Проблема ограниченности природных ресурсов мировой экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие, значение и особенности распределения природных ресурсов в мировом хозяйстве

1.1 Понятие природно-ресурсного потенциала

1.2 Значение природных ресурсов в мировой экономике

1.3 Особенности распределения природных ресурсов в мировом хозяйстве

2. Проблемы нерационального использования природных ресурсов и их решение

2.1 Нерациональное использование природных ресурсов

2.2 Пути решения проблемы ограниченности природных ресурсов

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы исследования в курсовой работе заключается в том, что несмотря на кризисы и другие неблагоприятные экономические явления - мировое хозяйство продолжает развиваться и расти, потребляя соответственно все больше и больше ресурсов, в том числе и природных. Объяснит это можно многими факторами - ростом численности населения, постоянным развитием технологий и т.д.

Как известно, природные ресурсы, особенно если мы ведем речь об энергоносителях - не только ограничены, но и исчерпаемы. Следовательно, с развитием общества и экономики - данная проблема будет становиться все острее из года в год.

Целью курсовой работы является изучение проблемы ограниченности природных ресурсов мировой экономики.

Для достижения поставленной цели - необходимо решить следующие задачи:

- описать понятие природно-ресурсного потенциала;

- раскрыть значение природных ресурсов в мировой экономике;

- дать описание особенностям распределения природных ресурсов в мировом хозяйстве;

- рассмотреть вопрос о нерациональном использовании природных ресурсов;

- описать пути возможного решения проблемы ограниченности природных ресурсов мировой экономики.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав с подпунктами, заключения и списка использованных источников.

1. Понятие, значение и особенности распределения природных ресурсов в мировом хозяйстве

1.1 Понятие природно-ресурсного потенциала

природный ресурс мировой экономика

Природно-ресурсный потенциал (природные ресурсы) мирового хозяйства многообразен. Он включает энергетические, земельные и почвенные, водные, лесные, биологические (растительный и животный мир), минеральные (полезные ископаемые), климатические и рекреационные ресурсы.

Природные ресурсы -- пространственно-временная категория; их объем различен в различных районах земного шара и на разных стадиях социально-экономического развития общества. Тела и явления природы выступают в качестве определенного ресурса в том случае, если в них возникает потребность. Но потребности, в свою очередь, появляются и расширяются по мере развития технических возможностей освоения природных богатств. Например, нефть была известна как горючее вещество еще за 600 лет до н. э., но в качестве топливного сырья в промышленных масштабах ее начали разрабатывать лишь с 60-х годов XIX столетия. Именно с этих пор нефть превратилась в реально доступный для использования энергетический ресурс, значение которого неуклонно возрастало. Однако до второй половины XX в. нефть, залегающая в донных отложениях шельфа Мирового океана, не рассматривалась в качестве ресурса, так как состояние техники извлечения нефти делало невозможной ее добычу на шельфе. Лишь в 1940-х годах впервые на акваториях (озеро Маракайбо в Венесуэле, Каспийское море в СССР) нефть начала разрабатываться в промышленных масштабах, и нефтяные залежи мелководных зон морей и океанов приобрели ресурсное значение.

Природные ресурсы являются необходимым (но не обязательным) условием развития экономики. Достижения научно-технического прогресса ведут к тому, что воздействие природно-ресурсного фактора на экономику развитых стран заметно ослабевает. В последние десятилетия быстро развивались страны, где отсутствуют необходимые полезные ископаемые (Япония, Южная Корея, Сингапур). Но при прочих равных условиях наличие богатых и разнообразных природных ресурсов дает странам -- их обладателям дополнительные преимущества.

Наиболее часто природно-сырьевые ресурсы отождествляются с минеральным и ресурсами (такими полезными ископаемыми, как уголь, нефть, природный газ, металлические руды, неметаллическое сырье -- фосфаты, калийные соли, асбест и т.д.). Нередко в силу особой значимости топлива используют сочетание «минеральное сырье и топливо».

В связи с двойственным характером понятия «природные ресурсы», отражающим их природное происхождение, с одной стороны, и хозяйственную, экономическую значимость -- с другой, разработаны и широко применяются в специальной и географической литературе несколько классификаций.

Геологические запасы полезных ископаемых имеют различную степень изученности. По степени достоверности определения запасов их разделяют на категории. В России различают четыре категории запасов: А, В, С¹ и С². К категории А относятся детально разведанные месторождения с точно определенными границами залегания; В -- разведанные месторождения с примерно определенными границами залегания; С¹ -- разведанные в общих чертах месторождения с запасами, подсчитанными с учетом экстраполяции данных о хорошо известных залежах; С² -- предварительно оцененные запасы. Существует также категория прогнозных геологических запасов, оцениваемых как возможные. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник. -- М., Юнити, 2010.

В зарубежных странах применяется иная классификация запасов: разведанные (конечные извлекаемые), т.е. те, которые доказаны геологоразведочными работами; достоверные (извлекаемые при современном уровне развития техники); прогнозные, или геологические (наличие которых в недрах Земли предполагается на основе научных прогнозов и гипотез).

