Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТОРГОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ

1.1 Государственное регулирование международной торговли

1.2 Запреты, как наиболее жесткие торговые ограничения

1.3 Добровольное ограничение экспорта

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЯ ТОРГОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ

2.1 Современно использование торговых ограничений

2.2 Причины ограничений в международной торговле

3. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Международной торговлей называется основная форма международных экономических отношений, поскольку она включает в себя торговлю не только товарами в вещественном понимании этого слова, но и самыми разнообразными услугами.

Актуальность. Торговые противоречия это наиболее острые в мировой экономике, а либерализация торговых отношений это предмет обсуждений в одной из самых влиятельных международных организаций - Всемирной торговой организации (ВТО). Региональные интеграционные процессы - основная тенденция развития современного мирового хозяйства - также начинаются с ликвидации барьеров во взаимной торговле. Многие предприятия участвуют в международной торговле, импортируя необходимые материалы и экспортируя готовую продукцию, а каждый человек активно участвует в международной торговле, покупая импортные товары. В этой связи тема работы представляется очень актуальной.

Внешняя торговля, выступая, практически, как синоним понятию мировой торговли, имеет непосредственное значение для развития национальной экономики. Поэтому развитие внешней торговли и экономическое положение страны находятся в неразрывной связи. Более высокому уровню экономического развития соответствуют более прогрессивные методы ведения международной торговли и более благоприятная (с точки зрения обеспечения национальной и экономической безопасности страны) структура экспорта и импорта.

Целью данной работы выступает рассмотрение торговых ограничений и их роль в международной торговле.

Задачи работы:

- определить теоретические основы торговых ограничений международной торговли;

- рассмотреть основные тенденции развития ограничений международной торговли в современном мировом хозяйстве;

- проследить основные направления развития торговой политики на международном уровне на современном этапе.

Объектом исследования являются международные отношения.

Предмет исследования - торговые ограничения в международной торговле.

Несмотря на усиливающуюся интеграцию мировых рынков, политические, психологические и технические преграды на пути передвижения товаров и услуг между странами все еще остаются существенными. Устранение этих преград привело бы к весьма значительной трансформации мирового хозяйства, а также национальных хозяйств всех стран мира. По мнению многих экономистов, первые очевидные признаки такой трансформации появились уже в 1970-е годы прошлого века. В большинстве промышленно развитых стран мира начали осознавать, что такие новые индустриальные державы, как Южная Корея, Гонконг и Бразилия, вполне способны производить многие виды промышленной продукции (например, одежду, электронное оборудование, суда и автомобили) с меньшими издержками, чем в развитых странах. Адаптация к новым тенденциям потребует огромных и весьма болезненных перемен. Без этих перемен страны, ныне входящие в группу промышленно развитых, утратят свои преимущества в будущем мире, где способность производить базовую промышленную продукцию, вероятно, станет гораздо более обычной, чем когда-либо в прошлом.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТОРГОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ

1.1 Государственное регулирование международной торговли

Государственное регулирование внешней торговли осуществляется посредством применения различных методов. Наиболее распространёнными и применимыми являются таможенно-тарифные. Однако в условиях неравномерного развития отдельных стран, экономических и политических кризисов и других причин возникает необходимость применения других инструментов регулирования экспортно-импортных потоков. Такие методы относят к группе «нетарифных ограничений».

В практике международной торговли различают две группы нетарифных методов. Первая включает нетарифные ограничения, специально созданные для воздействия на товарные экспортно-импортные потоки через количественные ограничения, сертификацию товаров и специальные требования к ним. Вторая группа - меры финансового воздействия с целью защиты внутреннего рынка, а также взимание косвенных налогов и сборов. Первую группу ещё называют «административные меры» [5, с.120].

В целях регулирования внешней торговли административные меры в разной степени применяются практически всеми государствами.

Одно из направлений административных мер - запреты и количественные ограничения экспорта и импорта.

Запреты и количественные ограничения экспорта и импорта - это прямая административная форма воздействия государства с целью регулирования внешней торговли. Эти меры непосредственно направлены на запрет или ограничение количества ввозимых или вывозимых товаров, прямо воздействуют на их номенклатуру и географическое направление внешней торговли.

Введение запретов и количественных ограничений рассматриваются как дополнительные меры к традиционным таможенно-тарифным, но имеющим временный характер. Тем самым государство активно защищает свой внутренний рынок и старается сбалансировать его товарную структуру, ограждая как от излишних объёмов поставок товаров из-за рубежа, так и возможностей возникновения дефицита отечественных товаров на внутреннем рынке.

Вся мировая торговля развивается по определённым правилам и, прежде всего, Всемирной торговой организации (ВТО), основной принцип которой - таможенно-тарифное регулирование через таможенные пошлины и другие стоимостные регуляторы. Однако, в документах ВТО имеются исключения из этого общего правила, которые содержатся в документах, в частности:

- в Генеральном соглашении по тарифам и торговле 1994 года ( ГАТТ/GATT, ВТО, Марракеш, 15.04.1994 года);

- в Соглашении по процедурам импортного лицензирования (ВТО, Марракеш, 15.04.1994 года);

- в Соглашении по защитным мерам (ВТО, Марракеш, 15.04.1996 года).

В процессе вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, который длился значительный временной период (примерно 18 лет), разрабатывались и принимались законы в области государственного регулирования внешней торговли с учётом норм ВТО [2, с.98].

Это:

- Федеральный закон РФ от 08.12.2003 года №164-ФЗ (с последующими изменениями) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;

- Федеральный закон РФ от 08.12.2003 года №165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Учитывая процессы интеграции на постсоветском пространстве, создание Евразийского экономического сообщества ( ЕврАзЭС), которое с 01 января 2015 года преобразуется в Евразийский экономический союз ( ЕАЭС), и функционирование Таможенного союза ( ТС), в который в настоящее время входят Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, в рамках ТС также приняты соответствующие документы.

