Внешнеторговое сотрудничество России со странами Содружества Независимых Государств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Внешнеторговое сотрудничество России со странами СНГ

Грицаенко А.И.,- соискатель

В целом стратегия внешнеэкономической деятельности не подчинена в полной мере интересам структурной перестройки национальной экономики. Преобладание в российском экспорте энергоносителей и сырья делает его крайне зависимым как от колебаний конъюнктуры на внешних рынках, так и от состояния топливно-сырьевой базы стран-экспортеров. Поэтому одной из задач на ближайшую перспективу является создание условий для «перелива» части выручки от внешнеэкономической деятельности топливно-сырьевых отраслей в развитие обрабатывающих отраслей промышленности.

Торгово-экономические отношения России со странами СНГ являются главной составляющей сотрудничества независимых государств. Развиваясь в условиях рыночной системы хозяйства и либерализации торговли, Россия вступила в длительную фазу качественной экономической трансформации и формирования условий, при которых хозяйственная самостоятельность государства давала ряд очевидных преимуществ в осуществлении более выгодной национальной торгово-экономической политики. Вместе с тем на пути к сотрудничеству и интеграции России со странами-участниками СНГ увеличилось число трудностей, возникших в процессе становления и развития нового регионального объединения. Место и потенциал России на постсоветском пространстве претерпели заметное изменение; внешнеторговые отношения России стали испытывать ряд зависимостей, влияние которых ранее не было столь ощутимо. Это зависимость от состояния мирового рынка и финансов; отказ от монополии государства на внешнюю торговлю, коммерциализация торговли, подверженность торговли стихийным (кризисным) факторам развития экономики и финансов и т.п.

Анализ внешней торговли России со странами Содружества невозможен без учета реальностей, предшествующих появлению на территории республик СССР новых независимых государств. Главная из этих реальностей состояла в том, что народное хозяйство СССР не просто относилось к экономике интеграционного типа: в нем была достигнута наивысшая степень интегрированности (в 1990 г. в Советском Союзе на межреспубликанский оборот направлялось до 20% валового национального продукта, тогда как в страны Европейского Союза - лишь 14%). Жесткая хозяйственная взаимозависимость союзных республик обусловливалась тем, что размещение производственных мощностей и структура межреспубликанского разделения труда формировалась на плановой основе в рамках единого экономического пространства («единого народнохозяйственного комплекса»). Материальную основу советской экономики образовывали общая производственная инфраструктура и кооперация крупных и средних предприятий; на территории СССР десятилетиями создавались единые энергетические, газовые, транспортные, коммуникационные, топливные системы.

О высоком уровне товарообмена союзных республик свидетельствуют следующие данные за 1989 г.: десять из пятнадцати республик покрывали 19,8-24,4% своих внутренних потребностей за счет этого обмена и только 3-6% - на основе импорта из-за рубежа; девять - вывозили в другие республики СССР 19,7-25,4% своей валовой продукции и лишь 2-3% экспортировали в зарубежные страны.

Распад СССР и нарушение прежних хозяйственных связей обусловили резкое сокращение взаимного товарооборота и удельного веса стран СНГ в общем товарообороте России. Если в конце 80-х годов доля союзных республик в товарообороте России составляла более 60%, то в последние годы - не более 20%. Это падение обусловлено не только ухудшением общехозяйственной ситуации в странах СНГ, но и стремлением руководства ряда этих стран ослабить зависимость от российского рынка и переориентировать внешнеторговые связи на промышленно развитые страны, на некоторые исламские государства и т.д.

После распада Советского Союза все государства, вошедшие в СНГ, оказались объективно заинтересованными в поддержании устойчивых взаимных экономических связей. Так, по оценкам специалистов, без кооперации с государствами СНГ Россия может выпускать в настоящее время 67% прежних объемов продукции, а другие страны без поставок из России способны производить менее половины: Казахстан - 48%, Украина - около 30%, Беларусь - 16%, Азербайджан - 15%. Потеря этих связей влечет за собой существенные перекосы в структуре российской экономики, увеличение доли экспорта с минимальной первичной обработкой, снижение доходов от торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ. Дезинтеграционные процессы приводят также к ухудшению торговых позиций России при транспортировке грузов в другие государства через морские порты и инфраструктурные объекты, находящиеся на территориях стран Содружества. В этих условиях важнейшей целью образования Содружества послужило обеспечение взаимного и равноправного сотрудничества в области экономики, включая торговлю товарами и обмен информацией.

