Международные переговоры и их исследования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международные переговоры и их исследования

Алиев Р.З.

докторант, Бакинский славянский университет (Азербайджан, Баку)

Международные переговоры -- один из старейших видов человеческой деятельности, направленный на решение проблем при организации сотрудничества или урегулировании конфликтных ситуаций. Он имеет такую же древнюю историю, как конфликты и войны, и использовался на практике задолго до появления правовых процедур. Конечно, в современном мире международная переговорная практика значительно усложнилась, приобрела различные формы, расширила проблематику и т.п., но тем не менее переговоры продолжают оставаться своеобразным "мостом” между другими видами политической деятельности. Поэтому, целью данной работы является определить основные современные направления исследований феномена дипломатических переговоров.

Ключевые слова: дипломатия, международные переговоры, конфликты, сотрудничество.

дипломатический переговоры сотрудничество международный

Переговоры - один из старейших видов человеческой деятельности, который направлен на решение проблем при организации сотрудничества или урегулировании конфликтных ситуаций. Он имеет такую же древнюю историю, как конфликты и войны, и использовался на практике задолго до появления правовых процедур. Конечно, в современном мире международная переговорная практика значительно усложнилась, приобрела разнообразные формы, расширила проблематику и т.п., но тем не менее переговоры продолжают оставаться своеобразным “мостом” между двумя другими видами политической деятельности, выделенными Д. Хелдом, - борьбой и сотрудничеством [4, с. 11].

Действительно, международные конфликты, сотрудничество и переговоры - вещи взаимосвязанные. “Борьба и сотрудничество - это две стороны одной и той же медали, это диалектическая общность двух противоположных начал”. Каждая сторона этой медали содержит в себе элемент другой. Даже в жестких условиях войны можно обнаружить элементы сотрудничества, например, по вопросам обмена военнопленными. Например во время войны между Азербайджаном и Арменией стороны очень часто соглашались по вопросам военнопленных [2]. Но были и иные проблемы касательно прямых переговоров между конфликтующими сторонами как отметил видный азербайджанский политолог В.Кулузаде [24]. На то, что в международных отношениях конфликт никогда не бывает “чистым”, обратили внимание еще в 1960-х годах. Сначала А. Рапопорт показал, что не все конфликты одинаковы, а, как следует из названия его книги “Борьба, игры, дебаты” [20, с. 19], подразделяются натри группы. Только борьба является конфликтом, направленным на победу. В ней противники разделены непримиримыми противоречиями. Т.Шеллинг, получивший совместно с математиком Р. Ауманном Нобелевскую премию (2005 г.) в области экономики за исследования конфликтов, еще больше сузил круг конфликтов с абсолютно несовместимыми интересами. Он писал, что “чистый” конфликт “может возникнуть в войне, направленной на взаимное уничтожение, хотя даже и в войне вряд ли” [26]. Впоследствии утвердилось понимание того, что международные конфликты не являются “чистыми”, а представляют собой ситуации со смешанными интересами - и совпадающими, и разными. В свою очередь в сотрудничестве всегда существует элемент конкуренции, отстаивания своих интересов, различия в подходах к оценке международной ситуации и т.п. Так, в 2000-х годах серьезные разногласия возникли внутри НАТО, между государствами-союзниками, относительно вторжения в Ирак [1]. А например, в 1992 г. трения между США и ЕС по проблемам торговли и тарифам заставили даже говорить о “торговой войне”, хотя, конечно, было очевидно, что до реальной войны дело не дойдет. Подобных примеров множество.

В то же время было бы неправомерным говорить только о полной противоположности этих двух методов, несмотря на то, что часто они именно так и рассматриваются большинством авторов. Будучи действительно принципиально различными и даже антагонистическими по своей сути, переговоры и силовые подходы к решению международных проблем на протяжении многих веков составляли диалектическое единство: войны, как правило, заканчивались мирными переговорами, а заключенные посредством переговоров соглашения нарушались в результате войн. Более того, во многих случаях они использовались как дополняющие друг друга средства. “Открытое сражение и переговоры представляют собой сопутствующие, иногда конкурирующие типы отношений между человеческими обществами” -замечает французский исследователь А. Плантей. Классическими примерами здесь могут быть случаи, когда одна из сторон начинала военные действия против другой и, завоевав часть территории - на окончательную победу не оказывалось средств - садилась за стол переговоров, но уже с “позиции силы”. Силовые методы (к ним относятся, как показано в исследовании Д. М. Фельдмана, не только военные также часто использовались и используются для того, чтобы подтолкнуть или заставить ту или иную сторону сесть за стол переговоров или подписать соглашения. В качестве только одного из многих примером могут служить санкции ООН в отношении Сербии в начале 90-х для стимулирования решения югославской проблемы мирным путем. Более того, участники конфликта могут одновременно вести боевые действия и налаживать переговорный диалог, что неоднократно наблюдалось на практике, особенно в последнее время.