1.2 Значение природных ресурсов в мировой экономике

В большинстве стран с развитой рыночной экономикой природных ресурсов (особенно полезных ископаемых) потребляется больше, чем они их имеют. Недостающие ресурсы ввозят преимущественно из развивающихся стран. В силу этого огромные сырьевые потоки движутся в три основных центра их переработки: Северную Америку, Западную Европу, Восточную и Юго-Восточную Азию. Такое положение дел порождает две проблемы: зависимость развитых стран от поставок сырья и сырьевую ориентацию экспорта многих развивающихся государств.

Неравномерность размещения минеральных ресурсов в недрах Земли, а также различная обеспеченность стран земельными и лесными ресурсами способствуют развитию международного разделения труда и на этой основе -- международных экономических отношений. В начале 90-х гг. по каналам экспорта реализовывалось, % добычи или производства: олова -- 97, железной руды -- около 70, марганцевой руды -- свыше 60, нефти -- более 50, алюминия -- около 50, угля и природного газа -- 11, пиломатериалов -- 34, кофе -- 83, зерна --11. Мировая экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. -- М., Юристъ, 2011

В результате снижения ресурсо- и материалоемкости хозяйства развитых стран и развития собственной добычи полезных ископаемых в некоторых из них (США, Канада, Австралия, Норвегия) произошло значительное ослабление зависимости стран Запада от импорта из развивающихся государств. В то же время индустриализация ряда развивающихся стран (новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии, Индия, Пакистан) ведет к значительному увеличению потребления сырья и топлива, а, следовательно, к сокращению сырьевого экспорта из этих стран и увеличению импорта этих товаров.

В развитии мировой торговли природными ресурсами во второй половине XX в. проявился ряд важных тенденций. Ниже приведем некоторые из них.

Сокращение удельного веса топливно-сырьевых товаров и мировой торговле обусловлено снижением материало- и энергоемкости производства в развитых странах.

Причем наряду с относительным уменьшением вывоза необработанного сырья получает преимущественное развитие экспорт специально подготовленного сырья повышенного качества (например, окатышей вместо железной руды) и полуфабрикатов.

Сокращение экспорта продовольствия объясняется повышением уровня самообеспеченности ряда крупнейших регионов и стран (Западная Европа, Китай, Индия), ранее импортировавших зерно, в результате осуществления мероприятий по развитию сельского хозяйства, в том числе путем «зеленой революции». Снижение в мировом экспорте доли сырья растительного происхождения связано с внедрением синтетических материалов, волокон и пластмасс. Мировая экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. -- М., Юристъ, 2011

В целом экспорт минерального сырья, топлива и продовольствия имеет особое значение по преимуществу для развивающихся стран, так как эти товарные группы составляют основную часть их экспорта.

Природные ресурсы, как известно, делятся на возобновляемые и невозобновляемые. Особенно бережно следует относиться к не возобновляемым ресурсам. Необходимо также принимать действенные меры в отношении возобновляемых ресурсов (пресная вода, лес, почва), восстанавливать их первоначальное состояние. Многие страны мира активно используют вторичное сырье и отходы производства, сберегая таким образом «кладовые» природы. Наконец, следует всемирно стремиться к созданию максимального количества малоотходных и безотходных предприятий и технологий.

1.3 Особенности распределения природных ресурсов в мировом хозяйстве

Саудовская Аравия является абсолютным лидером по запасам и добыче нефти. И хотя в других странах (Ирак, Кувейт, ОАЭ) запасов нефти хватит на больший срок, это выражено в основном недостаточно высоким уровнем её добычи в этих странах. Опасение вызывает несоответствие высоких темпов добычи с относительно небольшими запасами в таких странах, как США и Китай, ведь они то вряд ли мирно смирятся с тем фактом, что на их территории запасы нефти подошли к концу, а другие страны располагают ими еще лет на 100. Американская агрессия против Ирака - сигнал тревоги для всего свободного мира! Североевропейские страны ведут морскую добычу нефти в ограниченных количествах. Что касается Латинской Америки, то здесь выделяется Венесуэла, и, что не может не радовать, на последних выборах там победил социалист Уго Чавес, который занимает яркую антиамериканскую позицию.

Что касается природного газа, то здесь картина несколько иная: Россия занимает первое место по добыче, но при таком уровне добычи газа хватит максимум на 80 лет, причем это не необходимый уровень добычи для поддержания жизни в стране, это в основном экспорт сырья, что не может не вызывать негодования. В США картина та же, что и с нефтью: уровень добычи высок, а остаток - всего на 10 лет. Мировая финансовая олигархия вряд ли ограничится исключительно мирными действиями, ибо как показывает история, она никогда не брезговала развязать очередную войну, лишь бы это благоприятно сказывалось на финансовом состоянии их ТНК и прочих организаций, образованных посредствам инвестиций международного капитала.

