнительный и распорядительный орган или организацию связи (Министерства связи) и информатизации Республики Беларусь.

Таможенные платежи могут уплачиваться путем зачета в счет предстоящих таможенных платежей излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей, сумм авансовых платежей или путем обращения денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате таможенных платежей (далее - суммы обеспечения), в таможенные платежи.

Допускается взаимозачет таможенных платежей, подлежащих уплате плательщиком, и финансовых обязательств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов перед этим плательщиком. Порядок проведения взаимозачета определяется законодательством.

В отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, таможенные платежи принимаются национальным оператором почтовой связи, который перечисляет указанные платежи на счета республиканского бюджета в порядке и сроки, установленные Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Законами и (или) актами Президента Республики Беларусь могут быть установлены особенности порядка уплаты таможенных платежей.

Таможенные платежи уплачиваются по выбору плательщика, как в белорусских рублях, так и в иностранной валюте, официальный курс белорусского рубля к которой установлен Национальным банком Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, вправе устанавливать случаи, когда таможенные платежи должны уплачиваться исключительно в иностранной валюте.

Пересчет белорусских рублей в иностранную валюту для целей уплаты таможенных платежей, исчисленных в белорусских рублях, производится по официальному курсу белорусского рубля к иностранной валюте, установленному Национальным банком Республики Беларусь на день принятия таможенным органом таможенной декларации. В случае, когда обязанность уплаты таможенных платежей не связана с подачей таможенной декларации, - на день их уплаты.

По требованию плательщика таможенные органы обязаны выдать подтверждение уплаты таможенных платежей в письменной форме.

Днем уплаты таможенных платежей, в том числе путем зачета излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей или сумм авансовых платежей, считается:

при наличной форме уплаты:

- день внесения плательщиком (иным лицом за плательщика) причитающихся сумм таможенных платежей наличными денежными средствами в кассу таможенного органа;

- день внесения плательщиком (иным лицом за плательщика) для перечисления причитающихся сумм таможенных платежей наличными денежными средствами в банк, небанковскую кредитно-финансовую организацию, поселковый, сельский исполнительный и распорядительный орган или организацию связи (Министерства связи и информатизации Республики Беларусь);

при безналичной форме уплаты:

- день сдачи плательщиком (иным лицом за плательщика) платежного поручения банку на перечисление причитающихся сумм таможенных платежей при наличии на счете плательщика (иного лица, уплачивающего таможенные платежи за плательщика) средств, достаточных для исполнения этого платежного поручения в полном объеме;

- день исполнения банком платежного поручения плательщика (иного лица, уплачивающего таможенные платежи за плательщика) на перечисление причитающихся сумм таможенных платежей, ранее не исполненного по причине отсутствия на счете плательщика (иного лица, уплачивающего таможенные платежи за плательщика) средств, достаточных для исполнения этого платежного поручения в полном объеме;

- при обращении сумм обеспечения в причитающиеся таможенные платежи - день подачи в таможенный орган заявления плательщика в письменной форме о таком обращении (при условии, что суммы обеспечения поступили на счета таможенного органа) либо день принятия таможенным органом решения об обращении сумм обеспечения в причитающиеся таможенные платежи, если плательщик нарушил установленные ограничения, требования или условия, исполнение которых было обеспечено внесением таких сумм;

- при бесспорном взыскании таможенным органом причитающихся таможенных платежей за счет наличных денежных средств плательщика -юридического лица - день внесения в банк наличных денежных средств для их зачисления на счета таможенного органа;

- при бесспорном взыскании таможенным органом причитающихся таможенных платежей за счет безналичных денежных средств плательщика - юридического лица - день исполнения банком платежного требования таможенного органа на бесспорное взыскание причитающихся таможенных платежей;

- при взыскании с плательщика причитающихся таможенных платежей в судебном порядке за счет имущества плательщика, за исключением денежных средств плательщика - юридического лица, которые взыскиваются в бесспорном порядке, - день принятия банком платежного документа на перечисление таможенному органу денежных средств;

- при взаимозачете причитающихся таможенных платежей и финансовых обязательств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов перед плательщиком - день оформления Министерством финансов Республики Беларусь извещения о проведении такого взаимозачета.

