О ходе работы по поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств–участников СНГ

95

Размещено на http://www.allbest.ru/

95

О ходе работы по поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ

Введение

В рамках зоны свободной торговли государства - участники СНГ осуществляют свою торговую политику с учетом задач интегрирования национальной экономики в мировую торговую систему, вступления в ВТО, приоритетного развития экспортных секторов.

Поэтапную ликвидацию тарифных и нетарифных ограничений предусматривают положения действующего Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, Протокола к нему от 2 апреля 1999 года, межправительственного Протокола о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств - участников СНГ от 3 июня 2005 года, а также Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года. Проведение работы, направленной на отмену ограничений режима свободной торговли, является одним из приоритетных направлений деятельности Содружества, предусмотренных Концепцией дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Планом основных мероприятий по ее реализации.

Исполнительный комитет СНГ осуществляет ежегодный мониторинг применения ограничений во взаимной торговле.

Настоящая Информация содержит данные о применяемых ограничениях режима свободной торговли и перспективах их отмены, уточненных на основе сведений, представленных государствами - участниками СНГ в соответствии с Решением Экономического совета СНГ от 28 июня 2011 года, обзоров торговой политики государств - участников СНГ и других материалов, поступивших в Исполнительный комитет СНГ в 2011 году.

В 2011 году государства - участники СНГ последовательно проводили работу по отмене ограничительных мер во взаимной торговле. Так, например, Азербайджанская Республика в соответствии с протоколами к соглашениям о свободной торговле с Республикой Казахстан и Российской Федерацией с 1 января 2012 года отменила изъятия из режима свободной торговли при импорте спирта и сигарет.

Республика Армения отменила изъятия при импорте спирта из Республики Беларусь и Российской Федерации на основе двусторонних протоколов от 6 июня 2002 года и от 20 октября 2000 года соответственно, а Республика Беларусь не взимает ввозную таможенную пошлину на спирт из Республики Армения.

Республика Беларусь сняла ограничения на импорт украинского пива. Урегулированы вопросы как с точки зрения ценовых формальностей, так и таможенного оформления.

Республика Казахстан с 1 января 2012 года отменила действие изъятий при импорте из Азербайджанской Республики на спирт, табак и его заменители и почти втрое сократила количество использовавшихся временных запретов и ограничений на экспорт.

В Республике Казахстан завершено разбирательство в отношении возросшего импорта стеклобанок и бутылок без введения защитной меры.

Российская Федерация отменила с 1 января 2012 года изъятия при импорте из Азербайджанской Республики, Республики Армения и Республики Молдова по спирту этиловому; из Азербайджанской Республики - по сигарам и сигаретам.

Украина 22 декабря 2011 года завершила специальное расследование в отношении импорта отдельных видов нефтепродуктов без применения специальных мер. Также Украина завершила специальное расследование в отношении импорта холодильного и морозильного оборудования без применения специальных мер.

1. Тарифные ограничения во взаимной торговле

Импортные таможенные пошлины призваны обеспечить благоприятные конкурентные условия для национальных производителей и дают государству, таким образом, возможность стимулировать развитие соответствующих секторов экономики. В ряде случаев таможенные пошлины имеют фискальный характер и направлены на пополнение государственного бюджета.

Отмена действующих тарифных ограничений в СНГ в 2011 году осуществлялась на основе соответствующих двусторонних протоколов.

Сохраняющиеся пока пошлины при импорте включают алкогольные напитки, табак и изделия из него, а также сахар. Сроки их отмены в основном зафиксированы. Пошлины при экспорте распространяются на товары топливно-энергетического комплекса, отходы и лом металлов, минеральное сырье, удобрения, кожсырье, семена сельскохозяйственных культур, живой скот и ряд других. Полный перечень тарифных ограничений приведен в приложении 1.

Ставки ввозных таможенных пошлин государств - участников Таможенного союза определяются вступившими в силу с 1 января 2012 года Единым таможенным тарифом Таможенного союза и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза 2012 года, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года № 850.

Что касается вывозных таможенных пошлин, то Соглашением о порядке исчисления и уплаты таможенных платежей в государствах - участниках Таможенного союза от 12 декабря 2008 года предусмотрено, что при их исчислении применяются ставки, установленные законодательством каждого из государств - участников Таможенного союза, с учетом международных договоров государств - участников Таможенного союза.

В Договоре о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года Стороны договорились существенно сократить количество изъятий при импорте и «заморозить» экспортные пошлины на существующем уровне, а через шесть месяцев после вступления Договора в силу приступить к переговорам по их поэтапной отмене.

Ниже приведены сведения о тарифных ограничениях во взаимной торговле государств - участников СНГ, фактически действовавших в 2011 году.

Азербайджанская Республика в соответствии с двусторонними протоколами к соглашениям о свободной торговле изъятия из режима свободной торговли при импорте отменила с 1 января 2012 года и в настоящее время во взаимной торговле при импорте никаких ограничений не использует.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 22 декабря 2003 года № 161 в Азербайджане установлены экспортные пошлины на лом и сырье некоторых металлов.

Республика Армения применяет изъятия при импорте сигарет и сигарет без фильтра из государств - участников СНГ. Срок отмены действующих изъятий - 1 января 2014 года.

Экспортные пошлины во взаимной торговле Республика Армения не применяет.