Это:

- Соглашение « О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» от 09 июня 2009 года;

- Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09 июня 2009 года;

- Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 09 июня 2009 года;

- Федеральный закон РФ от 28.11.2009 №304-ФЗ «О ратификации Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран».

Изучение документов, так или иначе касающихся нетарифных ограничений во внешней торговле, позволили выделить систему конкретных мер по количественному ограничению и запретам.

Необходимо отметить общий подход при введении количественных ограничений и запретов. Количественные ограничения и запреты (иногда в документах можно найти формулировку «запрещения») вводятся государством в следующих случаях:

1. В целях обеспечения национальной безопасности.

2. В целях защиты внутреннего рынка.

3. В целях выполнения международных обязательств.



1.2 Запреты, как наиболее жесткие торговые ограничения

Эта группа мер относится к наиболее жёстким административным мерам. Как правило, введение запретов является вынужденной мерой, вызванной, прежде всего причинами:

- политическими (как для отдельно взятого государства, так и введением санкций, согласованных на международном уровне);

- экономическими;

- религиозными;

- экологическими

Введение запретов допускается положениями ГАТТ-1994 (статья ХХI ) в целях обеспечения национальной безопасности (торговля оружием, товарами двойного назначения, расщепляющимися материалами и сырья, из которого они вырабатываются). В соответствии с положениями ГАТТ-1994 запреты могут вводиться на ввоз и/или вывоз товаров как при наличии дефицита, так и при совершенно противоположной ситуации, т.е. при необходимости предотвращения дефицита на внутреннем рынке [10, с.85].

Запреты могут выступать в двух формах:

- открытой;

- завуалированной (косвенной).

Крайней, наиболее жёсткой формой открытых запретов является эмбарго.

Торговое эмбарго предусматривает введение государственного полного запрета на ввоз в какую-либо страну или вывоз их неё товаров. А это означает, что полностью исключаются обычные коммерческие импортные и/или экспортные операции в отношении всех или отдельных категорий товаров.

В специальной литературе эмбарго часто сравнивают с проведением государством протекционистской политики. Причина - эмбарго часто используется именно отдельными странами. В этом случае государство преследует следующие цели:

1. Относительно безболезненно для удовлетворения спроса на внутреннем рынке сокращает объёмы поставок товара (товаров) из-за рубежа в пользу отечественных производителей.

2. Отказывается от поставок из других государств во избежание внешнеторговой зависимости (как одной из целей внешнеторговой политики государства).

В мировой торговой практике развитых стран получают широкое распространение так называемые «импортные запретительные списки».

Запреты могут вводиться в виде полного запрета или частичного запрета.

Эмбарго и выступает как форма полного запрета.

Частичные запреты безусловного характера («безусловные запреты») вводятся с целью защиты внутреннего рынка от ввоза конкретных товаров, способных оказать негативное воздействие на различные сферы деятельности государства и его граждан:

- по религиозным соображениям;

- по соображениям морали;

- с целью охраны здоровья населения;

- с целью защиты животного и растительного мира;

- с целью защиты окружающей среды.

Частичные запреты могут носить и условный характер. Введение условных запретов связано с установлением факта поставок в страну товаров из-за рубежа, по своим характеристикам не отвечающим стандартам, стандартам безопасности, техническим регламентам, санитарно-гигиеническим, ветеринарным, экологическим и другим требованиям, установленным к этим товарам [14, с.204].

Запреты можно разделить на постоянно действующие и на сезонные и временные.

Сезонные запреты, как правило, вводятся на ввоз сельхозпродукции в страну в период массового сбора урожая с целью защиты национальных сельхозпроизводителей (при этом важно сопоставить потребности внутреннего рынка с объёмами сбора по конкретным товарам). Введение сезонных запретов связано не только с защитой отечественных производителей, но и с необходимостью обеспечения спроса на внутреннем рынке, например, по фруктам, не только по общему объёму, но и по видам и ассортименту.

Временные запреты, как правило, вводятся государством в случае возникновения опасений по поводу поступления на внутренний рынок продуктов питания и товаров из стран и регионов, где зафиксированы заболевания скота, овощей, фруктов, леса.

Завуалированные (косвенные) запреты имеют весьма избирательный характер, например, государство принимает решение о запрете захода торговых судов определённого государства в свои порты.

Опыт применения запретов во внешней торговле показывает, что этот метод развитыми странами используется, прежде всего, по политическим причинам, а по экономическим причинам с целью защиты национальных производителей и, как правило, в сельском хозяйстве, запреты вводят развивающиеся страны [13, с.147].

Более широко применяемыми, традиционными в практике международной торговли являются количественные ограничения.

Основная цель этих мер - ограничение поставок на внутренний рынок страны либо конкретных товаров из разных стран, т.е. объектом ограничений является товар, либо конкретных товаров из конкретной страны.

Во внешнеторговой политике государства использование количественных ограничений позволяет решать задачи политического, экономического и непосредственно внешнеторгового характера, например:

- защита национальных производителей аналогичных товаров от зарубежных конкурентов;

- поддержание стабильных цен на все представленные товары на внутреннем рынке;

- сокращение закупок товаров, оказывающих влияние на снижение национальной безопасности государства;

- экономия валютных ресурсов;

- получение разного рода торгово-экономических уступок со стороны других государств, в т.ч. и через оказание давления на государство-экспортёра.

В целом, количественные ограничения можно отнести к дискриминационным мерам. Нормы ГАТТ-1994 запрещают применять количественные ограничения по отношению к товарам, поступающим из какой-то определённой страны. Однако в ГАТТ-1994 (ст.II-IY) содержатся положения, в соответствии с которыми возможно выборочное использования этих мер только в случае обеспечения экономической безопасности, а также в случае необходимости преодоления тяжёлого финансового положения и достижения необходимого равновесия платёжного баланса страны.

