О мероприятиях государств Содружества Независимых Государств по повышению их продовольственной безопасности

В соответствии с Основными направлениями создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств - участников СНГ, утвержденных Решением СГП СНГ от 19 ноября 2010 года, Кыргызской Республикой намечено к 2015 году доведение производства мяса до 360,5 тыс. т и молока - до 1440 тыс. т за счет ежегодного увеличения поголовья скота на 3-5 % и внедрения системы управления качеством. В 2011 году производство мяса (скот и птица на убой в живом весе) составило 343 тыс. т и молока - 1360 тыс. т.

В рамках государственной политики в области здорового питания населения и в целях оказания государственной социальной поддержки малоимущим слоям населения Правительством Кыргызской Республики 21 февраля 2011 года принято распоряжение № 39-р, согласно которому из государственного материального резерва было выделено 10 тыс. тонн зерна продовольственной пшеницы, переработанной на муку. По разнарядке Министерства по социальной защите населения мука в объеме 6,2 тыс. тонн передана на бесплатной основе (из расчета 50 кг на одну семью) малообеспеченным семьям, имеющим детей и получающим ежемесячное пособие.

Мониторинг и оценка продовольственной обеспеченности внутреннего продовольственного рынка проводятся по девяти позициям основных продуктов питания (хлебопродукты в пересчете на зерно, картофель, овощи, плоды и ягоды, мясо в пересчете на убойный вес, молоко сырое, яйцо, масло растительное).

В целях обновления парка сельскохозяйственной техники ОАО «Айыл Банк» Кыргызской Республики намерено выдавать российскую технику в лизинг на 7 лет под 6 % годовых.

4.6 В Республике Молдова

в рамках вопросов продовольственной безопасности постановлением Правительства от 10 февраля 2009 года № 128 утверждено Положение о государственных зерновых резервах.

В области здорового питания населения постановлением Правительства Республики Молдова от 3 октября 2011 года № 747 утверждена Стратегия в области безопасности питания на 2011-2015 годы.

Согласно Национальной стратегии устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Молдова на 2008-2015 годы предусмотрено:

развитие системы оказания механизированных услуг для производства и приготовления кормов;

стимулирование создания сети скотобоен;

поддержка и улучшение генетического фонда племенного скота (селекция, воспроизводство, выращивание и здоровье животных);

стимулирование технологического оснащения и переоснащения малых и средних ферм по выращиванию животных вне границ сел;

реализация национальных программ выращивания крупного рогатого скота на 2006-2015 годы, свиноводства на 2003-2010 годы, возрождения и улучшения отрасли птицеводства на 2002-2010 годы.

В соответствии с указанными программами в Республике Молдова предусматривается увеличить к 2012 году производство свинины на 19,4 % по сравнению с 2007 годом, птицы (в живом весе) - на 17,6 %, молока - на 3 %.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 2 511,8 тыс. га, или 74,2 %, включая пашню - 1 820,1 тыс. га (72,5 %), многолетние насаждения - 301,8 тыс. га (12 %). Республика Молдова является сельскохозяйственной страной с исключительно хорошими природными ресурсами. Около 75 % всех площадей составляет чернозем. Чернозем северных районов Молдовы был объявлен стандартом на Международной ярмарке в Париже в 1893 году.

Важно отметить, что агропродовольственный сектор является одним из основных секторов Республики Молдова и занимал, по данным 2007 года, 32 % в ВВП. Агропродовольственная продукция занимала около 50 % общего объема экспорта, а вовлеченное население в агропродовольственном секторе составляло около 40 %.

По итогам за 2007 год из общей площади сельскохозяйственных угодий 41 % приходилось на общества с ограниченной ответственностью, 37 % - на фермерские хозяйства, 9,5 % - на другие формы, 10 % - на производственные кооперативы и 3,5 % - на акционерные общества.

Доля сельского хозяйства в 2011 году в общем объеме валовой добавленной стоимости в текущих ценах занимает 14,4 %. При этом доля сельского хозяйства по государствам СНГ составляла 5,4 %.

В структуре растениеводческой продукции преобладающее место занимают фрукты, ягоды, орехи и виноград, а затем идут картофель, овощи и бахчевые, зерновые культуры, технические культуры. Из-за неблагоприятных климатических условий происходят некоторые изменения в структуре растениеводческой продукции, что приводит к снижению доли зерновых культур.