6. Лицензирование деятельности по экспорту-импорту товаров. Квотирование

К числу наиболее распространенных инструментов прямого регулирования импорта (а иногда и экспорта) относят лицензии и квоты.

Лицензирование - разрешение на ввоз, вывоз или транзит товаров, свободное перемещение которых через таможенную границу не допускается. Соответственно различаются лицензии ввозные, вывозные и транзитные Лицензии выдаются уполномоченными государственных органов. Как правило, Министерством торговли Республики Беларусь выдаются следующие виды лицензий: разовые, генеральные, специальные. С помощью лицензирования осуществляется государственная монополия на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров. Перечни лицензируемых товаров (работ, услуг) устанавливаются законодательством.

Лицензией является официальный документ, который разрешает осуществление экспортных или импортных операций в течение установленного срока.

Белорусским законодательством установлена единая система квотирования и лицензирования.

Практически все промышленно развитые страны применяют эти нетарифные методы. Лицензионная система предполагает, что государство через специально уполномоченное ведомство выдает разрешения на внешнеторговые операции определенными включенными в списки лицензируемых по импорту и по экспорту товарами. Применяемые странами системы лицензирования характеризуются значительным разнообразием форм и процедур.

Товары, на экспорт и импорт которых необходимо наличие лицензии, можно разделить на следующие группы:

* лицензии на экспорт, которые выдаются в пределах установленных квот (в основном товары, экспортируемые в связи с выполнением Республикой Беларусь международных обязательств);

* имеющие специфический характер (товары стратегического назначения: вооружение, товары двойного применения, лекарственное сырье и другие).

Использование лицензионных систем регулирования внешней торговли опирается на ряд норм, согласованных на международном уровне. К ним, в частности, относятся некоторые положения Генерального соглашения по тарифам и торговле, а также Соглашение по процедурам лицензирования импорта, заключенное в рамках ГАТТ/ВТО.

Лицензирование внешнеторговых операций тесно взаимодействует с количественными ограничениями - квотами на импорт и экспорт отдельных товаров.

Квоты - это ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт и экспорт определенных товаров на определенный период времени. В эту категорию входят квоты глобальные, действующие в отношении отдельных стран, сезонные и так называемые «добровольные» ограничения экспорта. Количественное регулирование внешнеторговых операций осуществляется через разовые лицензии.

Количественные ограничения импорта и экспорта - прямая административная форма государственного регулирования внешней торговли. Лицензии и квоты ограничивают самостоятельность предприятий в отношении выхода на внешний рынок, сужают круг стран, с которыми могут быть заключены сделки по определенным товарам, регламентируют количество и номенклатуру товаров, разрешенных к ввозу и вывозу. Вместе с тем система лицензирования и квотирования импорта и экспорта, устанавливая жесткий контроль над внешней торговлей некоторыми товарами, во многих случаях оказывается более гибкой и эффективной, чем экономические рычаги внешнеторгового регулирования. Этим в значительной мере и объясняется, что лицензирование и квотирование в той или иной мере используются в арсенале средств торгового регулирования подавляющего большинства стран мира.

Импортные квоты необязательно предназначены для защиты отечественных производителей. Япония, например, сохраняет квотирование на многие сельскохозяйственные продукты, в ней не производящиеся. Квотирование импорта служит средством воздействия при ведении переговоров по сбыту японской экспортной продукции, а также позволяет избегать чрезмерной зависимости от любой страны в отношении необходимых продуктов питания, запасы которых могут сократиться в случае плохих климатических или политических условий.

Экспортные квоты могут устанавливаться для обеспечения отечественных потребителей достаточными запасами товаров по низким ценам, для предупреждения истощения природных ресурсов, а также для повышения цен на экспорт путем ограничения поставок на зарубежные рынки. Подобные ограничения посредством соглашений по различным видам товаров позволили квотировать странам-производителям такие товары, как кофе и нефть, в результате чего цены на эти продукты возросли в странах-импортерах.

