Межрегиональное и приграничное сотрудничество государств-участников СНГ

Однако изучение опыта взаимодействия приграничных территорий в рамках еврорегионов требует отдельного рассмотрения, которое предполагается при рассмотрении вопроса о ходе реализации Конвенции о приграничном сотрудничестве государств - участников СНГ, принятой 10 октября 2008 года.

Состояние межрегионального и приграничного сотрудничества в государствах - участниках СНГ по видам и направлениям деятельности, определенным Концепцией, подготовлено на основании материалов, полученных из Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан представлено в следующих подразделах.

1. Сотрудничество в торговле в приграничных районах

Развитие приграничной торговли способствует экономическому подъему приграничных территорий, и движущей силой этого развития являются различия в уровнях и соотношениях цен на товары потребительского и производственного назначении в сопредельных государствах. Организация приграничной торговли осуществляется путем заключения соглашений между приграничными регионами.

Вопросы развития торгово-экономического сотрудничества рассматриваются на уровне двусторонних межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству, а также в рамках договорных отношений заинтересованных предприятий, в том числе на региональном уровне. Развитию сотрудничества способствуют контакты между отделениями торгово-промышленных палат, центрами поддержки предпринимательства, советами промышленников и нанимателей, а также участие в выставках и ярмарках.

Например, Республика Беларусь сообщает, что Могилевским областным исполнительным комитетом с 1995 года подписаны Соглашения о сотрудничестве с 18 регионами России. Наиболее активно развивается сотрудничество в рамках соглашений с Брянской, Смоленской, Костромской областями, Восточным административным округом Москвы.

В 2008 году объем внешней торговли Могилевской области с Российской Федерацией составил 1 920,6 млн долларов и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 22,9 %.

Экспорт товаров могилевских товаропроизводителей в Российскую Федерацию составил 1 084,1 млн долларов и увеличился на 16,4 % по сравнению с 2007 годом.

Товарооборот с Брянской областью в 2008 году увеличился на 8,1 % и составил 30,6 млн. долларов, а со Смоленской областью - на 21,3 % (89,9 млн долларов).

В 2008 году инвестиции в экономику Могилевской области из государств - участников СНГ составили 62,5 млн долларов и увеличились по сравнению с 2007 годом в 2,9 раза, в том числе инвестиции из России составили 62,4 млн долларов (рост в 3 раза), из Украины - 0,1 млн долларов (31,4 % к уровню 2007 года).

Доля российских инвестиций в общем объеме, поступивших в Могилевскую область, составила 41,4 % против 20,6 % в 2007 году. Прямые инвестиции из России составили 11,7 млн долларов и увеличились в 2,3 раза, прочие - 50,7 млн долларов (рост в 3,2 раза по сравнению с 2007 годом). Основной сферой вложения российских инвестиций является промышленный комплекс области (87,5 % общего объема).

Гродненским областным исполнительным комитетом заключены соглашения с администрациями 21 региона государств - участников СНГ, в том числе: Белгородской, Брянской, Волгоградской, Вологодской (подписано в сентябре 2008 года), Воронежской, Калининградской, Липецкой, Московской, Новгородской, Нижегородской, Ростовской, Рязанской, Смоленской, Тверской областей (подписано в августе 2008 года), Республика Саха (Якутия), г. Москва Российской Федерации, Киевская, Днепропетровская, Винницкая, Черкасская области Украины, Джалал-Абадская область Кыргызской Республики.

По итогам встречи в апреле 2008 года делегации Гродненского облисполкома в префектуре Северо-Западного административного округа Москвы подписан План мероприятий на 2008 год по реализации ранее заключенного Соглашения между сторонами о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарно-культурной областях. Согласован также график проведения выставок-ярмарок с участием организаций Гродненской области на территории Северо-Западного административного округа Москвы. Выставочные и торговые площади для организаций Гродненщины предоставляются на бесплатной основе.

В 2008 году в Северо-Западном административном округе Москвы с участием предприятий промышленности, торговли и ГУ «Гроднооблбыт» организовано 15 выставок-ярмарок, в том числе:

8 выставок-ярмарок «Гродненская область - москвичам»;

6 выставок-ярмарок «Город Лида - москвичам»;

выставка-ярмарка «Гродненцы - москвичам».

Предприятия Гродненской области также приняли активное участие в выставке-ярмарке «Межрегиональное сотрудничество на Северо-Западе Москвы» и выставке «Выставочно-маркетинговому центру Северо-Западного административного округа - 10 лет».

На указанных выставках-ярмарках в Москве в 2008 году реализовано продукции на общую сумму 4 697,7 млн. белорусских рублей.

Также особое внимание приграничной торговле уделяется в Республике Казахстан, придается важное значение развитию приграничного сотрудничества регионов государств - участников СНГ, созданию благоприятных условий для устойчивого экономического и социального развития приграничных территорий, установления, развития и укрепления взаимовыгодных и дружественных связей.

В целях подъема экономики приграничных территорий как составной части социально-экономического развития регионов и Казахстана в целом основной упор делается на необходимость выхода казахстанских товаров на рынки России, Кыргызстана и Узбекистана.

В настоящее время потенциал Республики Казахстан не в полной мере задействован в системе международных грузопотоков, в приграничной торговле, экспорте казахстанских товаров, до конца не сформирована специализация основных международных транспортных коридоров.

Требуется повысить уровень сервисных услуг и качество транспортных путей в соответствии с международными стандартами, призванных обеспечить полноценное формирование транзитных грузопотоков по территории Казахстана. Одним из факторов является развитие транспортных коридоров на приграничных зонах, только за счет этого возможно привлечь наибольшее количество представителей международного бизнеса, транснациональных компаний, отечественных и зарубежных инвесторов прежде всего либеральными условиями ведения бизнеса, созданием свободных экономических зон, минимизацией рыночных издержек, особенно необходимых для успешного развития среднего и малого предпринимательства государства.