В животноводческой отрасли сельского хозяйства преобладающее место имеет развитие свиноводства и птицеводства, а затем разведение крупного рогатого скота, овец и коз и др.

В структуре пищевой промышленности преобладает производство алкогольных напитков, переработка фруктов и овощей (консервы, соки) и является вторым сектором экономики. Молочная промышленность также занимает значительную роль в производстве продуктов питания. Это цельномолочная продукция в виде обезжиренного молока, творога, сухого молока, мягких сыров и прочей продукции, которая в основном предназначена для внутреннего рынка, за исключением сухого молока, экспортируемого в небольших объемах в Ливию, Пакистан, Сирию и др.

Кроме того, Республика Молдова является производителем растительного масла (подсолнечное и соевое), которое экспортируется в 25 стран мира.

4.7 В Российской Федерации

сельское хозяйство занимает особое место в обеспечении продовольственной безопасности государства.

Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Мониторинг, прогнозирование и контроль состояния продовольственной безопасности являются одними из основных задач Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.

Развитие агропромышленного комплекса России осуществляется в соответствии с принятыми государственными программами, которые определяют комплексный подход развития и основные направления государственной поддержки. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

В итоге за период реализации приоритетного национального проекта развития АПК и госпрограммы в период с 2008 по 2012 годы были достигнуты положительные результаты.

В период 2006-2011 годы среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства составили 4,4 %, производство скота и птицы выросло к уровню 2005 года на 42 %, зерна - практически на 16 %. Инструменты государственной поддержки в сочетании с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования позволили обеспечить среднюю рентабельность в отрасли с учетом субсидий на уровне 12%. В тоже время необходимо отметить, что главным изменением в отрасли стало кардинальное улучшение инвестиционного климата. Меры государственной поддержки вызвали сильный приток частных инвестиций в сельхозпроизводство. Совокупный инвестиционный портфель составляет около 1,6 трлн рублей и обеспечивает устойчивые темпы развития и модернизации агропромышленного комплекса. Заметным результатом господдержки частных инвестиций стал рост в отрасли, который уже в значительной степени гарантирует продовольственную независимость по отдельным продовольственным группам. Например, в 2011 году показатели продовольственной безопасности по самообеспеченности составили по зерну 99 %, сахару - 96 %, картофелю - 96 %, мясу и мясопродуктам - 73 %, молоку и молокопродуктам - 80 %, маслу растительному - 76 %.

Российский агропромышленный комплекс позволил стране пережить мировой кризис. Экономический рост в отрасли наблюдался даже в этот непростой период. За последние пять лет было построено и модернизировано более 700 объектов для свиноводства, около 400 для птицеводства и 200 для производства мяса крупного рогатого скота. Наиболее интенсивное развитие получили птицеводство и свиноводство.

В настоящее время агропромышленный комплекс находится на переломном этапе. Несколько лет назад перерабатывающие мощности страны были избыточными, теперь налицо локальные дефициты перерабатывающих мощностей, например по сахару, маслу, мясу, сырам. Таким образом, целесообразно, сохраняя рост производственных показателей, наращивать мощности перерабатывающей пищевой промышленности, развивать логистику и инфраструктуру продовольственных рынков.

В 2012 году ожидается производство зерна порядка 70 млн т, в том числе пшеницы - 38 млн т, ячменя - 14 млн т и кукурузы - 7,5 млн т.

На заседании Правительства Российской Федерации 13 июля 2012 года принята Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на период с 2013 по 2020 годы. Программа является комплексным документом, определяющим основные направления развития отрасли, и включает в себя шесть подпрограмм.

Ключевыми целями Госпрограммы остаюся обеспечение продовольственной безопасности, поддержание достаточного уровня доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, а также комплексное развитие социальной сферы сельских территорий, где проживает треть населения страны. Программа содержит как сугубо экономические инструменты, так и меры, направленные на повышение жизни населения. Развитием инфраструктуры агропромышленного комплекса решаются проблемы продовольственной безопасности государства, а также модернизируется инфраструктура территорий, создаются условия для сохранения традиционного уклада жителей страны.