Что касается добычи каменного угля, то она ведется очень неравномерно: несравненный лидер - Китай (40%), затем идут США (20%). Это неотъемлемая составляющая сталелитейной промышленности, а, следовательно, в этой отрасли данные страны и имеют наибольшие тенденции к удержанию лидерства. Россия занимает по уровню добычи каменного угля только шестое место (4, 5%), уступая таким странам, как Австралия и Южно-Африканская республика.

Почти вся добыча бурого угля ведется в Европе, что связано с отсутствием его известных запасов в других частях света. Абсолютный лидер - Германия (20%). Помимо европейских стран в отрасли удерживают одни из лидирующих позиций США, Китай и Австралия. Европейские залежи бурого угля распространяются так же и на западную часть России, что дает нам на данный момент 8% его мировой добычи.

Китай является бесспорным лидером в добыче многих рудных полезных ископаемых (железная, цинковая, свинцовая и оловянная руды). Что касается медных руд, то здесь неоспоримый лидер - Чили, страна вышедшая из глубочайшего экономического кризиса и ставшая одной из ведущих индустриальных стран Латинской Америки, благодаря жесткому режиму Аугусто Пиночета. А вот в области добычи никелевых руд первое место занимает наша страна, обгоняя Австралию и Канаду. Следует отметить наличие данного ресурса в Латинской Америке, о чем свидетельствует его концентрированная добыча в Колумбии, Бразилии и даже таких небольших странах, как Куба и Доминиканская республика. Нельзя не сказать, что Австралия богата всеми видами руд и занимает передовые позиции по добычи практически всех видов руд, кроме оловянных. Надо сказать, что и по добыче оловянных руд Австралия вошла таки в первую десятку (0, 3% мировой добычи)

Первое место по добыче золота занимает Южно-Африканская республика. Эта довольно перспективная колония ещё на рубеже XIX и XX вв. отстаивала свою независимость на фронтах Англо-Бурской войны и сейчас это самая экономически развитая африканская страна. Примерно по 10% добычи приходится на Австралию и США. Австралия, как мы видим, во всех отношениях богатый ресурсами континент. Далее идут Китай, Перу и Россия.

По уровню производства цветных металлов кроме прежних лидеров выделяются так же страны, в которых отсутствуют залежи руд этих металлов, что говорит об импортной составляющей их металлургической промышленности. К таким странам относятся, например, Япония, Германия, Республика Корея. Россия, тем не менее, удерживает первое место по производству никеля, хотя на втором уверенно держится Япония за счет импорта сырья, так как в самой Японии никель не добывается. По производству первичного алюминия первое место в мире занимает Китай, что свидетельствует о больших перспективах в развитии его авиационной промышленности, в том числе и военной.

В черной металлургии абсолютный лидер - Китай, что может свидетельствовать о многом, но главное - тяжелая военная промышленность получила колоссальные возможности для развития, что не может не вызывать опасений в том числе и у России. Но с другой стороны, такой мощный союзник в борьбе за геополитическое превосходство над западными странами - это несравненное преимущество. Высока доля России, США, Японии и Германии в отрасли, что объясняется структурными изменениями экономик этих стран в ходе Второй мировой войны, а так же «холодной войны». Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник. -- М., Юнити, 2010

Вывод: энергоресурсы сильно ограничены и могут стать причиной множества конфликтов, на первое место по многим показателям выходит

Китай, что свидетельствует о появлении новой силы в однополярном мире, причём, учитывая политический режим в Китае, можно ожидать, в том числе и агрессивных действий со стороны последнего.

Далее, в следующей главе курсовой работы рассмотрим проблемы нерационального использования природных ресурсов и возможные пути их решения.

2. Проблемы нерационального использования природных ресурсов и их решение

2.1 Нерациональное использование природных ресурсов

Понятно, что ресурсы действительно ограничены и необходимо относиться к ним экономно. При нерациональном использовании ресурсов говорить о проблеме их ограниченности необходимо, ведь если не остановить пустую трату ресурса, в будущем, когда он будет необходим, его просто не будет. Но, хотя проблема ограниченности ресурсов ясна уже давно, в разных странах можно увидеть яркие примеры расходования ресурсов попусту. Например, в России в настоящее время государственная политика в области энергосбережения основана на приоритете эффективного использования энергетических ресурсов и осуществлении государственного надзора за этим процессом. Государство настаивает на обязательности учета юридическими лицами производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов. В государственные стандарты на оборудование, материалы и конструкции, транспортные средства включены показатели их энергоэффективности. Важным направлением является сертификация энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств и, конечно, энергетических ресурсов. Все это базируется на сочетании интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов, а также на заинтересованности юридических лиц в эффективном использовании энергетических ресурсов. При этом, даже на примере среднего Урала, ежегодно в области расходуется 25-30 миллионов тонн условного топлива (т у.т.), а нерационально используется примерно 9 миллионов т у.т. Получается, что в основном нерационально расходуются именно привозные топливно-энергетические ресурсы (ТЭР). При этом около 3 миллионов т у.т. можно сократить за счет организационных мероприятий. Большинство планов по энергосбережению преследуют именно эту цель, но пока не могут ее добиться.

