Международная экономическая интеграция

Положения Единого европейского акта в основном были выполнены вовремя, что нашло отражение в переименовании блока (с 1993 г.) в Европейский союз. Внутренний рынок ЕС действительно сложился к концу 1992 г. по товарам. Правда, пока еще он не сложился в электроэнергетике, а также по многим видам услуг (особенно важно - транспортных). Нет до сих пор единого конкурентного рынка государственных заказов .

В то же время не осталось искусственных препятствий па пути свободной миграции (по крайней мере, правовых препон) капиталов и рабочей силы, хотя фактически такие препятствия создаются в каждом конкретном случае бюрократическим исполнением нормативных актов ЕС.

Сильнейшие импульсы углубления интеграции в ЕС дал Маастрихтский договор о Европейском союзе (он является основной частью комплекса Маастрихтских соглашений), подписанный главами государств - членов ЕС в декабре 1991 г. (Австрия, Швеция и Финляндия автоматически присоединились к нему в результате своего вступления и ЕС с 1 января 1995 г.) и введенный в действие в 1993 г. Он включает три принципиально новых качественных момента:

- во-первых, введение с 1993 г. единого гражданства ЕС (имеется перечень прав и обязанностей), которое существует параллельно с национальным гражданством стран - членов ЕС;

- во-вторых, формирование политического союза, что подразумевает проведение интегрированной внешней политики, тесную увязку внутренних политик (особенно в области борьбы с преступностью), сближение юридических систем, повышение роли парламента ЕС;

- в-третьих, формирование экономического и валютного союза (ЭВС), сердцевиной которого призвана стать единая валюта (евро). К 2002 г. она должна вытеснить из оборота национальные валюты стран - участниц ЭВС, заменив их. В отличие от ЭКЮ евро будет не просто расчетной единицей, по и полноценной валютой, функционирующей как в виде денег на счетах, так и в форме банкнот и монет. Циркуляцию евро будет регулировать созданный Центральный банк ЕС. Вполне вероятно, что со временем центральные банки стран - членов ЕС исчерпают свои функции, передадут их Банку ЕС и прекратят свое существование.

Переход к евро осуществляется поэтапно с 1 января 1999 г. Первоначально она будет функционировать параллельно с национальными валютами, причем с 1 января 1999 г. не все страны -- члены ЕС смогли начать переход к евро, поскольку часть из них не выполнила необходимых для итого требований (дефицит госбюджета - не более 3% ВВП, накопленный государственный долг -- максимально 60% ВВП и др.). Вместе с тем почти все стремятся к этому. Лишь Великобритания пока что исходит из постулата сохранения своей национальной валюты. Дания, Швеция и Греция намерены перейти к евро, но позднее.

Можно ожидать, что евро станет одной из сильнейших валют в мире. Она принесет всем членам ЭВС ощутимую пользу, способствуя снижению издержек и росту эффективности производства. Достаточно сказать, что до сих пор физические и юридические липа стран -- членов ЕС при обмене их валют друг на друга ежегодно несли издержки на сумму, эквивалентную примерно 6 млрд. долл. Евро избавит их от таких непродуктивных затрат.

Сложившаяся структура управления европейского союза включает в себя:

- Европейский совет (директивный орган);

- Европейский парламент (представительный и консультативный орган);

- Совет министров ЕС (законодательный орган);

- Европейскую комиссию (исполнительный орган);

- Европейский суд (судебный орган), Палату аудиторов Европейского союза (контролирующий орган);

- Европейский центральный банк;

- целый ряд фондов и другие институциональные структуры.

Европейский Союз включает в себя 28 стран: Бельгию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Германию, Францию, Данию, Ирландию, Великобританию, Грецию, Испанию, Португалию, Австрию, Финляндию, Швецию, Польшу, Чехию, Венгрию, Словакию, Литву, Латвию, Эстонию, Словению, Кипр (кроме северной части острова), Мальту, Болгарию, Румынию, Хорватию.

Количество жителей Европейского союза по состоянию на 1 января 2010 года впервые превысило 500 млн. человек. Об этом свидетельствуют данные, которые распространил сегодня французский Национальный институт статистических исследований в докладе о демографической ситуации сообщества за 2009 год.

Год назад общая численность населения стран ЕС была равна 499,8 млн. человек. Наиболее населенной страной в ЕС является сегодня Германия с 81,7 млн. населения. На втором месте - Франция, на которую приходится 13% общей численности населения ЕС, ее показатель равен теперь 64,7 млн. Третье место занимает Великобритания с 62 млн. человек.

Статистическое исследование свидетельствует, однако, о том, что за последнее десятилетие население занимающей верхнее место в европейском списке Германии не увеличивалось, тогда как в Ирландии и Испании оно возросло на 15%.

Демографы указывают также на тревожное явление - численность населения входящих в ЕС стран Восточной Европы явно снижается

2.2 Особенности развития интеграционных объединений в Северной Америке (НАФТА) и в Юго-Восточной Азии

Интеграционные процессы в Северной Америке развиваются уже несколько десятков лет. Вопрос интеграции североамериканских государств, в первую очередь Канады и США, имеет давнюю историю. В силу экономико-географического положения их хозяйственное сближение началось еще на заре индустриализации обеих стран, в середине прошлого века.

Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) - соглашение о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой, основывающаяся на модели Европейского Сообщества (Европейского Союза). блока Северной Америки; при этом свою определенную роль сыграли экономические, политические и социальные соображения .

Однако, несмотря на это, в чисто экономической сфере государства преследовали похожие задачи, а именно: повышение национальной конкурентоспособности, использование преимуществ «экономики масштаба», снижение трансакционных издержек, стимулирование притока прямых иностранных инвестиций, получение для национальных производителей более широкого доступа к финансовым, трудовым, материальным ресурсам, получение доступа на более емкий рынок за счет соседних стран, усиление позиций на мировом рынке, формирование благоприятной внешнеполитической среды, совместное противостояние вызовам глобализации и т.д.