Важным принципом Программы обозначена сбалансированность производства продукции с её дальнейшей переработкой и последующей реализацией. В программе предложен и ряд новых мероприятий. В частности, вводится субсидирование на 1 литр реализованного (товарного) молока. Часть действующих мер по поддержке растениеводства трансформируется в субсидии на поддержку доходности. В отдельную программу выделено развитие мясного животноводства. Кроме того, планируется увеличить финансирование экономически значимых региональных программ. По расчетам Минсельхоза, в результате реализации программ среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства должен составить не менее 2,5 %. К 2020 году должны быть достигнуты основные показатели производства российских продовольственных товаров, в том числе зерна до 115,0 млн т, свекловичного сахара - до 5,4 млн т, растительного масла - до 3,3 млн т, картофеля до - 34,0 млн т, мяса и мясопродуктов - до 9,7 млн т, молока и молокопродуктов - до 38,2 млн т, которые предусмотрены Доктриной продовольственной безопасности страны.

Планирование мероприятий и их реализация исходит из принципа софинансирования со стороны региональных бюджетов и, конечно активного участия бизнеса. На реализацию запланированных Госпрограммой мероприятий необходимо привлечь не менее 10 трлн. рублей кредитных средств. В том числе на реализацию инвестиционных проектов по животноводству - 5,2 трлн. рублей (из них по мясному скотоводству - 826,6 млрд. рублей), по растениеводству - 1,7 трлн. рублей).

Работа по реализации программы будет проходить в условиях достаточно жестких бюджетных ограничений. В ближайшие годы агропромышленный комплекс будет развиваться в условиях членства России во Всемирной торговой организации и углубления интеграции в рамках Таможенного союза. В связи с этим открываются новые перспективы, так и создаются дополнительные сложности. Условие вступления в ВТО предполагает снижение объемов прямой поддержки, снижение ввозных таможенных пошлин.

Обязательства по поддержке сельского хозяйства отличаются от стандартных обязательств, которые принимались другими странами, присоединявшимися к ВТО. Для России разрешенный уровень поддержки будет составлять 9 млрд долларов, что более чем в два раза превышает сегодняшний уровень. Далее разрешенный уровень поддержки будет постепенно сокращаться, а с 2018 года - будет на современном уровне. Кроме того, Россия, как и в настоящее время не будет использовать экспортные субсидии сельскому хозяйству. После завершения переходного периода, для либерализации доступа на рынок, который, как правило, составляют 2-3 года, а по наиболее чувствительным товарам 5-7 лет, снижение средневзвешенной ставки импортного тарифа от текущего уровня составит для сельскохозяйственных товаров 4,4 процентных пунктов. Россия снизит пошлины на молоко и молочные продукты с 25 до 20 %, для некоторых видов кормов для животноводства и домашних животных, в том числе соевых бобов, жмыха, шрота, не выращиваемых в России овощей, фруктов и орехов. Облегчится импорт сырья недостающего для пищевой промышленности. На готовые продукты из рыбы пошлины снизятся с 15 до 12,5- 12 % за 1-3 года, на многие виды рыбного сырья - с существующих 10 % до 6-8 %, в отдельных случаях до 3-5 %.

С момента присоединения к ВТО Россия продолжит применение режима тарифного квотирования при импорте говядины, свинины и мяса птицы. Срок окончания режима квотирования для этих видов мяса не определен, для свинины срок действия до 31 декабря 2019 года. Условия доступа на рынок говядины останутся на существующем уровне, мяса птицы и свинины ужесточатся.

Рассматривается возможность введения с 2013 года антидемпинговой пошлины на импорт сельхозтехники.

В этой связи необходимо стимулировать дальнейший рост конкурентоспособности отечественных сельхозпроизводителей, их переход на новый технологический уровень, обеспечить создание современной инфраструктуры хранения, переработки и транспортировки продукции. Вместе с традиционными мерами будет реализован ряд новых мер поддержки аграриев. Предстоит укрупнение субсидий с последующими прямыми выплатами сельхозтоваропроизводителям. Размер ставок субсидий будет рассчитываться на гектар посевной площади с применением индекса, учитывающего биоклиматический потенциал территории и состояние плодородия почв. Дополнительная поддержка будет оказана развитию мясного животноводства и племенной базы в скотоводстве, инновациям и биотехнологиям.