Основным направлением применения количественных ограничений во внешней торговле являются квотирование и лицензирование. Однако в мировой практике часто используется понятие «контингентирование».

Под контингентированием понимается ограничение объёмов экспорта определённой номенклатуры товаров, которые подлежат квотированию и лицензированию. Таким образом, контингент - это и есть конкретные товары.

Контингентирование как мера количественных ограничений связано с узкой направленностью регулирования поставок определённой номенклатуры товаров [10, с.50].

К товарам, которые в мировой практике относят к «контингентам», подпадают чёрные и цветные металлы, медикаменты, продовольственные товары, текстиль, важнейшие виды сырья. Но такие товары оказывают существенное влияние на объём и структуру внешней торговли любого государства, на уровень цен на внутреннем рынке и прибыли национальных производителей товаров, аналогичных ограничительному контингенту.

Можно сказать, что контингентирование является не самостоятельной мерой количественных ограничений, а составляющей, тесно связанной с квотированием и лицензированием.

В международной практике часто понятие «контингентирование» отождествляется с понятием «квотирование».

Это мера оперативного регулирования внешнеэкономических операций государством, которые:

- накладывают количественные и стоимостные ограничения на ввоз и/или вывоз товара в страну;

- вводятся на определённый срок применительно к определённым товарам, транспортным средствам, работам, услугам и т.п., к конкретным странам либо к группам стран.

Квотирование выступает в качестве:

- нетарифной меры внешнеэкономического регулирования;

- регулятора спроса и предложения товаров на внутреннем рынке;

- ответной меры на дискриминационные действия зарубежных торговых партнёров.

Квотирование - это ограничение (лимитирование) физического или стоимостного объёма поставок на внутренний рынок страны-импортёра через установление различного вида квот.

В общем виде квота - это допустимый объём (в физическом или стоимостном выражении) ввоза в страну-экспортёра компанией из страны-импортёра товаров определённого ассортимента в течение определённого временного периода, подтверждённый специальными разрешениями [14, с.99].

В зависимости от своего назначения, сфере и периоду действия и других факторов в практике международной торговли применяются разные виды квот.



1.3 Добровольное ограничение экспорта

Поводом к установлению ограничений (самоограничений) экспорта является ситуация, когда на внутреннем рынке государства-импортёра наблюдается резкое увеличение объёма поступления товаров из конкретных стран или компаний-экспортёров и значительное повышение их удельного веса в объёме предложения. Соглашения затрагивают продукцию и товары тех отраслей государства-импортера, которые находятся в кризисном положении или становятся неконкурентоспособными на международном рынке.

Соглашения о добровольном ограничении поставок со стороны компании-экспортёра или государства-экспортёра в целом достигаются под давлением и угрозами со стороны государства-импортёра о введении количественных ограничений на импорт (запретов, квотирования, лицензирования), введении или повышении ввозных импортных пошлин, возможности применения антидемпинговых мер. Таким образом, государство-импортёр, обеспечивая защиту внутреннего рынка своего государства, создаёт торговые барьеры, которые вводятся на границе государства-экспортёра. Такие торговые барьеры, как правило, вводятся на определённый срок.

Соглашения о добровольном ограничении экспорта распространены в международной торговле автомобилями, продукцией чёрной металлургии (стали), бытовой электроникой (телевизоры), текстилем, молочными продуктами и другими товарами.

Соглашения о добровольном ограничении экспорта заключаются как на межгосударственном уровне, так и на отраслевом уровне.

В международной торговле действуют не только двусторонние соглашения о добровольном ограничении импорта, но и многосторонние.

В последнее время в практике международной торговли появилось понятие «мера серой зоны», под которой подразумеваются торговые барьеры, которые формально не входят в круг нетарифных ограничений ВТО, но и не запрещены положениями ГАТТ-1994.

Государства-экспортёры в силах противодействовать применению и расширению применения мер по добровольному ограничению экспорта со стороны других государств. Государства-экспортёры должны контролировать экспортные потоки своих компаний, перераспределять их на рынки разных стран, т.е. использовать различные рычаги планирования и государственного регулирования.

К сожалению, во внешней торговле имеют место принудительные меры конкуренции, их часто называют «ограничительная деловая практика». Эти меры не являются рыночными и выступают в форме навязывания условий своему партнёру, сговора между поставщиками из разных государств, сговора между покупателями из разных государств, жёстком установлении цен, использовании компанией-экспортером дискриминационных цен и коммерческих условий [13, с.206].

Практика современной международной торговли свидетельствует, что наиболее выгодным является сочетание возможных методов государственного регулирования, в том числе и нетарифных ограничений, среди которых особое место занимают запреты и количественные ограничения.



2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЯ ТОРГОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ

2.1 Современно использование торговых ограничений

За период с октября 2014 г. по май 2015 г. темпы применения ограничительных торговых мер странами «двадцатки» незначительно снизились, а ежемесячное количество применяемых мер достигло минимального значения с 2013 года. Об этом сообщается в тринадцатом докладе ВТО о торговых мерах стран «Большой двадцатки», датированном 12 июня 2015 г. («Доклад»). Поскольку пока что неясно, будет ли такое падение продолжаться и в дальнейшем, Доклад призывает правительства уделить должное внимание этой проблеме и проявить решимость в устранении существующих торговых ограничений.

Начиная с середины октября 2014 г. было введено 119 новых ограничительных мер, то есть в среднем 17 новых мер в месяц. Кроме того, страны «двадцатки» продолжали принимать меры, направленные на упрощение процедур торговли. Здесь тенденция осталась неизменной: за октябрь 2014 г. - май 2015 г. было введено 112 новых мер, или в среднем 16 в месяц.