В Республике Беларусь взимание ввозных таможенных пошлин осуществляется с учетом международных обязательств, принятых в рамках Таможенного союза.

В соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года экспортные пошлины взимаются при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти.

Также указами Президента Республики Беларусь установлены ставки экспортных таможенных пошлин при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории государств - членов ЕврАзЭС следующих товаров: калийные удобрения, шкуры необработанные, дубленая кожа и кожевенный краст, семена рапса, лесоматериалы обработанные и необработанные, древесина топливная. Перечень экспортных пошлин Республики Беларусь приведен в приложении 1.

Республика Казахстан применяет на основе двусторонних протоколов пошлины при импорте из Республики Узбекистан (Протокол от 2 июня 1997 года) и Украины (Протокол от 29 декабря 1997 года). Перечни товаров, которые подлежат изъятию из режима свободной торговли при их импорте в Республику Казахстан, включают рис, алкогольные напитки, табак и изделия из него.

В связи с необходимостью унификации изъятий с государствами - участниками Таможенного союза в рамках Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года будет действовать изъятие в отношении импорта украинского сахара.

В отношении остальных государств - участников СНГ в Республике Казахстан действует режим свободной торговли без изъятий.

Право применения экспортных пошлин Республикой Казахстан предусмотрено в рамках отдельных протоколов к соответствующим двусторонним соглашениям о свободной торговле с Кыргызской Республикой (Протокол от 22 июня 1997 года), Республикой Молдова (Протокол от 26 мая 1995 года), Республикой Таджикистан (Протокол от 22 ноября 1995 года). Однако в настоящее время Республика Казахстан экспортные пошлины ни в отношении указанных государств, ни в отношении других государств - участников СНГ не применяет.

Кыргызской Республикой в целях защиты отечественных производителей бумажной продукции 30 сентября 2009 года были введены экспортные пошлины на регенерируемую бумагу и картон.

Кроме того, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики пунктом 1 статьи XI Генерального соглашения по тарифам и торговле от 30 октября 1947 года для снятия напряженности по обеспечению сельхозпроизводителей удобрениями, повышения урожайности и экспорта сельскохозяйственных культур Правительство Кыргызской Республики ввело с 15 февраля по 15 августа 2012 года сезонную таможенную пошлину на удобрения.

Правительство Кыргызской Республики приняло постановление, согласно которому установлена ставка сезонной ввозной (импортной) пошлины на муку пшеничную сроком на 6 месяцев, независимо от страны происхождения.

Республика Молдова Законом от 20 мая 2010 года № 88 ратифицировала двусторонний Протокол к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Кабинетом Министров Украины от 13 ноября 2003 года, согласно которому утвержден перечень товаров, подлежащих исключению из режима свободной торговли (сахар, спирт этиловый, кожевенное сырье, отходы и лом черных металлов).

Экспортных пошлин во взаимной торговле Республика Молдова не применяет.

Российская Федерация в настоящее время в отношении изъятий из режима свободной торговли с государствами - участниками СНГ руководствуется договоренностями, зафиксированными в соответствующих двусторонних протоколах.

Российская Федерация применяет изъятия по импорту из режима свободной торговли с Республикой Узбекистан по сахару белому, спирту этиловому, водке, сигарам и сигаретам и с Украиной - по сахару белому.

Российская Федерация также применяет экспортные пошлины при экспорте в государства - участники СНГ, не входящие в Таможенный союз, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 года № 795 с последующими изменениями.

Республика Таджикистан тарифные ограничения при импорте и экспорте в торговле с государствами - участниками СНГ не применяет.

Республика Узбекистан применяет тарифные изъятия на сахар, спирт и сигареты из табака и его заменителей при импорте из Российской Федерации. Вывозные пошлины Республики Узбекистан на экспортируемые товары в Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Российскую Федерацию и Республику Таджикистан предусмотрены в соответствующих двусторонних протоколах об изъятиях, однако экспортных пошлин во взаимной торговле Узбекистан не применяет.

Украина применяет изъятия при импорте из Республики Молдова на сахар и сахарные сиропы, семена сахарной свеклы, Российской Федерации - на сахар, а также при экспорте в государства - участники СНГ по широкому кругу товаров. Импортные пошлины на сахар из Республики Беларусь и Республики Казахстан будут действовать после вступления в силу Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.

Динамика снижения ставок экспортных пошлин зафиксирована в обязательствах Украины, принятых при вступлении в ВТО.

2. Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры

Применение государствами - участниками СНГ мер по защите национальных производителей в форме количественных ограничений или специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин осуществлялось в соответствии с положением пункта 23 Протокола от 2 апреля 1999 года о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года. Меры по защите рынка могут применяться в случаях, когда импорт осуществляется в таких количествах и при таких условиях, которые наносят ущерб или создают неотвратимую угрозу ущерба, а также в связи с демпинговым или субсидируемым импортом.

Новый Договор о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года также допускает применение защитных мер во взаимной торговле.

С 1 июля 2010 года в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года в Таможенном союзе применяются единые специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры.

Так, Комиссия Таможенного союза 22 июня 2011 года приняла решения о распространении на единую таможенную территорию Таможенного союза 9 ранее действовавших в Российской Федерации мер защиты внутреннего рынка, 6 из которых затрагивают государства - участники СНГ, 18 ноября 2011 года - решение о распространении действия специальной защитной меры в отношении карамели и 9 декабря 2011 года - решение о применении антидемпинговой меры в отношении стальных кованых валков для прокатных станов, происходящих из Украины, на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Прекращено действие антидемпинговой пошлины, установленной сроком до 13 мая 2012 года, на машиностроительный крепеж (болты и гайки).