Специфический тип квотирования, который полностью запрещает торговлю, называется эмбарго. Аналогично квотам эмбарго может вводиться в отношении импорта или экспорта определенного вида товаров независимо от места назначения, в отношении отдельных видов товаров, поставляемых в конкретные страны, или в отношении всех товаров, поставляемых в определенные страны. Хотя эмбарго обычно вводятся в политических целях, последствия могут быть по существу экономическими.

7. Регистрация внешнеторгового контракта. Контроль за ценами

Государственное регулирование ВЭД осуществляется с помощью широкого круга мер, число которых постоянно растет. Все разнообразие применяемых государством инструментов влияния на внешние экономические связи включает и соблюдение требований в отношении заключения, регистрации и исполнения внешнеторгового контракта.

Внешнеторговый контракт - является основным коммерческим документом внешнеторговой операции, он свидетельствует о достигнутом между сторонами соглашении. Как и любой другой хозяйственный договор, определяет условия, на основании которых совершается сделка, устанавливаются права, а также обязанности сторон, помимо этого содержит в себе информацию о стоимости и сроках операции, отражает процесс подробного досудебного урегулирования споров.

В обязательном порядке внешнеторговый контракт регистрируется на предприятии и принимается к исполнению.

В разделе «Цена» контракта купли-продажи содержится информация о цене единицы товара и стоимости всей поставки: базисе цены; методе определения цен и моменте их фиксации; валюте цены.

Выбор единицы изменения, на которую устанавливается цена, зависит от характера товара и сложившейся практики торговли данным товаром. Как правило, цена устанавливается на количественную или весовую единицу. При поставке товара разнообразного ассортимента цены за единицу товара каждого вида, сорта, марки указываются в спецификации, при поставках комплектного оборудования - согласуются на отдельные комплектующие части.

Определить базис цены - это значит установить, какие транспортные, страховые и другие расходы по доставке товара несет продавец, и, следовательно, они включаются в цену. В зависимости от базисных условий поставки различают цены ЕХW, FСА, FOВ, СIF и др. В контракте содержится детальный перечень затрат продавца по доставке товара.

Поскольку продавец и покупатель являются представителями различных государств, важное значение приобретает установление - «валюты цены»

Цена может быть установлена в валюте страны экспортера, импортера или третьей страны. Экспортер стремится установить цену в более устойчивой валюте, импортер, наоборот - в валюте, подверженной обесценению. Поэтому в некоторых случаях в контракты включаются валютные оговорки, предполагающие зависимость изменения цены товара в момент платежа по сравнению с моментом заключения сделки от изменения курса данной согласованной валюты от другой устойчивой валюты. Так, если сделка заключена с платежом в итальянских лирах по курсу лиры к доллару, и, если к моменту платежа курс доллара к лире повысится на 10%, то в такой же пропорции увеличится сумма платежа в лирах.

Условия платежа предполагают установление валюты платежа, места и срока платежа, определение порядка расчетов, оговорок, направленных на уменьшение или устранение валютного риска.

Валюта платежа может быть валютной страны экспортера, импортера или какой-либо третьей страны. Возможно, что она будет не совпадать с валютой цены товара. В этом случае в контракте указывается курс, по которому валюта цены будет переведена в валюту платежа.

Место платежа определяется по согласованию сторон. Если в контракте отсутствует оговорка о данном месте, то с учетом Венской конвенции покупатель обязан произвести платеж в месте нахождения коммерческого предприятия продавца или, если платеж должен быть произведен против передачи товара или документов - в месте их.

Срок платежа обычно устанавливается в контракте и зависит от договоренности сторон и принятых в международной практике торговых обычаев. Если по какой-либо причине стороны не установили в контракте стоки платежа, то, согласно Конвенции ООН, покупатель должен оплатить цену, когда продавец передаст ему либо сам товар, либо товарораспорядительные документы.

В практике международной торговли существуют несколько способов платежа: наличный, в кредит, а также их сочетание. Если продавец не уверен в платежеспособности покупателя, то он стремится включить в договор условие об авансе, т.е. предоплате, размер которой обычно не превышает 15%.

Платеж наличными (платеж без отсрочки) предполагает оплату товара полностью в период от его готовности для экспорта до момента перехода товара или товарных документов в распоряжение покупателя.