Также примером нерационального использования полезных ископаемых может служить открытый карьер по добыче угля под Ангреном. Кроме того, на ранее разработанных месторождениях цветных металлов Ингичка, Куйташ, Калкамар, Кургашин потери при добыче и обогащении руды достигли 20-30%. На Алмалыкском горнометаллургическом комбинате несколько лет тому назад из обрабатываемой руды не полностью выплавлялись такие сопутствующие компоненты, как молибден, ртуть, свинец. В последние годы, благодаря переходу к комплексному освоению месторождений полезных ископаемых, степень непроизводственных потерь значительно снизилась, но до полной рационализации ещё далеко.

Правительство утвердило программу, направленную на приостановление деградации почв, в результате которой ежегодный ущерб, наносимый экономике, составляет более 200 млн. USD.

Но пока программа только вводится в сельское хозяйство, а в настоящее время процессами деградации различной степени затронуто 56, 4% всех сельскохозяйственных угодий. По оценкам ученых, процессы деградации почвы усилились в последние десятилетия в результате нерационального использования земельных ресурсов, уменьшения площадей защитных лесонасаждений, разрушения противоэрозионных гидротехнических сооружений, природных катаклизмов. Финансирование программы на гидромелиоративные противоэрозионные работы предусматривается осуществить за счет внебюджетных фондов заинтересованных министерств и ведомств, денежных средств от купли-продажи земель публичной собственности, от сбора земельного налога, за счет средств хозяйствующих субъектов и государственного бюджета. По мнению экспертов, задействованных в программы поддержки сельского хозяйства, проблема деградации почвы обостряется с каждым днем, но осуществление государственной программы более чем проблематично в условиях финансового дефицита. Государству не удастся собрать необходимые средства, а хозяйствующие субъекты аграрного сектора не располагают средствами для инвестирования в почвозащитные мероприятия.

Лесные ресурсы России составляют пятую частью лесных ресурсов планеты. Общий запас древесины в лесах России составляет 80 млрд. куб. метров. Экологически безопасное развитие экономики и общества во многом зависит от уровня сохранности и полноты реализации богатейшего потенциала биологических ресурсов. Но леса в России постоянно страдают от пожаров и поражения вредными насекомыми и болезнями растений, что является в основном следствием низкой технической оснащенности и ограниченного финансирования государственной службы охраны лесов. Объемы лесовосстановительных работ за последние годы сокращены и в ряде регионов уже не соответствуют лесохозяйственным и экологическим нормативам.

Также, с переходом к рыночным отношениям значительно увеличилось число лесопользователей, что в ряде мест привело к росту нарушений лесного и природоохранного законодательства при пользовании лесами.

Принципиально важным свойством биологических ресурсов является их способность к самовоспроизводству. Однако в результате постоянно усиливающегося антропогенного воздействия на окружающую среду и чрезмерной эксплуатации сырьевой потенциал биологических ресурсов сокращается, а популяции многих видов растений и животных деградируют и находятся под угрозой исчезновения. Поэтому для организации рационального использования биологических ресурсов необходимо, прежде всего, обеспечивать экологически обоснованные лимиты их эксплуатации (изъятия), при которых исключаются истощение и утрата способности биоресурсов к самовоспроизводству. К тому же цены за лесные ресурсы крайне низкие в России, поэтому леса вырубаются и не считаются большой ценностью. Но вырубив все лесное богатство, мы рискуем потерять огромные деньги на закупку древесины в других странах, а также уничтожить естественный очиститель воздуха. Федоренко Н. К оценке эффективности использования национальных ресурсов России. // Вопросы экономики.-2005-№8-с. 31-40.

2.2 Пути решения проблемы ограниченности природных ресурсов

В условиях ограниченности природных ресурсов актуальным становится переход к «экологической» или «зеленой» экономике как практической реализации концепции устойчивого развития. Важным аспектом такого перехода является учет экологических экстерналий и ущерба от истощения природных благ, что позволяет не только корректировать ценообразование, но и предотвращать деградацию природы.Затянувшийся переход человечества к устойчивому развитию обусловил необходимость поиска путей практической реализации этой концепции. Одним из актуальных направлений исследований в последнее время стала идея «зеленой» или «экологической» экономики. Современная модель экономического развития основана на превышении «пределов» биосферы, а неограниченное использование ограниченных ресурсов для удовлетворения материальных потребностей человека ведет к разрушению среды его обитания.