В настоящее время в государствах - участниках СНГ меры по защите внутреннего рынка применяют только государства - члены Таможенного союза и Украина. Полный перечень таких мер приведен в приложении 2.

Республика Беларусь с 4 февраля 2010 года сроком на три года ввела специальную пошлину на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь сетки стеклянные (пошлина не распространяется на товары, происходящие из государств - участников Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС). Прекращено действие специальной пошлины на ПЭТ - преформы (полуфабрикат) для изготовления изделий из пластмассы емкостью не более 2 литров, происходящие из Украины, применявшейся с 1 января 2008 года в течение 4 лет.

В Республике Казахстан без введения защитных мер завершены расследования в отношении стеклобанок и стеклобутылок, дрожжей пекарных активных и ввоза некоторых видов аккумуляторных батарей.

Республика Молдова (по информации Министерства экономики Республики Молдова) прекратила взимание специальной таможенной пошлины в отношении импорта сахара и продуктов из него, введенной на 4 года (с декабря 2007 года по февраль 2012 года).

В Российской Федерации завершено специальное защитное расследование в отношении активированного угля, в результате которого введена специальная пошлина сроком на 3 года на угли активированные, ввозимые на территорию России. В Комиссию Таможенного союза направлено предложение о распространении действия специальной защитной меры в отношении активированных углей на единую таможенную территорию Таможенного союза.

В Украине до октября 2014 года действует квота на поставку труб стальных бесшовных, обсадных и насосно-компрессорных.

Взимаются антидемпинговые пошлины при импорте из Беларуси меха искусственного, полотна ворсованного, плит древесно-волокнистых (кроме плит, поставляемых РУП «Могилевэнерго», взявшего на себя добровольное обязательство от 12 марта 2010 года относительно прекращения демпинговых поставок), при импорте из России - листов асбестоцементных (шифера), абразивного инструмента, нитрата аммония, стрелочных переводов, плит древесно-волокнистых. Взимаются также специальные защитные пошлины при импорте спичек.

По результатам проведенного антидемпингового расследования принято обязательство белорусской стороны о добровольном самоограничении при экспорте белорусских шин в Украину (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 августа 2009 года № 1018).

Начаты специальное расследование в отношении автомобилей легковых, а также антидемпинговое расследование в отношении импорта листа асбестоцементного гофрированного (шифера) из Беларуси и России.

Завершены антидемпинговые расследования введением меры сроком на 5 лет в отношении метанола, происходящего из Российской Федерации (февраль 2012 года), и флоат-стекла, происходящего из Республики Беларусь и Российской Федерации (май 2012 года).

Без применения мер завершены специальные расследования по продуктам переработки нефтяного сырья, а также холодильному и морозильному оборудованию.

3. Нетарифные ограничения импорта и (или) экспорта

Нетарифные ограничения, применяемые государствами - участниками СНГ в настоящее время, в отдельных случаях выходят за рамки, предусмотренные статьей 13 Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года. Сохраняющиеся во взаимной торговле нетарифные ограничения включают лицензирование и квотирование импорта и (или) экспорта товаров, ограничения на ввоз и (или) вывоз, запреты на перемещение через таможенную границу и др. Перечень действующих ограничений представлен в приложении 3.

В рамках Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года стороны согласились не использовать технические, санитарные и фитосанитарные меры в качестве барьеров для торговли. Договор зафиксировал отказ от использования количественных ограничений во взаимной торговле государств - участников СНГ в форме квот, лицензий или других мер. Таким образом, после его вступления в силу ряд действующих нетарифных ограничений будет отменен.

Азербайджанская Республика. В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 17 апреля 2001 года № 457 в целях укрепления сырьевой базы металлургической промышленности запрещен экспорт отходов и крошки черных и цветных металлов.

В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 2 сентября 2002 года № 782 «Об усовершенствовании правил выдачи специальных разрешений (лицензий) на отдельные виды деятельности» импорт этилового (пищевого) спирта и алкогольных напитков (вино, коньяк, водка и другие алкогольные напитки), табачных изделий (орган, выдающий лицензии, - Министерство сельского хозяйства), импорт, экспорт, транзитная перевозка и производство прекурсоров (орган, выдающий лицензии, - Министерство здравоохранения) подлежат лицензированию.

В соответствии с Законом Азербайджанской Республики «Об экспортном контроле» экспорт, импорт, реэкспорт, реимпорт, транзит подлежащих экспортному контролю товаров (подлежащие экспортному контролю товары (работы, услуги, результаты умственного труда) и технологий, продукции военного назначения, включая оружие массового поражения и средства его доставки (перевозки), товаров (работ, услуг, результатов умственного труда)) двойного назначения, которые могут использоваться при создании и изготовлении оружия массового поражения, оружия, военной техники и боеприпасов, предусмотренных межгосударственными, международными соглашениями, в которых участвует Азербайджанская Республика, взрывчатых и радиоактивных веществ, материалов, приборов радиоактивного происхождения, источников и устройств ионизирующего излучения, а также других товаров, подлежащих экспортному контролю по конечному использованию или пользователю, осуществляются на основании специальных разрешений, выдаваемых соответствующим органом исполнительной власти.

