Модернизация состава и структуры институтов Организации Объединенных Наций по использованию общепланетарной собственности, присвоению и справедливому использованию природной ренты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аннотация

Модернизация состава и структуры институтов Организации Объединенных Наций по использованию общепланетарной собственности, присвоению и справедливому использованию природной ренты

Садков В.Г., Леонова О.В., Орловский государственный технический университет, Орел, Россия.

В статье рассмотрены глобальные ценности цивилизации, концептуальные понятия теории институтов, выполнена оценка эффективности действующих институтов ООН и сформулированы предложения по их модернизации в целях обеспечения справедливого и эффективного использования планетарной собственности.

In clause global values of a civilization, conceptual concepts of the theory of institutes are considered, the estimation of efficiency of operating institutes of the United Nations is executed and offers on their modernization with a view of maintenance fair and an effective utilization of the planetary property are formulated.

1. Теория институтов - концептуальные понятия

В последние десятилетия в процессе выработки решений о направлениях и механизмах социально-экономического реформирования активно обсуждается институциональная концепция общественного развития. Наряду с базовым ("старым") институционализмом (Т. Веблен, Д. Коммонс, У. Митчелл) формируются новые ветви этого научного направления [1, 2].

В основе институциональной концепции заложена идея синтеза социологических, субъективно-психологических, нравственных и экономических аспектов функционирования и развития общественных процессов, генерирующих эффект синергии.

Базовое, корневое направление институционализма (Д. Коммонс - "Правовые основы капитализма") в качестве отправной основы имело право и политику, продвигаясь от них к экономике, показывая влияние социально-политических процессов на функционирование и развитие экономики.

Представители неоинституционализма используют по существу противоположный подход, выбирая в качестве отправной базы неоклассическую экономическую теорию и оценивая ее влияние на иные аспекты общественной жизни.

"Базовый институционализм" использует, прежде всего, индуктивный метод, продвигаясь от частных случаев к обобщениям. Кроме того, "базовый институционализм" в качестве основных субъектов взаимоотношений изучает социально-инкорпорированные структуры, профсоюзы, корпорации, государство. Неоинституционализм в качестве основного субъекта рассматривает независимого индивида, который сам решает, в какие общественные и экономические структуры ему входить (или - вообще не входить). институт оон собственность ценность

Определение "новая институциональная экономика" было введено О. Уильямсоном в 1975 г. в работе "Рынки и иерархии".

В тоже время, как это часто бывает, "после шумихи начинается неразбериха": институтами в погоне за наукообразием и модой стали называть все: от контракта как института до государства в целом. Как отмечает Р. Нуреев: "Единая классификация институциональных теорий так и не сложилась" [1].

Пока не выкристализировалось и понятие сущности института. Так, по определению Д. Норта: "Институты - это правила, механизмы, обеспечивающие их выполнение, и нормы поведения, которые структурируют повторяющиеся взаимодействия между людьми" [3].

Известный российский ученый В.Л. Тамбовцев утверждает, что "Институт - это совокупность, состоящая из правила или нескольких правил и внешнего механизма принуждения индивидов к исполнению этого правила" [4]. Как видно, в данном определении дополнительный конструктивный акцент сделан на обязательности наличия внешних механизмов принуждения к выполнению установленных правил. Принуждение исполнять установленные нормы-ценности может обеспечиваться в двух формах:

1) прямой регламентно-административной форме с необходимой и достаточной степенью ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение;

2) мотивационно-стимулирующей форме.

Указанные особенности в целом соответствуют выделению в государственном регулировании социально-экономических процессов двух групп методов регулирования: прямых и косвенных. Однако, субъектом общественно-экономических отношений все-таки, по-видимому, может быть не обязательно независимый индивид.

В соответствии с позицией В.Г. Гребенникова, категория "Институт" связывается с понятием "внешняя норма". Он считает, что институт - это и есть фактически действующая рефлексивная норма. Рефлексивная норма, по терминологии Р. Штаммлера, на которого ссылается В.Г. Гребенников, является внешней и как бы противостоит этическим или нравственным (внутренним) нормам поведения (Р. Штаммлер "Хозяйство и право", 1898 г.). [5]. Закрепление внешней нормы в общественной практике, ее фактическая реализация в реальном поведении людей является институционализацией. Следует, однако, отметить, что трактовка категории "институт" только в качестве системы внешних норм все-таки существенно обедняет концепцию институционализма.