В настоящее время происходит трансформация подходов к субсидированию инвестиционных кредитов, предполагается возможным перейти от компенсации части затрат по процентам к компенсации части затрат на уплату кредитов.

По мнению экспертов необходимо сохранить на ближайшие годы для сельского хозяйства нулевую ставку по налогу на прибыль. Этот механизм направлен на прямую поддержку заемщиков-сельхозтоваропроизводителей, а не банковских структур.

Располагая мощным потенциалом для развития аграрного сектора, Россия способна обеспечить не только собственную продовольственную безопасность, но и сыграть ключевую роль в решении этой всемирной проблемы. При этом поставляемой на экспорт продукцией должно быть не обычное зерно, являющееся также сырьем. Необходимо развивать экспорт товаров с высокой добавленной стоимостью, это важнейшее условие конкурентоспособности отечественной продукции.

4.8 В Республике Таджикистан

сельское хозяйство является важнейшей отраслью экономики, от состояния которой в значительной мере зависят перспективы устойчивого развития страны и повышения продовольственной безопасности.

В целях улучшения качества жизни населения и продовольственной безопасности принят Закон от 29 декабря 2010 года № 671 «О продовольственной безопасности». На основании данного Закона принято постановление Правительства Республики Таджикистан от 1 августа 2011 года № 359 «Об образовании Совета по продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан» для координации действий и принятия стратегических и оперативных решений, связанных со стабильным и бесперебойным снабжением страны продовольствием.

В целях эффективного развития сельского хозяйства и повышения продовольственной безопасности принят ряд отраслевых программ по развитию семеноводства, хлопководства, животноводства, рыболовства, пчеловодства, птицеводства, яководства, коневодства, садоводства и виноградарства в Республике Таджикистан.

Объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2011 году составил 14 853,3 млн сомони, в том числе растениеводство -10894,7 млн сомони и животноводство- 3958,6 млн сомони. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем производства сельского хозяйства увеличился на 7,9%. Следует отметить, что 59,7 % производства приходится на хозяйства населения, 32,2% -дехканские хозяйства и 8,1 %- общественные хозяйства. Во всех категориях хозяйств республики произведено 1,1 млн т зерновых, или 87,1 % к уровню прошлого года; 415,7 тыс. т хлопка-сырца, или 133,9 %; 863,06 тыс.т картофеля, или 113,5 %; 1,24 млн т других овощей, или 108,7 %; 423,32 тыс. т бахчевых, или 87,8 %; 262,7 тыс. т фруктов - 116,9 % и 154,72 тыс. т винограда, или 124,5 %.

На 1 января 2012 года поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило 1927,9 тыс. голов, что на 50,3 тыс. голов, или 2,7%, больше, чем за соответствующий период прошлого года. За данный период увеличилось поголовье овец и коз на 92 тыс. голов, или на 2,1 %. Из общего поголовья скота его доля в хозяйствах населения составляет 91,9 % крупного рогатого скота, овец и коз - 82,8 %.

Кроме этого следует отметить, что на 1 января 2012 года увеличилась доля птицеводства на 4,9 %, свиноводства на 32,2 % , лошадей на 2 % голов. Объем производства мяса во всех категориях хозяйств за 2011 год составил 150,74 тыс. т (в живом весе), что на 5,3 % больше, чем за 2010 год. Увеличилось производство мяса в хозяйствах Хатлонской области на 9,4 %, Горно-Бадахшанской Автономной области - на 1,5 %, Файзабадского района - на 26,7 %, Шахринавского района - на 7,5 %, района Вахдат - на 3,7 %, Гиссарского района - на 1,5 % и Рогунского района - на 1,1%.

Обеспеченность страны сельхозпродуктами собственного производства составляет: по зерну- 58 %, картофелю - 101,6 %, овощам - 113,2 %, фруктам - 43,6 %, мясу - 43,3 %, молоку - 49,3 %, меду - 7,6 % и яйцу - 15 %.

Основными импортируемыми видами сельскохозяйственной продукции и продовольствия являются: зерно пшеницы, мука, сахар, растительное масло, чай, мясо, мучная продукция, яйцо.