Одним из достижений НАФТА является снятие целого ряда ограничений и требований для иностранных инвесторов (которые имели место в Мексике): обязательный экспорт определенного количества товаров и услуг, обязательное использование отечественных товаров и услуг, обязательная передача технологий. Согласно НАФТА инвесторы из США, Канады и Мексики получают следующие права с целью более свободного ведения дел: право на репатриацию прибылей и капитала, право на получение справедливой компенсации в случае экспроприации, право на урегулирование споров между инвесторами и правительствами в арбитраже. Однако Мексика сохранит запрет на иностранные инвестиции в таких секторах, как энергетическая отрасль, железные дороги и др.

Включение в НАФТА раздела, посвященного торговле услугами, имеет огромное значение для стран-участниц, особенно для Мексики, так как начиная с 80-х годов услуги составляют более половины ВВП страны, а уровень занятости в данной сфере составляет соответственно 60 %. НАФТА охватывает все виды услуг, включая финансовые, исключением являются услуги авиационных и морских перевозок, бухгалтерского учета, архитектуры, наземных транспортных перевозок, консалтинга, инжиниринга, публикаций, коммерческого образования, рекламы, радиовещания, строительства, туризма, здравоохранения, юридических услуг. НАФТА не ослабляет требования по лицензированию и сертификации, но в соответствии с принципом недискриминации лицензирование таких видов услуг, как юридические услуги, медицинские и бухгалтерский учет, должно соответствовать объективным критериям и создавать условия для конкуренции, однако не по национальному признаку. Правда, мексиканские и канадские специалисты не могут работать в США, если они не прошли те же процедуры лицензирования и сертификации, что и американские специалисты.

Следует подчеркнуть, что в отличие от Европейского союза в НАФТА отсутствуют какие-либо наднациональные структуры и четкие формы регулирования интеграционного взаимодействия.

В рамках НАФТА Канада, США и Мексика сохраняют свое внешнеторговое законодательство, и создание таможенного союза не предусмотрено, хотя, как мы видим, содержание договора существенно превосходит цели формирования зоны свободной торговли товарами.

Согласно многим исследованиям, в результате либерализации торговли США, Канада и Мексика смогут повысить благосостояние за счет выгодного размещения ресурсов, снижения цен, снижения издержек по сделкам, улучшения условий окружающей среды, повышения активности капиталовложений и технического прогресса. В качестве статических эффектов первых трех лет функционирования НАФТА выделили общее повышение экономического благосостояния в каждой из стран: в США - 3,6 млрд. $, в Мексике - 2,4 млрд. $, в Канаде - 1,6 млрд. $.

В результате устранения части тарифов общий оборот торговли США с Канадой и Мексикой за период 1993-2000 гг. вырос в 2 раза. Наиболее быстрые темпы роста наблюдались в экспорте машин, оборудования и автомобильных запчастей из Мексики.

Вступление Мексики в североамериканский интеграционный блок обеспечило ей стабильный рост экспорта на рынки США. Другим положительным эффектом реализации НАФТА является высокий темп роста инвестиций, основанных на официальных данных государственных органов статистики Канады.

Вместе с тем имеются и противоречивые, неоднозначные последствия в деятельности НАФТА. В апреле 1999 г. Комиссия договора о зоне свободной торговли в Северной Америке опубликовала данные о том, что США за 5 лет существования НАФТА за счет роста экспорта в страны-партнеры получили 12,8 млн. новых рабочих мест, в то время как Мексика - 2,2 млн., а Канада 1,3 млн. Многие аналитики считают, что в США и Канаде исчезают высокооплачиваемые рабочие места по мере увеличения объемов импорта из менее развитых индустриальных стран, одной из которых является Мексика.

У Мексики также есть причины для беспокойства: американские и канадские ТНК, проникая в страну, «сметают» отечественные малые и средние промышленные предприятия. Таким образом в рамках НАФТА было уничтожено 28000 мексиканских малых предприятий, которые не выдержали конкуренции со стороны крупных зарубежных компаний. В Мексике на грани разорения находятся 200 тыс. крестьянских хозяйств.

Отрицательным эффектом НАФТА явилось также повышение уровня загрязнения окружающей среды в приграничных с США районах Мексики. Из 1750 американских компаний, которые ведут хозяйственную деятельность в Мексике, лишь единицы соблюдают мексиканское законодательство в области охраны окружающей среды .

Вскоре после вступления Мексики в НАФТА в стране разразился тяжелейший валютный кризис. Вашингтон использовал весь свой вес в МВФ, чтобы тот предоставил чрезвычайный заем Мексике, причем в три раза больший, чем это обычно практиковалось фондом. В целом из различных источников Соединенные Штаты смогли мобилизовать 51 млрд долл. США для стабилизации финансово-экономического положения своего южного соседа.

Если не принимать во внимание тяжелейшие социальные последствия кризиса, в результате которого уровень жизни упал ниже показателя 1980 г., то в плане экономического роста и динамики внешней торговли Мексика в 1995 г. восстановилась относительно быстро. НАФТА действительно оказалась тем «зонтиком», на который рассчитывали правящие круги Мексики, приступая к переговорам по созданию североамериканской зоны свободной торговли.

НАФТА не только смогла выстоять в период мексиканского кризиса, но и в дальнейшем показала свою жизнеспособность. По оценкам большинства специалистов, североамериканский интеграционный процесс к концу 90-х годов обрел необратимый характер. Об этом свидетельствовали не только такие показатели, как динамика внешней торговли и движение капиталов и услуг. И в США, и в Канаде, и в Мексике ни одна из политических партий, крупных предпринимательских организаций уже не выступала против НАФТА.