Список кодов номенклатуры товаров, а также работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, подпадающих под экспортный контроль, был утвержден постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 9 февраля 2006 года № 42. Перечень органов исполнительной власти, осуществляющих экспортный контроль в соответствии с номенклатурой товаров, подпадающих под экспортный контроль, а также выдающих специальное разрешение по категориям и разделам товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) по определяемому законодательством перечню товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), осуществляющих проверку до и после выдачи специального разрешения, контроль за использованием товаров двойного назначения для заявленных целей, утвержден постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 15 декабря 2005 года № 230.

Республика Армения применяет запреты на ввоз на территорию республики ряда товаров по отдельным таможенным режимам. Осуществляется контроль за экспортом продукции и технологий двойного назначения, регулируемый законами Республики Армения от 14 сентября 2003 года № ЗА 7-Н «О контроле над экспортом и передвижением по территории Республики Армения товаров и технологий двойного назначения» и от 27 апреля 2010 года № ЗА 42-Н «О контроле за вывозом товаров двойного назначения, их транзите по территории Республики Армения, а также за передачей информации и результатов интеллектуальной деятельности двойного назначения».

Постановлением Правительства Республики Армения от 31 декабря 2000 года № 902 (и дополнением к нему от 29 сентября 2001 года № 913) установлен перечень товаров, запрещенных для провоза по таможенным режимам через территорию Республики Армения. Это в основном материалы, содержащие государственную тайну и подлежащие маркировке, немаркированные алкогольные напитки.

Экспорт из Республики Армения древесины производится на основе заключений, выданных Министерством сельского хозяйства Республики Армения согласно постановлению Правительства Республики Армения от 25 июня 2004 года № 908-Н.

Также в Республике Армения применяются следующие ограничения:

согласно постановлению Правительства Республики Армения от 20 сентября 2000 года № 581 «Об утверждении порядка ввоза и вывоза лекарств и лекарственных средств в Республику Армения» установлены некоторые ограничения на ввоз и вывоз лекарств и лекарственных средств;

постановлениями Правительства Республики Армения от 9 декабря 2004 года № 1790-Н и от 21 июня 2007 года № 771-Н установлены некоторые ограничения на ввоз и вывоз радиоактивных веществ и приборов с содержанием радиоактивных веществ.

Республикой Беларусь в отношении товаров, происходящих из государств - участников СНГ, применяется лицензирование экспорта и (или) импорта ряда товаров, установлено исключительное право на импорт алкогольной продукции, табачного сырья, табачных изделий, пресноводной рыбы, морепродуктов, продуктов их переработки; экспорт калийных удобрений. Полный перечень этих товаров представлен в приложении 3.

Вместе с тем в 2011 году расширен перечень алкогольной продукции, на которую не распространяется исключительное право государства на осуществление импорта. Так, за государством не закреплено исключительное право на осуществление импорта:

1) алкогольной продукции, ввозимой на территорию Республики Беларусь организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов, а также для реализации в магазинах беспошлинной торговли;

2) алкогольных напитков:

шампанского (2204 10 110 0 ТН ВЭД ТС);

вин виноградных (из 2204 21 ТН ВЭД ТС);

вермутов и виноградных натуральных вин, прочих с добавлением растительных или ароматических веществ в сосудах емкостью 2 литра или менее (2205 10 ТН ВЭД ТС);

коньяков, в том числе изготовленных из коньячных спиртов, выдержанных более 10 лет (из 2208 20 ТН ВЭД ТС);

виски (2208 30 ТН ВЭД ТС);

рома (из 2208 40 ТН ВЭД ТС);

джина (2208 50 110 0, 2208 50 190 0 ТН ВЭД ТС).

Перечень алкогольных напитков, на осуществление импорта которых не распространяется исключительное право государства, ежегодно утверждается Министерством торговли Республики Беларусь;

3) алкогольной продукции в сосудах емкостью более 2 литров, ввозимой на территорию Республики Беларусь юридическими лицами, являющимися переработчиками такой продукции;

4) смесей душистых веществ и смесей (включая спиртовые растворы) на основе одного или более таких веществ, используемых в качестве промышленного сырья, прочих препаратов на основе душистых веществ, используемых для производства напитков, с объемной долей этилового спирта 7 % и более (из 3302 ТН ВЭД ТС), ввозимых на территорию Республики Беларусь юридическими лицами, использующими указанные смеси для производства напитков и (или) иной пищевой продукции, если это предусмотрено техническими нормативными правовыми актами в области технического нормирования и стандартизации и технологической документацией.

Перечень алкогольных напитков, на осуществление импорта которых не распространяется исключительное право государства, на 2012 год установлен постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 3 января 2012 года № 1.

Республика Беларусь ввела с 21 сентября 2011 года по 21 марта 2012 года временный запрет на вывоз семян льна дробленых или недробленых, семян рапса или кользы дробленых или недробленых, масла рапсового (из рапса или кользы) или горчичного и их фракций нерафинированных или рафинированных, но без изменения химического состава, нелетучих растительных масел жидких, смешанных, пригодных для употребления в пищу смесей или готовых продуктов, используемых в качестве смазки для форм, а с 5 декабря 2011 года по 5 июня 2012 года - запрет на вывоз необработанных шкур крупного рогатого скота (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 2011 года № 1612).