Дело в том, что многие внутренние нормы поведения (нравственные, этические) все-таки определяются внешними для индивида, общими для тех или иных социумов нормами. Они изначально могут выступать в виде "внутренних" норм (нравственный императив Канта), однако далее постепенно начинается их легитимизация, то есть принятие обществом, социумами в качестве общих. В данном случае они становятся уже внешними для индивида нормами.

С позиций системного подхода и теории управления особо важным является классификация институтов на "институты-ценности" и "институты-средства".

Институты-ценности - это системы норм, задающие направления, в рамках которых должна осуществляться жизнедеятельность субъектов общественных отношений, их функционирование и развитие.

Институты-средства - это система норм, определяющих требования к средствам обеспечения жизнедеятельности субъектов, целереализующим структурам, способам и механизмам эффективного развития и функционирования субъектов общественно-экономических отношений: цель не всегда оправдывает средства. Благие цели не должны достигаться недостойными путями и средствами.

Производным понятием от "институтов-ценностей" является понятие "институты-цели". Институты-цели - это конкретизация институтов-ценностей на определенном горизонте времени.

Так, если в качестве "нормы-ценности" устанавливается, например, так называемый "экологический императив", то есть безусловность приоритета экологических ценностей над производственно-экономическими интересами, то "нормой-целью" будет безусловность обеспечения сокращения выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в течение предстоящего (например, пятилетнего) горизонта планирования.

Особым институтом, устанавливающим и регламентирующим содержание как институтов-ценностей, так и институтов-средств, является институт "правозакрепления и ответственности", где как раз и должны регламентироваться эти нормы и устанавливаться степень ответственности за их неисполнение, обеспечивая внутреннее и внешнее принуждение субъектов общественных отношений к исполнению норм.

Представленная макроклассификация системы институтов, с нашей точки зрения, является необходимой и достаточной для синтеза конкретных систем институтов, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие всего многообразия процессов жизнедеятельности общества.

В настоящее время появляются работы, посвященные раскрытию структуры институтов. Так, одной из конструктивных работ является публикация д.э.н. Е. Балацкого "Нечеткие институты, культура населения и институциональная энтропия" [6].

Е. Балацкий (известный и творческий автор) считает, что любой институт может быть представлен тремя атрибутами:

1) цель института;

2) технологии в виде набора правил и процедур, с помощью которой достигаются цели создаваемого института;

3) ресурсы, с помощью которых реализуются институциональные технологии.

Отсюда, - субъекты, создающие институт, должны иметь целевую функцию, набор альтернативных институциональных технологий и ресурсов, обеспечивающих реализацию соответствующих технологий.

Е. Балацкий на этой основе вводит "общую формулу качества функционирования институтов", включающую оценки адекватности, результативности и эффективности института:

где i - индекс цели;

- степень важности цели;

A_{i -} коэффициент адекватности института;

R_i - технологии;

E_i - коэффициент эффективности института.

Однако, по сути дела, предлагаемая Е. Балацким формальная структура категории "институт" в целом соответствует широко используемой категории "система". Указанные атрибуты в понимании "института" Е. Балацким всегда входят и в структуру категории "система" с позиций системного подхода и его составной части - "функционально-целевого подхода".

Отсюда, - "институт" - это, по своей сути, соответствующая "система", реализующая цели и имеющая адекватную структуру. В этой связи, возникает вопрос - какая категория является более общей, если они эквивалентны. А если неэквивалентны - какое новое качество привносит категория "институт"?

Кроме того, в предлагаемой Е. Балацким структуре "института" отсутствуют такие ключевые атрибуты как атрибут "принуждение и ответственность", атрибут "мотивация и стимулирование". А без этих атрибутов никакой институт эффективно действовать не может. Поэтому в формальную структуру института по Е. Балацкому необходимо, как минимум, добавить указанные два атрибута.

Отсюда:

,

где C_{i -} спектр целей института;

T_i - спектр технологий достижения целей;

R_i - спектр ресурсов;

PO_i - спектр методов принуждения и ответственности;

MC_i - спектр мотивов и стимулов.