Даже принимая во внимание ряд противоречивых последствий НАФТА для стран-участниц, общий ее потенциал и значение трудно переоценить.

Углубление интеграции дало возможность всем странам НАФТА с большей эффективностью использовать свои сравнительные преимущества. США, например, увеличили количество высокооплачиваемых работников в производстве и сфере услуг. В результате подписания соглашения США потеряли некоторое количество неквалифицированных рабочих мест, но при этом увеличилось производство товаров, снизились их цены благодаря использованию дешевой мексиканской рабочей силы.

Страны Юго-Восточной Азии имеют не только разное государственное устройство и социальные особенности, но и разный уровень экономики. Для примера, объём ВВП по ППС Лаоса составил в 2011 г. - 17,6 млрд. дол., в то время, как объём ВВП Индонезии превысил 1 трлн. дол. В странах-членах АСЕАН высокая дифференциация уровней жизни населения, что отражается в размерах ВВП на душу населения: средний показатель ВВП на душу населения в Сингапуре и Брунея превышает средний уровень в странах Евросоюза. Малайзия и Таиланд являются странами с уровнем ВВП на душу населения выше среднего, Индонезия и Филиппины с уровнем ВВП на д/н. ниже среднего 10 990 дол., в то время, как Вьетнам, Лаос, Камбоджа и Мьянма являются странами с одними из самых низких значений показателей в мире.

В целом можно условно выделить главные барьеры на пути создания Экономического Сообщества АСЕАН:

- Экономическая политика;

- Финансовые;

- Социальные;

- Политические.

Разные уровни развития порождают разные цели и задачи экономической политики государств.

Как показывает мировая практика, развитие интеграционных процессов в рамках одной организации наносит ущерб торговым отношениям со сторонними странами. В качестве примера, можно привести ситуацию в Великобритании: развивая сотрудничество со странами ЕАСТ, Великобритании пришлось пожертвовать выгодными для неё торговыми отношениями со странами Содружества. Несмотря на эффективность такого выбора, Великобритания была лишена доступа к дешёвым ресурсам из бывших колоний.

Тесные связи с крупнейшими экономическими центрами и всё большая ориентация на них могут усложнить региональную интеграцию или сделать её процесс нецелесообразным. Для создания Экономического сообщества и для его эффективного развития требуется ориентация внешнеэкономической деятельности стран-членов на внутрирегиональную интеграцию в ущерб связям с третьими странами. По этой причине, наличие тесных связей со странами не входящими в организацию (и даже не расположенных в Азии), экономическая и финансовая зависимость от них, стремление отдельных стран АСЕАН максимально увеличить число участников различных договоров о свободной торговле не способствует или создаёт дополнительные барьеры для создания эффективного регионального экономического союза. Таким образом, на мой взгляд, складывается ситуация «конфликта интересов», так как отдельные страны не могут участвовать в интеграционных процессах и развивать тесные отношения с третьими странами, не входящими в организацию. Первоочерёдность национальных интересов и разные условия торговли с крупнейшими мировыми экономическими центрами создадут конкуренцию между членами АСЕАН в борьбе за иностранные инвестиции, что снизит привлекательность Экономического Сообщества для стран Юго-Восточной Азии.

Сингапур, как один из лидеров в области НТП, намерен развивать собственную экономическую стратегию, нацеленную на увеличения инвестиций ТНК в науку, образование и исследования, а также создания различного рода филиалов в городе-государстве. Данная стратегия подразумевает углубление кооперационных связей с другими лидерами в области научно-технического прогресса, в т.ч. США, Японией, Республикой Корея, Австралией, ЕС и т.д. Развитие дальнейшего сотрудничества будет наносить ущерб дальнейшей внутрирегиональной интеграции, что вызвало мгновенную реакцию других стран-членов АСЕАН, так как Сингапур - это не только страна-основатель АСЕАН, но и крупнейший финансовый центр региона, без которого создание единого инвестиционного пространства невозможно.

Малайзия и Индонезия, как страны с активно развивающимся сектором исламского банкинга, заинтересованы в тесном сотрудничестве с потенциальными клиентами из стран Ближнего Востока и Северной Африки.

Всё более важную роль приобретает экономическое влияние Китая. Китайские компании контролируют приграничную торговлю стран АСЕАН, имеющих общую границу с КНР. В основном, это страны с низким уровнем развития экономики - Вьетнам, Мьянма, Лаос. Наиболее активным союзником КНР является Камбоджа - председатель АСЕАН в 2012 г.

Таким образом, разные внешнеэкономические интересы стран-партнёров могут стать одним из главных барьеров на пути создания Экономического Сообщества АСЕАН.

Показатели инфляции в отдельных странах АСЕАН находятся на крайне разных уровнях, рис. 2.1 и рис.2.2.

Рис. 2.1 - Показатель инфляции в Индонезии в 2002-2011 гг.

Первые заявления по введению единой валюты были сделаны в самый разгар Азиатского финансового кризиса, но тогда они носили политический характер. Для интеграции финансовой системы за годы существования организации не было сделано значительных шагов, кроме «Инициативы Чианг Май» и программы создания «Единого инвестиционного пространства». Учитывая сильные позиции Сингапура, как мирового финансового центра, а также признание сингапурского доллара, как одной из самых стабильных валют в мире, валюта именно этой страны претендует на титул единой валюты для Экономического Сообщества АСЕАН. Но именно звание Сингапура, как одного из главных финансовых центров в мире (4-ый в мире), из чего вытекает важное значение собственной валюты для экономики не только самого Сингапура, но и мировой финансовой системы. По этой причине, унификация валютной системы стран АСЕАН во главе с сингапурским долларом может нанести больше ущерба сингапурской экономике, чем пользы.