Как известно, для стран Центральной Азии развитие транспортных коридоров - одно из наиболее конкурентных стратегических направлений.

В рамках реализации ряда соглашений между правительствами Казахстана и Китая о создании и регулировании деятельности Центра, а также поручений Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, озвученных им в ежегодном Послании народу Казахстана, Правительством Республики Казахстан с 2005 года на участке казахстанско-китайской границы в районе одноименного поселка Хоргос ведутся работы по созданию Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» (далее - Центр). Центр находится на транспортном коридоре и является своего рода ответом на действия китайского правительства на казахстанско-китайской границе, где сейчас создана и интенсивно осваивается зона свободной торговли города-порта Хоргос. На сегодняшний день Центр заявлен, как зона международного сотрудничества и приграничной торговли с Китаем.

Идея создания Центра на границе с Китайской Народной Республикой, была впервые озвучена во время официального визита Президента Республики Казахстан в КНР в декабре 2004 года. На тот момент речь шла о создании трансграничной территории для ведения торговых операций.

Центр будет представлять собой современный международный транспортно-торговый узел с торгово-ярмарочными территориями, центром оптово-розничной торговли и демонстрационными залами. Также будут предоставлены телекоммуникационные услуги, созданы информационно-логистический центр, пункты общественного питания, санитарно-карантинные пункты, специализированные автоматизированные складские помещения для хранения и обработки грузов, центры сертификации, транспортно-экспедиционные и брокерские фирмы, страховые компании, туристические фирмы и т.д.

Эффективная реализация проекта должна не только обеспечить развитие приграничной торговли, привлечь внимание крупнейших международных инвесторов, но и повысить благосостояние населения приграничных террриторий, создать условия для улучшения работы перерабатывающих предприятий и организаций сферы услуг.

Кроме того, планируется построить новые помещения для государственно-контрольных служб, административно-деловой центр, культурный и гостинично-бытовой центр, куда будут входить бизнес-центр, офисы банков и страховых компаний, административные помещения и простые офисы, торговые и туристические представительства, культурный блок, включая этнографический парк и гостиничный блок.

Являясь крупным транспортно-логистическим узлом международного значения, пункт перехода «Хоргос» будет функционировать в перспективе как «сухой порт» по направлению «Восток - Запад» и как крупный транспортно-логистический и торгово-промышленный центр международного значения. Центр расположен на пути прохождения древнего исторически сложившегося Великого шелкового пути. Этот торгово-транспортный трансграничный коридор обеспечивает выход Китая и других государств Юго-Восточной Азии в страны Европы и Ближнего Востока через Казахстан и способствует дальнейшему развитию торговли и грузопотоков по направлению «Восток - Запад». Соответственно, в перспективе Центр также будет обладать всеми вышеперечисленными преимуществами и потенциалом.

Общая стоимость проекта составила 385 млрд. 658 млн. тенге, в том числе 311 млрд 930 млн тенге - за счет капиталовложений инвесторов и 73 млрд 728 млн тенге - за счет средств республиканского бюджета. То есть на один тенге выделяемых бюджетных денег привлекается 4,2 тенге инвестиционных средств. Кроме того, на территории Центра будет создано более 5 тыс. рабочих мест, и ежедневный поток людей только с казахстанской территории составит 20 тыс. посетителей.

Создание Центра на казахстанско-китайской границе и дальнейшее его развитие как главного опорного пункта нового Евроазиатского транзитного моста открывает новые возможности для расширения международной торговли и предполагает формирование территории безвизового посещения граждан двух государств - Китая и Казахстана, а также третьих стран для проведения деловых встреч, презентации продукции, производимой в Казахстане, Китае, в государствах - участниках СНГ и других сопредельных странах, ведения торговых сделок и проведения досуга на территории 528 га.

Принцип, заложенный в создании Центра, - свободное перемещение в пределах его границ граждан Казахстана и Китая, а также граждан третьих государств, официально находящихся в стране пребывания сроком до 30 суток на основании действительных документов.

Строящийся Центр позволит улучшить и упорядочить взаимовыгодное торгово-экономическое сотрудничество с Китайской Народной Республикой и увеличит динамику роста внешнеторгового оборота между двумя государствами.

Правительство Республики Казахстан должно реализовать свои преимущества в рамках реально существующей конкуренцией между пограничными с Китаем автомобильными переходами соседних стран по обеспечению устойчивых внешнеторговых, финансовых, промышленных и других форм двустороннего сотрудничества с КНР путем созданного Центра.

Сегодня складываются благоприятные экономические и политические условия для развития приграничного сотрудничества и транзитного потенциала Казахстана, которые формируют основные территории и инфраструктурные оси для размещения новых конкурентоспособных производств и услуг. Также появляется реальная возможность применения эффективно развивающихся в современной мировой экономике принципов производственной и транспортной логистики в реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.

Развитие логистики как базового механизма определения экономической идентичности государства в международном экономическом пространстве для Казахстана сравнимо, например, с Германией, находящейся на пересечении транспортных коридоров и имеющей самый мощный транзитный потенциал в Европе. Сегодня Германия является крупнейшим логистером на международных рынках и занимает пятое место в мире среди стран-экспортеров. Казахстан, реализуя свой транзитный потенциал, может занять такую же лидирующую позицию в Содружестве Независимых Государств и Центрально-азиатском регионе, создав реальные условия для развития своего экспортного потенциала к 2012 году. Этому способствуют расширение условий экономического сотрудничества с Китаем, а также формирование позитивных сдвигов для развития общего экономического пространства между Казахстаном и Россией.