Временно запрещено вывозить из Беларуси регенерируемую бумагу или картон (макулатура и отходы) (код 4707 ТН ВЭД ТС). Запрет действовал с 1 июля 2011 года по 1 января 2012 года (Решение Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года № 674 «О введении временного запрета на вывоз регенерируемых бумаги или картона (макулатуры и отходов) с территории Республики Беларусь»).

Республика Беларусь сняла лицензирование импорта пива солодового, происходящего из Украины. Это предусмотрено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 мая 2012 года № 451. Данным документом признано утратившим силу действовавшее ранее постановление правительства от 21 декабря 2010 года № 1860 «О лицензировании импорта пива солодового из Украины и внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 октября 2007 года № 1369».

Республика Казахстан. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 августа 2011 года № 942 временно на четыре месяца с 29 октября 2011 года был запрещен вывоз с территории Республики Казахстан растительных масел, классифицируемых кодами 1512 11 и 1512 19. В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2011 года № 1681 введен запрет на вывоз керосина, газойлей и легких дистиллятов сроком с 1 января до 1 июля 2012 года.

При ввозе и вывозе из Республики Казахстан (за исключением государств - членов Таможенного союза) действуют запреты на импорт и экспорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза.

В Республике Казахстан в соответствии с законами «О лицензировании» и «Об экспортном контроле» осуществляется выдача лицензий на экспорт и импорт ряда товаров, в том числе на продукцию, подлежащую экспортному контролю.

Перечень продукции, подлежащей экспортному контролю, утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 февраля 2008 года № 104 «Об утверждении номенклатуры (списка) продукции, подлежащей экспортному контролю».

Перечень товаров, экспорт и импорт которых подлежат лицензированию, утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июня 2008 года № 578.

Кыргызская Республика применяет лицензирование импорта и экспорта товаров, перечень которых приведен в приложении 3, а также квотирование импорта этилового спирта и алкогольной продукции, предусмотренное Законом Кыргызской Республики от 13 октября 2009 года № 269 (статья 10) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции». Государственное регулирование импорта этилового спирта и алкогольной продукции включает:

контроль за безопасностью импортируемой продукции;

квотирование объемов импорта этилового спирта и алкогольной продукции.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 апреля 2004 года № 227 утверждено Положение о порядке квотирования ввоза в Кыргызскую Республику алкогольной продукции и определение импортной квоты.

Импорт этилового спирта (за исключением коньячного спирта) допускается исключительно в случаях:

прекращения или приостановления производства этилового спирта в Кыргызской Республике;

сокращения объема производимого в республике этилового спирта и невозможности обеспечения потребностей предприятий алкогольной промышленности в этиловом спирте;

производства алкогольной продукции, для которой применяются виды этилового спирта, не производимые в Кыргызской Республике.

В соответствии с пунктом 4.2 указанного Положения импорт коньячного спирта и виноматериалов, предназначенных для производства коньяка и шампанского, не подлежит квотированию, и их поставка осуществляется согласно контрактам на общих основаниях по лицензии, выдаваемой уполномоченным органом.

Действие указанного Положения распространяется на импорт алкогольной продукции из государств - участников СНГ, не являющихся членами ВТО.

На внутреннем рынке республики доля алкогольной продукции, произведенной в государствах - участниках СНГ (Казахстан, Россия), составляет: по пиву - более 90 %; водке и ликероводочной продукции - более 80 %, которые составляют конкуренцию отечественным производителям алкогольной продукции и пива.

В этой связи квотирование импорта алкогольной продукции является вынужденной мерой, позволяющей не допустить сокращения рабочих мест, заработной платы, увеличения числа безработных, банкротства отечественных производителей.

Договором о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года предусмотрена отмена квотирования алкогольной продукции с 1 января 2015 года.

В целях недопущения критического недостатка и роста цен на внутреннем рынке нефтепродуктов постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 марта 2012 года № 218 «О введении временного запрета на вывоз нефтепродуктов с территории Кыргызской Республики» введен запрет на вывоз бензина, легких и средних дистиллятов и прочих бензинов сроком на 12 месяцев.

Республика Молдова в соответствии с Законом от 30 июля 2001 года № 451-XV применяет систему лицензирования импорта, деятельности по импорту ряда товаров (этиловый спирт, алкогольная продукция, пиво, табак и изделия из него, инсектициды, парфюмерия и косметика, оружие и боеприпасы, электроэнергия, бензин, дизельное топливо и сжиженный газ), а также по экспорту лома и отходов черных и цветных металлов, оружия и боеприпасов, которая распространяется на продукцию, независимо от страны происхождения товара, включая импорт из государств - участников СНГ. Процесс лицензирования регламентируется нормативными и законодательными актами (Закон Республики Молдова от 30 июля 2001 года № 451-XV «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Российская Федерация применяет лицензирование импорта товаров происхождением из государств - участников СНГ, перечень которых представлен в приложении 3.

Исключительное право на экспорт природного газа предоставлено ОАО «Газпром».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 564 в соответствии со статьей 8 Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года и в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 года и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года с 1 августа по 31 декабря 2011 года установлено временное количественное ограничение (квота) на ввоз на территорию Российской Федерации озоноразрушающих веществ, указанных в группе I списка C раздела 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года № 19.