Рис. 2.2 - Показатели инфляции в Сингапуре в 2002-2011 гг.

Другой страной, для которой её собственная валюта получила международное признание, является Малайзия. Малайзия - мировой лидер исламского банкинга (60% мирового рынка). Бурно растущий рынок привлекателен для инвесторов из стран Персидского залива, ввиду соответствия этических норм и диверсифицированным портфелем предлагаемых активов. На малазийский доллар (ринггит) приходится 66% рынка исламских финансовых инструментов. В 2011 г. только Национальный Банк Абу-Даби разместил сукук (исламская облигация) в объёме 1,5 млрд. ринггит. Это может стать одной из главных причин, по которой Малайзия откажется от введения единой валюты, как основной расчётной единицей на пространстве АСЕАН.

«Пёстрый» этнический и социальный состав большинства стран АСЕАН могут стать не менее важной проблемой для Экономического Сообщества АСЕАН чем «чисто» экономические вопросы. Страны с потенциально напряжёнными межконфессиональными и межэтническими проблемами: Индонезия, Малайзия и Филиппины. Главным очагом сепаратистских движений является Мьянма. Создание Общего Рынка и свободное передвижение людей вызовет только усиление напряжения и приведёт к эскалации потенциальных конфликтов. Проблема заключается в том, что численность населения в странах АСЕАН сильно варьируется от 406 тыс. чел. в Брунее до 237 млн. чел. в Индонезии. Этническая и конфессиональная структура в странах ещё сложнее.

Так, внутренние эмиграции внутри Индонезии в середине 2000-ых годов только усилили имеющиеся межконфессиональное напряжение между христианами и мусульманами. Рост конфликтов на религиозной почве вызван неравным распределением (по мнению христиан) валового дохода в пользу мусульманского населения. Взаимные силовые методы разрешения конфликтов приводят к трагических последствиям, в т.ч. террористическим актам. Кроме прямого ущерба инвестиционной привлекательности Индонезии, это приносит огромные убытки конкретным отраслям (туризму) .

Внешние эмиграции индонезийских граждан (в т.ч. нелегальных) в соседние страны стали одним из значительных источников доходов для широких слоёв населения. Но для таких стран, как Малайзия дешёвые трудовые ресурсы из Индонезии являются серьёзной проблемой. Главной сферой деятельности, в которой заняты индонезийские рабочие - плантационное сельское хозяйство (одна из главных экспортных отраслей для малазийской экономики).

Сложная ситуация складывается в странах Юго-Восточной Азии с китайской диаспорой. Во многих странах АСЕАН, в т.ч. в Малайзии, Индонезии, Вьетнаме применялись специальные дискриминационные меры по отношению к китайскому населению данных стран, для уменьшения влияния лиц китайской национальности в экономической и политической сферах. После создания Общего Рынка такие страны, как Сингапур, в которой китайцы составляют 77% населения, могут не устроить дискриминационные пережитки государственной политики в некоторых странах АСЕАН.

Кроме вышеперечисленных проблем на пути создания Экономического Сообщества можно добавить напряжённую ситуацию вокруг демаркации границ. Так как большинство стран-членов АСЕАН - бывшие колонии Великобритании, Франции, Нидерландов, Испании/США, границы между странами были созданы искусственно без учёта исторических, культурных и других условий. После обретения независимости территориальные споры получили импульс к развитию.

Основными территориальными конфликтами являются спор между Малайзией и Филиппинами относительно штата Сабах, конфликт между Таиландом и Камбоджой относительно храмового комплекса Преа Вихеар, между Индонезией и Малайзией из-за островов Сипадан и Лигитан.

Данные конфликты не только наносят ущерб двухсторонним отношениям, культурному наследию (в случае с храмом Преа Вихеар) и туристической отрасли, но и приводят к реакционной политики и, как показал пример тайско-камбоджийского конфликта, к очень резким заявлениям и военным действиям в отношении друг друга.

В данной ситуации АСЕАН, как интеграционный союз должна стать площадкой для решения подобных конфликтов: при решении конфликта между Индонезией и Малайзией, организация сыграла не последнюю роль. Но сама концепция политического взаимодействия - невмешательства во внутреннюю политику друг друга, не позволяет АСЕАН, как организации, оперативно решать подобные проблемы. Данное условие показывает неэффективность организации в прежнем формате при решении политических задач.

Невозможность решения данных конфликтов могут вызвать ряд непреодолимых препятствий для создания полноценного Общего Рынка. Кроме нарастания социальной и националистической напряжённости, возникает реальная угроза масштабных боевых действий, что нанесёт непоправимый ущерб внутрирегиональной интеграции.

Невозможность координации политики членами организации не позволяет решить не только внутрирегиональные проблемы, но и внешнеполитические задачи. Как показали последние события, Китай намерен наращивать своё присутствие в Юго-Восточной Азии и отстаивать свои интересы в данном регионе. Нерешённость территориального спора относительно островов Спратли и нескоординированная позиция стран АСЕАН в этом споре создаёт благоприятную ситуацию для КНР.

В силу обозначенных проблем, заявления о создании к 2015 году «Общего рынка» - довольно высокого уровня интеграционного объединения - фактически реализовано не будет. По-нашему мнению, имеет смысл (как средство решения накопленных проблем) формирование «Таможенного Союза». Таможенный Союз позволит сформировать условия для перехода к более высокой степени интеграции и решить проблемы взаимодействия с третьими странами. Таможенный Союз, при эффективном исполнении своей роли, может трансформироваться в Общий рынок.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС). АТЭС является межправительственной организацией, в ряды которой вошли 21 государство региона. Группировка была основана в 1989 г. (по инициативе Австралии) с целью развития экономического сотрудничества в бассейне Тихого океана. Первоначально в нее входили 12 стран (Австралия, Бруней, Индонезия, Япония, Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Южная Корея, Таиланд, Канада и США).