Анализ мирового опыта показывает, что в большинстве развивающихся стран приграничные отношения и территории являются объектами международной торговли и развиваются путем создания международных зон приграничного сотрудничества и специальных торгово-экономических зон на территориях, близлежащих к пограничным транспортным переходам, - сухим, морским портам, аэропортам, крупным железнодорожным узлам, расположенным в международных транспортных коридорах.

В указанных зонах идет распределение финансирования, исполнение заказов, где целые страны и регионы превращаются, как в чистых производителей, так и в аутсорсеров, субконтрактеров и логистеров. Далее, подобные зоны, в условиях глобализации мировой экономики, становятся главными объектами для размещения новых конкурентных производств при позиционировании страны, как экспортера в международном разделении труда.

Потенциал развития приграничных районов Казахстана определяется особенностями инвестиционного климата, стоимостью производственных факторов осваиваемого рынка и транзакционными издержками, связанными с пересечением государственной границы, транспортными условиями, инфраструктурой пограничных переходов и таможенных постов.

Эти аспекты определяют необходимость изменения отношения к приграничному сотрудничеству в Республике Казахстан в целях подъема экономики приграничных территорий как составной части социально-экономического развития регионов и страны в целом.

В настоящее время в целях развития приграничной торговли в Республике Казахстан Министерством индустрии и торговли совместно с социально-предпринимательскими корпорациями ведется работа по созданию на приграничных регионах с Россией, Узбекистаном и Кыргызстаном торгово-экономических зон (торгово-логистических центров).

Особое внимание будет уделено формированию и развитию зон приграничной торговли в приграничных с Россией, Китаем и Узбекистаном регионах.

Так, в настоящее время ведется работа по созданию торгово-логистического центра в районе перехода через государственную границу «Таскала» (Западно-Казахстанская область).

По предложению Министерства индустрии и торговли на V Форуме приграничных регионов Казахстана и России, который прошел в Актобе в период с 22 по 24 сентября 2008 года, были подписаны соглашения:

между акиматом Западно-Казахстанской области Республики Казахстан и Правительством Саратовской области Российской Федерации о сотрудничестве по созданию торгово-логистического центра «Таскала» и торгового, выставочного и транспортно-логистического центра «Озинки»;

между АО «СПК «Батые» и ООО «Транспортный Логистический Центр Саратовской области» по содействию развитию инфраструктуры, экономической интеграции, расширению взаимной торговли и экономическому росту Республики Казахстан и Российской Федерации.

Кроме того, в настоящее время Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан разработана Концепция по созданию торгово-экономических зон (торгово-логистические центры) с сопредельными государствами, которая уже предварительно одобрена на заседании Рабочей группы по разработке предложений по вопросам развития приграничного сотрудничества Казахстана с сопредельными странами, созданного распоряжением Премьер-министра Республики Казахстан от 14 июля 2008 года № 186-р.

Принимая во внимание, что Казахстан и Россия находятся в фокусе коммуникационного потока между Европой и Азией, задача Правительства Республики Казахстан целенаправленно использовать это уникальное геополитическое положение.

По прогнозам Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, в случае создания указанного маршрута доставка будущих грузопотоков из портов Японии, Южной Кореи и Китая в Европу увеличится в десятки раз. В связи с этим станция «Таскала» является географически выгодным пунктом хранения грузов, в том числе и в плане доставки грузов из этой точки автотранспортом на расстояние до 3 000 км (Европа).

До настоящего времени Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан велась работа по созданию центров приграничного сотрудничества с Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан, но ввиду наличия возникших проблем по идеологии создания с уполномоченными органами сопредельных государств указанных центров, работа в данном направлении неоправданно затягивается.

Рамочное соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики о создании международных центров приграничного сотрудничества «Аухатты - Кен-Булун» и «Айша биби - Чон-Капка», подписанное в городе Бишкек 26 апреля 2007 года в ходе официального визита Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. в Кыргызскую Республику, утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 февраля 2008 года № 122 и вступило в силу в апреле 2008 года.

В этой связи, по аналогии с Российской Федерацией Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан акимату Жамбыльской области и СПК «Онтустик» предложено приступить к решению данного вопроса путем создания торгово-логистического центра (далее - ТЛЦ) на границе с Кыргызской Республикой.

Кроме того, Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан предлагает вместо двух создаваемых международных центров приграничного сотрудничества создать один ТЛЦ, который позволит упростить торговые операции, вопросы оформления грузов, создать благоприятные условия для насыщения внутреннего рынка плодоовощной продукцией.

В этой связи необходимо отметить, что существующие и создаваемые специальные экономические зоны, индустриальные зоны, торгово-логистические и транспортно-логистические центры всецело направлены на создание эффективной торговой, логистической, промышленной и транспортной инфраструктуры. С их помощью будут развиваться приграничная торговля и транзитный потенциал Республики Казахстан, они обеспечат потребность экономики и населения в качественных услугах.

Создание и развитие торгово-логистических центров предполагает достижение следующих результатов:

развитие индустриально-инновационной инфраструктуры приграничных территорий Казахстана;

развитие специальных технопарковых зон вдоль транспортного коридора, на основе геоэкономических ресурсов городов Алматы, Тараза, Шымкента, Кызылорды, Актюбинска и Уральска;

создание благоприятных условий для привлечения мировых брендов и транснациональных корпораций, в целях продвижения казахстанского участка трансконтинентального азиатского коридора в число активно действующих международных транспортных коридоров;

модернизация структуры промышленности Казахстана путем привлечения современных наукоемких технологий производства через организацию систем субконтрактации, промышленного аутсорсинга с производителями развитых и индустриально развивающихся стран;

рост экспорта казахстанских промышленных товаров;

дальнейшее развитие и укрепление международных связей Республики Казахстан с другими странами, в частности, с государствами - участниками СНГ, Китайской Народной Республикой, Азии и Европы на уровне государственных органов и бизнес-сообществ;

способствование развитию туристической отрасли, повышение объемов въездного туризма;

увеличение бюджетных поступлений за счет роста объемов грузопотоков через территорию Республики Казахстан;

вхождение Республики Казахстан в международную систему разделения труда, развитие внешнеэкономической деятельности;

формирование новых рабочих мест, повышение профессионального уровня населения страны, занятого в процессе отечественного товаропроизводства.