В Республике Таджикистан существует запрет на экспорт отходов и лома черных металлов, смолы ферулы, угля и необработанного животноводческого сырья, импорт электрических ламп накаливания.

Количественных ограничений при ввозе или вывозе товаров Республика Таджикистан не применяет.

В соответствии с Законом Республики Таджикистан от 28 июля 2006 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» применяется лицензирование импорта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (коды ТН ВЭД 2207, 2208), табачных изделий.

Республика Узбекистан в своем законодательстве допускает применение квотирования и запретов при экспорте ряда товаров, перечень которых приведен в приложении 3.

По информации Республики Беларусь, в Республике Узбекистан при импорте лекарственных средств (код ТН ВЭД 3004) фармпроизводителей из государств - участников СНГ установлен очень длительный срок конвертации национальной валюты, необходимой для расчета с поставщиками лекарственных средств, что делает невозможным возврат валютной выручки в сроки, определенные законодательством Республики Беларусь.

Туркменистан. По информации Республики Беларусь, в Туркменистане с 2006 года действует неформальный запрет на ввоз лекарственных средств (код ТН ВЭД 3004) фармпроизводителей из государств - участников СНГ и стран Балтии. В этой связи затрудняется процесс получения оптовыми компаниями лицензии на ввоз зарегистрированных лекарственных средств, которую контрагент обязан получить в Министерстве здравоохранения Туркменистана до момента осуществления поставки.

Украиной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 12 октября 2011 года № 1073 на период до 14 ноября 2014 года введено квотирование импорта легковых автомобилей происхождением из Республики Узбекистан в объемах 3 автомобиля в год в качестве ответных мер на действия узбекской стороны, установившей различные ставки акцизного налога на подакцизные товары, производимые предприятиями Республики Узбекистан, и на такие же товары, импортируемые в Узбекистан.

Ставки акциза на импортируемые автомобили увеличивают их стоимость по меньшей мере в полтора раза. Это делает невозможным экспорт автомобилей из Украины в Узбекистан. В то же время на территории Украины ставки акциза на новые легковые автомобили одинаковы как для национальных производителей, так и для импортеров, а на грузовые автомобили и автобусы не применяются вообще.

По мнению Украины, действия Узбекистана противоречат Соглашению между Правительством Украины и Правительством Республики Узбекистан о свободной торговле между двумя странами от 29 декабря 1994 года.

Украиной в 2011 году также применялось лицензирование экспорта и импорта товаров, перечень которых приведен в приложении 3.

4. Акцизы, НДС, налог с продаж, таможенные сборы

В торговых отношениях между государствами - участниками СНГ взимание НДС осуществляется по принципу страны назначения. При экспорте товаров государства - участники СНГ применяют нулевую ставку НДС, что предоставляет его плательщику право на зачет или возмещение из бюджета сумм «входного» НДС.

Акцизы применяются всеми государствами - участниками СНГ в соответствии с национальным законодательством. Традиционно подакцизными товарами являются спиртосодержащая продукция, табачные изделия, автомобили, яхты, горюче-смазочные материалы, ювелирные изделия. Количество подакцизных товаров практически не изменяется. Однако ряд государств, применяя дифференцированные ставки акцизов, используют их в качестве меры, ограничивающей торговлю. Перечень применяемых акцизов представлен в приложении 4.

Азербайджанская Республика в отношении ряда импортных товаров (пиво, алкогольная продукция) взимает ставки акциза, превышающие ставки на аналогичные товары местного производства. На легковые автомобили и яхты местного производства в отличие от импортной продукции акциз не взимается.

Республика Армения применяет акцизы в отношении ряда товаров: пиво, виноградные и прочие вина, виноматериалы, спирт и спиртные напитки, промышленные заменители табака, сигары, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей, бензин, сырая нефть и нефтепродукты, дизельное топливо, газовый конденсат и прочие газообразные углеводы (за исключением природного газа).

Налогооблагаемой базой считается количество (объем) товаров, выраженное в установленных законом натуральных единицах измерения, в отношении которых сумма акцизного налога исчисляется по установленным ставкам и порядку согласно Закону Республики Армения от 27 июля 2000 года № ЗА-79 «Об акцизном налоге» и Закону Республики Армения от 26 февраля 2009 года № ЗА-51 «О внесении изменений в Закон «Об акцизном налоге».

Акцизный налог уплачивается в течение 10 дней с даты их ввоза в порядке, установленном Правительством Республики Армения.

По информации Российской Федерации, применяются дифференцированные ставки акцизов на импортируемую и национальную табачную продукцию (срок продлен до 1 января 2014 года), а также дифференцированные ставки сбора на получение лицензии для производства и импорта алкогольной продукции (код ТН ВЭД 2208).

Республика Беларусь. В целях пресечения теневого оборота высоколиквидных товаров (перечень утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2011 года № 1030 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 года № 243») Республика Беларусь использует обязательную маркировку контрольными (идентификационными) марками импортируемых и белорусских товаров. К таким товарам относятся: кофе, чай, мате, масло растительное, икра осетровых рыб, консервы рыбные в жестебанке, соки фруктовые и овощные, питьевая и минеральная вода, пиво солодовое, слабоалкогольные напитки, масло моторное, моющие средства, антифризы, обувь, принтеры, вычислительные машины (ноутбуки), мобильные телефоны, материальные носители информации, мониторы, телевизоры, часы. В 2012 году в Республике Беларусь отмена указанной маркировки не планируется.