Позднее АТЭС пополнилась Китаем, Гонконгом, Тайванем, Мексикой, Чили, Папуа-Новой Гвинеей. В 1998 г. в ее ряды вступили Вьетнам, Перу и Россия.

В странах-участницах АТЭС проживают более 2,6 млрд человек, совокупный ВВП этих стран превышает 18-20 трлн дол. Показательно то, что данная группировка стала межконтинентальной, сумев привлечь в свои ряды многих влиятельных игроков на мировом рынке. Формально АТЭС обладает только консультативным статусом, однако в рамках его рабочих органов определяются региональные правила ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, проводятся встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудничества в тех или иных областях.

Важнейшими формами деятельности АТЭС являются саммиты глав государств и правительств, встречи министров иностранных дел, торговли и экономики.

Проблематикой конкретных направлений экономического взаимодействия в АТЭС занимаются Комитет по торговле и инвестициям, Экономический комитет, Комитет по вопросам бюджета и управления. Выполнение административно-технических функций возложено на Секретариат АТЭС (штаб-квартира в Сингапуре). Деятельность АТЭС осуществляется на основе консенсуса.

Перспективы развития АТЭС и интеграционных процессов в рамках данной группировки могут иметь 3 варианта:

1. Создание ЗСТ и либерализацию инвестиционной сферы в 2020 г. (для промышленно развитых стран - до 2010 г.). Снижение таможенных тарифов будет осуществляться в соответствии с соглашениями, достигнутыми в рамках ГАТТ/ВТО.

2. АТЭС останется в качестве форума для обсуждения проблем торговли в регионе.

3. Возобладание протекционистских направлений в США и ЕС, что не позволит добиться быстрой либерализации торговли в международном масштабе и ограничит рамки интеграционных процессов в АТЭС.

Особенностями процесса экономической интеграции в АТР являются следующие характеристики:

1. Ведущая роль в интеграционных процессах принадлежит транснациональным корпорациям, которые создают почву для межгосударственного сотрудничества.

2. Процесс интеграции охватывает страны с существенно разными уровнями экономического развития, культурами и социально-политическими системами. Уникальная роль АТЭС состоит в том, что в ней объединяются две великие экономические державы XX в. - США и Япония, а также потенциальный экономический гигант XXI в. - Китай. АТЭС является единственной международной структурой интеграционного типа, куда входит Япония.

3. Интеграция в масштабах АТР не исключает субрегиональных экономических союзов (АСЕАН, НАФТА, Южно-Тихоокеанский форум и др.), позволяя разные уровни интеграции, например, по степени либерализации внешней торговли.

4. Идеология тихоокеанского «открытого регионализма», развитая в СТЭС и ТЭС рассматривает региональную интеграцию как элемент экономического глобализма. При этом эволюция мировой экономики предстает как процесс постепенного объединения и взаимопроникновения региональных экономических союзов.

Высокие среднегодовые темпы роста азиатских стран в случае их сохранения могут позволить нарастить и скорость интеграции (явно отстающей от европейской), обеспечив, в свою очередь, новый импульс развития экономики.



2.3 Становление и развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве

Сопоставление СНГ по мировым экономическим показателям с крупнейшими региональными объединениями говорит о явной слабости Содружества, прежде всего экономической. Это вызвано рядом факторов:

1. Прежде всего, стоит отметить, что государства постсоветского пространства переживают системный переход к рыночной экономике, в них осуществляется становление демократических основ правления. Значительные различия в уровне социально-экономического развития, направленности и темпах проводимых экономических и политических реформ не обеспечивают благоприятных условий для интеграции на постсоветском пространстве;

2. Возникло противоречие межгосударственной формы интеграционных соглашений. Интеграция «сверху» не будет действовать, если нет заинтересованности на уровне фирм. Схематично этот процесс выглядит так: рыночная экономика - фирма (основное звено рыночной экономики) - глобализация - интеграция. В данном случае, не все страны еще образовали первый пункт данной цепочки. Поэтому следует соблюдать строгую логическую последовательность развертывания этого процесса, а не увеличивать число административных служб;

3. Реальная экономическая интеграция, (на примере ЕС), эффективна лишь тогда, когда в структуре производства преобладает обрабатывающая промышленность, причем конкурентоспособная с точки зрения выхода на мировые рынки. В нашем случае данная структура отсутствует. Страны же бывшего СССР торгуют в основном сырьем и его транзитом.

По политическим факторам, также присутствует ряд проблем мешающих интеграции на постсоветском пространстве:

1. В отношениях между странами действует еще старый подход к взаимоотношениям между странами бывшего СССР. Так многими государствами Содружества, считается единственной целью интеграции смягчение потерь от выхода из СССР, путем эксплуатации друг друга. К примеру, Азербайджан, Казахстан, Россия (более всех) и Туркменистан через Содружество и на двусторонней основе дотируют другие страны, предоставляя энергоносители по ценам ниже мировых, в долг и в обмен на продукцию, неконкурентоспособную вне СНГ.

2. Страны бывшего СССР в общей своей массе, приоритетными для себя определили другие центры силы (США, КНР, ЕС), позволяя им продвигать свои политические и экономические интересы в регионе. Да и потом многие страны бывшего СССР - должники МВФ. Их кредиторы США, ЕС, которые негативно относятся к углублению интеграции этих страна в рамках СНГ и особенно с РФ. По отношению друг к другу на внешних рынках страны выступают больше как конкуренты, ставя свои ежедневные национальные интересы выше общегосударственных.

