Формирование интегральной логики, принципов и методов международной логистики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

На тему: "Формирование интегральной логики, принципов и методов международной логистики"



Содержание

1. Методы государственного регулирования ВЭД

1.1 Методы таможенно-тарифного и нетарифного регулирование ВЭД

1.2 Формирование условий и рычагов давления на исключение «серых схем» таможенного оформления и таможенной очистки товарных продуктов РФ

1.3 Контроль за импортом в РФ, экспортом из РФ, валютный контроль

Список литературы



1. Методы государственного регулирования ВЭД

Участие компаний в мировой экономике представлялось предпринимательским организациям до совсем недавнего времени относительно второстепенной задачей, поскольку они видели в этом лишь возможность до определенного уровня увеличить объемы своих коммерческих и финансовых операций, несколько поднять свой статус или повысить свой имидж как международной фирмы и получить некоторую прибыль за счет и на территории других соседних государств или на других континентах и в других регионах.

В настоящее время стал интенсивно осуществляться процесс активного вовлечения в международную конкуренцию огромные и сложные многонациональные институты и организации.

Ведущие, передовые фирмы уже устойчиво понимают, что для достижения серьезного долгосрочного и стабильного успеха в современной экономической деятельности необходимо производить и реализовывать товарную продукцию и услуги по всему миру, по всем странам и континентам.

Для того, чтобы получить реальные, устойчивые конкурентные преимущества и добиться максимальной эффективности за счет масштабов производства, нужно использовать национальные, континентальные и региональные, ресурсные достоинства и возможности, транспортировки, экспорта и импорта, превращая имеющиеся рыночные недостатки в конкурентные преимущества каждого государства, в котором работает фирма.

Такие перспективные направления эффективного развития участников мировой экономики требуют соответствующего формирования разумной, интегральной логики - специфических принципов и методов международного (глобального) логистического менеджмента, позволяющих управлять сложными процессами перемещения, размещения, хранения, распределения и преобразования материальных и нематериальных активов, ценностей в разных государствах.

Профессионалам следует также обязательно учитывать, что каждом государстве свои законы, политика и условия, уклад жизни, традиции, культура, религии, менталитет, уровень социально-экономического развития, национальные амбиции, интересы и устремления.

К сожалению, общепризнано, что практика планирования и ведения бизнеса многих фирм, работающих на мировом рынке в настоящее время, показывает, что их бизнес-планы, организационные, деловые схемы, процессы, операции и активности нацелены на решение скорее оперативных, тактических, сиюминутных, нежели стратегических задач при отсутствии интегральной логики.

Следует отметить, что важность ее разработки, специфических принципов и методов международного (глобального) логистического менеджмента обусловлена следующими причинами.

Во-первых, ресурсные возможности глобальных, международных систем массового перемещения, хранения и распределения товарных продуктов позволяют более эффективно и оперативно решать хозяйственные проблемы по организации и управлению логистическими потоками, включая также информационные, финансовые, сервисные, страховые, юридические, кадровые и т.д., получать наибольшие преимущества от совокупного объема сделок и объединения усилий, чем достижимы в логистических операциях и процессах только на национальной или ограниченной двусторонней межнациональной основе.

Во-вторых, более ограниченные концепции внутренней, региональной, или национальной, логистической интеграции и управления, как правило, страдают определенным уровнем недееспособности, низкой пропускной мощностью и бизнес-культурой, когда компания пытается перенести основанные на них организационные, деловые, таможенные схемы или методы работы на многонациональный, международный уровень.

В-третьих, только по-настоящему глобальная (международная) система, основанная на интегральной логике, способна наладить правильное и эффективное движение потока материальных и нематериальных активов из разбросанных по всему миру источников ограниченных экономических ресурсов, сырья в международный производственно-хозяйственный комплекс, а оттуда через множество внутринациональных распределительных каналов и сетей конкретным потребителям во всем мире.

В-четвертых, только глобальная (международная) система имеет достаточно серьезные ресурсы, позволяющие оперативно реагировать на возможные резкие колебания рынков, сглаживать негативные последствия социально-экономических кризисов и т.д.