В рамках представленных общих инвариантных положений относительно концепции и приемов институционализма в управлении общественным развитием и, более широко, - в управлении глобальным развитием мировой общепланетарной цивилизации, можно синтезировать мегаинститут ключевых норм-ценностей и мегаинститут норм-средств в части модернизации институтов Организации Объединенных Наций по исчислению, присвоению и справедливому (в интересах каждого из жителей планеты Земля) использованию планетарной ренты.

2. Глобальные ценности общепланетарной цивилизации

Гармоничное развитие мировой цивилизации как и гармоничное развитие каждой из стран мирового сообщества в качестве конечных ценностных ориентиров в императивном порядке должно одновременно включать спектры социальных и экологических ценностей.

Отсюда, общепланетарный "Мегаинститут-ценностей" должен включать Глобальную Миссию мировой цивилизации и систему норм-принципов, задающих магистраль развития общепланетарной цивилизации.

Глобальная Миссия мировой цивилизации планеты "Земля" должна заключаться в целенаправленном, гармоничном, эффективно-динамичном и устойчивом развитии в направлении общего согласованного оптимально дифференцированного по странам повышения качества жизни и экологической среды.

Система ключевых норм-принципов прогресса мировой цивилизации должна включать:

1. По сектору "Социальный прогресс" - каждому человеку планеты "Земля":

1.1) обеспечение надежности будущего и "уверенности в завтрашнем дне" при блокировании иждивенчества стран и отдельных граждан;

1.2) максимум простора и возможностей для самореализации при создании в масштабах цивилизации системы выдвижения творческих и креативных лидеров во всех сферах жизнедеятельности;

1.3) максимум законных возможностей для обеспечения собственного качества жизни на уровне первой пятерки стран-лидеров при одновременном блокировании эксплуатации и недопущении сверхкритической дифференциации доходов;

1.4) обеспечение справедливой доли рентных доходов от использования общепланетарной собственности;

1.5) обеспечение его безопасности от внешней и внутренней агрессии, включая локальные войны и терроризм;

2. По сектору "Экологический прогресс" - категорическое обеспечение:

2.1) приоритета экологических ценностей над производственно-экономическим развитием во всех странах планеты;

2.2) гармоничного развития экологических и антропогенных систем во всех странах планеты;

2.3) сокращений загрязнений окружающей среды во всех странах и соблюдение мировых экологических стандартов;

2.4) расширенного воспроизводства возобновляемых природных ресурсов и сокращение ресурсопотребления на единицу валового внутреннего продукта во всех странах;

2.5) полной и повсеместной ответственности за нарушения экологических стандартов во всех странах со стороны лиц, предприятий и стран-нарушителей.

Достойные уровни качества жизни и окружающей среды предполагают формирование системы мировых стандартов (целевых индикаторов) на определенный период времени (как минимум - на горизонте в 10 лет), устанавливаемых как по достижениям лидирующей группы стран, так и на базе их расчетов, исходя из медицинских и социальных требований к жизнедеятельности человека и состоянию экологической среды.

Оптимальная дифференциация стран по уровням развития предполагает, что должны обеспечиваться одновременно и адекватные эффективной экономике высокие результаты по качеству жизни в соответствующих странах, и недопущение чрезмерных разрывов в уровнях развития (разумеется, если низкие уровни не обусловлены своего рода неумением работать, "национальной ленью") в соответствии с принципом оптимального сочетания экономической эффективности и социальной справедливости.

Безусловно, в рамках представленной структуры общепланетарного базового "Мегаинститута-ценностей" каждая из стран мирового сообщества может и должна формулировать и легитимно принимать свои внутристрановые системы-институты ценностей с учетом определенной специфики каждой из стран, однако - не выходя за рамки общецивилизационных магистральных ценностей!

Таким образом, должен формироваться целостный системно-иерархический институт норм-принципов функционирования и развития стран мирового сообщества, каждого экономического субъекта, каждой структуры гражданского общества, каждого гражданина в каждой из стран.

В свою очередь, важнейшим "институтом-средством", который должен обеспечивать реализацию Глобальной Миссии и системы норм-ценностей мирового развития является Организация Объединенных Наций (ООН).

Анализируя уставные документы ООН, можно сделать вывод, что спектр функций и задач ООН в основном соответствует системе норм-ценностей Базового института ценностей мировой цивилизации.

Однако, реальная практика мирового развития и межстрановых взаимодействий показывает, что многие функции ООН эффективно не реализуются. Это означает, что система институтов-средств неадекватна системе институтов-ценностей.