Существуют также и военные проблемы:

1. Остаются неурегулированными межгосударственные и межнациональные конфликты. До сих пор далека от разрешения проблема ксенофобии и нетерпимости на национальной почве, а также проблема нелегальной иммиграции. Все это крайне негативно сказывается на общей интеграции стран.

Делая вывод из вышеперечисленных проблем, на нынешнем этапе маловероятно создание сплоченного интеграционного объединения в составе всех членов. Большинство государств бывшего СССР пока явно не склоны идти на многосторонней основе дальше формирования зоны свободной торговли. Они также не заинтересованы в СНГ как организации, принимающей обязывающие решения.

В этих условиях перспективы интеграционных процессов на постсоветском пространстве видится в работе по сближению и консолидации стран СНГ в составе ЕврАзЭС, ЕЭП и российско-белорусского союза. Здесь целесообразно вести дело к завершению формирования таможенного союза с единой таможенной территорией, а затем переходить к общему рынку и общей валюте.

Отдельно стоит сказать о перспективах ШОС. Только в ШОС Россия делит роль лидера с Китаем, на постсоветском пространстве. Ресурсный потенциал России, Казахстана, и огромное производство товаров в Китае при снятии торговых барьеров создаст экономическое объединение гиганта. Но при этом сделает страны СНГ придатком китайской экономики. От того как эту проблему решит Россия зависит будущее интеграции в данном регионе.

В целом же перспективы у интеграции на пространстве бывшего СССР колоссальны. Вместе наши страны представляли бы собой крупнейшее евро-азиатское суперобъединение. При общем населении почти в 300 млн. чел. (а если учесть Китай то 1,3 млрд. чел.) и работающих рыночных институтах можно было бы создать емкий суперрынок с набором производств с полным циклом. В нашем регионе имеются огромные запасы большинства видов сырья, чего, например, не скажешь о ЕС, НАФТА и других. Наши страны унаследовали единую транспортную сеть и общую инфраструктуру. Это очень ценная и редкая особенность. СНГ могло бы стать уникальным транспортным коридором между Европой и АТР.

6 октября 2007 года в Душанбе состоялось подписание договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза между тремя странами: Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией.

В соответствии с договором, стороны таможенного союза учредили Комиссию таможенного союза - единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

В 2009 году Высший орган таможенного союза, Комиссия таможенного союза и правительства Сторон проводят комплекс мероприятий по завершению формирования договорно-правовой базы таможенного союза, включая Единый таможенный тариф, Таможенный кодекс, Статут Суда таможенного союза.

Система нормативного правового регулирования в Таможенном союзе:

1) Таможенный кодекс Таможенного союза;

2) Международные договоры государств - участников Таможенного союза;

3) Решения комиссии Таможенного союза;

4) Таможенные кодексы государств - участников Таможенного союза;

5) Решения правительств государств - участников Таможенного союза;

6) Нормативные правовые акты таможенных служб государств - участников Таможенного союза.

Основываясь на Договоре о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза и Договоре о Комиссии таможенного союза (см. решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 06.10.2007 N 1), разработан Таможенный кодекс союза.

С 1 января 2010 года введен в действие Единый таможенный тариф, полномочия по ведению которого предоставлены Комиссии таможенного союза. Решением Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 130 установлено, что в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации с 1 января 2010 года применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза, утвержденные решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 18. В соответствии с решением Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 132правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с 1 января 2010 года применяются в торговле с третьими странами запреты и ограничения к товарам, включенным в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами в соответствии с Положениями о применении ограничений, утвержденными решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 года N 19.

По сравнению с зоной свободной торговли создание Таможенного союза обеспечит следующие преимущества:

- в сфере таможенно-тарифного регулирования к товарам из третьих стран будут применяться единые ставки ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом, - это позволит беспрепятственно обращаться таким товарам на единой таможенной территории;

- в области нетарифного регулирования будут унифицированы применяемые ограничительные меры, включая порядок оформления лицензий, и сокращены административные барьеры в торговле;

- в сфере таможенного администрирования будет создан единый механизм таможенного контроля на внешней границе таможенного союза, обеспечена прозрачность таможенных формальностей на внешних границах, и их отмена на межгосударственных границах наших государств;

- в области санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля будут сокращены технические барьеры, ускорен и удешевлен оборот товаров, подлежащих санитарному, ветеринарному и фитосанитарному контролю

Таможенный союз формируется в соответствии с общепризнанными международными нормами: с единой системой регулирования внешнеторговой деятельности, с единым таможенным тарифом и единой таможенной территорией.

Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 15 переданы функции депозитария международных договоров по формированию таможенного союза от Интеграционного Комитета ЕврАзЭС Комиссии таможенного союза, а обеспечение выполнения указанных функций возложить на Секретариат Комиссии таможенного союза.



Глава 3. Современные тенденции развития международной экономической интеграции

Развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой современного мирового хозяйства.

Глобализация и международная интеграция как его основа протекают на двух уровнях:

- общепланетарный масштаб интернационализации мировой экономики как логичный результат постоянно расширяющегося взаимодействия национальных экономик;

- универсализация экономической жизни, которая под влиянием обмена знаниями, товарами, культурными ценностями все более тяготеет к единым стандартам, принципам и ценностям.

С концептуальной точки зрения международная экономическая интеграция полностью вписывается в те две взаимосвязанные и взаимодополняемые, но в то же время взаимно противоречивые тенденции, которые характерны для современной мировой экономики. Речь идет о глобализации экономической деятельности, с одной стороны, и регионализации этой деятельности, т. е. создании региональных экономических блоков, - с другой.