В преддверии Рио +20 эксперты Программы ООН по окружающей среде (UNEP) предложили следующее «рабочее» определение: «зеленая экономика - это такая экономика, которая приводит к улучшению благосостояния человека и социальной справедливости, значительно уменьшая экологические риски и недостаток экологических благ» . Официальный сайт Программы ООН по окружающей среде (UNEP, United Nations Environment Programme). Доступно по адресу: http://www.unep.org/greeneconomy/AboutGEI. В сокращенном варианте акцент сделан на таких характеристиках «зеленой» экономики как эффективность использования ресурсов, низкое потребление углерода и социальная ориентированность, что фактически подразумевает оценку на паритетных началах экономических, экологических и социальных аспектов жизни общества. Иными словами, признается тот факт, что достижение устойчивости неразрывно связано с формированием «правильной» экономики, основанной на сопоставлении потребностей человека и возможностей биосферы.

Экономисты и экологи всегда находились на разных «полюсах» в трактовке устойчивости развития. Несмотря на то, что устойчивый экономический рост всегда сопровождался истощением невозобновимых ресурсов природы и загрязнением среды, с экономической точки зрения он воспринимался как единственно возможное средство повышения благосостояния населения планеты. Смена парадигмы развития, рассмотрение экологических целей как безусловных приоритетов перед экономическими, происходит чрезвычайно медленно, встречая колоссальное сопротивление сторонников экономического роста. Такая ситуация не нова: в свое время с не меньшими трудностями в общественном мнении закреплялась модель Солнечной системы, предложенная Коперником, в которой центром являлось Солнце, а не Земля Браун Л. Р. Экоэкономика. Как создать экономику, оберегающую планету. М.: Изд-во «Весь мир», 2003. 392 с.. Сегодня, несмотря на впечатляющие темпы развития технологий и переход развитых стран мира к стадии постиндустриального развития, природные ресурсы по-прежнему играют важную роль в мировой экономике, а значимость природных благ в обеспечении экологически приемлемых условий существования человека как биологического вида постоянно возрастает. Очевидно, что экономика является частью окружающей среды, а не наоборот.

Это подтверждает и буквальный перевод терминов «экология» и «экономика»: наука о доме (в целом) и наука о части дома (ведении домашнего хозяйства) соответственно . Лосев К.С. Мифы и заблуждения в экологии. М.: Научный мир, 2010. 224 с..

Переход к экологической экономике должен закрепить правильные приоритеты в экономическом развитии.

Начало формирования отечественной школы экономики природопользования, близкой экологической экономике, относится к 60-м годам ХХ века. Внимание к экономическим аспектам деятельности по преобразованию окружающей среды в отечественной науке совпало по времени с аналогичными тенденциями за рубежом: примерно в это же время в печати вышла одна из основополагающих работ в этом направлении, классический труд американского ученого У. Айзарда «Эколого-экономический анализ для регионального развития». Символично, что в предисловии к этой работе автор считает необходимым пояснить, чем вызвано необычное для того времени сочетание слов «экологический» и «экономический» в названии книги. Сегодня такое сочетание не требует объяснения: необходимость учета не только ресурсных, но и экологических функций природных благ при анализе развития экономики очевидна не только экологам, но также экономистам и политикам. Пакина А.А. Природопользование и «зеленая» экономика: эколог-экономические аспекты регулирования // Рациональное природопользование: теория, практика, образование. Под общ. ред. М.В. Слипенчука. М.: Географический ф-т МГУ, 2012. С. 98

Возможность учета ценности экологических функций природных благ заложена в концепции общей экономической стоимости, на основе которой может производиться оценка эффективности природопользования. Учет экологических (или экосистемных) функций природы выгодно отличает данный подход от прочих, ориентированных исключительно на оценку степени рентабельности проектов. Отметим, что при рассмотрении концепций оценки природных благ, мы сознательно избегаем использования термина «экологические услуги» (в оригинале - «ecological services») ввиду недостаточной его обоснованности. Под «услугой» в экономической теории понимается целенаправленная деятельность для удовлетворения каких-либо потребностей, а целенаправленность оказания каких-либо «услуг» природой представляется маловероятной. В связи с этим более корректным является термин «экологические функции».

Широкое применение концепции общей экономической стоимости в российской практике эколого-экономических оценок нередко связывается с развитием в стране рыночных механизмов. Между тем учет экологических функций был присущ отечественной теории и практике эколого-экономической оценки на протяжении всего периода ее развития. Так, Балацкий О.Ф. и др. в своей работе Балацкий О.Ф., Панасовский Ю.В., Чупис А.В. Экономика и организация охраняемых природных территорий. М.: Агропромиздат, 1989. 192 с. отмечают:

- «природопользование предполагает вовлечение не только материальных природных ресурсов (земельных, минерально-сырьевых, топливно-энергетических, …), но и нематериальных, позволяющих, к примеру, создать оптимальные условия для труда и отдыха людей». Там же упоминаются и «экономически значимые» функции природных благ: функция сохранения генофонда и функция поддержания жизнеобеспечивающих процессов и систем (средостабилизирующий и средозащитный процессы, поверхностный и грунтовый стоки, миграции животных).