В-пятых, подобная интегральная логика еще на создана, в настоящее время только идет ее формирование, а в реальности существуют только перспективные направления, наборы отдельных логистических систем, имеющих свою собственную, законодательную, правовую, страховую и операционную инфраструктуру, со своим стилем предпринимательской деятельности и управления.

В-шестых, при отсутствии интегральной логики, из-за межгосударственных различий каждый многонациональный концерн (МНК), транснациональная корпорация (ТНК) для продвижения своих товарных продуктов и инновационных технологий сталкиваются с проблемой разработки специального уникального и скоординированного логистического комплекса ориентированного на группу стран или даже на отдельные государства.

В настоящее время уже можно сформулировать основные принципы международной логистики.

Принцип объединения усилий правительства и представителей бизнеса для обмена материальными и нематериальными активами, ценностями, благами, профессиональными кадрами и инновациями между государствами.

Принцип необходимой доступной прозрачности международного бизнеса для партнеров и представителей государственных властей, силовых структур и международных комиссий.

Принцип роста, совершенствования и распространения корпоративной бизнес-культуры, достижений менеджмента, маркетинга, логистики, аутсорсинга, аутстаффинга, товаропроводящих сетей, электронной коммерции в международных экономических отношениях.

Принцип защиты экономических интересов государств и их национальных, смешанных и международных предпринимательских организаций во внешнеторговой деятельности.

Принцип цивилизованного, гуманного подхода к достижению балансов, компромиссов и решению коммерческих споров в международной предпринимательской деятельности.

Принцип этического, эстетического, экологического подхода к достижению балансов, компромиссов и решению коммерческих споров в международной предпринимательской деятельности.

Международная глобальная логистика должна отвечать всем требованиям, предъявляемым к логистике на внутреннем, национальном рынке, но помимо этого ей приходится справляться с намного большей неопределенностью мировых рынков, порождаемой возросшими расстояниями, разными видами транспорта и транспортных средств, колебаниями потребительского спроса и курсов валют, языковыми барьерами и свободными вариантами переводов деловой бизнес-информации, разнообразием правил государственного, таможенного, юридического регулирования, экспедиторского и страхового сопровождения, оформлением и предоставлением документации на разных языках.

Если с организацией и управлением потоков преобразования материальных активов, финансов, сервисных услуг между предпринимательскими организациями разных государств проблемы постепенно решаются, но в основном с морально устаревшими технологиями и товарными продуктами. Исключение составляют, пожалуй, только развивающиеся быстрыми темпами компьютерная техника, программные продукты, средства мобильной связи и т.д.

То, следует отметить, что с нематериальными активами держатели, разработчики, владельцы результатов интеллектуальной собственности, пытаясь получить наиболее высокие дивиденды в пространстве и времени задерживают их широкое использование и распространение в развивающихся странах, где просто воруются результаты интеллектуальной деятельности, нарушаются авторские права, расширяется использование результатов промышленного и коммерческого шпионажа, массово тиражируются пиратские копии известных брендов.

Динамика национальной экономической системы любого государства при частичных и/или полных ограничениях в экспорте и импорте товарных материальных и нематериальных ценностей с течением определенного промежутка времени теряет позиции в показателях своего экономического роста, определенные степени и уровни социально-экономической свободы, аспекты и тенденции, направления и пути положительного влияния на эволюционное, параллельное, гармонизированное развитие и интеграционное взаимодействие с другими государствами и мировой экономической системой в целом.

При игнорировании предпринимательскими организациями современных эволюционных законов развития и распространения результативного опыта научно-технического прогресса, концепций управления экономикой других государств национальная экономическая система может быть относительно закрытой и изолированной от процессов обмена материальных и нематериальных ценностей (активов) на внешнем рынке.

При полной или частичной политики «железного занавеса», например, таких известных государств, как Япония, Китай до 18 века, СССР с 1917 по 1989.г.г., Северная Корея, Куба, некоторые страны африканского континента по настоящее время и т.д. существенно сужается и задерживается научно-технический прогресс, обмен результатами интеллектуальной деятельности и соответственно эффективное развитие национальной экономики.