Развитие Европейского союза и последующее дополнение его Европейским валютным союзом - самое яркое проявление второй тенденции.

Во-первых, речь идет, по существу, о европейской глобализации, значительно опередившей аналогичные процессы в других частях света.

Во-вторых, эта региональная глобализация охватывает один из трех (наряду с США и Японией) центров современного мира, оказывающих влияние на всю международную экономику.

И, в-третьих, европейский регион по своему геополитическому и геоэкономическому положению наиболее близок к России, является ее естественным партнером.

Кроме того, большой интерес представляют и сами методы осуществления крупных интеграционных мероприятий, которые в дальнейшем в тех или иных формах найдут применение и в других региональных объединениях.

Глобальный характер процесса интернационализации хозяйственной жизни не означает равномерность этого процесса. Степень и темпы интернационализации далеко не одинаковы. В настоящее время интеграционный процесс отчетливо прослеживается в трех крупных регионах:

а) Западная Европа - континентальная европейская интеграция;

б) Северная Америка - атлантическая интеграция;

в) Тихоокеанский регион (Япония - Австралия, США - Канада - Мексика, страны АСЕАН), где интеграционный процесс имеет свои особенности по характеру экономических и политических связей. При этом, с одной стороны, происходит нарастание глобального процесса интернационализации хозяйственной жизни, а с другой -- экономическое сближение стран на региональной основе приобретает форму экономической интеграции.

Интеграционные процессы интенсивно развиваются и в системе развивающихся стран. В настоящее время насчитывается более десятка различных региональных экономических группировок таких стран. Среди них можно выделить: Андскую группу, созданную в 1967 г.; Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ЛАИ) - 1980 г.; Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДСАК) - 1964 г.; Сообщество развития Юга Африки (САДК) - 1992 г.

Наиболее приоритетной интеграционной группировкой на территории Африки, как считают специалисты, является Африканское экономическое сообщество (АФЭС) - 1994 г.

Развитие интеграционных процессов наметилось на постсоветском пространстве, в рамках СНГ. На территории Содружества сложились субрегиональные объединения: Центрально-Азиатский союз (Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан), Таможенный союз (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан), Союз Беларуси и России. Украина и Молдова объявили о намерении создать таможенный союз с последующим объединением с Азербайджаном и Грузией (ГУАМ) для выполнения проектов транскавказского транспортного коридора.

Для развития интеграционных процессов государств СНГ существует ряд объективных предпосылок, среди которых историческое значение имеют сохранившаяся производственно-технологическая, культурная, языковая сущность, единая система образования, информационная система, научно-исследовательская сфера, взаимодополняемые природные ресурсы и т. д. Кроме того, на Россию все еще приходится значительная часть внешнеэкономических связей государств СНГ, а прошедшие годы реформ показали, что их быстрая переориентация на Запад невозможна .

Интеграционные процессы не происходят спонтанно, стихийно, вне рамок управления со стороны государства и межгосударственных органов. Формирование региональных интеграционных комплексов имеет договорно-правовую базу. Целые группы стран на основе взаимных соглашений объединяются в региональные межгосударственные комплексы и проводят совместную региональную политику в разных сферах общественно-политической и хозяйственной жизни.

Исторически наиболее четко интеграционные процессы проявились в Западной Европе, где во второй половине XX столетия складывалось единое хозяйственное пространство целого региона, в рамках которого формировались общие условия воспроизводства и создавался механизм его регулирования. Здесь интеграция достигла наиболее зрелых форм. На данный момент по всему Евросоюзу страхи по поводу глобализации и антипатия к интеграции и иммиграции вызвали серьезнейшие политические последствия, в их числе - провал референдумов по проекту конституционного договора во Франции и Дании, а также фактический мораторий на переговоры с Турцией об ее приёме в ЕС.

Совет Европы и Еврокомиссия беспомощно наблюдали за событиями, как будто ситуация не находилась в их руках. Здравый смысл подсказывает, что «неспособность ЕС справиться с проблемами интеграции обусловлена жесткостью экономических структур и неудовлетворительным человеческим ресурсом - слабости, с которыми можно эффективно бороться только политикой на национальном уровне, где Евросоюз мало чем может помочь». Но заметное перекрывание политических решений в рамках ЕС оправдывает более тесную координацию политики в области реформы рынка труда и социального обеспечения. Устаревшие правила, действующие на рынке труда, являются основной причиной того, почему преимущества внутреннего рынка и валютного союза не воплотились в полной мере в нечто более материальное.

Строгости рынка труда - в первую очередь во Франции, Германии и Италии - мешают приспособиться к возросшей конкуренции на интегрирующихся рынках. Те, кто теряет работу, не могут найти новую из-за въездных барьеров, в то время как высокий уровень долгосрочной безработицы вызывает чувство незащищенности у тех, кто работу пока имеет. Со страхом глядя на иммигрантов и интеграцию внутреннего рынка, обе группы людей по этой причине становятся все больше настроены против объединенной Европы.

Координация политики может предоставить эффективные средства против этих негативных последствий. Особенно полезны могут быть две меры.

Во-первых, старые члены ЕС должны немедленно отменить оставшиеся ограничения на перемещение для работников из вновь вступивших стран. Все требования по минимальной зарплате автоматически применялись бы при этом и к иммигрантам, что смягчило бы «несправедливую» конкуренцию за малоквалифицированную работу.

Во-вторых, ЕС должен привести в действие общую схему приёма работников-иммигрантов из-за пределов ЕС. Такая схема должна включать «систему баллов» для отбора среди желающих получить вид на жительство и разрешение на работу, по которой каждому заявителю начислялись бы очки исходя из объективных критериев, таких, как владение языками, образование и опыт. Этот подход с успехом был реализован в Австралии, Новой Зеландии и Швейцарии; Германия и Великобритания идут по тому же пути. Благодаря установлению единого «социального минимума» по всему ЕС, обеспечивающего эффективную защиту коренным жителям, чье трудоустройство оказывается под угрозой вследствие интеграции, и принятию согласованной политики по иммиграции жители Европы получили бы некие гарантии.