Расчеты в кредит могут предусматривать предоставление вексельного кредита, рассрочки платежа, кредитование по отрытому счету или выдачу авансов импортером экспортеру и банковский кредит.

Наиболее часто при выполнении расчетов по международным торговым сделкам используется документарный аккредитив и документарное инкассо.

Аккредитив - это поручение банку от клиента-импортера произвести платеж третьему лицу (экспортеру) при выполнении последним условий, указанных в специальном аккредитивном письме.

Инкассо означает операции с документами, осуществляемые банками согласно полученным инструкциям в целях получения от плательщика платежа и/или акцепта либо выдачи документов против платежа и/или акцепта, либо выдачи документов на других условиях.

8. Экспортный контроль

К числу мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности следует отнести различные формы стимулирования, поддержки экспорта.

Выделяют следующие основные направления государственной поддержки белорусского экспорта: финансовая поддержка, налоговое стимулирование, таможенно-тарифное стимулирование, специальные мероприятия в поддержку и меры общеэкономического характера.

В целях защиты национальных интересов Республики Беларусь при осуществлении экспорта и импорта вооружений, военной техники и товаров двойного назначения действует система экспортного контроля в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об экспортном контроле». Номенклатура подпадающих под экспортный контроль вооружений, военной техники, отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации и услуг, которые применяются или могут быть применены при создании оружия массового уничтожения, ракетных средств его доставки и иных наиболее опасных видов оружия, определяется перечнями и списками, устанавливаемыми указами Президента Республики Беларусь по предоставлению Правительства.

Президент в целях обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь вправе вводить признанные международным правом экономические санкции. Он регулирует сотрудничество в военно-технической области, определяет порядок экспорта драгоценных камней и расщепляющихся материалов, вводя соответствующие запреты и ограничения.

Под системой экспортного контроля понимается совокупность правил и средств, направленных на установление и реализацию порядка осуществления внешнеэкономических операций, связанных с перемещением через таможенную границу Республики Беларусь и использованием объектов экспортного контроля, а также совокупность уполномоченных государственных органов, обеспечивающих реализацию указанного порядка.

Система экспортного контроля включает в себя:

- определение перечней объектов экспортного контроля с учетом международных подходов в этой области;

- определение режимов экспорта объектов экспортного контроля в отдельные страны;

- лицензирование вывоза объектов экспортного контроля и ввоза отдельных категорий объектов экспортного контроля;

- лицензирование ввоза и вывоза объектов экспортного контроля;

- предоставление государственных гарантий использования импортируемых объектов экспортного контроля в заявленных целях и недопущения их реэкспорта без разрешения уполномоченных органов страны экспортера;

- предоставление государственных гарантий использования ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь товаров двойного применения в заявленных целях и возможность их реэкспорта только с разрешения уполномоченных органов страны происхождения товаров;

- контроль над использованием объектов экспортного контроля;

-проведение до - и послелицензионных проверок при осуществлении внешнеэкономических операций с объектами экспортного контроля;

- обмен информацией и иное взаимодействие с международными организациями и органами экспортного контроля иностранных государств;

- иные меры государственного регулирования ввоза, вывоза и транзита объектов экспортного контроля, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

9. Стандартизация и требования в отношении ввозимых товаров

Ввоз товаров на таможенную территорию Республики Беларусь допускается только при условии их соответствия установленным актами законодательства и международными договорами Республики Беларусь требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, охраны окружающей среды, а также иным требованиям, стандартам, нормам и правилам.

Подтверждение соответствия ввозимых товаров указанным требованиям осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Большое внимание уделяется соблюдению технических, фармакологических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов и требований в отношении ввозимых товаров.

10. Контроль над экспортными и импортными операциями

Правительство Республики Беларусь принимает меры по созданию благоприятных условий для доступа резидентов Республики Беларусь на рынки других государств путем заключения международных договоров, а также участия в создании и деятельности международных организаций и межправительственных комиссий, призванных содействовать развитию торгово-экономических связей Республики Беларусь с иностранными государствами.