Переговоры также находятся в диалектических отношениях с конфликтом и сотрудничеством [22]. В истории международных отношений войны заканчивались мирными переговорами, силовой нажим часто использовался в качестве стимула к началу переговоров, а переговоры предпринимались для предотвращения, урегулирования конфликтов или, напротив, велись в тактических целях, например, чтобы отвлечь на время внимание при подготовке военных действий. С другой стороны, осуществление сотрудничества немыслимо без переговоров. Именно посредством переговоров, как отмечал В. М. Сергеев, стороны строят сценарий своей совместной деятельности в будущем [5]. Международные переговоры являются объектом изучения многих наук: мировой политики, истории международных отношений, международного права, психологии и т.д. Соответственно по-разному ставятся исследовательские задачи и изучаются различные аспекты международных переговоров. В рамках мировой политики, понимаемой как научная дисциплина, которая занимается анализом международно-политической деятельности государственных и негосударственных акторов на мировой арене, а также порождаемых этой деятельностью процессов [4, с. 3-13], международные переговоры выступают в качестве одного из важнейших и широко используемых видов этой деятельности.

Следовательно, изучение международных переговоров предполагает анализ содержательных аспектов (того, о чем ведутся переговоры), процессуальной стороны (как они ведутся) и процедурных вопросов (по каким правилам они ведутся), который проводится в значительной степени в рамках правовых дисциплин и имеет особое значение при многосторонних переговорах. Госсекретарь США Г. Киссинджер однажды заметил, что то, как ведутся переговоры, практически имеет столь же большое значение, как и то, относительно чего они ведутся [10, с. 15]. Однако если работ по содержательным аспектам много и они давно находятся в фокусе внимания исследователей, как и процедурные вопросы, то этого нельзя сказать о процессуальной стороне международных переговоров, которая и составляет основу практической деятельности. Именно ей посвящено данное учебное пособие. Однако отделить технологию ведения переговоров от всей переговорной деятельности невозможно. В этом случае теряется общая логика ее построения. Поэтому в учебном пособии освещаются и другие аспекты. С учетом этого замечания рассмотрим, как формировалось направление по изучению международных переговоров. Первые попытки описания процесса международных переговоров связаны с именем французского дипломата XVIII в. Франсуа де Кальера [4, с. 97-108]. После двухсот лет практически полного затишья в XX столетии эта проблематика вновь становится объектом внимания исследователей. Классической здесь стала работа Г. Никольсона [6, с. 107-111; 16].

Ссылаясь на Оксфордский словарь, Г.Никольсон дает ставшее классическим определение дипломатии через переговоры: “Дипломатия - это ведение международных отношений посредством переговоров; метод, при помощи которого эти отношения регулируются и ведутся послами и посланниками; работа или искусство дипломата” [12, с. 17]. И все же научное направление по изучению процесса переговоров начинает складываться только со второй половины XX столетия. В 1950-е - начале 1960-х годов активно изучаются не только международные, но и торговые переговоры, переговоры предпринимателей с профсоюзами и т. д. с использованием методов сравнительного анализа, что позволяет выявить общие закономерности построения переговорной деятельности. Особенно в 60-е годы очень часто можно было наблюдать локальных конфликтов как например между Пакистаном и Индией или же между Китаем и Индией [29, с. 13] и т.д. поэтому возрастутся актуальность изучения переговорного процесса. Этот период связан с такими именами, как С. Сиджел и Л. Фурекер [25]. Вначале исследования процесса ведения переговоров оказались под значительным влиянием бихевиористской парадигмы [3,28], и в основном изучалось, как должно строиться поведение на переговорах, чтобы выигрыш на них был максимальным. В это время появляется много работ, в которых на экспериментальных игровых моделях пытались выявить поведенческие закономерности процесса ведения переговоров.