В целом создание ТЛЦ позволит упростить административные процедуры и торговые операции на границе, решить вопросы оформления и транспортировки грузов по республике в целом и решить вопрос поставки сельскохозяйственной и плодоовощной продукции в регионы Казахстана.

По мнению Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, статус казахстанского транспортного коридора должен быть обеспечен созданием двух торгово-экономических зон: казахстанско-китайской (МЦПС «Хоргос») на востоке и аналогичной казахстанско-российской (ТЛЦ «Таскала-Озинки») на западе. Данные зоны в целях максимального развития сервисно-торгово-производственной инфраструктуры и крупных транспортно-производственных приграничных узлов должны быть определены как приграничные торгово-экономические зоны международного значения, имеющие стратегический характер для экономики Казахстана.

Полномасштабное развитие ТЛЦ создаст условия для торгового и индустриально-инновационного развития республики и включит в систему международной торговли пять областей Казахстана - Алматинскую, Жамбыльскую, Южно-Казахстанскую, Кызылординскую и Западно-Казахстанскую.

2. Сотрудничество при осуществлении инвестиционных проектов и производственно-техническое сотрудничество

Азербайджанская Республика сообщила, что между правительством Азербайджанской Республики и субъектами Российской Федерации было подписано более 30 соглашений относительно торгово-экономического, научного и культурного сотрудничества. Активным участником приграничного сотрудничества Российской Федерации с Азербайджанской Республикой является Республика Дагестан, имеющая сухопутный выход к российско-азербайджанской границе.

Из российских субъектов федерации основными торговыми партнерами Азербайджана с товарооборотом в более 100 млн. долларов являются Республика Дагестан, Республика Татарстан, Москва, Ставропольский край, Санкт-Петербург, Нижегородская область. Хорошие перспективы для превышения этого показателя имеются у Свердловской, Самарской, Московской и Волгоградской областей (товарооборот от 80 млн долларов).

Подготовлены и находятся на различных стадиях согласования проекты соответствующих соглашений Азербайджанской Республики, затрагивающих различные сферы сотрудничества с Республикой Башкиртостан, Кабардино-Балкарская Республика, Ульяновской, Ростовской, Кемеровской, Ленинградской и Нижегородской областями.

Визит Премьер-министра Азербайджанской Республики А.Раси-заде в Республику Татарстан состоялся 17-18 июня 2008 года. В рамках визита состоялось второе заседание Межправительственной комиссии по сотрудничеству в торгово-экономической, научно-технической и культурной сферах между Азербайджанской Республикой и Республикой Татарстан. Во время заседания было принято решение о развитии прямых связей между хозяйствующими субъектами Азербайджанской Республики и Республики Татарстан, создании совместных предприятий, активизации обмена информацией по инвестиционным проектам, развитии контактов между предприятиями машиностроительной, легкой и пищевой промышленности Азербайджанской Республики и Республики Татарстан.

Предприятия ЗАО «Татгазинвест», ОАО «Менделеевсказот» при посредничестве ООО «Торговый дом «Татарстан» осуществляют поставки минеральных удобрений азербайджанской компании ОАО «Агролизинг». По-прежнему пользуются высоким спросом на рынке Азербайджанской Республики грузовые автомобили КАМАЗ и запасные части к ним.

ОАО «Татнефть» достигла договоренности с ГНКАР о поставке 33 аппаратов воздушного охлаждения на Бакинский нефтеперерабатывающий завод им. Г.Алиева.

Между министерствами информатизации и связи Республики Татарстан и Азербайджанской Республики утвержден план по реализации совместных проектов в области IT-технологий.

В рамках визита азербайджанская делегация посетила крупные промышленные предприятия Татарстана, в том числе: ОАО «Татнефтехимкомплекс», судостроительное ОАО «Зеленодольский завод им. Горького», ФГУП ПО «Завод им. Серго», ОАО «КАМАЗ», ОЭЗ «Елабуга», агропромышленный комплекс «Ак Барс-агро», Казанский вертолетный завод.

Стороны высказали заинтересованность в расширении связей в области нефтедобычи, нефтепереработки и нефтяного машиностроения, взаимопоставок продукции нефтехимической и химической отраслей, а также обмене опытом в этих сферах.

Республика Казахстан сообщила, что в соответствии с подписанным Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в газовой отрасли, одобренном постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 ноября 2001 года № 1521, на паритетной основе между АО «НК «КазМунайГаз» и ОАО «Газпром» создано СП ТОО «КазРосГаз», которое в соответствии с Протокольным решением рабочей встречи между АО «НК «КазМунайГаз» и ОАО «Газпром» от 16 февраля 2005 года определено единым оператором по купле-продаже и маркетингу экспортных объемов казахстанского газа.

В апреле 2008 года между консорциумом компаний Electricite de France и PricewaterhouseCoopers и простым товариществом в составе ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (Россия), ОАО «Электрические станции» (Кыргызстан) и АО «КазКуат» (Казахстан) подписан Договор на выполнение работ по подготовке обоснования инвестиций проекта строительства Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2.

В соответствии с графиком выполнения работ ЕБР поэтапно предоставляет отчеты по выполнению соответствующих задач Технического задания.