4.9 В Туркменистане

большое внимание уделяется развитию сельского хозяйства, дальнейшему наращиванию объемов производства зерна, хлопка, другой сельхозпродукции, обеспечению ею населения, созданию продовольственного запаса, а также систематическому повышению благосостояния сельского населения.

В целях достижения этого руководством страны перед растениеводами поставлены задачи, охватывающие всю производственную цепочку - от вспашки земель до своевременного и полного сбора выращенного урожая сельскохозяйственных культур.

В соответствии с «Программой развития сельскохозяйственной отрасли Туркменистана на 2012-2016 годы» для успешного залога урожая и повышения его урожайности большая роль отводится вопросам селекции, семеноводства, обеспечения сельхозтоваропроизводителей высококачественными семенами с использованием новых сортов пшеницы, хлопчатника и других культур, наиболее подходящих к водным, почвенным и погодным условиям страны, а также рациональному и эффективному использованию поливных площадей, широкому внедрению научно обоснованного севооборота и агротехнологий.

В республике проводится систематическое исследование почв посевных площадей, проводимых Службой земельных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства. При этом в некоторых регионах отмечается сильное истощение земель, высокая засоленность почв, что снижает урожайность зерновых культур и хлопчатника. В целях повышения продуктивности земель проводятся работы по улучшению плодородия указанных почв.

В соответствии с «Программой Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны в 2012-2016 годах» для развития сельского хозяйства выделяются значительные объемы капиталовложений, направленных на развитие отрасли и широкого применения новых форм производственных отношений, международного опыта, прежде всего, в области семеноводства, повышения плодородия земель и урожайности сельхозкультур. В целях этого проводится соответствующая работа и ведутся переговоры с ООО «Семена Ставрополья» Ставропольского края Российской Федерации о закупке 1 тысячи тонн семян пшеницы новых сортов.

В соответствии с Постановлением Президента «О производстве риса в Туркменистане в 2012 году» посевы этой сельхозкультуры в Дашогузском и Лебапском велаятах доведены до 18,3 тыс га.

В республике уделяется большое внимание обеспечению надлежащего хранения зерновых культур.

Большое влияние на сельское хозяйство оказывает развитие водного хозяйства страны. В государстве широко проводятся работы по улучшению мелиоративного состояния земель, обеспечению поливной водой сельскохозяйственных угодий, строительству новых водохранилищ и других гидротехнических сооружений, позволяющих улучшить снабжение чистой питьевой водой населения и поливной водой орошаемых полей. В целях развития животноводства проводится работа по обводнению пастбищ сельскохозяйственных животных. За истекший период текущего года вырыто 11 новых и 48 колодцев реконструировано. В целом за год число новых колодцев намечено довести до 18, а реконструированных - до 83, будет также отремонтировано в общей сложности 12 км водопроводов.

Государство принимает значительные меры по обеспечению сельхозтваропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой, выделяя средства на ее закупку, при этом требуя эффективного использования и должной эксплуатации за счет укрепления производственной базы ремонтных предприятий и подготовки квалифицированных кадров. При закупке техники за рубежом требуется обоснованный подход с учетом почвенно-климатических условий.

В рамках «Программы развития сельского хозяйства Туркменистана на 2012-2016 годы» в стране ведется строительство новых и реконструкция действующих предприятий по производству хлебопродуктов.

В соответствии с Программой Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны в 2012-2016 годах, запланировано построить в течение 2012-2013 годов ряд новых производственных мощностей: 4 предприятия по производству мясной продукции, 3 птицеводческих комплекса с линиями по производству мяса птицы и яиц, 2 предприятия по производству молочной продукции. В целях улучшения переработки сельхозсырья их необходимо оснастить современным оборудованием и передовыми технологиями. В числе решения важнейших проблем по развитию животноводства стоит задача по организации работы по селекции животных, увеличению поголовья крупного и мелкого рогатого скота, овец, верблюдов и птицы, а также наладить работу ветеринарных служб, услуги которых должны оказываться всем хозяйствам, независимо от форм собственности и обеспечить их лекарственными средствами.