Контроль над осуществлением внешнеторговой деятельности ведется соответствующими государственными органами Республики Беларусь в пределах своей компетенции в целях обеспечения соблюдения национальных интересов Республики Беларусь о внешнеторговой деятельности, обеспечении и защите экономических интересов Республики Беларусь и участников внешнеторговой деятельности.

Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Беларусь о внешнеторговой деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

11. Запреты и ограничения при перемещении товаров

Запреты и ограничения на экспорт и (или) импорт товаров, работ, услуг, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе на исключительные права на них, могут устанавливаться Президентом и Правительством Республики Беларусь, исходя из национальных интересов, включающих:

1) соблюдение общественной морали и правопорядка;

2) охрану жизни и здоровья людей, животного и растительного мира и окружающей среды в целом;

3) защиту культурных ценностей от незаконных вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них;

4) необходимость предотвращения нерационального использования невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства и потребления;

5) обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь;

6) выполнение международных обязательств Республики Беларусь.

В случае принятия иностранным государством мер, затрагивающих экономические интересы Республики Беларусь или ее резидентов, невыполнения этим государством, принятых им по международным договорам обязательств перед Республикой Беларусь, Президент Республики Беларусь или по его поручению Правительство Республики Беларусь может вести ответные меры в области внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь, нормами международного права и в пределах, необходимых для эффективной защиты экономических интересов Республики Беларусь и ее резидентов.

В случае, если какой-либо товар (товары) импортируется в количествах или на таких условиях, что наносится существенный ущерб или возникает угроза его причинения производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории Республики Беларусь либо экономике в целом, Президент или Правительство вправе принять защитные меры, необходимые для устранения ущерба или предотвращения его наступления, в форме количественных ограничений или введения особых видов таможенных пошлин.

Под существенным ущербом понимается общее ухудшение состояния отечественного производства в целом либо в отдельной отрасли, отражаемое в показателях сокращения производства соответствующих товаров или снижения его рентабельности, а под угрозой причинения существенного ущерба - очевидная непредотвратимость такого ущерба, подтвержденная фактическими доказательствами.

Процедура введения защитных мер в отношении импорта товара (товаров) является гласной.

Существуют различные инструменты запрета и ограничения при перемещении товара через таможенную границу Республики Беларусь.

В целях регулирования импорта и (или) экспорта товаров, в том числе для защиты внутреннего рынка Республики Беларусь, в соответствии с законодательством устанавливаются импортные и (или) экспортные таможенные пошлины (тарифные ограничения).

Нетарифные барьеры - ограничения внешней торговли, не связанные с применением таможенных пошлин. Существуют различные подходы к классификации нетарифных барьеров. В наиболее общем виде среди нетарифных методов можно выделить следующие группы:

меры прямого ограничения, связанные с количественным контролем, включающие следующие инструменты: квотирование, контингентирование, лицензирование, соглашения о добровольных ограничениях экспорта, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины и сборы.

Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляются, как правило, путем проведения конкурсов или аукционов республиканским органом государственного управления, определяемым Правительством Республики Беларусь.

Порядок проведения таких конкурсов или аукционов устанавливается Правительством Республики Беларусь. Не допускаются ограничение числа участников конкурса или аукциона и их дискриминация по признакам формы собственности или места регистрации.

Особое место в ряду нетарифных методов занимают паратарифные барьеры.

Пара тарифные барьеры - разновидность нетарифных барьеров, которые увеличивают стоимость импортируемого товара сверх таможенной пошлины (на определенный процент или величину на единицу товара).

К данной категории торговых барьеров относятся:

- внутренние налоги и сборы, которыми облагаются импортируемые товары (налог на добавленную стоимость);

- различные таможенные сборы, не имеющие внутреннего аналога (в том числе сборы за таможенное оформление, хранение, таможенное сопровождение, а также регистрационный сбор на импортные транспортные средства и другие сборы), специальные налоги, добавочные пошлины, вводимые в целях улучшения финансового положения государства или защиты национального производства;

- декретированная таможенная оценка - установление таможенной стоимости определенных товаров, применяемой для исчисления таможенных пошлин и сборов, в административном порядке.