3. Классификация действующих институтов ООН

Система институтов-ценностей (по нашей классификации) в настоящее время в определенной степени представлена в Уставе ООН в части определения ее функций, в Декларации тысячелетия, в ряде международных нормативных правовых актов.

Тематика основных нормативных актов, реализующих функции ООН:

1. Права человека,

2. Права ребенка,

3. Права женщин,

4. Последствия бедствий,

5. Продовольственная помощь,

6. Сельское хозяйство - продовольствие,

7. Инвалиды,

8. Культура,

9. Медико-санитарные правила,

10. Интеллектуальная собственность,

11. Кибербезопасность,

12. Космическое пространство,

13. Международная безопасность,

14. Разрешение конфликтов,

15. Операции по поддержанию мира,

16. Преступления против человечности,

17. Окружающая среда,

18. Военные преступления.

Ниже в таблицах представлены основные конвенции и соглашения ООН в рамках приведенной тематики (таблицы 1-17).

Таблица 1. Конвенции и соглашения ООН по правам человека

Год	Название конвенции и соглашения
1948	Конвенция по предупреждению и наказанию преступления геноцида
1948	Всеобщая декларация прав человека
1949	Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами
1949	Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны (четвертая Женевская конвенция)
1949	Женевская конвенция об обращении с военнопленными (третья Женевская конвенция)
1951	Конвенция о статусе беженцев
1951	Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности
1952	Конвенция о международном праве опровержения
1954	Конвенция о статусе апатридов
1955	Минимальные стандартные правила обращения с заключенными
1957	Конвенция о гражданстве замужней женщины
1958	Конвенция о дискриминации в области труда и занятий (Конвенция 111)
1960	Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования
1962	Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков
1964	Конвенция о политике в области занятости
1965	Рекомендация о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков
1965	Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
1966	Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
1966	Международный пакт о гражданских и политических правах
1967	Протокол, касающийся статуса беженцев
1973	Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказания за него
1979	Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
1979	Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка
1982	Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
1983	Конвенция о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (№ 159)
1984	Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни
1984	Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
1985	Рекомендации в отношении обращения с заключенными-иностранцами
1985	Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов
1985	Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила")
1985	Международная конвенция против апартеида в спорте
1988	Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме
1988	Конвенция о содействии занятости и защите от безработицы (Конвенция 168)
1989	Принципы эффективного предупреждения и расследования внезаконных, произвольных и суммарных казней
1989	Конвенция о правах ребенка
1989	Конвенция МОТ о коренных народа и народах, ведущих племенной образ жизни (№ 169)
1990	Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы)
1990	Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы
1990	Основные принципы обращения с заключенными
1990	Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила)
1990	Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей
1991	Принципы ООН в отношении пожилых людей
1991	Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи
1993	Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов
1993	Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека
1996	Международный кодекс поведения государственных должностных лиц
1997	Меры в области предупреждения преступности и уголовного правосудия с целью искоренения насилия в отношении женщин
1998	Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны
1999	Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда
2002	Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
2003	Проект норм, касающийся обязанностей транснациональных корпораций и других предприятий в области прав человека
2004	Проект Всеобъемлющей единой международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов
2005	Руководящие принципы, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений
2005	Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права
2006	Сводная конвенция о труде в морском судоходстве
2006	Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений

Таблица 2. Конвенции и соглашения ООН по правам ребенка

Год	Название конвенции и соглашения
1956	Конвенция о взыскании алиментов за границей
1959	Декларация прав ребенка
1960	Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования
1974	Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов
1985	Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила")
1986	Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях
1989	Конвенция о правах ребенка
1990	Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы)
1990	Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы
1990	Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей, принятая на Всемирной встрече на высшем уровне в интересах детей
1999	Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция 182)
2000	Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии
2000	Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах
2002	Декларация и план действий - "Мир, пригодный для жизни детей
2005	Руководящие принципы, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений
2007	Декларация участников торжественного пленарного заседания высокого уровня, посвященного рассмотрению последующих мер по выполнению решений специальной сессии по положению детей