В конце 1970-х - начале 1980-х годов появляются новые тенденции в изучении процесса международных переговоров. Во многом они обусловлены событиями, происходившими на мировой арене, - прежде всего процессами разрядки международной напряженности и усилением европейской интеграции. В научных работах акцент стал делаться на разработку вопросов, связанных с ведением переговоров в форме совместного с партнером анализа проблемы (joint problem-solving) [21]. Выигрыш же начал рассматриваться в значительной мере с точки зрения взаимного удовлетворения интересов партнеров. Одним из первых такой подход к переговорам предложил профессор экономического факультета Гарвардского университета Г. Райффа [6, с. 14], обобщивший свои исследования в книге “Переговоры: искусство и наука”. В 1972 г. в Лаксенбурге, недалеко от Вены, открывается

Международный институт прикладного системного анализа (International Institute of Applied System Analysis). Идея заключалась в том, чтобы ученые из разных стран, и прежде всего из СССР и США - двух сверхдержав, могли сотрудничать в области изучения глобальных проблем - экологии, энергетики, борьбы с болезнями и т.п. Первым его директором стал Говард Райффа - известный специалист в области переговоров, что и определило развитие в дальнейшем переговорной проблематики. В институте открывается проект по исследованию процессов международных переговоров (Processes of International Negotiation, PIN) [18]. Профессор Гарвардского университета Р.Фишер в соавторстве с У.Юри, взяв во многом за основу идеи Г. Райффы, определили переговоры, направленные на поиск совместного решения проблемы, как принципиальные, указав, что в них стороны ориентируются на интересы, а не на то, как они их сформулировали в позициях. Их книга Getting to Yes, была переведена более чем на 30 языков, в том числе и на русский (“Путь к согласию, или Переговоры без поражения”) [23]. Представленная в книге в популярной форме идея принципиальных переговоров получила широкую известность в различных странах. В дальнейшем исследования Р. Аксельрода показали, что в условиях постоянного (“бесконечного”) взаимодействия участников становится бессмысленной ориентация на одноразовый выигрыш. В те же 19701980-е годы исследовательский интерес вызывает структура переговорного процесса. В ней выделяются различные составляющие - этапы, тактические приемы, условия протекания деятельности и т. д. При этом исследователи в большей степени, чем в предыдущий период, обращаются к практике реальных переговоров. В целом проекты по переговорам активно и успешно развиваются в различных странах, прежде всего в США. Изучению переговоров способствует переговорная практика, которая особенно интенсифицируется с конца 1980-х, благодаря чему данный период получил название “эры переговоров”. 1990-е годы стали довольно противоречивыми для исследований в области переговоров, хотя и принесли немало нового. После завершения “холодной войны” расширение международного сотрудничества, с одной стороны, и возникновение множества этнических конфликтов, которые потребовали урегулирования мирными средствами, - с другой, обострили интерес к национальным стилям ведения переговоров [7].

Расширенная переговорная тематика повлекла за собой исследования по международным переговорам в различных областях - экологической, экономической и др. [8]. Усиление роли негосударственных акторов на мировой арене, участие большого числа лиц, которые не являются профессиональными дипломатами или политиками, в урегулировании конфликтов способствовали усилению неофициальной дипломатии, получившей название “второе направление дипломатии” (track two diplomacy), которая в отличие от традиционной дипломатии (ее “первого направления”) была ориентирована на переговорные процедуры неофициальных лиц. Бывший американский посол Дж. Макдоналд, проработавший более 40 лет в государственном департаменте и затем занявшийся педагогической и исследовательской работой, определил “второе направление дипломатии” как неправительственное, неформальное, неофициальное взаимодействие частных граждан, направленное на снижение напряженности и разрешение конфликта путем улучшения коммуникации и понимания сторон [9]. Почти так же понимает “второе направление дипломатии” и один из активных его приверженцев - Дж. Монтвилль. Он пишет, что данная деятельность представляет собой “неофициальное, неформальное взаимодействие между членами враждебных друг другу общностей или наций, целями которого являются разработка стратегий, оказание влияния на общественное мнение, а также организация человеческих и материальных ресурсов, которые могли бы способствовать разрешению конфликта” [3].

Наконец, в связи с развитием процессов глобализации, необходимостью решения глобальных проблем получают развитие многосторонние переговоры, а также переговоры на высшем уровне, что также находит отражение в исследованиях. Интерес к переговорам пошел на спад в середине 1990-х годов, когда стало очевидным, что появилось много плохо управляемых конфликтов, в том числе на европейской территории, где, казалось, они уже невозможны. Все это заставило многих исследователей переключить свое внимание с переговорных проблем на вопросы, связанные с предотвращением и урегулированием конфликтов. Негативное влияние на развитие работ по изучению переговоров оказал и тот факт, что многие конфликты 1990-х годов плохо поддавались переговорному методу воздействия. Конфликтные ситуации обычно довольно быстро либо развивались в сторону эскалации и переходили в стадию открытого вооруженного противостояния, либо замораживались, что создавало риск их внезапного возобновления. Другой причиной, побудившей исследователей различных стран заняться конфликтами, стало изменение их специфики. Конфликты в основе своей приобрели внутригосударственный характер при активном вовлечении других государств и международных организаций в процесс урегулирования. Правда, эта тенденция отчасти стимулировала переговорную проблематику, заставив исследователей более внимательно рассмотреть национальные стили ведения переговоров, а также взаимодействие официальных и неофициальных представителей на переговорах.