За период с 1992 по 2004 гг. во внешней торговле России со странами и СНГ наметилась положительная тенденция. (рис.1) Товарооборот России с СНГ увеличился с 17,7 до 47,1 млрд. долл., т.е. в 2,7 раза. Однако несмотря на некоторое увеличение объемов внешней торговли России со странами Содружества, доля этих стран в общем товарообороте России составила менее 1/5. В новых условиях хозяйствования за период с 1992 по 2004 г. в динамике отмечались подъемы и снижения объемов внешнеторгового оборота. Рост объемов внешней торговли России со странами СНГ с 1992 по 1997 гг. был обусловлен переходом на тарифные методы регулирования, постепенным снижением роли количественных ограничений и выходом на внешний рынок большого количества хозяйствующих субъектов всех форм собственности. Рост валютной стоимости экспорта и импорта в страны СНГ в 1992-1997 гг. происходил не в материально-вещественном, а в финансовом аспекте. Невысокие значения стоимости внешней торговли со странами СНГ не связаны с физическими объемами товарообмена и представляли собой следствие пересчета в доллары США с помощью валютного курса, который в то время был сильно завышен.

Рис.1 Динамика внешней торговли России со странами СНГ

Этот период сопряжен с формированием правового пространства межгосударственных отношений. Основой формирования соответствующего правового поля можно считать принятие Устава СНГ, подписание Договора о создании Экономического Союза (1993) и соглашений (1994) о создании: зоны свободной торговли, Межгосударственного экономического комитета как постоянно действующего органа Экономического союза, платежного союза.

В этот период на ранее едином постсоветском пространстве возникли и функционируют такие субрегиональные группировки как ЕврАзЭС, Союзное государство Беларуси и России, ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия), Центральноазиатское сообщество (ЦАС, включающее Узбекистан, Казахстан, Киргизию, и Таджикистан), а также «кавказская четверка» (Азербайджан, Армения, Грузия, Россия). Региональные объединения стран внутри СНГ имеют разный удельный вес в основных макроэкономических показателях по Содружеству в целом. Самое весомое среди них - ЕврАзЭС.

Становление сотрудничества в рамках субрегиональных объединений отражает закономерный поиск государствами-участниками оптимальных конфигураций и методов взаимодействия и, в целом, не противоречит их членству в Содружестве. Подобные объединения взаимотранспарентны, а их цели и практическая деятельность направлены на развитие СНГ в целом.

Характерной чертой этого этапа стало заключение двусторонних соглашений.

Вследствие девальвации российского рубля в 1998 - 1999 гг. наблюдалось значительное понижение объемов внешней торговли России со странами Содружества. (рис. 1)

Резкое падение курса рубля обусловило сокращение объема импорта, а банкротство ряда ведущих российских коммерческих банков привело к параличу платежной системы, что в свою очередь негативно сказалось на исполнении экспортных обязательств.

Финансовый кризис, разразившийся в России в августе 1998 г., в значительной степени повлиял на экономику всех стран Содружества, ухудшив торгово-экономическое и финансовое положение России и СНГ в мировой хозяйственной системе, качественно и количественно изменив экономические позиции России и отдельных стран внутри Содружества. После значительного падения курса российского рубля девальвировались практически все национальные валюты стран Содружества, прежде всего это ощутили валютные рынки Украины и Беларуси. Разрушенные кризисом финансовые рынки практически парализовали в конце 1998 г. работу банковской системы и сделали невозможным проведение эффективной денежно-кредитной политики.

В результате кризиса августа 1998 г. в России многие страны СНГ утратили возможность платить по своим внешним долгам, увеличились задолженность хозяйствующих субъектов, а также долги по государственным кредитам, прежде всего перед Россией. Инвестиционные риски оставались достаточно высокими. Если в 1992 г. бюджетный дефицит имели пять стран СНГ, то в 1998-1999 гг. бюджеты всех стран стали дефицитными. Такое положение с национальными бюджетами было обусловлено трудностями с развитием реального сектора.

Негативные последствия отражаются на экономике стран Содружества до сих пор.

Кроме того, к 1998 г. Стран СНГ практически исчерпали возможности экстенсивного наращивания физических объемов экспортных поставок. Дальнейшее повышение объемов экспорта влечет за собой дефицит на внутреннем рынке ряда жизненно важных товаров: энергоносителей, минеральных удобрений и др.

1998 г. характеризовался также существенным ухудшением международной хозяйственной конъюнктуры, обвальным падением мировых цен на большинство видов сырья и материалов. Расчеты показывают, что российские экспортеры минерального топлива из-за снижения мировых цен понесли убытки на сумму около 11 млрд. долл., а по всему экспорту валютные потери оцениваются на уровне 15 млрд. долл.