Таблица 3. Конвенции и соглашения ООН по правам женщин

Год	Название конвенции и соглашения
1951	Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности
1952	Конвенция о политических правах женщин
1956	Конвенция о взыскании алиментов за границей
1957	Конвенция о гражданстве замужней женщины
1962	Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков
1965	Рекомендация о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков
1967	Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин
1974	Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов
1979	Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
1993	Декларация об искоренении насилия в отношении женщин
1995	Пекинская декларация, принятая четвертой Всемирной конференцией по положению женщин
1997	Меры в области предупреждения преступности и уголовного правосудия с целью искоренения насилия в отношении женщин
2000	Политическая декларация "Женщины в 2000 году: равенство между мужчинами и женщинами, развитие и мир в XXI веке"

Таблица 4. Конвенции и соглашения ООН в сфере ликвидаций последствий бедствий

Год	Название конвенции и соглашения
1998	Конвенция Тампере о предоставлении телекоммуникационных ресурсов для смягчения последствий бедствий и осуществления операций по оказанию помощи

Таблица 5. Конвенции и соглашения ООН в сфере оказания продовольственной помощи

Год	Название конвенции и соглашения
1999	Конвенция об оказании продовольственной помощи

Таблица 6. Конвенции и соглашения ООН в сфере сельского хозяйства (продовольствие)

Год	Название конвенции и соглашения
2001	Международный договор о растительных генетических ресурсах для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства

Таблица 7. Конвенции и соглашения ООН по защите прав инвалидов

Год	Название конвенции и соглашения
1955	Рекомендация о переквалификации инвалидов (№ 99)
1971	Декларация о правах умственно отсталых лиц
1975	Декларация о правах инвалидов
1981	Декларация, принятая Всемирной конференцией, посвященной действиям и стратегии в области обучения, предупреждения инвалидности и вовлечения инвалидов в жизнь общества (Санбергская декларация)
1982	Долгосрочная стратегия осуществления Всемирной программы действий в отношении инвалидов до 2000 года и в последующий период
1983	Конвенция о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (№ 159)
1988	Рекомендация о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (№ 168)
1989	Таллинские руководящие принципы для деятельности в области развития людских ресурсов применительно к инвалидам
1991	Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи (
1993	Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов
1994	Саламанкская декларация и рамки действий по образованию лиц с особыми потребностями, принятые Всемирной конференцией по образованию лиц с особыми потребнистями: доступ и качество
2001	Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья
2005	Касабланкская декларация, принятая региональным консультативным совещанием арабских государств
2006	Конвенция о правах инвалидов
2007	Мадридская декларация, принятая совещанием Группы экспертов под названием "Участие гражданского общества в осуществлении Конвенции о правах инвалидов - оно должно дать результаты",

Таблица 8. Конвенции и соглашения ООН в сфере культуры

Год	Название конвенции и соглашения
1954	Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта
1972	Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия
1999	Второй протокол к Гаагской Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 года
2001	Конвенция об охране подводного культурного наследия
2003	Конвенция об охране нематериального культурного наследия
2005	Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм художественного самовыражения

Таблица 9. Конвенции и соглашения ООН в сфере установления медико-санитарных правил

Год	Название конвенции и соглашения
1969 (изм. в 1973, 1981, 2055 гг.)	Международные медико-санитарные правила

Таблица 10. Конвенции и соглашения ООН в сфере регулирования и защиты интеллектуальной собственности

Год	Название конвенции и соглашения
1958	Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации
1961	Римская конвенция по охране интересов исполнителей, производителей фонограмм и органов вещания
1970	Договор о патентной кооперации (РСТ)
1974	Брюссельская конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники
изм. 1979	Парижская конвенция об охране промышленной собственности
изм. 1979	Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений
1981	Найробский договор об охране олимпийского символа
1990	Мадридское соглашение о международной регистрации знаков
1994	Договор о законах по товарным знакам
1996	Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву
1996	Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам
2000	Договор о патентном праве

Таблица 11. Конвенции и соглашения ООН в сфере обеспечения кибербезопасности

Год	Название конвенции и соглашения
2002	Элементы для создания глобальной культуры кибербезопасности

Таблица 12. Конвенции и соглашения ООН в сфере регулирования космического пространства

Год	Название конвенции и соглашения
1966	Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела
1967	Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство
1971	Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами
1974	Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство
1979	Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных тела

Таблица 13. Конвенции и соглашения ООН в сфере регулирования международной безопасности

Год	Название конвенции и соглашения
1971	Объявление Индийского океана зоной мира
1974	Определение агрессии
2000	Хартия добрососедских отношений, стабильности, безопасности и сотрудничества в Юго-Восточной Европе
2000	Международный кодекс поведения в отношении поставок оружия