За истекший период исполнителем представлены следующие отчеты:

«Общая информация о стране и промышленности»;

«Камбаратинская ГЭС-1 - критический анализ проекта взрыво-набросной плотины. Рекомендации по рассмотрению возможных вариантов»;

«Анализ присоединения к энергосети - Критический анализ возможных вариантов».

В настоящее время исполнителем ведутся работы по выполнению последующих задач согласно графику работ.

В Республике Казахстан осуществляет деятельность совместное казахстано-российское предприятие АО «Казнефтегазмаш», которое специализируется на производстве устьевого нефтегазового оборудования и трубопроводной арматуры. Функционирует также филиал этой компании в г. Петропавловске.

Предприятием ОАО «Варгашинский завод ППСО» в августе 2008 года на территории Республики Казахстан в г. Астана открыто совместное предприятие ТОО «Варгаши-Казахстан». На предприятии планируется выпуск пожарных автоцистерн, пожарного оборудования.

Товарооборот Новосибирской области Российской Федерации начиная с 2000 года вырос почти в три раза. В 2008 году положительная динамика сохранилась.

Новосибирская область в 2008 году осуществляла поставки в Казахстан электрических машин и оборудования, продуктов неорганической химии, древесины, олова, лекарственных средств, графитированных электродов, оптических инструментов и аппаратов.

В настоящее время установлены прямые производственные связи между ЗАО «Новосибирский электронный завод» и ТОО «Химпром -2030»/ТОО «Таразский металлургический завод». Партнерам в Казахстан поставлялся антрацит марки АМ, а из Казахстана импортировался термоантрацит.

В 2008 году экспортные поставки продукции в Республику Казахстан предприятий машиностроения составили более 1 млрд рублей.

В частности, ОАО НПО «Элсиб» поставило по одному турбогенератору на Карагандинскую ТЭЦ-3 и на Алматинскую ТЭЦ-2, ОАО НПО «Сибсельмаш» и ОАО «Сибирский агропромышленный дом» поставили сельскохозяйственную технику, ФГУП «НМЗ «Искра» поставило средства промышленного взрывания и оборудование непрерывного транспорта для горнодобывающих предприятий.

В импортных операциях с Республикой Казахстан большую долю составляет импорт овощей и фруктов, не производимых в Новосибирской области Российской Федерации, на втором месте - импорт продукции химической промышленности для нужд ОАО «Новосибирский завод химконцентратов».

В настоящее время на территории Новосибирской области Российской Федерации зарегистрировано 42 совместных российско-казахстанских предприятия.

Наиболее тесные связи сложились с приграничной Павлодарской областью Республики Казахстан. С павлодарскими предприятиями активно работают ОАО «Сибэлектротерм», ФГУП «Искра», ОАО «Новосибирский электродный завод», ОАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина» и другие.

Из новосибирских предприятий и организаций на рынке Восточно-Казахстанской области работают ОАО «Новосибирский завод химконцентратов», ОАО «Сибэлектротерм», ЗАО «Новосибирский электродный завод», ФГУП «Искра», ОАО НПО «Сибсельмаш».

Казахстанские предприятия ОАО «Ульбинский металлургический завод», ОАО «Казцинк», ОАО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» - крупнейшие экспортеры своей продукции для предприятий Новосибирской области и Российской Федерации в целом.

Из Восточно-Казахстанской области поставляется продукция, не производимая в Новосибирской области, - топливные таблетки для АЭС, цветные и редкие металлы и изделия из них, вентили и запорная арматура, круги абразивные, аккумуляторы, цемент, картон и изделия из него, масло и шрот подсолнечные, сахар.

Товарооборот Омской области Российской Федерации с Республикой Казахстан на протяжении длительного времени сохраняет положительное сальдо. Как положительную тенденцию можно отметить рост взаимных поставок всех групп товаров, включая продукцию машиностроения и химической промышленности.

Казахстанские инвесторы предпочитают вкладывать средства в обрабатывающие производства, организацию оптовой и розничной торговли, а также в операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг.

Петропавловский завод тяжелого машиностроения (ПЗТМ), специализирующийся на производстве буровых установок, и омское ЗАО «Старатель» подписали договор об открытии в Омской области представительства и сервисного центра ПЗТМ. ОАО «Механический завод «Калачинский» заключил договор на поставку двух современных комбайнов «Лида - 1300» крестьянско-фермерскому хозяйству «Файфер».

Для Омской области Российской Федерации основными направлениями в сфере развития сотрудничества с Республикой Казахстан на ближайший период являются проведение совместных торгово-экономических миссий, совместная проработка с казахстанской стороной вопроса о создании международных центров приграничного сотрудничества.

Республика Казахстан является крупнейшим торговым партнером Оренбургской области, на долю которой приходится около 30 % всего внешнеторгового оборота области.

Наблюдается устойчивая динамика роста взаимной торговли. С 2004 года её объем увеличился в 3 раза, достигнув в 2008 году 1,9 млрд долларов США.

Оренбургская область поставляет в Республику Казахстан изделия машиностроения, природный газ, нефтепродукты, кокс, черные и цветные металлы, цемент, удобрения, асбест, продовольственные товары.

В свою очередь, из Республики Казахстан Оренбургская область импортирует продукцию топливно-энергетического комплекса (природный газ, газовый конденсат, каменный уголь), черные металлы и изделия из них, минеральные продукты (железная и хромовая руды, огнеупорная глина), продукты неорганической химии.

Основным торговым партнером Оренбургской области Российской Федерации в Республике Казахстан является Западно-Казахстанская область.

В структуре экспорта в Западно-Казахстанскую область преобладают продукция машиностроения, асбест, цемент, строительные материалы, черные и цветные металлы, дизельное и моторное топливо, товары массового спроса.