Наконец, в начале 2000-х годов такие проблемы, как глобальный терроризм, усилившийся унилатерализм США на международной арене, рост национализма и т.п., еще больше стали теснить исследования по переговорной тематике.

Список использованных источников

1. Tьrkiye - Orta Asya iзbirliyi stratejileri ve gelecek senaryolari // Gamze Gьngormьз Kona. - Istanbul, 2002.

2. Tьrk diз politikasinin analizi // Faruk Sonmezoglu. - Istanbul, 2001.

3. Аллан Пиз Язык телодвижений / Аллан Пиз, Барбара Пиз. - Москва, 2011.

4. Аналитические методы в исследовании международных отношений / Под ред. И. Г. Тюлина, М. А. Хрусталева. - М. : МГИМО, 1982.

5. Богданов О. В. Переговоры - основное средство урегулирования международных разногласий / О.В.Богданов // Советское государство и право. -1957. - № 7.

6. История международных отношений и внешней политики СССР. Том первый (1917-1945) / Редактор тома И.А. Кирилин. - М., 1986.

7. История дипломатии. - М.; Л.: Изд-во политической литературы, 1945.

8. Фишер Р. Путь к согласию, или Переговоры без поражения / Фишер Р., Юри У Пер. с англ. - М. : Наука, 1990.

9. Кальер Ф. О способах ведения переговоров с государями / Ф.Кальер. - М. : Гендальф, 2000.

10. Кокошин А.А. Вопросы исследования международных переговоров / Кокошин А.А., Кремешок В.А., Сергеев В.М. // Мировая экономика и международные отношения. - № 10. -1988.

11. Кац Д.В. Переговоры и посредничество: Инструменты повседневной деятельности международника / Д.В.Кац. - СПб, .2005.

12. Ковалев А.Г. Азбука дипломатии. 3-е изд., доп. / А.Г.Ковалев. - М. : Международные отношения, 1977.

13. Камбон Ж. Дипломат / Ж.Камбон. - М.; Л.: Госполитиздат, 1946.

14. Луков В.Б. Методологические и методические основы

15. информационно-логической системы “СБСЕ” / Луков В.Б., Сергеев В.М. // Вопросы моделирования многосторонних

16. дипломатических переговоров / Под ред. И. Г. Тюлина, М.

17. Хрусталева. - М. : МГИМО, 1981.

18. Лебедева М. М. Отечественные исследования процесса ведения переговоров: История развития и перспективы / Лебедева М.М. // Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. - 2000. - № 1.

19. Ладыженский А. М. Мирные средства разрешения споров между государствами. - М. : Госюриздат, 1963.

20. Никольсон Г. Дипломатия / Г.Никольсон. - М. : ОГИЗ, 1941.

21. Петровский В.Ф. Американская внешнеполитическая мысль / В.Ф.Петровский. - М. : Международные отношения, 1976.

22. Попов В.И. Современная дипломатия. Теория и практика. Дипломатия - наука и искусство: Курс лекций. 2-е изд. /

23. И.Попов. - М. : Юрайт, Международные отношения, 2006.

24. Петров В. Поиски “новой” дипломатии в США / В.Петров // Международная жизнь. - 1979. - № 5.

25. Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. - М. : ОГИЗ, 1944.

26. Современное дипломатическое и консульское право / Алимирзамин Аскеров. - Баку, 2007.

27. Современные буржуазные теории международных отношений: критический анализ / Под ред. В. И. Гантмана. - М. : 1976.

28. Среди врагов и друзей: статьи, интервью, выступления / Вафа Гулузаде. -Баку, 2002.

29. Вопросы моделирования многосторонних дипломатических переговоров / Под ред. И. Г. Тюлина, М. А. Хрусталева. - М. : МГИМО, 1981.

30. Хрусталев М. А. Методология анализа международных переговоров / м.А.Хрусталев // Международные процессы. - 2006. - Т. 4. - № 13.

31. Assumptions and Perceptions in Disarmament / Ed. by D. Frei. - N.Y.: United Nations Publication, 1984.

32. Cohen R. Negotiating Across Cultures: Communication Obstacles in International US Institute of Peace Press, 2003.

33. How Nations Negotiate. - N.Y. a.o.: Harper & Row, 1976.

Размещено на Allbest.ru