Таблица 14. Конвенции и соглашения ООН в сфере разрешения конфликтов

Год	Название конвенции и соглашения
1969	Конвенция о специальных миссиях и Факультативный протокол об обязательном разрешении споров
1995	Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине [Дейтонские мирные соглашения]
1995	Типовой согласительный регламент ООН для разрешения споров между государствами
1998	Соглашение о Контрольной миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в Косово
1998	Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование
1998	Принципы и установки для ведения международных переговоров
1998	Меморандум о взаимопонимании между ООН и Республикой Ирак
2000	Хартия добрососедских отношений, стабильности, безопасности и сотрудничества в Юго-Восточной Европе
2001	Соглашение о делимитации границы между Республикой Македонией и Союзной Республикой Югославией

Таблица 15. Конвенции и соглашения ООН в сфере проведения операций по поддержанию мира

Год	Название конвенции и соглашения
1990	Типовой меморандум о взаимопонимании между ООН и правительством относительно участия в системе резервных соглашений ООН
1990	Типовое соглашение о статусе сил между ООН и странами, в которых проводятся операции
1991	Типовое соглашение между ООН и государствами-членами, предоставляющими персонал и оборудование для операций ООН по поддержанию мира

Таблица 16. Конвенции и соглашения ООН в сфере охраны окружающей среды

Год	Название конвенции и соглашения
1958	Факультативный протокол подписания, касающийся обязательного разрешения споров
1958	Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне
1958	Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря
1958	Конвенция о континентальном шельфе
1958	Конвенция об открытом море
1969	Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью
1971	Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц
1972	Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов
1973	Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
1979	Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния
1979	Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных
1982	Всемирная хартия природы
1984	Протокол к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года, касающийся долгосрочного финансирования Совместной программы наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе (ЕМЕП)
1985	Протокол о сокращении выбросов серы или их трансграничных потоков по меньшей мере на 30 процентов к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния
1985	Венская конвенция об охране озонового слоя
1987	Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой
1988	Протокол об ограничении выбросов окислов азота или их трансграничных потоков к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния
1989	Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением
1990	Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству
1991	Протокол об ограничении выбросов летучих органических соединений или их трансграничных потоков к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния
1991	Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте
1991	Соглашение об охране малых китов Балтийского и Северного морей
1992	Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер
1992	Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер
1992	Конвенция о биологическом разнообразии
1993	Соглашение о содействии соблюдению рыболовными судами в открытом море международных мер по сохранению живых ресурсов и управлению ими
1993	Рамочная конвенция ООН об изменении климата
1994	Протокол к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния относительно дальнейшего сокращения выбросов серы
1994	Международная конвенция по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьёзную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке
1995	Соглашение по охране афро-евразийских мигрирующих водно-болотных птиц
1995	Соглашение об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 года, которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими
1996	Соглашение по сохранению китообразных Черного и Средиземного морей и прилегающей Атлантической акватории
1996	Протокол об изменении конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года
1998	Протокол по тяжелым металлам к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния
1998	Протокол по стойким органическим загрязнителям к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния
1998	Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле
1998	Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды [Орхусская конвенция]
1998	Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата
1999	Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года
1999	Протокол о борьбе с подкислением, эвторофикацией и приземным озоном к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года
2000	Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года
2000	Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии
2001	Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях
2003	Протокол по стратегической экологической оценке к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте
2003	Протокол о регистрах выбросов и переноса загрязнителей к Конвенции 1998 года о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция)
2003	Протокол о гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды к Конвенции 1992 года по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер и к Конвенции 1992 года о трансграничном воздействии промышленных аварий
2003	Протокол по стратегической экологической оценке к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте
2006	Международное соглашение по тропической древесине 2006 года

Таблица 17. Конвенции и соглашения ООН в сфере военных преступлений

Год	Название конвенции и соглашения
1948	Конвенция по предупреждению и наказанию преступления геноцида
1968	Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества
1973	Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества

Анализ состава международных нормативных правовых актов показывает значительную неравномерность (и, даже, - несистемность) реализации уставных функций ООН соответствующими нормативными документами международного права. Кроме того, даже при наличии нормативного правового акта, обеспечивающего соответствующую уставную функцию ООН, его реальная действенность часто остается под вопросом. Нет, таким образом, всех атрибутов эффективного института как системы, представленных ранее при определении сущности и эффективности "института".