В России в октябре 2012-апреле 2013 гг. не было начато ни одного нового антидемпингового расследования (всего по странам «Большой двадцатки» за этот период было 88 новых расследований), в октябре 2013-апреле 2014 гг. таких расследований было инициировано 4 (в «двадцатке» - 118), а в октябре 2014-апреле 2015 гг. - 2 (в «двадцатке» - 115). Лидерами по этому показателю выступали Бразилия и Индия, инициировавшие соответственно 18 и 15 новых антидемпинговых расследований в октябре 2012-апреле 2013 гг., 35 и 15 - в октябре 2013-апреле 2014 гг., 10 и 28 - в октябре 2014-апреле 2015 гг.

Поскольку общее количество торговых мер, реализуемых странами «Большой двадцатки», продолжает расти, долгосрочная перспектива является предметом для беспокойства. На середину октября 2010 г. общее количество торговых мер составляло 381, из которых 324 меры (85%) продолжали действовать, а 57 (15%) были практически устранены. Но уже на середину 2015 г. общее количество торговых ограничений возросло в несколько раз, достигнув 1360, из них 1031 (75,8%) оставались в силе, а действие 329 (24,2%) было остановлено. Поэтому, несмотря на обещания стран «двадцатки» отказаться от введения новых протекционистских мер, общее количество торговых ограничений возросло более чем на 7% с момента выпуска последнего доклада ВТО.

Реалии глобальной экономики и международной торговли также требуют должного внимания и надлежащих действий со стороны правительств стран «Большой двадцатки». Согласно последнему прогнозу ВТО, опубликованному 14 апреля 2015 г., показатели роста мировой торговли товарами должны увеличиться с 2,8% в 2014 г. до 3,3% в 2015 г. и 4% в 2016 г., но не достигнут исторического максимума.

Хотя общее количество ограничительных торговых мер увеличилось, в целом глобальная реакция на финансовый кризис 2008 г. оказалась менее активной, чем ожидалось. Многосторонняя торговая система показала себя в качестве эффективного элемента противодействия возврату к политике протекционизма.

Тем не менее, анализ 65 введенных после финансового кризиса мер, проведенный Организацией экономического сотрудничества и торговли (ОЭСР), показывает, что дискриминационные нормы в области государственных закупок набирают популярность. Они потенциально влияют на рынок государственных закупок объемом в 423 млрд долларов США.

Кроме того, следует отметить некоторые изменения в сфере регулирования рынка услуг в странах «двадцатки». Например, в Индии были проведены реформы в области страхования и пенсионного обеспечения, а также упрощены правила иностранного инвестирования в строительство и железнодорожные перевозки, а Китай снял некоторые ограничения на иностранные капиталовложения в сферу услуг.

Важные реформы в области аудиовизуальных и информационно-коммуникационных услуг были осуществлены в Аргентине, Мексике, России и США. В частности, 14 октября 2014 г. были внесеныизменения в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации». С 1 января 2016 г. иностранные государства, международные организации, юридические лица, доля иностранного участия в которых составляет более 20%, и иностранные граждане будут не вправе контролировать, прямо или косвенно, более 20% учредителя или редакции средства массовой информации или организации, осуществляющей вещание, если иное не предусмотрено международными договорами, заключенными Россией.

Кроме того, были внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Если планируемая инвестиция превышает 25% стоимости активов такой стратегической компании, иностранному инвестору необходимо будет получить предварительное разрешение правительственной комиссии.

Доклад ВТО рекомендует странам «Большой двадцатки» во время подготовки к 10-й Министерской конференции ВТО, которая состоится в Найроби в декабре 2015 г., помнить о своей роли в обеспечении стабильных, предсказуемых и прозрачных условий для международной торговли. ВТО призывает эти страны послужить примером лидерства в деле устранения существующих ограничительных торговых мер и дальнейшей либерализации международной торговли.

За период с мая по октябрь 2015 г. применение ограничительных торговых мер странами «Большой двадцатки» (G-20) оставалось стабильным по сравнению с предыдущим периодом, однако общее количество таких мер продолжает расти. Об этом сообщается в четырнадцатом докладе ВТО о торговых мерах стран «двадцатки» («Доклад»), датированном 30 октября 2015 года. Поскольку глобальная экономическая неопределенность продолжает оказывать негативное воздействие на международную торговлю, Доклад призывает правительства стран «двадцатки» воздержаться от принятия новых протекционистских мер и взяться за устранение существующих торговых ограничений.

«Система торговых правил ВТО помогла предотвратить масштабную протекционистскую реакцию на финансовый кризис, однако количество применяемых ограничительных торговых мер остается поводом для беспокойства. Страны G-20 должны проявить лидерство в устранении существующих торговых ограничений», - заявил Генеральный директор ВТО Роберто Азеведу.

Начиная с середины мая 2015 г. было введено 86 новых ограничительных мер, то есть в среднем 17 новых мер в месяц. Тенденция осталась неизменной: за период с октября 2014 г. по май 2015 г. было введено 119 новых мер, или в среднем 17 мер в месяц. Тем не менее, общее количество торговых ограничений продолжает расти: из 1441 ограничительной торговой меры, введенной странами «двадцатки» с 2008 г., лишь 354 были устранены к середине октября 2015 года. Таким образом, общее число действующих ограничений достигло 1087, увеличившись на 5,4% по сравнению с данными предыдущего доклада ВТО.

Кроме того, страны «двадцатки» продолжали принимать меры, направленные на упрощение процедур торговли. Однако ежемесячное количество таких применяемых мер - 12 - достигло минимального значения с ноября 2013 года. Секретариат ВТО также понизил свой прогноз относительно роста мировой торговли товарами. Ожидается, что рост глобальной торговли составит 2,8% в 2015 г. и 3,9% - в 2016 г. (а не 3,3% и 4,0% соответственно).