Это, в свою очередь, уменьшило бы их враждебность к мигрантам, в то же время последние получили бы справедливые и честные легальные возможности для трудоустройства.

Эти принципы в области рынка труда и иммиграции должны стать стержнем координации политики в ЕС. Сосредоточив внимание на политике сохранения интеграции и в то же время защищая европейскую социальную модель, Совет Европы вновь стал бы настоящим форумом для обсуждения политики, эффективно удовлетворяющим реальные потребности и оправдывающим реальные надежды граждан.

Международная экономическая интеграция должна подразумевать под собой заключение нечто вроде глобального социального контракта, цель которого - увеличить возможности получения образования для бедных и социально уязвимых слоев населения и помочь странам в создании надежных институтов. Вследствие несовершенства интеграционных рынков требуется создание мировой системы договоренностей и правил, с помощью которых можно было бы управлять интеграционной средой, помогать странам с формирующимися рынками противостоять глобальным финансовым кризисам (МФВ и другие международные организации), бороться с коррупцией и иными проявлениями анти конкурентного поведения (например, учреждение интеграционного антимонопольного ведомства).

Для увеличения богатства и повышения уровня благосостояния народов мы располагаем мощным инструментом - интеграционной экономикой. Но глобальное политическое устройство не соответствует ее возможностям, есть необходимость в укреплении и реформировании институтов, правил и обычаев, посредством которых страны и народы попытаются разрешить политическую по своей природе задачу дополнения преимуществ глобального рынка возможностями коллективного управления проблемными ситуациями.

Грузия и Молдова 27 июня подпишут ассоциацию с ЕС. Два страны в один день вольются в Европейский Союз.

Так же, как и парафирование, подписание ассоциации с ЕС произойдет в одно и то же время - 27 июня. Соглашение об ассоциации ЕС с Молдовой и Грузией будет включать создание зоны свободной торговли. 13 мая было передано премьер-министру Молдовы приглашения на саммит ЕС-Молдова.

Молдова и Грузия парафировали свои соглашения с ЕС 29 ноября 2013 года. Уже с 28 апреля в Молдове действует безвизовый режим с ЕС, правда пока для тех, у кого есть биометрический паспорт для краткосрочных поездок в зону Шенгена.

15 мая состоялась встреча премьер-министра Молдавии и главы Еврокомиссии. По ее итогам участники сделали заявление, что Евросоюз считает Приднестровье являющимся неотъемлемой частью Молдавии.
Участники встречи считают, что должна быть сохранена территориальная целостность страны. Молдавия планирует вступление в Евросоюз вместе с Приднестровьем, той самой частью себя, которая мечтает оторваться от неё и просит Российскую Федерацию принять ее в свой состав.
Правда, глава Еврокомиссии Жозе Баррозу заявил, что Приднестровье должно обладать особым статусом. Договор об ассоциации с Евросоюзом Молдавии намечено подписать между сторонами 27 июня. Баррозу заявил также, что Евросоюз не исключает вероятности вступления Молдавии в ЕС.

Для того, чтобы заключить соглашение об ассоциации с Европейским союзом, власти Молдовы могут стать инициаторами военной агрессии против непризнанной ПМР.

Так считает российский политолог Иван Захаров. Он отметил, что если Молдова сможет парафировать соглашение об ассоциации с ЕС в ходе саммита в Вильнюсе, то это будет означать, что республика прошла первый этап на пути к «единой европейской семье», а в дальнейшем основным препятствием для молдавских властей станет урегулирование приднестровского вопроса, о чем не раз говорили чиновники ЕС.

Между тем, власти Кишинева могут решить эту проблему с помощью силового воздействия на Приднестровье, с участием румынских войск, - заявил Захаров. По его словам, это может произойти на основании соглашения с Румынией, которое молдавский парламент ратифицировал 27 июня текущего года.

Политолог напомнил, что соглашение о военном сотрудничестве содержит в себе формулировки, согласно которым, румынская армия может беспрепятственно перемещаться по территории РМ.



Заключение

В заключение отметим - в целом международная экономическая интеграция - это характерная особенность современного этапа мировой экономики. В конце XX в. она стала мощным инструментом ускоренного и гармоничного развития региональных экономик и повышении конкурентоспособности на мировом рынке стран участниц интеграционных группировок.

Международная экономическая интеграция это процесс срастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых экономических связей между их компаниями. Классические формы международной экономической интеграции: зоны свободной торговли, когда отменяются торговые ограничения между странами участницами интеграционного объединения и прежде всего снижаются или отменяются вообще таможенные пошлины; таможенный союз, когда наряду с отменой внешнеторговых ограничений устанавливается единый таможенный тариф и проводится единая внешнеторговая политика в отношении третьих стран; общий рынок, знаменующийся подписанием договора, охватывающего «четыре свободы» пересечения государственных границ для товаров, услуг, капитала и людей; экономический и валютный союз, когда договоры о зоне свободной торговли, таможенном союзе и общем рынке дополняются соглашениями о проведении общей экономической и валютной политики, а также вводятся наднациональные институты управления интеграционным объединением.

Дальнейшее развитие и совершенствование форм международной экономической интеграции, возможно, приведет к политическому союзу, т.е. к превращению интеграционного объединения в конфедеративное государство со всеми вытекающими последствиями, включая образование центральных органов с еще большими полномочиями и властью, чем наднациональные институты управления.

...