В той же работе авторы дают обоснование экономической эффективности организации особо охраняемых природных территорий (например, заповедников):

- экономическим результатом такой деятельности является снижение (или полное предотвращение) деградации природных комплексов и, соответственно, сдерживание падения рентного дохода. Таким образом, в работе обосновывается один из ключевых принципов «экологической» экономики: сохранение природных комплексов с присущими им функциями является обязательным условием экономического развития. В противовес этому, истощение природных благ и деградация природной среды, сопровождающиеся угнетением экологических функций, приводит к снижению ренты и увеличению ущерба.

Иными словами, экономический результат сдерживания деградации природной среды может быть оценен путем расчета предотвращенного экономического ущерба.

С оценкой ущерба от деградации природной среды связано относительно хорошо разработанное представление о внешних эффектах хозяйственной деятельности - экстерналиях, результатом которых является некомпенсируемый (не учитываемый в процессе ценообразования) ущерб третьей стороне, не участвующей в производственном процессе. Определенную сложность в этом случае представляет оценка ущерба, однако необходимые методические наработки для этого существуют Мазуров Ю.Л., Пакина А.А. Экономика и управление природопользованием: Учебное пособие для студентов естественных факультетов. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003. 282 с.. Особое место в оценке экстернальных эффектов занимают межвременные экстерналии, поскольку ущерб от просчетов в современном природопользовании иногда представляется возможным оценить только будущим поколениям, для которых истощение какого-либо ресурса может иметь отличающиеся от современных последствия в связи с изменениями в технологиях и т.п.

В ряде источников утверждается, что экстерналии могут быть как отрицательными, так и положительными. Однако в противоположность экономическим отношениям, где положительные экстерналии действительно возможны, в экологических системах любое внешнее воздействие, как правило, вызывает негативные изменения. В связи с этим учет экстерналий в сфере природопользования напрямую связан с оценкой ущерба от деградации природных систем. Сегодня рассмотрению эффекта экологических экстерналий в экономической теории уделяется недостаточно внимания. При этом недооценка отрицательных побочных эффектов, какими являются экстерналии, приводит не просто к занижению величины ущерба. Следствием этого являются неучитываемые издержки производства, а также сверхприбыли в тех отраслях, деятельность которых связана с ущербом природным благам. Высокая прибыль позволяет расширять масштабы производства и снижать цены на продукцию этих отраслей. Рыночные цены, формирующиеся в условиях искаженного ценообразования, приводят к еще более неэффективному распределению ограниченных ресурсов.

Таким образом, оценка ущерба призвана, в числе прочего, отразить потери ограниченных ресурсов природы. Под ресурсами в данном случае понимаются не только невозобновимые природные блага, в первую очередь, минеральное сырье, но также ресурсы относительно возобновимые. Использование понятия «ущерб» применительно ко всем видам ресурсов подчеркивает их ограниченность: если истощение невозобновимого ресурса очевидно ведет к его исчезновению и, соответственно, недоступности для использования в процессе материального производства, то истощение ресурса возобновимого должно было быть исключено из рассмотрения в подобном контексте. Тем не менее, подходы к оценке ущерба в результате загрязнения водных объектов или атмосферного воздуха применяются в отечественной практике экономики природопользования с 1980-х гг., а сам принцип оценки ущерба не подвергается сомнению. Такой подход подтверждает вывод о том, что современные масштабы хозяйственной деятельности человека вполне соизмеримы если не с количественным истощением возобновимых ресурсов, то с качественными изменениями, ограничивающими выполнение ими экологических функций, а значит ограниченными являются абсолютно все природные ресурсы, необходимые сегодня человеку в его жизнедеятельности.

Приверженцы либерально-рыночной теории нередко приводят аргументы в защиту экономического роста, объясняя свою позицию более пристальным вниманием к проблемам окружающей среды в экономически развитых странах. При этом редко упоминаются истинные причины экологического благополучия: минимизация экологического ущерба и снижение нагрузки на среду в таких случаях является следствием переноса «грязных» производств в страны и регионы мира с менее жестким природоохранным законодательством, а большая часть экологических издержек ложится на плечи населения этих стран. Подобная модель не только не способствует сбережению ресурсов, но стимулирует их экстенсивное использование. Возвращаясь к определению «зеленой» или «экологической» экономики, отметим, что теория в этом случае интенсивно приближается к практике за счет разработки системы (или, на начальном этапе, набора) критериев или индикаторов устойчивости развития. На принятие практических решений, в частности, ориентировано следующее определение:

- рост доходов и занятости в «зеленой экономике» должен осуществляться за счет общественных и частных инвестиций, сокращающих выбросы углерода и загрязнения, способствующих повышению энерго- и ресурсоэффективности и препятствующих утрате биоразнообразия и экологических функций экосистем, а значит - препятствующих неограниченному использованию природных ресурсов.