Всемирная торговая организация (ВТО) стремится максимально ограничить использование нетарифных барьеров в мировой торговле. В соответствии со ст.111 Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) налогообложение импортных товаров должно осуществляться на условиях национального режима. Согласно ст. XIII ГАТТ, правила таможенного оформления не должны затруднять внешнюю торговлю.

В развитых странах ряд видов квотируемой продукции облагается сравнительно низкими пошлинами, а к продукции, ввозимой сверх этих квот, применяются консолидированные тарифы, представляющие собой ставку тарифа плюс тарифицированные нетарифные ограничения.

При необходимости использования нетарифных барьеров ГАТТ/ВТО рекомендуется отдавать предпочтение финансовым мерам.

Тарифные и нетарифные методы регулирования составляют основу протекционистской политики государства.

Государственная монополия на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, работ, услуг устанавливается в форме исключительного права государства на осуществление деятельности по экспорту и (или) импорту этих видов товаров, работ, услуг.

Перечни отдельных видов товаров, работ, услуг, на экспорт и (или) импорт которых устанавливается государственная монополия, определяются Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь.

Совершение сделки по экспорту и (или) импорту отдельных видов товаров, работ, услуг в нарушение порядка государственной монополии влечет признание такой сделки недействительной и соответствующие последствия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.



12. Поддержка отечественных экспортеров

Стратегически важной целью для Республики Беларусь является определение ее внешнеторгового потенциала, места в международном разделении труда и обеспечение плавности вхождения в мирохозяйственные связи. Внешнеторговый потенциал представляет собой комплексную характеристику, отражающую материальные и интеллектуальные возможности участия государства в торговом сотрудничестве с другими странами. Республика Беларусь располагает достаточно большим экспортным потенциалом. За последнее время здесь произошли важные изменения.

За годы развития экономики Беларуси в целом завершено формирование на государственном уровне системы стимулирования и поддержки экспорта, основанной на эффективной международной практике. Эта система постоянно развивается и совершенствуется, создаются условия для введения новых эффективных механизмов.

Экспорт полностью либерализован, практически отменены квоты на экспорт, сохранены квоты и лицензируется экспорт товаров, регулируемых (квотируемых) в соответствии с международными соглашениями.

Важное значение в стимулировании экспорта имеет информационное, консультационное, маркетинговое и техническое содействие экспортерам. Экспортер нуждается, прежде всего, в современной системе внешнеторговой информации, которая включает в себя сведения о законодательных актах Республики Беларусь и зарубежных стран в сфере внешнеторговой деятельности; деятельности торговых представительств Республики Беларусь за рубежом; функционировании в республике специализированных банков и других организаций, предоставляющих услуги по кредитованию и страхованию экспорта; таможенную статистику Республики Беларусь; конъюнктуру на зарубежных рынках по основным товарным группам; правовые акты Республики Беларусь о стандартизации и сертификации; перечень товаров, запрещенных для вывоза с территории Республики Беларусь; другие сведения, полезные для экспортеров.

В целях развития и повышения эффективности внешнеторговой деятельности на территории Республики Беларусь действует система сбора, обработки и распространения внешнеторговой информации.

Порядок сбора, обработки и распространения внешнеторговой информации, а также источники и порядок финансирования системы внешнеторговой информации определяются Правительством Республики Беларусь.

Внешнеторговая информация содержит сведения о:

1) программе развития внешнеторговой деятельности;

2) резидентах и нерезидентах Республики Беларусь, осуществляющих внешнеторговую деятельность на территории Республики Беларусь;

3) белорусском и иностранном законодательстве в сфере внешнеторговой деятельности;

4) международных обязательствах Республики Беларусь, касающихся вопросов внешнеторговой деятельности;

5) деятельности белорусских банков, страховых и других организаций, предоставляющих услуги по кредитованию и страхованию в области внешнеторговой деятельности;

6) внешнеторговой статистике Республики Беларусь, включая торговый баланс Республики Беларусь, в том числе в региональном и отраслевом разрезах, по государствам - участникам Союза Беларуси и России, Содружества Независимых Государств и вне этих стран;

7) конъюнктуре на зарубежных рынках по основным товарным группам;

8) перечне товаров, запрещенных для ввоза на территорию Республики Беларусь и вывоза с ее;

...