Отмечается, что резкое падение цен на сырьевые товары, в том числе на нефть, повлекло за собой уменьшение объемов экспорта из Бразилии и России, а также девальвацию валют этих стран: курс российского рубля в августе 2015 г. обвалился на 37% по сравнению с августом 2014 г., а бразильского реала - на 28%. Кроме того, во втором квартале 2015 г. экономический рост был наиболее низким в странах-экспортерах природных ресурсов, таких как Россия (-7,8%), Бразилия (-7,2%) и Канада (-0,5%).

В России в январе-июне 2015 г. было начато одно антидемпинговое расследование. Всего по странам «Большой двадцатки» за этот период было инициировано 78 новых расследований, а лидерами по этому показателю выступили США (инициировавшие 15 антидемпинговых расследований), Бразилия, Индия и Турция (по 12). Кроме того, США начали 11 новых компенсационных расследований (Канада - 2, Турция - 1, все страны «двадцатки» вместе - 14).

Также следует отметить некоторые изменения в сфере регулирования рынка услуг в России. В частности, в соответствии с Федеральным законом «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76[1] Федерального закона “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» № 222-ФЗ от 13 июля 2015 г. рейтинговую деятельность вправе осуществлять юридические лица, созданные в организационно-правовой форме хозяйственного общества, после внесения сведений о таких лицах Банком России в реестр кредитных рейтинговых агентств (КРА). Минимальный размер собственных средств (капитала) для КРА устанавливается в сумме 50 млн рублей. Представительства иностранных КРА вправе представлять и защищать свои интересы на территории России с момента внесения такого представительства Банком России в реестр представительств иностранных КРА, а филиалы иностранных КРА вправе осуществлять отдельные элементы рейтинговой деятельности на территории России с момента внесения такого филиала Банком России в реестр филиалов иностранных КРА.

Кроме того, Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» № 242-ФЗ от 21 июля 2014 г. предусматривает, что при сборе персональных данных, в том числе в сети Интернет, оператор обязан обеспечить запись, накопление и хранение персональных данных российских граждан с использованием баз данных, находящихся на территории России.

Из восьми мер, обеспокоенность которыми члены ВТО высказали на заседании Комитета ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам в июле 2015 г., шесть были введены странами «двадцатки», в том числе одна - Россией (Евросоюз выразил обеспокоенность российскими ограничениями на импорт рыбной продукции из Латвии и Эстонии, STC 390). Что касается технических барьеров в торговле, Украина высказала озабоченность российскими мерами, влияющими на импорт украинской пищевой соли (STC 465), а также техническими регламентами Таможенного союза ТР ТС 002/2011 и ТР ТС 003/2011 о безопасности железнодорожного транспорта (STC 460). В свою очередь, Россия выразила обеспокоенность японской программой стимулирования лесной промышленности (STC 459).

2.2 Причины ограничений в международной торговле

Влияние тарифов, квот и других ограничений торговли заключается в том, что они делают импортные товары и услуги более дорогими и, следовательно, менее доступными, чем они могли бы быть. Уровень жизни многих людей снижается из-за меньшего количества товаров и услуг. Какие аргументы могут быть выдвинуты в поддержку использования ограничений внешней торговли?

Некоторые отрасли промышленности являются жизненно важными для национальной безопасности. Если в них господствуют иностранные конкуренты, то эти отрасли оказываются в сложном положении в период войны. В 1950 годы, например, в США ввели квоты на импорт нефти, надеясь, что это вдохновит на поиск месторождений в стране, чтобы во время войны добывать свою собственную нефть. В результате выросли цены на нефть и увеличился спрос на дешевую импортную нефть, которая была в запасе. международный торговля запрет ограничение

Защита новых отраслей. Многие страны в начале индустриализации использовали протекционистские барьеры для защиты своих новых отраслей промышленности. Существует мнение, что раз уж у промышленности появилась возможность развиваться, она должна быть способна конкурировать с аналогичными иностранными фирмами и, следовательно, на них должны налагаться некоторые ограничения.

Диверсификация экономики. Этот аргумент аналогичен предыдущему. Экономика многих стран, особенно развивающихся, зависит, как правило, от одного товара или товарной группы. В этом случае экономическое положение чревато финансовыми неурядицами, поскольку цены на "главный" товар могут резко упасть. Для предотвращения подобной катастрофы считается, что правительство должно всячески поддерживать (с помощью субсидий и тарифов) другие отрасли экономики для ее диверсификации.

Защита от конкуренции более дешевой иностранной рабочей силы

Данный довод представляется часто самым весомым среди всех аргументов в пользу ограничений международной торговли в Европейском Союзе. Некоторые страны имеют возможность продавать свои товары в странах ЕС по более низким ценам, потому что их рабочие получают более низкую заработную плату. Например, эстонские и финские швеи за одну и ту же работу получают разную зарплату. В результате, финские рабочие должны либо согласиться на более низкий уровень заработной платы, либо потерять работу. Таким образом, в задачи финского правительства и профсоюзов входит защита рабочих посредством ограничений на товары, произведенные с использованием "дешевой иностранной рабочей силы".

Экономисты критикуют этот аргумент. Это вы видели и в дискуссии о производительности и зарплате. Ограничения в международной торговле могут, конечно, защитить некоторые отрасли промышленности. Но ведь все заинтересованы в максимальной цене на товар. Если развивается какая-то одна отрасль промышленности, то это влечет за собой сокращение рабочих мест в неразвивающихся отраслях промышленности.



3. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

Динамика мировой экономики за последние три года стабилизировалась на уровне 3,4 %, что значительно ниже среднегодовых темпов роста в последний десятилетний период, когда даже с учетом кризисных 2008 - 2009 гг. рост был выше 4 процентов. К 2015 году были пройдены нижние точки посткризисной траектории мировой экономики. На протяжении прогнозного периода до 2018 года ожидается ускорение динамики, и годовые темпы роста закрепятся на 3,6 %-ной траектории. Однако во II квартале 2015 г. постепенно снижаются ожидания заметного ускорения роста как развитых, так и развивающихся стран под влиянием замедления темпов роста экономики США и центральной Европы, постепенного охлаждения конъюнктуры в Китае, снижения динамики стран-экспортеров углеводородов, ожидаемого спада экономики Бразилии и снижения прогнозов роста стран регионов Латинской Америки и СНГ. Откладываются сроки начала повышения базовых ставок Федеральным Резервом США, что усиливает волатильность рынков и потоков капитала (Таблица 2.1).