Объем взаимной торговли государств Содружества в 1998 г. снизился по сравнению с 1997 г. на 18,5% и составил 57,9 млрд долл. Уменьшение стоимостных объемов экспортно-импортных операций между странами СНГ обусловлено снижением как физических объемов основных экспортных и импортных товаров, так и цен на них. Падение физических объемов экспорта вызвано сокращением производства, взаимными неплатежами за поставленную продукцию. Сложное финансово-экономическое положение России и стран СНГ, возникшее в связи с нехваткой денежных средств, проблемы с взаиморасчетами между торговыми контрагентами привели к резкому увеличению бартерной формы торговли (прямой товарообмен). Так, удельный вес бартерных сделок в общем объеме торговых операций России со странами СНГ составляет, по экспертным оценкам, более 25%.

Для внешней торговли России и государств Содружества характерна тенденция роста цен на основные экспортируемые товары. Рост экспортных цен во взаимной торговле, их приближение к мировым ценам (в ряде случает и их превышение) являются неизбежным результатом либерализации внешней торговли в условиях низких по сравнению со среднемировыми показателями производительности труда и эффективности национальных производств, а также инфляционных процессов.

Наибольший удельный вес в торговле между странами Содружества сохраняется за государствами, обладающими сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами: Россией, Украиной, Беларусью, Казахстаном.

Следует отметить, что многие страны СНГ имеют ориентацию на экономику России, ухудшение торговых отношений с которой чревато потерей рынков сбыта и рада источников импортной продукции. Однако после финансового кризиса 1998 г. произошло заметное снижение объема взаимного товарооборота между странами Содружества, которые стали принимать меры, часто не согласованные с соседними государствами и своими партнерами по интеграционным объединениям по защите своих рынков. Снижение экспортно-импортных операций России с государствами Содружества было более глубоким, чем с остальным миром.

Внешняя торговля стран СНГ в 1999-2000 гг. развивалась в условиях улучшения мировой общеэкономической ситуации и товарной конъюнктуры. Так, прирост совокупного мирового ВВП в 1999 г. составил около 3% против 2,2% в 1998 г. Вместе с тем на формирование товарооборота стран Содружества продолжали оказывать негативное влияние последствия валютно-финансового кризиса 1998 г.

В этих противоречивых условиях товарооборот в 1999 г. продолжал сокращаться, составив всего 45,6 млрд. долл., т.е. уменьшился по стоимости против 1998 г. почти на 21%.

На стадии выхода из длительного этапа трансформационного кризиса и начала экономического роста в 2000-2001 гг. наблюдалась тенденция оживления как торговых, так и кооперационных связей в СНГ целом и между Россией и ее партнерами. В 2000 г. рост мировых цен на энергоносители продолжился, что обусловило дальнейшее повышение стоимостных объемов и товарооборота в целом. В 2000 г. товарооборот России со странами СНГ составил 25,4 млрд. долл. и вырос по сравнению с предыдущим годом в 1,3 раза, в 2004 г. составил 47,1 млрд. долл. и вырос в 1,4 раза. Росту товарооборота России со странами СНГ с 2000 г. способствовала благоприятная для страны конъюнктура мирового рынка энергоресурсов. Увеличение экспортных поставок в стоимостном выражении в этот период происходило в основном из-за роста контрактных цен. Более чем в два раза выросли цены на сырую нефть, автомобильный бензин и реактивное топливо; в 1,5-1,8 раза - на дизельное топливо, мазут, каменный уголь. Так, если физические объемы поставок нефти в страны СНГ сократились в 2000 году по сравнению с 1999 годом на 11,1%, то стоимостные объемы поставок выросли на 84,6%.

Анализ динамики внешней торговли России со странами СНГ показал, что стоимостные объемы внешнеторгового оборота в процентном выражении к начальному периоду остаются (за исключением внешнеторгового оборота с Беларусью, Украиной и Казахстаном) близкие к 1992 г. (рис. 2) Внешняя торговля России с Туркменистаном за период реформ так и не вышла на уровень 1992 года.

В целом в 2000 - 2001 гг. произошел определенный позитивный перелом в экономических отношениях России со странами СНГ. Определившиеся в 2000 году тенденции продолжали оказывать влияние на развитие постсоветского торгово-экономического сотрудничества и в последующие годы.

Рис. 2 Динамика внешнеторгового оборота России со странами СНГ, (% к 1992 г.)

За 12 лет значительно изменилась территориальная структура торговли России со странами СНГ.