Основу импорта из Западно-Казахстанской области составляет природный газ и газовый конденсат Карачаганакского месторождения, на долю которого приходится 80 % внешнеторгового оборота Оренбургской области с Западно-Казахстанской областью Республики Казахстан.

Основу взаимной торговли Оренбургской и Актюбинской областей составил импорт хромовой руды на ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений», цементного сырья (клинкер товарный) на ОАО «Новотроицкий цементный завод» и кварцита на ООО «Медногорский медно-серный комбинат».

В структуре экспорта в Актюбинскую область преобладают асбест, цемент, строительные конструкции, оборудование, черные и цветные металлы, дизельное и моторное топливо, продовольствие, товары массового спроса.

Казахстан является одним из крупнейших инвесторов экономики Оренбургской области. Из 529,4 млн долларов иностранных инвестиций, вложенных в экономику Оренбургской области в 2007 году, 32 млн долларов - казахстанские (6 %). По итогам 9 месяцев 2008 года на долю Республики Казахстан приходится 7,7 % иностранных инвестиций, поступивших в Оренбургскую область или 33,6 млн долларов.

В Оренбургской области зарегистрировано 41 предприятие с участием казахстанского капитала; реализуются крупные совместные инвестиционные проекты с Республикой Казахстан.

Кыргызская Республика сообщила что, объем поступления прямых иностранных инвестиций из государств - участников СНГ за 9 месяцев 2008 года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года возрос в 1,7 раз (56,4 % общего объема поступивших инвестиций). Основную долю вложений осуществили инвесторы из Казахстана - 50,7 % (244 138,3 тыс. долларов) общего объема поступивших инвестиций и увеличились объемы прямых инвестиций в 1,6 раза, а также из России - 4,8 % (23 098,6 тыс. долларов) общего объема поступивших инвестиций, увеличились объемы в 2,1 раза. В основном большая часть поступивших инвестиций размещены в Чуйской области и г. Бишкек. Наиболее привлекательными отраслями для инвесторов из СНГ за 9 месяцев 2008 года являлись обрабатывающая промышленность, удельный вес которой в общем объеме ПИИ за 9 месяцев 2008 года составил 6,3 %; финансовая деятельность - 76,8 %, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям - 8,6 %.

Лидирующие позиции в торговле Российской Федерации с Республикой Узбекистан в 2008 году занимали Свердловская, Астраханская, Оренбургская, Воронежская, Самарская, Челябинская области, Республика Башкортостан, Алтайский край, Москва и Санкт-Петербург.

Среди регионов Узбекистана ведущее место в связях с российскими контрагентами занимают Ташкент, Ташкентская, Андижанская и Навоийская области, что объясняется высокой концентрацией здесь промышленного и производственного потенциалов.

В настоящее время 71 российский регион поддерживает довольно активные связи и развивает деловое сотрудничество с узбекскими административно-территориальными образованиями. Наиболее активные контакты осуществляются в нефтегазовой, энергетической, автомобилестроительной, машиностроительной, сельскохозяйственной и медицинской сферах. Менее активно, хотя и достаточно динамично, идет взаимодействие в гуманитарной, культурной и научно-технической сферах, а также в области подготовки кадров. Поддерживаются плодотворные контакты с такими крупными узбекскими компаниями, как «Узбекэнерго», «Узсельхозмашхолдинг», «Узавтойул», «Узбекские авиалинии», «Узбекские железные дороги», «Узбекнефтегаз».

Перспективными для российских регионов являются инвестиции в узбекскую металлургическую промышленность, электроэнергетику, строительство объектов водопользования, сферу телекоммуникаций и услуг.

В ходе визита делегации Астраханской области Российской Федерации во главе с Министром международного сотрудничества А.Н.Кабикеевым достигнуты договоренности о поставках в Узбекистан муки, что представляется весьма важным для узбекской стороны с точки зрения повышения продовольственной безопасности, принято решение о визите группы узбекских бизнесменов в Астрахань. Узбекская сторона инициативно вышла с предложением об открытии астраханского филиала на Узбекской республиканской товарно-сырьевой бирже.

Совместно с Министерством внешнеэкономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан идет рассмотрение и доработка проекта по созданию мультимодального транспортно-логистического комплекса на территории Волгоградской области Российской Федерации.

Эффективным механизмом развития сотрудничества стали контакты между ТПП России и Узбекистана, а также ТПП российских регионов. В целях обеспечения многостороннего регионального сотрудничества в Узбекистане активно работает обладающая хорошим потенциалом Межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение». По линии ТПП Пермской области в декабре 2008 года состоялся визит представителей российских компаний, занятых в сфере нефтегазовой, энергетической, газовой, химической, строительной, мебельной, плодоовощной и хлебопекарной промышленностей, а также производстве бытовой техники и комплектующих. Пермский край заинтересован в прямых поставках из Узбекистана плодоовощной продукции, и такими закупками занимается ООО «Склад-ВЭД», поставку муки может обеспечить ОАО «Пермский мукомольный завод». Различное теплообменное оборудование производит и реализует ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Алексий». При содействии ТПП Узбекистана для российской делегации была организована кооперационная биржа, а также посещение профильных предприятий.

Серьезный импульс развитию межрегионального сотрудничества должен придать подписанный 2 сентября 2008 года в Ташкенте в ходе визита Председателя Правительства России В.В.Путина План мероприятий к Программе экономического сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан на 2008-2012 годы.

Стремление к установлению прямых хозяйственных связей, расширению кооперации производства, поиску новых деловых партнеров наблюдается между субъектами Российской Федерации и административно-территориальными образованиями Украины.

Географическая близость, исторически сложившиеся торгово-экономические и гуманитарные связи, наличие предприятий с технически взаимосвязанным производством и сложившейся инфраструктурой делают сотрудничество регионов России и Украины необходимым для обоих государств.