Таблица 2.1 - Темпы роста мировой экономики, %

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Мир США Еврозона Германия Франция Италия Великобритания Япония Китай Индия Бразилия	5,4 2,5 2,0 3,9 2,0 1,7 1,9 4,7 10,4 10,3 7,6	4,2 1,6 1,6 3,7 2,1 0,6 1,6 -0,5 9,3 6,6 3,9	3,4 2,3 -0,8 0,6 0,3 -2,8 0,7 1,8 7,8 5,1 1,8	3,4 2,2 -0,5 0,2 0,3 -1,7 1,7 1,6 7,8 6,9 2,7	3,4 2,4 0,9 1,6 0,4 -0,4 2,6 -0,1 7,4 7,2 0,1	3,4 3,1 1,3 1,6 1,0 0,5 2,5 0,8 6,8 6,6 -0,8	3,6 3,2 1,4 1,7 1,3 0,8 2,3 0,8 6,3 6,5 1,0	3,6 2,9 1,4 1,5 1,4 1,1 2,2 0,5 6,0 6,5 2,3	3,6 2,7 1,5 1,3 1,5 1,1 2,2 0,5 6,0 6,7 2,3



Рост экономик развитых стран после посткризисного восстановления замедлился с 3 % в 2010 году до 1,4 % в 2013 году. В 2014 году наблюдалось ускорение роста до 1,8 % за счет сохранения высоко адаптивной денежно-кредитной политики, ослабления влияния консолидации бюджетов на экономический рост, стабилизации европейских долговых рынков. Однако позитивная динамика развитых стран остается фрагментированной: в Еврозоне и Японии по-прежнему не удается в полной мере преодолеть последствия финансового кризиса. В группе развитых стран в период до 2018 года лидирующие позиции сохранят США и Великобритания, где продолжится укрепление рынка труда и внутреннего спроса.

В условиях начала цикла повышения базовых ставок денежно-кредитная политика будет высоко адаптивной в течение длительного времени для поддержания целевых индикаторов рынка рабочей силы и удержания стабильности ряда секторов экономики, таких как жилищный сектор (включая ипотечные ставки, закладные и производные активы) и финансовый сектор. Европейские страны, после затяжной рецессии, закрепятся на траектории роста с ускорением динамики до 1,5 % ВВП к 2018 году, что внесет вклад в оживление роста мировой экономики. Для активизации позитивной динамики ЕЦБ с 2015 года запускает масштабную программу количественного смягчения и удержания процентных ставок на рекордно низком уровне. Аналогичные действия продолжат предпринимать банки Японии и стран ЕС, а Банки Швейцарии, Швеции, Дании и Финляндии используют отрицательные ставки по депозитам и ряду операций РЕПО.

В прогнозный период в европейской экономике будет осуществляться усиление финансовой дисциплины, будут ослабевать негативные риски и существенно сократится негативное воздействие от консолидации государственных финансов, повысится потенциал роста внутреннего спроса. К 2018 году возможно ускорение роста экономики развитых стран до 2,3 % за счет уверенного роста экономики США и стран общей европейской валюты. Однако к концу прогнозного периода динамика роста США немного замедлится под влиянием демографических факторов и ослабления импульса стимулирования вследствие роста базовых ставок, что позволит нормализовать балансы и сократить диспропорции в накоплении и потреблении между развитыми и развивающимися странами. Рост экономики США не выше 3 % в среднем за период до 2018 года обусловлен закреплением тенденции роста занятости, отсутствием инфляционного давления, подкрепленным снижением цен на нефть и ростом курса доллара. В отличие от европейской экономики транзакционные механизмы смогли передать импульс роста из финансового сектора США в сектор промышленности. На фоне низких процентных ставок и цен инвестиционных ресурсов высокая прибыль реального сектора экономики США делает привлекательным для бизнеса развитие североамериканского производства. Инновационные и передовые отрасли за счет масштабных программ развития технологий, льгот по кредитам и налогам, рекордных высот фондового рынка смогли аккумулировать инвестиционный потенциал и технологические преимущества, позволяющие экономике в целом существенно снизить издержки.

Расширение добычи сланцевых углеводородов будет способствовать выигрышу секторов экономики от низких цен на энергоресурсы, развитие неуглеродной энергетики снизит спрос на углеводороды и повысит энергоэффективность. В результате промышленность будет поддерживать наиболее устойчивую динамику роста, заметно опережая средние докризисные темпы роста периода 2003 - 2007 годов. При этом жилищный сектор будет реализовывать накопленный потенциал восстановления, а складывающаяся динамика издержек на труд, содействуя росту производительности и конкурентоспособности, оставляет большие возможности для значительного ускорения динамики потребления. Ожидается, что благоприятные экономические тенденции на протяжении прогнозного периода будут поддерживать рынок труда США в нормальном состоянии, что сделает целесообразным переход к циклу роста ключевых ставок. Рост занятости в секторах экономики США сформирует тенденцию роста оплаты труда, что со временем внесет вклад в инфляцию. На фоне ожиданий восстановительной динамики роста цен на нефть факторы роста инфляции укрепят эффективность цикла повышения процентных ставок. Но решения о сроках и динамике повышения ставок, вероятно, будут достаточно сдержанными, учитывающими задачу достижения цели ФРС по инфляции 2 % роста в год и существующий фактор растущего дефляционного давления цен производителей, отмечающийся с 2015 года, в том числе за счет снижения цен на топливо и энергоресурсы.