Доля Беларуси в общем товарообороте России со странами СНГ возросла с 13,8 до 37,4% , т.е. в 2,7 раза, в то же время доли товарооборота других стран Содружества значительно уменьшились. (табл. 1)

Таблица 1

Доля стран СНГ во внешней торговле России, %

Это свидетельствует о том, что Россия поддерживает относительно высокий уровень торгово-экономического сотрудничества в рамках Союзного государства. торговый оборот россия импорт

Несмотря на уменьшение доли во внешнеторговом обороте России таких стран как Украина и Казахстан, они остаются основными внешнеторговыми партнерами России на постсоветском пространстве. Их доли соответственно составляют 36% и 17,2%. (рис. 3)

В целом на три крупных страны СНГ - Беларусь, Украину и Казахстан в 2004 г. приходилось 90,6 % внешнеторгового оборота России с новыми независимыми государствами и 15,6 % общего товарооборота России. Еще пять стран Содружества (Кыргызстан, Грузия, Туркменистан, Таджикистан и Армения) имели доли внешнеторгового оборота с Россией менее процента. Их суммарный вклад во внешнюю торговлю стран СНГ с Россией составил 3,2%.

Рис. 3 Доля стран СНГ во внешней торговле с Россией (2004 г.)

Особенностью товарооборота в Содружестве является четко выраженное преобладание России как основного торгового партнера по экспорту и импорту, а также локальное ограничение торговых связей двумя - тремя близлежащими странами. Так, Россия является основным внешнеторговым партнером для всех стран СНГ. В 2003 году в Россию экспортируют от 34,9% стоимостного объема экспорта страны СНГ (Грузия) до 89,8% (Белоруссия). Велико значение российского импорта в страны Содружества, который в 2003 году составил от 29,7% в Таджикистане до 94,4% в Белоруссии.

Структура российского внешнеторгового оборота остается неизменной со времени создания Содружества независимых государств: более половины экспорта приходится на поставки энергоносителей, а почти четверть импортных поставок из сопредельных государств составляют продовольственные товары. Высокая материало- и энергоемкость промышленности стала главной причиной создания ситуации, когда выгодно вывозить минерально-сырьевые ресурсы и ввозить средне- и высокотехнологичную продукцию. Значительное место в структуре экспорта России в страны СНГ составляют топливно-энергетические ресурсы - нефть, нефтепродукты, газ, уголь, мазут и дизельное топливо. На долю минеральных продуктов приходится 43% экспортных поставок. Крупные статьи российского экспорта в страны Содружества - машины и оборудование (12,1% стоимости), недрагоценные металлы и изделия из них (11,3), продукция химической промышленности (10,5%). Для российских производителей внутренние рынки стран Содружества представляют собой довольно емкие и хорошо освоенные ареалы сбыта товаров, многие из которых пока неконкурентоспособны в странах сне СНГ. В государства СНГ идет практически весь объем российского экспорта продукции сельскохозяйственного машиностроения, двигателей внутреннего сгорания, электрических аккумуляторов, железнодорожных и трамвайных вагонов и других изделий. А из стран Содружества поставляются необходимые России марганцевые, хромовые, титановые и циркониевые руды, хлопковое волокно и другая продукция. В связи с этим требуется согласовывать со странами СНГ ограничения на ввоз из третьих стран тех видов продукции, объемы производства которых в рамках Содружества позволяют удовлетворять соответствующие потребности.

Таким образом, внешняя торговля России с государствами СНГ сдерживается причинами, делающими ее все менее привлекательной. Либерализация внешнеэкономической деятельности расширила возможности российских хозяйствующих субъектов в выборе торговых партнеров. Усилению ориентации хозяйствующих субъектов на рынки стран дальнего зарубежья в ущерб странам СНГ способствует ряд факторов, среди них: товарное наполнение и возможность удовлетворения потребности в высокотехнологичной и наукоемкой продукции высокого качества; большой выбор партнеров; надежность валютно-финансовых и платежно-расчетных операций; возможность получения свободно конвертируемой валюты.

Торгово-экономические отношения России со странами СНГ сегодня еще нельзя считать полностью сложившимися; прослеживается ориентация ее внешнеэкономической деятельности на другие внешние рынки. Открытость экономики России пока еще не подкрепляется в полной мере экономическими мерами, стимулирующими совершенствование структуры экспорта и импорта. Не отработана система государственной поддержки экспортоо-риентированных и импортозамещающих производств. В целом стратегия внешнеэкономической деятельности не подчинена в полной мере интересам структурной перестройки национальной экономики. Преобладание в российском экспорте энергоносителей и сырья делает его крайне зависимым как от колебаний конъюнктуры на внешних рынках, так и от состояния топливно-сырьевой базы стран-экспортеров. Поэтому одной из задач на ближайшую перспективу является создание условий для «перелива» части выручки от внешнеэкономической деятельности топливно-сырьевых отраслей в развитие обрабатывающих отраслей промышленности.

Размещено на Allbest.ru