В соответствии с представленной ранее формальной структурой института, должны быть установлены и регламентированы технологии реализации функций ООН на базе обеспечивающих их осуществление структурных подразделений ООН, регламентированы меры обязательности, принуждения, ответственности, мотивации эффективных действий.

4. Оценка действенности институтов ООН

Рассмотрим в сжатом виде состав и направления деятельности действующих структур ООН и, соответственно, - реализующие их структуры (подразделения ООН).

Самым представительным органом ООН является, как известно, Генеральная Ассамблея. Важнейшими функциями Генеральной Ассамблеи является формирование единой и эффективной стратегии противодействия вызовам и угрозам XXI века - международному терроризму, региональным конфликтам, незаконному обороту наркотиков, отмыванию денег, инфекционным заболеваниям, деградации окружающей среды, стихийным бедствиям и т.д.

Деятельность Генеральной Ассамблеи должна строиться на таких принципах, как верховенство права, отказ от применения силы, мирное урегулирование конфликтов, строгое следование обязательствам по Уставу ООН, уважения международных соглашений, готовность считаться с законными интересами партнеров.

Исключительное значение имеет принятая в сентябре 2000 г. "Декларация тысячелетия ООН", в которой подтверждается центральное место Генеральной Ассамблеи в качестве главного представительного, совещательного и директивного органа ООН.

Решения Генеральной Ассамблеи оформляются в виде резолюций.

Следующим важнейшим органом ООН, своего рода исполнительной дирекцией Генеральной Ассамблеи, является Совет безопасности. Совет безопасности включает 15 государств-членов, из них 5 являются постоянными (США, Великобритания, Россия, Франция, Китай) и 10 "непостоянных" членов, избираемых в Совет в соответствии с Уставом ООН. Для принятия процедурных (менее ответственных) решений требуется не менее девяти голосов любых членов Совета безопасности. Для принятия всех других решений требуется не менее девяти голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Последнее означает, что достаточно хотя бы одному постоянному члену проголосовать против принятия решения, - решение будет отклонено. То есть - действует схема наложения "вето" постоянными членами.

В практике деятельности Совета безопасности имеет место масса ситуаций, когда важнейшие и острые проекты решений отклонялись одним постоянным членом Совбеза. Это означает, что деятельность Совета безопасности в значительной мере заблокирована из-за различий в политических ориентациях стран.

Международный суд ООН, действуя во взаимосвязи с Советом безопасности, должен разрешать споры юридического характера в соответствии со Статутом Суда. Сторонами могут быть только государства.

Международный суд состоит из 15 независимых судей, избираемых вне зависимости от их гражданства из числа лиц, являющихся юристами с признанным авторитетом в сфере международного права. Судьи избираются Генеральной Ассамблеей на 9 лет с правом переизбрания. Место дислокации Международного суда - Гаага.

Помимо судебной деятельности Международный суд осуществляет и консультативную юрисдикцию. Генеральная Ассамблея и Совет безопасности могут запрашивать у Международного суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу.

Однако, в настоящее время только 65 государств-членов ООН заявили о своем согласии с обязательной юрисдикцией Международного суда, причем многие государства сопроводили эти согласия такими оговорками, которые делают согласия по существу иллюзорными.

За время существования Международного суда им было вынесено около 90 решений и 25 консультативных заключений. Решения Суда для государств (сторон споров) считаются обязательными. Однако, при невыполнении какой-либо стороной решения Суда - вопрос передается все в тот же Совет безопасности, где, как известно, существует "право вето".

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) состоит из 54 членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей сроком на 3 года. Ежегодно избираются 18 членов на трехлетний срок для замены тех 18 членов, срок деятельности которых истек. Решения ЭКОСОС принимаются простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании.

ЭКОСОС осуществляет координацию экономической и социальной деятельности ООН и шестнадцати ее специализированных учреждений. Он служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем. В ведение ЭКОСОС входят созыв международных конференций, подготовка проектов конвенций для Генеральной Ассамблеи, проведение переговоров и согласований со специализированными учреждениями ООН. ЭКОСОС проводит организационную сессию в Нью-Йорке.

Следует, однако, отметить, что резолюции ЭКОСОС применительно к госуд...