Важным достижением в процессе разработки интегральных индикаторов устойчивости социально-экономического развития является переход к альтернативным показателям развития. Сегодня большинство экономистов признает несостоятельность широко применяющегося для этих целей показателя ВВП (валового внутреннего продукта), при определении которого практически не учитывается истощение природных благ. В качестве одного из возможных вариантов экспертами ООН была предложена Система комплексного эколого-экономического учёта (System for Integrated Environmental and Economic Accounting) [2]. В результате в мировой экономической практике сформировалось представление о т.н. «зеленых счетах», основой которых является корректировка традиционных экономических показателей за счет стоимостной оценки истощения природных ресурсов и эколого-экономического ущерба от загрязнения. В общем виде формула расчета «экологически скорректированного чистого внутреннего продукта» (EDP) выглядит следующим образом: EDP = (NDP - ND) - ED, где NDP - показатель чистого внутреннего продукта, ND - стоимостная оценка истощения природных ресурсов, ED - стоимостная оценка экологического ущерба.

При этом стоимостная оценка истощения природных ресурсов может включать все многообразие форм деградации природных ресурсов в результате нерационального природопользования, такие как сокращение площади лесов в результате вырубки леса, истощение минеральных ресурсов, сокращение популяций диких видов растений и животных и т.п., а стоимостная оценка экологического ущерба - все виды нарушений среды в результате загрязнения природных сред различного генезиса. Многочисленные оценки «экологически скорректированного» ВВП показывают, что его реальная величинасоставляет не более 70% известных сегодня показателей, рассчитываемых традиционным образом. Специалистами Всемирного банка был также предложен показатель «истинных сбережений» (GDS - genuine domestic savings), исчисляемый в процентах от ВВП и отражающий реальную величину накопления национальных сбережений с учетом истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения среды. Кроме того, широко известны индекс живой планеты (Living Planet Index), показатель «экологического следа»

(Ecological Footprint), индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) и т.п. В ряде стран и регионов формируются свои системы критериев, позволяющих оценить «устойчивость» развития.

Наряду с учетом величины ущерба от истощения природных благ и загрязнения среды важную роль на уровне принятия решения о реализации проекта в сфере природопользования играет оценка его эффективности. Очевидно, что переход к «экологической» экономике будет сопряжен с поиском ответа на вопрос о соотношении эффективности и, соответственно, целесообразности реализации проектов в ресурсопотребляющих сферах хозяйствования или - в противовес им - природоохранных проектов. В современной практике заключение об эффективности того или иного проекта делается на основе подсчета дисконтированной стоимости (NPV, net present value). В отечественных разработках этот показатель, как правило, обозначают как чистый дисконтированный доход (ЧДД). Вывод о доходности проекта на основе расчета величины ЧДД (или NPV), а, следовательно, и эффективности затрат в тот или иной проект в рыночных условиях в большой степени зависит от численного значения коэффициента дисконтирования (Е), традиционно использующегося в экономических расчетах для сопоставления настоящей и будущей стоимостей. Поскольку величина этого коэффициента зависит от величины банковского процента, составляющего в среднем 8-12%, в специальной литературе уже сложилось представление о «дискриминации дисконтирования»: высокие дисконтные ставки фактически исключают формирование благоприятного с экономической точки зрения заключения об экологически ориентированных проектах. В связи с этим во многих странах устанавливаются специальные ставки дисконта для такого рода проектов, что подтверждает необходимость государственного регулирования в сфере природопользования.

Отметим, что для опыта многих развитых стран характерно регулирование величины данного коэффициента в зависимости от социальной значимости проекта. Так, в 1980-х гг. размер нормативного коэффициента эффективности разновременных затрат (аналога современного коэффициента дисконтирования) в нашей стране был установлен на уровне 0.14, однако дифференциация, например, по отраслям горнодобывающей промышленности допускала варьирование от 0.07 до 0.2. В тот же период для затрат на техническое переоборудование производств применялся коэффициент 0.08-0.1 и существенно меньший - 0.03 - для затрат в долговременные проекты, например, по лесовосстановлению Пакина А.А. Природопользование и «зеленая» экономика: эколог-экономические аспекты регулирования // Рациональное природопользование: теория, практика, образование. Под общ. ред. М.В. Слипенчука. М.: Географический ф-т МГУ, 2012. С. 98. В США коэффициент дисконтирования для природоохранных проектов устанавливался на уровне 0.02-0.1. Таким образом, принцип рентабельности никогда не являлся единственным, определяющим эффективность тех или иных проектов в сфере природопользования - в условиях как плановой, так и рыночной экономики.

Формирование научно обоснованного подхода к оценке эффективности сохранения ограниченных природных благ, выполняющих экологические функции глобальной значимости, является одной из наиболее актуальных задач «экологической» экономики.

