участие в проводимых государствами - участниками Соглашения многосторонних консультациях и совещаниях по вопросам создания, использования и развития МИМЦ и национальных сетей ИМЦ;

участие в организации разработки международных и национальных проектов в области создания, использования и развития межгосударственной сети ИМЦ, обеспечения информационной безопасности в процессе межгосударственного информационного обмена;

участие в организации уполномоченными органами или организациями, заинтересованными государственными органами государств - участников Соглашения мониторинга создания межгосударственной сети ИМЦ для предоставления в установленном порядке на рассмотрение КСИ при РСС и Экономического совета СНГ;

проведение работ по вовлечению новых субъектов в межгосударственную сеть ИМЦ.

В целях развития системы межгосударственной электронной торговли РГ по ИМЦ инициировано создание в рамках СНГ Межгосударственного информационно-маркетингового центра (МИМЦ) на основании Концепции партнерства, подготовлены проект Положения о МИМЦ и дорожная карта по созданию и развитию МИМЦ.

На совместном 50/21-м заседании Совета глав АС РСС и Координационного совета (8 мая 2015 года, г. Москва, Российская Федерация) Решением № 50/21-11 одобрен доработанный проект Положения о МИМЦ, который Исполнительным комитетом РСС внесен в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения в установленном порядке. Проект Положения был направлен в государства - участники СНГ на согласование. Республика Беларусь предложила оформить Положение как Протокол к Соглашению о сотрудничестве государств - участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки от 21 мая 2010 года. 17 мая 2016 года проведено заседание экспертной группы по согласованию пакета документов по МИМЦ, по итогам которого материалы направлены на доработку с учетом предложений государств - участников данного Соглашения. Дальнейшее рассмотрение пакет намечено на III квартал 2016 года.

Подготовка проекта Конвенции (Соглашения) о порядке признания юридической значимости электронных документов в международном информационном обмене между государствами - участниками СНГ

Подготовлена первая редакция проекта Соглашения о порядке признания юридической значимости электронных документов в международном информационном обмене между государствами - участниками СНГ. Проект документа разрабатывается в соответствии с принципами, заложенными в модели формирования и функционирования в Интернете трансграничного пространства доверия государств - участников СНГ, методологии формирования и функционирования в Интернете указанного пространства и Концепции разработки и принятия проектов документов для координации и аудита деятельности участников трансграничного пространства доверия, одобренной на заседании Совета глав администраций связи РСС и КСИ РСС 18-19 июля 2013 года.

При разработке проекта Соглашения учитывались наработки по данному вопросу Беларуси, Казахстана и России при создании интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза. Работа продолжается.

Серьезное внимание вопросам трансграничной интернет-торговли уделяется в работе Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ. Эта тематика заняла основной место в международной таможенной конференции, организованной в октябре 2015 года в рамках выставки «Таможенная служба-2015». В ходе этого форума таможенники государств - участников СНГ и их зарубежные партнеры поделились опытом и обсудили эффективные практики таможенного контроля товаров, перемещаемых в рамках интернет-торговли.

Предметом активного обсуждения таможенниками государств - участников СНГ являются вопросы контроля перемещения товаров, приобретенных в Интернете, исключение уклонения от уплаты налогов, если покупки были сделаны с коммерческой целью, согласованное установление порога беспошлинной интернет-торговли (стоимостной и весовой) и многие другие проблемы.

Учитывая необходимость выработки комплексных мер по решению указанных вопросов, Советом руководителей таможенных служб государств - участников СНГ был подготовлен проект Меморандума о взаимопонимании между таможенными службами государств - участников СНГ по совершенствованию порядка проведения таможенных операций (таможенного оформления) и таможенного контроля в отношении интернет-товаров. Однако после обсуждения на экспертной группе данный документ решено подписать в формате Решения Совета руководителей таможенных служб СНГ, которое планируется к принятию на заседании Совета в июне 2016 года в Бишкеке, Кыргызская Республика.