Из 28 областей Украины наиболее активно осуществляют деловое сотрудничество Донецкая и Днепропетровская области с 6 регионами Российской Федерации: Москвой, Московской, Белгородской, Воронежской, Ростовской, Свердловской областями. Луганская область Украины наиболее активно развивает торгово-экономические, научно-технические и культурные связи с такими приграничными российскими областями, как Ростовская, Воронежская и Белгородская, а также с Москвой Российской Федерации. Сумская область Украины активно сотрудничает с Курской, Белгородской и Мурманской областями Российской Федерации на основе имеющихся соглашений. Весьма интенсивно развиваются связи российских регионов с Харьковской областью Украины. Следует выделить Одесский регион Украины, как организационный центр развития российско-украинского межрегионального и делового сотрудничества.

Доля 20 регионов России в общем объеме товарооборота Российской Федерации с Украиной за 2008 год составила 84,6 %, из них Москва - 22,7 %, Белгородская область - 12,1 %, Тюменская область - 9,4 %, Ростовская область - 7,7 %, Московская область - 4,8 %, Самарская область - 3,3 %, Санкт-Петербург - 3,2 %, Нижегородская область - 3,0 %, Кемеровская область - 2,8 %, Челябинская область - 2,6 %.

За 2008 год по сравнению с 2007 годом значительно вырос товарооборот (в среднем в 1,5-2 раза) между Украиной и следующими ведущими российскими регионами: Москва - за счет увеличения экспорта минерального топлива, нефти и нефтепродуктов; Московская область - за счет увеличения поставок в Украину нефти и нефтепродуктов, а также удобрений; Белгородская область - за счет увеличения поставок в Украину руды и шлаков, а также импорта черных металлов и продукции пищевой промышленности; Тюменская область - за счет увеличения экспорта в Украину нефти и продуктов ее перегонки; Санкт-Петербург - за счет увеличения поставок минерального топлива и продуктов нефтеперегонки; Кемеровская область - за счет увеличения экспорта нефти и нефтепродуктов; Челябинская область - за счет увеличения поставок из Украины черных металлов и изделий из них, а также украинской продукции органической химии.

Сохранению высокой степени интеграции экономических отношений Российской Федерации и Украины, интенсификации развития торгово-экономических связей и ежегодному увеличению взаимного товарооборота содействует Программа межрегионального и приграничного сотрудничества России с Украиной. Разработанные Мероприятия по реализации Программы (утверждены на заседании Комитета по вопросам экономического сотрудничества Российско-Украинской межгосударственной комиссии 24 октября 2006 года).

Выполнение Мероприятий по реализации Программе в 2008 году было направлено преимущественно на содействие развитию совместного производства, среднего и малого бизнеса, привлечению взаимных инвестиций, расширению оптовой и розничной торговли в приграничных районах, созданию еврорегионов (приграничные сообщества).

В феврале 2008 года в рамках Плана действий Украина - Россия до 2009 года президенты Украины и России договорились активизировать межрегиональное и приграничное сотрудничество.

В целях активизации межрегионального и приграничного сотрудничества и придания ему более планомерного характера достигнута договоренность об образовании соответствующей подкомиссии в составе Комитета по вопросам экономического сотрудничества Российско-Украинской межгосударственной комиссии. Такое решение было принято 28 апреля 2008 года на третьем заседании Комитета по вопросам экономического сотрудничества Украинско-Российской межгосударственной комиссии. Первое заседание Подкомиссии состоялось 25-26 февраля 2009 года.

Подкомиссия согласно принятому на заседании регламенту призвана координировать вопросы межрегионального и приграничного сотрудничества, планировать и проводить совместные мероприятия по вопросам межрегионального сотрудничества, способствовать развитию двустороннего приграничного сотрудничества и развитию взаимовыгодных инвестиционных проектов в сфере межрегионального сотрудничества. Указанная подкомиссия состоит из представителей органов власти обоих государств, а также местных органов власти приграничных областей.

Приоритетными направлениями в работе подкомиссии признаны торгово-экономические отношения регионов России и Украины (особенный акцент на заседании был сделан на вопросы и проблемы в сфере малого и среднего бизнеса), развитие зеркальных инфраструктурных проектов, совместные пути выхода из мирового финансово-экономического кризиса, проведение социально-экономического и экологического мониторинга, совершенствование законодательства двух государств в целях развития интеграционных процессов и увеличения товарооборота между украинскими и российскими областями.

Республика Таджикистан сообщила, что в настоящее время реализуется проект улучшения межрегиональной транспортной дороги между Республикой Таджикистан и Кыргызской Республикой общей стоимостью 76,6 млн долларов. Источник финансирования - кредит Азиатского Банка Развития 53,4 млн долларов и доля Правительства Республики Таджикистан - 23,2 млн долларов.

Для реализации проекта по строительству дороги на участке Сайрон -Карамик (км 248 - 337) подписан Договор между Министерством транспорта и коммуникаций Республики Таджикистан и Корпорацией строительства железных дорог Китайской Народной Республики от 28 августа 2008 года, в сумме 29,7 млн долларов. На данном участке продолжаются изыскательские и подготовительные работы.

Для реализации проекта по строительству дороги на участке Нимич-Сайрон (км 217 - 242) подписан Договор между Министерством транспорта и коммуникации Республики Таджикистан и Корпорацией по строительству железных дорог Китайской Народной Республики от 28 августа 2008 года, в сумме 21,0 млн долларов. Со стороны подрядчиков продолжаются подготовительные работы по строительству дороги и мостов на данном участке.

Кроме того, в настоящее время в ускоренном темпе идет разработка проекта строительства автодороги с Китайской Народной Республикой и открытия пунктов приграничной торговли в Мургабском районе Республики Таджикистан с Китайской Народной Республикой.