В соответствии с Программой развития пищевой промышленности Туркменистана объемы инвестиций направлены на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий в 2012-2016 годах. В этот период намечены модернизация молокозавода в поселке Каахка Ахалского велаята, предприятия по выпуску растительного масла в г. Теджен, а также завершение строительства молокозавода в г. Куняургенч, животноводческого комплекса в этрапе им. С.А.Ниязова Дашогузского велаята, предприятия по производству мясопродуктов в поселке Серхетабат Марыйского велаята. В результате проведения этих работ намечается рост объема производства товарной продукции по Ассоциации и создание новых рабочих мест. На запланированных к строительству предприятиях выпускаемая продукция, которая ранее не производилась в стране, будет осуществляться из местного сырья и полностью отвечать международным стандартам.

4.10 В Украине

в целях мониторинга динамики использования основных видов ресурсов в сельскохозяйственном производстве и подготовки прогноза эффективности использования ресурсов (земельные, водные, материальные и энергетические) ежегодно при участии Министерства аграрной политики и продовольствия Украины разрабатывается Государственная программа социально-экономического развития Украины, которая утверждается решением Кабинета Министров Украины. В программе предусматриваются основные прогнозные макроэкономические показатели развития отраслей сельского хозяйства, а также использование естественного ресурсного потенциала.

По оперативным данным Министерства аграрной политики и продовольствия Украины в 2012 году валовое производство зерновых культур составит порядка 45-46 млн т, в том числе пшеницы - 16,3 млн т. В 2011 году увеличены посевы и соответственно производство кукурузы. При этом отмечается, что указанные объемы производства зерновых культур гарантируют продовольственную безопасность страны. Значительная часть, урожая, более 20 млн т зерна будет экспортирована.

Государственная служба статистики Украины согласно Плану государственных статистических наблюдений осуществляет подготовку статистических данных относительно производства, использования и запасов сельскохозяйственных и продовольственных продуктов и их основных видов, а также внешней торговли аграрной продукцией.

Верховной Радой Украины 7 июля 2011 года принят Закон Украины № 3613-VI «О Государственном земельном кадастре». Также принято постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации земель». На основе планово-картографических материалов осуществляется наполнение электронного земельного кадастра. В августе 2012 года Государственное предприятие "Центр государственного земельного кадастра" предоставило модель публичной кадастровой карты. Данный web-портал будет предоставлять информацию о границах земельных участков, их площади, целевом назначении и кадастровых номерах по всей территории Украины.

На рассмотрение Верховной Рады Украины внесен проект Закона Украины "О продовольственной безопасности Украины" (зарегистрирован 24.10.2012 № 11378). Цель принятия Закона Украины "О продовольственной безопасности Украины" заключается в урегулировании отношений между государством и участниками рынка продовольствия (производителями, поставщиками и потребителями) по обеспечению высокого уровня продовольственного обеспечения населения Украины качественными и доступными по цене продуктами.

Предусматривается развертывание системного мониторинга состояния обеспечения продовольственной безопасности государства в соответствии со статьями 7-8 Раздела 3 проекта Закона «О продовольственной безопасности Украины», а также постановлением Кабинета Министров Украины от 5 декабря 2007 года № 1379 «Некоторые вопросы продовольственной безопасности».

В целях реализации мероприятий по взаимодействию государств - участников СНГ при возникновении чрезвычайных ситуаций, угрожающих продовольственной безопасности, Аграрному фонду Украины поручено осуществлять товарные и финансовые интервенции на рынке основных видов продовольственных товаров, в том числе зерна, муки, сахара.

В первом полугодии 2012 года Аграрный фонд, как специализированное бюджетное учреждение, осуществляющее ценовое регулирование путём проведения финансовых и товарных интервенций, осуществлял закупку зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителей на условиях форварда. В IV квартале текущего года Аграрный фонд начал осуществлять государственные форвардные закупки зерна урожая 2013 года.

С целью обеспечения ценовой стабильности на рынке молока и молочных продуктов и с целью создания стабилизационного фонда продовольственных товаров Аграрный фонд осуществлял закупки сухого молока и масла. Министерством здравоохранения Украины разработана Концепция Общегосударственной программы «Здоровье-2020: украинское измерение», которая одобрена распоряжением Кабинета Министров Украины от 31октября 2011 года № 1164-р.