В проекте Решения отмечаются динамичное развитие торговли через Интернет, необходимость выработки комплекса мер, направленных на совершенствование порядка проведения таможенных операций (таможенного оформления) и таможенного контроля в отношении товаров, способствуя организации взаимодействия по направлению совершенствования порядка проведения таможенных операций (таможенного оформления) в отношении товаров, приобретаемых физическими лицами посредством иностранных интернет-магазинов (далее - интернет-товары) и одобрены в частности следующие намерения таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств:

обмениваться информацией о достижениях в области совершенствования таможенного законодательства своих государств в части совершения таможенных операций (таможенного оформления) и таможенного контроля в отношении интернет-товаров;

при необходимости принимать меры по ускорению и упрощению порядка совершения таможенных операций (таможенного оформления) в отношении ввозимых на территорию своих государств интернет-товаров при сохранении надлежащего уровня эффективности проведения таможенного контроля;

обмениваться информацией о новых разработках и достижениях в области внедрения автоматизированных информационных систем, предназначенных для таможенного оформления интернет-товаров и формирования баз данных, для накопления и анализа сведений об интернет-товарах;

при необходимости осуществлять на регулярной основе консультирование и обмен информацией по проблемным вопросам, возникающим при совершении таможенных операций (таможенном оформлении) и проведении таможенного контроля в отношении интернет-товаров, а также по совершенствованию порядка таможенного оформления таких товаров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в государствах - участниках СНГ проделана серьезная работа по созданию условий для развития ЭК. Однако складывается ситуация, при которой существующие в настоящее время правовые нормы, хотя и позволяют функционировать электронному бизнесу, являются все же разрозненными и фрагментарными.

Отсутствует целый ряд необходимых законов, непосредственно регулирующих ведение электронного бизнеса. Можно говорить о том, что комплексная законодательная система по регулированию электронного бизнеса пока отсутствует, но будет постепенно складываться в процессе создания взаимосвязанной системы норм на национальном и международном уровнях.

Для организации эффективной системы электронной торговли между государствами - участниками СНГ необходимо принять меры к тому, чтобы национальное законодательство государств в этой области было гармонизировано.

Как отмечается в исследовании «Экономика рынков интернет-сервисов и контента в России 2014-2015»https://www.hse.ru/data/2015/12/16/1134402660/RUNET15_Booklet_A4_PREVIEW%20%25281%2529.pdf., потенциал развития, заложенный в Интернете, во многом основан на его трансграничности.

Но это порождает и все больше проблем, требующих осознания и совместного решения.

Трансграничность испытывает на прочность национальные и международную правовые системы.

Результатами правовой конкуренции в этой сфере стали конфликты юрисдикций, напряжение между участниками и возрастающие риски фрагментации Интернета.

Очевидно, что в эру Интернета мы должны жить в мире, где уважается суверенитет государств, но одновременно сохраняется глобальный характер сети, доступность для интернет-сервисов рынков различных стран.

Эксперты все единодушнее приходят к выводу о необходимости сочетания адекватного современным технологическим реалиям национального законодательства с международными договоренностями об общих принципах и правилах регулирования.

Ввиду очевидной перспективы актуализации проблематики ЭК как элемента национальной экономики и международной торговли государствам - участникам СНГ необходимо сформулировать свою позицию в дискуссии по этой тематике в целом, а также в экономических отношениях внутри Содружества, а государствам, являющимся членами ВТО, - и на многосторонних торговых переговорах.

Ситуация некоторого затишья в дискуссии по ЭК на площадке ВТО (которое, впрочем, в ближайшее время может и прерваться) предоставляет государствам - участникам СНГ возможность проанализировать современную конъюнктуру на предмет выявления существенных проблем и приоритетных направлений развития ЭК, формулирования своих интересов, детальной проработки и подготовки аргументированной позиции для их отстаивания.

Главное - не упустить возможность своевременно присоединится к обсуждению вопросов ЭК на какой бы то ни было площадке, чтобы согласовать приемлемые для себя условия и обязательства.

Иначе возможна ситуация, когда страны (активные участники процесса обсуждения ЭК) согласуют основополагающие подходы по регулированию ЭК на других международных площадках или в рамках РТС и будут «навязывать» их остальным членам ВТО.

Одновременно необходимо, по всей видимости, уделить внимание решению вопроса о выработке общих принципов регулирования, создания правового поля трансграничной электронной торговли в СНГ. Возможным вариантом могло бы стать подписание соответствующего соглашения в рамках ЗСТ СНГ.

Критическому осмыслению в этом контексте следовало бы подвергнуть имеющиеся в этой сфере наработки различных РТС, как уже подписанных, в частности ТТП, так и находящихся в стадии переговоров - ТИСА, ТТИП.

Исполнительный комитет СНГ

Размещено на Allbest.ru