В Республике Беларусь применяются единые ставки акцизов (установлены в приложении 1 к Налоговому кодексу Республики Беларусь) и НДС при ввозе и реализации на территории Республики Беларусь товаров, ввозимых из государств - участников СНГ (ставки НДС установлены в статье 102 Налогового кодекса).

При экспорте товаров за пределы территории Республики Беларусь применяется нулевая ставка НДС с правом вычета «входного» НДС в полном объеме.

В Республике Казахстан в настоящее время ставки акцизов на алкогольную продукцию (коды ТН ВЭД 2203-2208) местного и импортного происхождения унифицированы.

На все виды спирта и виноматериал ставки акцизов варьируются в зависимости от целей дальнейшего использования спирта и виноматериала. На спирт и виноматериал, реализуемые для производства алкогольной продукции, ставка акциза может быть установлена ниже базовой ставки, устанавливаемой на спирт и виноматериал, реализуемые лицам, не использующим их для производства алкогольной продукции.

Ставка таможенных сборов за таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу юридическими и физическими лицами, составляет 50 евро за основной лист грузовой таможенной декларации и 20 евро за каждый добавочный лист грузовой таможенной декларации.

Кыргызская Республика облагает НДС в размере 12 % товары, ввозимые на территорию Кыргызской Республики, взимает таможенные платежи при ввозе ряда товаров и автотранспорта, применяет сборы за таможенное оформление и сопровождение товаров и транспортных средств.

Акцизами облагаются спирт, алкогольная продукция, табачные изделия, нефтепродукты.

Ставка акциза может изменяться Правительством Кыргызской Республики в размере, не превышающем размер базовой ставки.

Республика Молдова. Акцизами облагаются 14 видов потребительских товаров, в том числе алкогольная продукция, икра, табачные изделия, нефтяная продукция, духи, пиво, вино, ювелирные изделия, автомобили, электротехника.

Акцизы не уплачиваются при импорте следующих подакцизных товаров:

определенные в качестве гуманитарной помощи;

предназначенные для проектов технической помощи;

ввозимые в зону свободного предпринимательства из-за пределов таможенной территории Республики Молдова, из других зон свободного предпринимательства, с остальной части таможенной территории Республики Молдова, а также происходящие из данной зоны свободного предпринимательства.

В 2003 году в Закон от 25 февраля 1998 года № 1540-XIII «О плате за загрязнение окружающей среды» введена новая статья 11 «Плата за импорт товаров, в процессе использования которых загрязняется окружающая среда». В соответствии с указанной статьей около 180 наименований товарной номенклатуры (по четырем знакам ТН ВЭД) облагаются дополнительным платежом в размере от 0,5 до 3 % таможенной стоимости «до или в момент помещения товаров под таможенный режим импорта». В этот перечень входят такие товары, как нефть и нефтепродукты, удобрения минеральные или химические, пластмассы и изделия из них, каучук, резина и изделия из них (включая покрышки для автомобилей), сигары, сигареты и прочий табак, лаки и краски, изделия из цемента и асбеста, электроприборы, включая электролампы, упаковка и другие товары.

Этот экологический сбор, не взимаемый с товаров национального производства, послужил предметом торгового спора в ВТО (обращение Украины) и торгового спора с Россией.

По информации Республики Беларусь, в Республике Молдова в соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 2 июня 2010 года № 525 используется неравный подход к регистрации предельных отпускных цен производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (код ТН ВЭД 3004) белорусского и молдавского производства. торговый мировой тарифный

В Российской Федерации статьей 164.1 Налогового кодекса предусмотрено применение ставки НДС в размере 0 (ноль) процентов в отношении товаров, реализуемых с территории Российской Федерации на экспорт, в том числе на территории государств - участников СНГ.

Акцизы при ввозе товаров уплачиваются по ставкам, установленным статьей 193 Налогового кодекса (приложение 4).

С 1 января 2011 года вступили в силу поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации, касающиеся порядка исчисления и уплаты акцизов.

К числу подакцизных товаров отнесен спирт коньячный; введена новая статья 186.1 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности взимания акциза по ввозимым в Российскую Федерацию товарам Таможенного союза, подлежащим маркировке акцизными марками; установлены ставки акцизов на 2012-2014 годы, в отношении некоторых видов товаров увеличены их размеры. Так, увеличены ставки акцизов на сигареты и папиросы, автомобили легковые с мощностью двигателя от 90 л.с. и более, а также нефтепродукты. Например, ставка акциза на автомобильный бензин класса 3 в 2012 году составит 7 882 рубля за тонну, в 2013 году - 9 750 рублей за тонну, в 2014 году - 10 725 рублей за тонну. На моторные масла установлены следующие размеры ставок: в 2012 году - 6 072 рубля, в 2013 году - 7 509 рублей за тонну, в 2014 году - 8 260 рублей за тонну.

С 1 июля 2012 года введена авансовая уплата акциза производителями алкогольной и подакцизной спиртосодержащей продукции при приобретении ими спирта, размер которой определяется исходя из объема закупаемого спирта и ставки акциза на алкогольную и спиртосодержащую продукцию. Одновременно предусмотрена возможность освобождения от авансовой уплаты акциза в случае предоставления производителями алкогольной и спиртосодержащей продукции банковской гарантии.