Внешнеторговый оборот продукции агропромышленного комплекса Украины за 2010 год составил 16,3 млрд долларов, или 14,9 % внешнеторгового оборота Украины. При этом экспорт продукции аграрного сектора за указанный период составлял 10,2 млрд долларов, или 19,9 % общего экспорта Украины, импорт - 6,05 млрд долларов, или 10,5 % общего импорта Украины. Положительное сальдо составило 4,2 млрд долларов. По сравнению с предыдущим годом внешнеторговый оборот сельскохозяйственной продукции увеличился на 9,4 % (на 1,4 млрд долларов), экспорт - на 5,1 % (на 0,5 млрд долларов), импорт - на 17 % (на 0,9 млрд долларов), сальдо уменьшилось на 8,7 % (на 0,4 млрд долларов).

Доля экспорта в общем объеме внешней торговли продукции аграрного сектора составляет 62,8 %. За 12 месяцев 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года экспорт увеличился на 0,5 млрд долларов (на 5,1 %).

Положительному сальдо во внешнеторговом обороте сельхозпродукции способствовали высокие объемы экспорта масла подсолнечного - 24,8 %, зерновых культур - 24,1 %, а также семян масличных культур - 10,1 %.

Региональная структура экспорта сельскохозяйственной продукции за 2010 год:

государства - участники СНГ - 34,9 % (3 571,2 млн долларов);

страны Азии - 29,7 % (3 041,8 млн долларов);

страны ЕС - 20,8 % (2 124,0 млн долларов);

африканские страны - 13,5 % (1 380,9 млн долларов);

другие страны - 0,9 % (89,5 млн долларов);

США - 0,3 % (26,4 млн долларов).

5. Итоги работы агропромышленных комплексов государств - участников СНГ в 2011 году и январе-сентябре 2012 года

Объем продукции сельского хозяйства (в постоянных ценах) в 2011 году по сравнению с предыдущим годом всего по странам Содружества увеличился на 18,9 %, в 2010 году было снижение на 6,7 %. Во всех странах Содружества отмечается положительная динамика сельскохозяйственного производства. Высокие темпы роста в Армении, Казахстане, России и Украине связаны с хорошим урожаем зерна и других основных сельскохозяйственных культур (сахарной свеклы, картофеля, овощей), которому способствовали благоприятные климатические условия вегетации и роста растений.

В январе-сентябре 2012 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года объем продукции сельского хозяйства (в постоянных ценах) по странам СНГ снизился на 1,9 % (в январе-сентябре 2011 года - возрос на 14,5 %).

Индексы объема продукции сельского хозяйства в 2011 году и январе-сентябре 2012 года

В странах Содружества значительная часть продукции сельского хозяйства производится в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Так, в Азербайджане, Армении, Кыргызстане и Таджикистане на их долю в 2011 году приходилось 92-98 % объема сельскохозяйственного производства, Казахстане - 72 %, Молдове - 68 %, России - 52 %, Украине - 50 %¹⁾.

Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств в 2011 году

___________

¹⁾ Без крестьянских (фермерских) хозяйств.

²⁾ Включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Растениеводство. В 2011 году государства Содружества намолотили почти 202 млн т зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки), или на 49,8 % больше, чем в 2010 году. Валовой сбор зерна увеличился по сравнению с 2010 годом во всех странах СНГ, кроме Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Рекордный урожай зерновых культур получен в Казахстане - 27 млн т (в 2,2 раза больше прошлогоднего). Существенно возросло производство зерна в Азербайджане (на 22,8 %), Беларуси (на 20 %), России (на 54 %) и Украине (на 44 %). В значительной степени этому способствовали хорошие погодные условия, а также применение новых технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

В 2012 году в целом по странам СНГ, по оценке Статкомитета СНГ, будет собрано 160 миллионов тонн зерновых и зернобобовых культур, что на 22 % меньше, чем в 2011 году. Увеличение намолотов зерна наблюдалось в Азербайджане, Армении, Беларуси и Таджикистане. В связи с неблагоприятными погодно-климатическими условиями, в частности из-за весенней засухи, снижение урожая зерновых произошло в Казахстане, Кыргызстане, Молдове, России и Украине.