Повышение ставок не приведет к резкому снижению стоимости активов, а также к существенному росту стоимости кредита и снижению его привлекательности. Удастся избежать значительного сокращения инвестиционных ресурсов, а Казначейство будет иметь возможность размещать активы, необходимые для финансирования дефицита бюджета и рефинансирования долга, на приемлемых для инвесторов условиях, не вызывающих значительного повышения стоимости обслуживания госдолга. Умеренная динамика стоимости обслуживания суверенного долга, несмотря на его рекордные объемы и прогноз дальнейшего увеличения, не вызовет оттока средств инвесторов из негосударственных секторов и не приведет к росту стоимости заимствования для корпоративного и частного секторов экономики.

Вместе с тем повышение базовой ставки ФРС США несколько сдержит темпы роста долга секторов американской экономики, стабилизирует динамику фондового рынка, уменьшит рост дифференциации доходов. В 2015 - 2018 гг. возможно ускорение роста экономики США до среднегодового уровня 3,0 %, но ожидаемое укрепление доллара усилит вычет чистого экспорта и увеличит негативное сальдо текущего счета; однако расширение внутреннего спроса, сдержанная бюджетная консолидация и адаптивная денежно-кредитная политика смогут обеспечить прогнозируемое повышение экономической динамики, основанной на инвестиционной привлекательности и высокой доходности секторов экономики США, росте производительности, нормализации рынка труда, расширении потребления населения и продолжении нормализации жилищного сектора американской экономики. Перспективы европейской экономики будут определяться трендом выхода из затяжной рецессии, но безработица будет удерживаться на высоком уровне, предопределяя минорную перспективу динамики внутреннего спроса и слабую инвестиционную активность. Постепенно эти ограничения будут ослабевать благодаря масштабному монетарному стимулированию. Но в ближайшее время широкое предложение ликвидности со стороны монетарных властей останется недостаточно эффективным для снятия угрозы дефляционного давления, несмотря на снижение базовой процентной ставки с 0,25 до 0,15 % и введение отрицательной ставки по депозитам для коммерческих банков, которую ЕЦБ уменьшил с 0 до -0,1 процента. С целью дальнейшего расширения монетарного стимула ЕЦБ будет направлять на выкуп облигаций банков, корпораций и суверенного долга не ниже инвестиционного рейтинга ежемесячно около 60 млрд. евро, причем программа будет продолжаться как минимум до сентября 2016 года. Общий объем финансирования превысит 1 трлн. евро.

До конца 2015 года объем выкупа составит 600 млрд. евро и столько же в 2016 году. При этом сохранится страновая сегментация портфеля пропорционально национальным взносам. Таким образом, ЕЦБ разделит ответственность и риски с национальными банками. Однако есть риск невостребованности монетарного стимула со стороны реального сектора. Масштабное монетарное стимулирование и перспектива длительного сохранения низких базовых ставок ЕЦБ на фоне роста ожиданий начала цикла повышения ставок ФРС США будут способствовать продолжению тенденции ослабления европейской валюты. Эффект ослабления евро будет оказывать значительное влияние на рост экспорта стран зоны евро в США, Китай, другие страны ЕС и регионы мира, что расширит возможности роста европейской экономики. Курс евро к доллару США снизится с 0,75 евро за доллар в 2014 году до 0,93 евро за доллар в 2015 году, однако к 2018 году или несколько ранее в европейской экономике проявится результат возвращения ЕЦБ к нормализации монетарного предложения, объемов выкупа активов и ставок кредитования, а евро может укрепиться до 0,87 евро за доллар США. В 2014 году странам общей валюты удалось сократить дефицит бюджета с 6,2 % ВВП в 2009 году до 2,7 % ВВП, к 2018 году темпы сокращения дефицита существенно снизятся, приблизительно до 1,0 % ВВП, что позволит высвободить ресурсы для поддержки роста экономики. Однако существенное расширение предложения ликвидности несет риски увеличения дефицита в отдельных странах, что вызовет рост долговой нагрузки и потребует дополнительных ресурсов для стабилизации обслуживания суверенного долга.

Государственный долг стран общей европейской валюты к 2018 году может превысить 89 % ВВП. Прогноз экономической динамики европейских стран базируется на возможности оживления потребительского спроса, обусловленной сокращением масштабов бюджетной консолидации. Стабилизация экономики стран общей валюты будет поддерживаться стимулирующей монетарной политикой, рекордно низкими базовыми ставками, реализацией мер по укреплению финансовой дисциплины Франции и периферийных стран, укреплению европейских интеграционных механизмов. Скажутся результаты работы единого надзорного механизма банковского сектора на основе Европейского центрального банка, что даст возможность сократить финансовую фрагментацию стран монетарного союза. В 2015 году европейская экономика увеличится на 1,3 %, а к 2018 году возможно ускорение динамики до 1,5 процента. Факторами роста будут являться укрепление устойчивости рефинансирования долговой нагрузки, достигнутая нормализация бюджетов и оздоровление балансов, что даст возможность реализовать нейтральную налогово-бюджетную политику. Рекордные масштабы монетарного стимулирования и существенное снижение цен на нефть могут стимулировать внутренний спрос и потребление домашних хозяйств, а снижение курса евро создаст возможность роста за счет внешнего спроса. Тем не менее сохраняются риски более сдержанной динамики европейской экономики и даже длительного периода незавершенной рецессии. На фоне высокой задолженности домашних хозяйств и вялого спроса рост цен после торможения в 2014 году до 0,4 %, будет продолжать замедляться, закручивая дефляционную спираль, которую не удержат даже перспектива масштабного монетарного стимулирования и угроза отрицательной базовой ставки ЕЦБ. Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой после восстановительного роста на 7,4 % в 2010 году демонстрируют последовательное замедление экономической динамики. Высокая вероятность повышения процентных ставок ФРС США уже в 2015 году может стать дополнительным фактором риска для экономик развивающихся стран и оказать давление на ресурсные рынки. В 2014 году рост этой группы стран составил, по предварительным оценкам, 4,6 процента.