В рамках Таможенного союза действует Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25 января 2008 года, согласно статье 2 которого при экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта.

В то же время в соответствии с межправительственными соглашениями Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле с Кыргызской Республикой от 10 октября 2000 года, с Азербайджанской Республикой от 29 ноября 2000 года, с Республикой Узбекистан от 4 мая 2001 года осуществляемые российскими налогоплательщиками операции по реализации нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа хозяйствующим субъектам указанных государств облагаются НДС по ставке в размере 18 %.

По информации Республики Беларусь, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 865 в Российской Федерации существует неравный подход к регистрации предельных отпускных цен производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (код ТН ВЭД 3004) белорусского и российского производства.

Республика Таджикистан. На основании статьи 214 Налогового кодекса Республики Таджикистан экспорт товаров (за исключением хлопка-сырца, хлопка-волокна, хлопковой пряжи, алюминия первичного, драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней) в республике облагается НДС по нулевой ставке.

Для расчета сумм налогообложения установлены следующие ставки налога с продаж (аналог НДС) (в процентах биржевой цены налогооблагаемых товаров): 10 % - на хлопковое волокно, 3 % - на алюминий первичный.

Законом Республики Таджикистан от 26 декабря 2005 года № 114 «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Таджикистан» внесен ряд дополнений и изменений, в рамках которых предусмотрен благоприятный режим налогообложения строительства гидроэлектростанций, а также вновь созданных предприятий, занятых полным циклом переработки хлопка-волокна в конечную продукцию (от хлопковой пряжи до хлопчатобумажных швейных изделий).

Налоговый кодекс Республики Таджикистан (статья 211) предусматривает освобождение от уплаты НДС импорта производственно-технологического оборудования и комплектующих изделий к нему для формирования или пополнения уставного фонда предприятия или технического перевооружения действующего производства при условии, что это имущество используется непосредственно для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг в соответствии с учредительными документами предприятия и не относится к категории подакцизных товаров.

Туркменистан, по информации Российской Федерации, применяет различные ставки акцизов для ряда национальных и импортируемых товаров, включая спирт, пиво, виноградные и другие вина, крепкие спиртные напитки и ликеры, табачную продукцию, легковые автомобили.

Так, в отношении алкогольной продукции (коды ТН ВЭД 2203-2208), табачных изделий (коды ТН ВЭД 2402-2403) и легковых автомобилей (код ТН ВЭД 8703) Туркменистан применяет ставки акцизов, превышающие ставки в отношении аналогичных товаров местного производства, что, по сути, эквивалентно импортной пошлине.

Республика Узбекистан применяет различные ставки акцизов для национальных и импортируемых товаров. Имеет место взимание акцизов по высоким ставкам в отношении широкой номенклатуры товаров исключительно импортного происхождения - более 60 товарных групп ТН ВЭД (постановление Президента Республики Узбекистан от 22 января 2009 года № ПП-1245). При этом к отечественным товарам акцизы применяются только по 20 группам товаров.

По информации российской стороны, осуществляется взимание в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан сбора в размере 6 % стоимости приобретенных и временно ввозимых российских легковых автомобилей и 20 % - автобусов до 40 посадочных мест и грузовых автотранспортных средств с грузоподъемностью до 20 тонн.

Казахстанская сторона отмечает существование ограничений, препятствующих проведению свободной торговли со стороны Республики Узбекистан в отношении импорта муки. Так, с 1 июля 2010 года Узбекистаном был введен акциз на импортируемую муку в размере 10 %. В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 4 марта 2011 года № ПП-1496 с апреля 2011 года акциз в отношении импорта муки пшеничной применяется в размере 15 %.

Вместе с тем в соответствии с двусторонними договорами Республика Узбекистан должна предоставлять национальный режим для товаров, происходящих с территории другого государства - участника СНГ.

Украина. По информации Республики Молдова, в Украине акцизы на импортируемую алкогольную продукцию (коды ТН ВЭД 2207 и 2208) из Республики Молдова превышают акцизы на аналогичную алкогольную продукцию из Франции и местного производства.

Республика Молдова предлагает Украине приравнять импортируемые молдавские дистилляты и «дивины» (коньяки) к аналогичной алкогольной продукции украинского производства и применять одинаковые акцизы.

5. Меры технического регулирования, санитарные и фитосанитарные меры

Меры технического регулирования, санитарные и фитосанитарные меры, действующие в государствах - участниках СНГ, приведены в приложении 4.

Азербайджанская Республика. В соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О стандартизации» не допускаются производство, импорт, продажа, использование и исполнение продукции (работ, услуг), не соответствующей требованиям государственных стандартов Азербайджанской Республики или официально признанной на территории Азербайджанской Республики международными, региональными (бассейновые), межгосударственными стандартами или стандартами другого государства, а также опасной для жизни, здоровья, имущества человека и окружающей среды. В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 24 июня 1997 года № 609 «Об утверждении Правил регулирования импортно-экспортных операций в Азербайджанской Республике» по импортным операциям требуется представить в таможенные органы сертификат соответствия товара. Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяется постановлениями Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 1 июля 1993 года № 343 «О поэтапном применении сертификации, продукций (работ и услуг)», от 6 июля 1998 года № 151 «Об обеспечении пожарной безопасности» и от 21 августа 1998 года № 175 «О правилах сертификации телекоммуникационных средств и установок».

...