Картофеля в странах СНГ в 2011 году накопали почти 74 млн т, что на 32 % больше уровня 2010 года. Урожай этого года был самым наибольшим за последний двадцатилетний период. Значительный рост производства картофеля был в России (на 54 %), Украине (на 30 %) и Казахстане (на 20 %). В Беларуси его урожай сократился на 1,4 %. При этом необходимо отметить, что урожайность этой культуры в 2011 году возросла во всех государствах, кроме Азербайджана и Таджикистана.

По состоянию на 1 октября 2012 года в Азербайджане картофеля накопали 948,1 тыс. т (прирост составил 2,7 %), Кыргызстане - 841,2 тыс. т (5,3 %), России - 2,6 млн т (2,8 %), Таджикистане - 285,9 тыс. т (40,3 %). В Беларуси и Украине урожай картофеля сократился соответственно на 11,4 % и 4,1 % и составил 828,3 тыс. т и 22,6 млн т.

Овощей собрали 40,8 млн т, или на 14 % больше, чем в 2010 году. Валовой сбор овощей увеличился во всех странах СНГ, кроме Беларуси (снижение на 15 %). Наибольший прирост их производства был в России и Украине (на 21 %).

В целом по Содружеству в 2011 году урожай сахарной свеклы (фабричной) 67 миллиона тонн был самым максимальным за последние двадцать лет, что в 1,7 раза превысил сбор в 2010 году. Более чем в 2 раза возросло ее производство в России, на одну треть - в Казахстане и Украине, на 19 % - в Беларуси. В Молдове производство сахарной свеклы сократилось.

По состоянию на 1 октября 2012 года сахарной свеклы (фабричной) в Беларуси (по сельскохозяйственным предприятиям) собрано 1,5 млн т (на 1,6 % больше, чем на ту же дату прошлого года), России (по сельскохозяйственным предприятиям) - 14,3 млн т (на 14,3 % больше); Украине (по хозяйствам всех категорий) - 4,3 млн т (на 23,6 % меньше).

Урожай подсолнечника (на зерно) в 2011 году составил 18,6 млн т и увеличился на 48 %: в Азербайджане, Казахстане и Украине - на 24-29 %, России - в 1,8 раза. Меньше прошлогоднего его намолотили в Кыргызстане (на 6 %).

По состоянию на 1 октября 2012 года в России (по сельскохозяйственным предприятиям) намолоты подсолнечника увеличились в 1,5 раза по сравнению с той же датой 2011 года и составили 3,4 млн т. В Молдове (по сельскохозяйственным предприятиям) намолочено 184,9 тыс. т подсолнечника, Украине (по хозяйствам всех категорий) - 6,1 млн т, что соответственно на 26,6 % и 10 % меньше, чем на 1 октября 2011 года.

В 2011 году в государствах Содружества собрали 8,6 млн т плодов и ягод, или более чем на 5 % в предыдущем году: в Армении - в 1,8 раза, Азербайджане, Казахстане и Украине - на 5-8 %, Кыргызстане, Молдове, России и Таджикистане - на 11-17 %.

Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в 2011 году и январе - сентябре 2012года (хозяйства всех категорий)

¹⁾ Оценка Статкомитета СНГ

²⁾ по сельскохозяйственным предприятиям

³⁾ по состоянию на 23 сентября 2012 года

⁴⁾ по сельскохозяйственным предприятиям и декханским хозяйствам^.

Урожайность основных сельскохозяйственных культур в 2011 году

В расчете на душу населения в Беларуси, Казахстане и Украине больше, чем в целом по Содружеству, производится зерна; в Беларуси и Украине - картофеля; Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане и Украине - овощей. Меньше, чем в целом по СНГ, собирают плодов и ягод в расчете на одного жителя в Казахстане и России.

Валовой сбор сельскохозяйственных культур в расчете на душу населения (килограммов)

¹⁾ Без Туркменистана

Животноводство. В странах Содружества в 2011 году скота и птицы на убой (в убойном весе) произведено на 4,7 % больше, чем в предыдущем году. Рост производства мяса отмечался во всех странах СНГ.

В январе-сентябре 2012 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года производство скота и птицы на убой (в живом весе) по СНГ в целом возросло на 5,5 % (в январе-сентябре 2011 года - на 4,7 %). Сократились объемы его производства в Казахстане из-за сокраще...