В период до 2018 года развивающиеся страны, особенно зависимые от иностранного капитала и обладающие большим дефицитом счета текущих операций и неустойчивыми балансами, сохранят риски значительного торможения. В 2015 году экономическая динамика развивающихся стран замедлится до 4,2 % под воздействием ослабления роста в Китае, снижения темпов кредитной экспансии и инвестиций, рисков значительного оттока капитала, необходимости реализации мер по повышению устойчивости балансов. Однако ряд крупных стран, богатых трудовыми ресурсами, выиграют от снижения цен на нефть, и динамика этих стран к 2018 году повысится с 4,2 % в 2015 году до 4,7 процента. В Индии в 2015 году ожидается снижение экономического роста до 6,6 % (против 7,2 % в 2014 году) и до 6,5-6,7 % в 2016 - 2018 годах. В Бразилии, Индонезии, Турции и Южной Африке падение цен на нефть будет влиять также на снижение инфляции и сокращение дефицита счета текущих операций, что уменьшит уязвимость этих стран, вызванную возможным резким изменением потоков капитала, и сократит риски для устойчивого роста экономик этих стран. В Китае будет продолжаться плавное замедление роста экономики при сохранении платежеспособности ведущих китайских банков и заемщиков.

Темпы роста ВВП Китая в 2015 году удержатся на сравнительно высоком уровне 6,8 % под влиянием мер стимулирования внутреннего спроса и прежде всего роста доходов и потребления домашних хозяйств. Однако стимулирование роста будет ограничено решением задач по снижению уязвимости, вызванной чрезмерным ростом кредитов, ухудшением балансов ряда крупных банков и провинций, снижением эффективности инвестиций. Рост промышленности в 2014 году не поднимался до двузначных значений, характерных для промышленности Китая на протяжении длительного периода с 2000-х годов. В годовом измерении темп роста промышленности замедлился до 8,3 % - минимального роста с 1990-х годов. На траектории замедления находится динамика инвестиций в основной капитал - в годовом выражении темп роста инвестиций замедлился с 22,9 % в 2009 году до 9,2 % в 2014 году. Учитывая капиталоемкий характер экономики Китая, существенное замедление инвестиций, в отсутствие заметной структурной трансформации экономики, существенно ослабляет потенциальную базу роста. Наиболее заметно динамика инвестиций затормозилась в строительстве и секторе недвижимости. Годовой темп прироста розничного товарооборота в 2014 году составил 11,9 % (13,1 % в 2013 году), индекс потребительских цен снизился в два раза по сравнению с 2011 годом, в 2014 году среднегодовая потребительская инфляция составила 2 процента. В секторе оптовой торговли на протяжении трех лет отмечается устойчивая дефляционная тенденция. В 2012 году оптовые торговые цены снизились на 1,7 %, в 2013 и 2014 годах цены еще понизились на 1,9 процента. В промышленности цены производителей снизились еще более существенно.

В 2014 году дефляционные тенденции в экономике Китая усилились в результате падения цен на нефть, к 2018 году эти тенденции могут усиливаться из-за замедления роста ряда отраслей промышленности, а также из-за сокращения издержек на труд корпорациями, испытывающими растущее конкурентное давление со стороны продукции других азиатских стран, существенно повысивших в последнее время технологический уровень производства при отсутствии заметного роста стоимости рабочей силы. Помимо этого усиление дефляционных тенденций в экономике Китая может быть поддержано консолидацией балансов госбанков и провинций. Госсовет КНР в 2014 году принимал меры по уменьшению уязвимости, вызванной быстрым ростом кредитного мультипликатора, «пузырей» и избыточных мощностей в некоторых секторах экономики, таких как жилищное строительство и металлургия.

Поэтому инструментарий ответных мер против замедления динамики роста в экономике Китая в 2014 году и на протяжении периода до 2018 года будет достаточно ограничен. Однако с целью монетарного стимулирования экономического роста Банк Китая предоставил банковской системе ликвидность в объеме около 8 млрд. долларов США для стабилизации госкомпаний и региональных властей, после нескольких корпоративных дефолтов 2013 - 2014 годов. В конце 2014 г. Народный Банк сократил индикативные ставки по годовым кредитам с 6 до 5,6 %, на 40 базисных пунктов, а по депозитам - на 25 базисных пунктов, до 2,75 процента. Одновременно были смягчены условия регулирования путем увеличения разрешенной коммерческой надбавки к исходной ставке по депозитам, под которую коммерческие банки могут привлекать заемные средства в пассивы. Имевшее место впервые за 30 лет укрепление юаня, в условиях ослабевающего роста, в 2014 году усиливало дефляционное давление на цены производителей, которые снижаются с 2012 года. Усиление дефляционного давления в период до 2018 года вызывает рост реальных процентных ставок. Укрепление юаня ведет к увеличению долговой нагрузки со стороны банковского сектора и росту риска дефолтов на фоне динамики роста секторальных долгов и динамики кредитования.

В период до 2018 года укрепление юаня может продолжиться под давлением положительного сальдо на фоне ослабления йены, что в условиях стабильного роста издержек на труд будет снижать конкурентные преимущества экономики Китая. Общая государственная и частная долговая нагрузка Китая в 2014 году достигла 250 % от ВВП, добавив 100 процентных пунктов за пять лет, из которых 40 процентных пунктов пришлось на 2014 год, когда экономический подъем оказался самым слабым с 1990 года. В период до 2018 года ожидается последовательное замедление экономики Китая с 7,4 % в 2014 году до 6 процентов. Замедление экономики Китая будет сдерживать рост стран Азии с формирующимися рынками и иметь негативные последствия для спроса на глобальных рынках ресурсов (Таблица 2.2).

...