Важным инструментом повышения эффективности сотрудничества Российской Федерации с Республикой Узбекистан являются межрегиональные связи. Взаимодействие российских и узбекских субъектов базируется на межправительственном Соглашении о расширении сотрудничества субъектов Российской Федерации с административно-территориальными образованиями Республики Узбекистан от 19 мая 2000 года. В настоящее время между регионами России и Узбекистана заключено около 70 соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве.

3. Сотрудничество в области электроэнергетики, в том числе содействие развитию приграничной торговли электроэнергией

Информацию по данному направлению представили Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан.

Республика Казахстан сообщила, что Технологической основой электроэнергетики страны является Единая электроэнергетическая система (ЕЭС) Казахстана, которая остается высшей формой организации производства, передачи и распределения электрической энергии и мощности независимо от форм собственности и способов формирования оптового и региональных рынков электроэнергии.

ЕЭС Республики Казахстан работает в параллельном режиме с ЕЭС Российской Федерации и объединенной энергосистемой (ОЭС) Центральной Азии. Это способствует устойчивой работе энергосистемы республики, регулированию пиковой нагрузки и возможности взаимообмена электроэнергии.

К настоящему времени сформирована Национальная электрическая сеть (НЭС) Казахстана, в состав которой входят линии электропередачи высших классов напряжения 220 - 500 - 1 150 кВ, находящиеся под управлением государственной компании АО «КЕООС». НЭС обеспечивает параллельную работу с энергосистемами сопредельных государств - РАО «ЕЭС России» и ОЭС Центральной Азии, передачу электроэнергии по сетям межрегионального и межгосударственного уровня, выдачу мощности от крупных электростанций национального значения и оперативно-диспетчерское управление энергосистемой Казахстана.

В целях обеспечения присоединения электрических сетей Актюбинской области к Единой электроэнергетической системе Казахстана, покрытия дефицита электроэнергии Актюбинской области передачей от генерирующих источников Северного Казахстана и энергетической независимости потребителей Актюбинской области от поставок электроэнергии из Российской Федерации в декабре 2008 года завершен проект «Строительство межрегиональной линии электропередачи «Северный Казахстан Актюбинская область». Общая протяженность ВЛ 500 кВ ПС «Житикара» - ПС «Ульке» - 500 км.

В октябре 2008 года завершено строительство первого участка ЮКГРЭС-Шу проекта «Строительство второй линии электропередачи 500 кВ транзита «Север - Юг Казахстана», что позволило увеличить пропускную способность транзита с 630 до 730 МВт. Данный проект направлен на обеспечение электроэнергией дефицитных южных областей Казахстана, увеличение пропускной способности передачи электроэнергии в направлении Север - Юг до 7,0-7,5 млрд кВт.ч/год (1350 МВт), обеспечение энергобезопасности и повышения надежности функционирования национальной электрической сети Казахстана, обеспечение надежности параллельной работы энергообъединений Казахстана, России и Центральной Азии. Общая протяженность второй ВЛ 500 кВ транзита Север - Юг Казахстана - 1 115 км.

Строительство двух других участков ПС Экибастуз - Агадырь и Агадырь - ЮКГРЭС транзита будет завершено в IV квартале 2009 года.

В регионах Кыргызской Республики и на приграничных территориях сотрудничество в области электроэнергетики ведется с Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном. Так, в 2008 году осуществлялись поставки электроэнергии в приграничные районы Республики Казахстан в объеме 382 886 кВт.ч.

В Республике Таджикистан на границах с Республикой Узбекистан и Кыргызской Республикой установлены соответственно: по Узбекистану - 51 пункт приема, 34 пункта передачи; по Кыргызстану - 10 пунктов приема, 9 пунктов передачи коммерческого учета электроэнергии.

4. Сотрудничество в области транспорта и связи

Информацию по данному направлению представили Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Кыргызская Республика.

Азербайджан находится на пересечении двух основных транспортных коридоров: Европа - Кавказ - Азия (ТРАСЕКА) и «Север - Юг». Протяженность участка международного транспортного коридора Европа - Кавказ - Азия (ТРАСЕКА), проходящего по территории Азербайджанской Республики, составляет 503 км, а «Север - Юг» - 511 км.

Азербайджан имеет выход на соседние государства с использованием наземного транспорта - железнодорожного и автомобильного: в северном направлении в Российскую Федерацию и далее в страны СНГ, в западном направлении - в Грузию, в южном направлении - на Иран.

Присоединение Азербайджана к коридору «Север - Юг» и намеченное строительство железнодорожного участка Казвин - Решт - Астара (Иран) - Астара (Азербайджан) предусматривает новое соединение железнодорожных линий России, Азербайджана и Ирана.

В перспективе строительство железнодорожной линии Карс - Тбилиси, которому мы придаем исключительно важное значение, соединит железные дороги Азербайджана, Грузии, России с Турцией.

Азербайджанская государственная железная дорога целенаправленно реформируется, имеет структуру управления, старается не отставать от процессов развития и технического прогресса, осуществляемых на железных дорогах мира. Железнодорожные коммуникации имеют хорошую техническую оснащенность, оборудованы современными обслуживающими устройствами, обеспечены надежной связью, в том числе, 503 км линии оптико-волоконной связи на участке железной дороги в западном направлении и полностью отвечают современным требованиям перевозок и нормам безопасности. Российской стороной достигнута договоренность о продолжении прокладки компанией «ТрансТелеКом» оптико-волоконного кабеля по направлению международного транспортного коридора «Север - Юг» от Махачкалы до границы с Азербайджаном. Одновременно решается вопрос строительства этой же компанией на территории Азербайджана оптико-волоконной линии связи вдоль коридора от границы с Россией до границы с Ираном.

...