Декларации о намерении «снизить загрязнение и утрату биоразнообразия» должны сопровождаться формированием инструментов регулирования природопользования, среди которых ключевую роль играют экономические (платежи за загрязнение, субсидии для развития экологически ориентированных производств, финансирование природоохранных проектов и т.п.). Примеры решения этих вопросов на государственном уровне существуют, в частности, в странах-лидерах в области охраны среды, таких как Нидерланды, Швеция, Дания. В частности, эффективными в предотвращении загрязнения среды являются решения о введении механизма залоговой стоимости или принципа расширенной ответственности производителя (РОП). Последний предполагает возложение ответственности за ущерб, наносимый в процессе всего жизненного цикла товара, на его производителя. Известны примеры экологически ориентированных решений на уровне отдельных предприятий: так, компания «Рургаз» (Германия) начала финансирование научных изысканий в области улавливания диоксида углерода, образующегося при сжигании каменного угля, и захоронения его в подземных полостях, образующиеся при добыче.

Построение «экологической» экономики имеет свою специфику в разных странах мира. Для России эта специфика определяется, с одной стороны, ролью глобального экологического «донора», с другой - преобладанием природоэксплуатирующих отраслей и природоёмких технологий в экономике. Тем не менее, резервы России для перехода к экологически ориентированной экономике чрезвычайно велики. Основой для этого должно стать формирование экономического механизма природопользования, нацеленного на учет фактического и вероятного ущерба в результате истощения ограниченных природных благ, и социальной эффективности природоохранных проектов.

Заключение

В заключение курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Природные ресурсы - это средства к существованию, без которых человек не может жить и которые он находит в природе. Это вода, почвы, растения, животные, минералы, которые мы используем непосредственно или в переработанном виде. Они дают нам пищу, одежду, кров, топливо, энергию и сырье для работы промышленности, из них человек создает предметы комфорта, машины и медикаменты. Некоторые виды ресурсов, например минеральные, можно использовать только один раз (хотя некоторые металлы и могут служить вторичным сырьем). Такие виды ресурсов называются исчерпаемыми или невозобновимыми ресурсами. Они имеют конечные запасы, пополнение которых на Земле практически невозможно, во-первых, потому что не существует таких условий, в которых они образовались миллионы лет назад, а во-вторых, скорость образования полезных ископаемых неизмеримо медленнее, чем расходование их человеком.

Минеральные ресурсы не возобновляются, поэтому необходимо постоянно вести поиски новых месторождений. Все более увеличивается значение морей и океанов как источников получения нефти, серы, поваренной соли и магния; их добыча обычно ведется в шельфовой зоне. В перспективе стоит вопрос об освоении глубоководной зоны. Разработана технология добычи рудных железо-марганцевых конкреций со дна океана. В их состав входят также кобальт, никель, медь и ряд других металлов.

Формирование научно обоснованного подхода к оценке эффективности сохранения ограниченных природных благ, выполняющих экологические функции глобальной значимости, является одной из наиболее актуальных задач «экологической» экономики.

Построение «экологической» экономики имеет свою специфику в разных странах мира. Для России эта специфика определяется, с одной стороны, ролью глобального экологического «донора», с другой - преобладанием природоэксплуатирующих отраслей и природоёмких технологий в экономике. Тем не менее, резервы России для перехода к экологически ориентированной экономике чрезвычайно велики. Основой для этого должно стать формирование экономического механизма природопользования, нацеленного на учет фактического и вероятного ущерба в результате истощения ограниченных природных благ, и социальной эффективности природоохранных проектов.

Список использованных источников

1. Арустамов Э. А. Природопользование.- Москва, 2005.

2. Балацкий О.Ф., Панасовский Ю.В., Чупис А.В. Экономика и организация охраняемых природных территорий. М.: Агропромиздат, 1989. 192 с.

3. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М.: Изд-во МГУ, 2004. 501 с.

4. Браун Л. Р. Экоэкономика. Как создать экономику, оберегающую планету. М.: Изд-во «Весь мир», 2003. 392 с.

5. Воркуев Б.Л. Количественные методы исследования в микро- и макроэкономике. М.: ТЕИС, 2010. С. 424-425.

6. Гребцова В. Е. Экономическая и социальная география России.-2005.

7. Демина Т. А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды.-Москва, 2006.

8. Красовская Т.М. Природопользование Севера России. М.: Изд-во ЛКИ, 2008. 288 с.

9. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник. -- М., Юнити, 2010.

10. Лосев К.С. Мифы и заблуждения в экологии. М.: Научный мир, 2010. 224 с.

11. Мазуров Ю.Л., Пакина А.А. Экономика и управление природопользованием: Учебное пособие для студентов естественных факультетов. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003. 282 с.

12. Мировая экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. -- М., Юристъ, 2011.

13. Пакина А.А. Природопользование и «зеленая» экономика: эколог-экономические аспекты регулирования // Рациональное природопользование: теория, практика, образование. Под общ. ред. М.В. Слипенчука. М.: Географический ф-т МГУ, 2012. С. 98-106.Официальный сайт Программы ООН по окружающей среде (UNEP, United Nations Environment Programme). Доступно по адресу: http://www.unep.org/greeneconomy/AboutGEI

Размещено на Allbest.ru