В таких национальных экономических системах осуществляется однобокое, структурное, деформированное развитие, формируются застойные явления и намечаются отставания ряда производственных отраслей, формирования материальных и нематериальных активов и ценностей при отсутствии международного обмена в научно-техническом прогрессе, профессиональном и культурном образовании, результатах интеллектуальной деятельности, инновациях, инвестициях, технологиях, методов ведения бизнеса, борьбы с конкурентами, менеджмента, маркетинга, логистике, аутсорсинге, аутстаффинге и т.д.

Но поскольку некоторые определенные ограничения в международном торговом обмене, а именно в экспорте и импорте (вывозе и ввозе товарных продуктов) являются насущной объективной необходимостью обеспечения экономической безопасности и национальных интересов любого государства, то стратегически (в перспективе на относительно длительный период времени) и тактически (оперативно в реальном времени) требуется регулярно формировать и обеспечивать определенные компромиссы (соотношения, балансы, эффективные паритетные, законодательные соглашения) между необходимыми, защитными ограничениями и объективными экономическими законами эволюционного развития.

Цивилизованное, правовое достижение таких необходимых компромиссов (соотношений, балансов, законодательных соглашений) предусматривается основными методами и инфраструктурными, системными элементами обеспечения логистических услуг участникам внешнеэкономической деятельности.

На рис. 1 представлены в интегрированном, взаимосвязанном комплексе основные методы, правила обеспечения логистических услуг участникам внешней экономической деятельности при нормальном функционировании инфраструктурных элементов международной логистики.

Которые в соответствии с представленной схемой включают в себя, например, следующие необходимые, основные, характерные положения:

1) Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности: таможенно-тарифное и не тарифное регулирование, формирование специфических правил, условий и рычагов давления на исключение «серых схем» («полубелых», «темных», «черных») таможенного оформления и таможенной очистки товарных продуктов, контроль за экспортом и импортом в страну в натуральном и денежном объемах, валютный контроль;

Рис. 1. Основные методы и структурные элементы обеспечения логистических услуг участникам ВЭД



2) Международные правила перевозки грузов (Конвенции о договоре по международной перевозке грузов, с применением книжки МДП, основные международные соглашения в области международных морских, железнодорожных и воздушных перевозок, транспортировок жидких углеводородов по трубопроводам, энергии по электрическим сетям);

3) Доставка товаров под таможенным контролем (Таможенный орган назначения (ТОН) для ввозимых, перевозимых и вывозимых товаров, Таможенный орган отправления (ТОО) для ввозимых, вывозимых товаров);

4) Методы международной логистики (методы расчета стоимости доставки, методы и основные правила взаимодействия между клиентом и экспедитором, основные методы снижения коммерческих рисков, методы и правила составления и заключения контрактов во внешней торговле (юридическое обеспечение и сопровождение);

5) Основные инфраструктурные элементы международной логистики (таможенные перевозчики, мультимодальные и смешанные (интермодальные) перевозки, международные транспортные коридоры, приоритетные европейские транспортные коридоры, информационные технологии, средства оперативной связи и программное обеспечение для международной логистики, гармонизированная система описания и кодирования товаров (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности), страхование грузов, внешнеторговая статистика,), Инкотермс, международные кредитно-финансовые системы, международные логистические центры, концентрационно-распределительные терминалы, парки, свободные экономические зоны (СЭЗ), региональные кластеры и хабы.



1.1 Методы таможенно-тарифного и нетарифного регулирование ВЭД

Государственная политика, например, Российской Федерации в области регулирования ВЭД осуществляется посредством следующих мероприятий:

- таможенно-тарифного регулирования (импортных и экспортных таможенных тарифов),

- нетарифного регулирования (лицензированием, количественными стоимостными и натуральными квотами),

- правовыми и законодательными актами РФ (например, Федеральный закон РФ от 13.10.1995 г. № 157-Ф 3 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» с последующими изменениями, например, от 08.07. 1997 г., 10.02. 1999 г. и т.д.).

Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется посредством установления и изменения импортных и экспортных (ввозных и вывозных) таможенных пошлин, утверждаемых постановлениями Правительства Российской Федерации и соответствующими приказами вначале Государственного таможенного комитета РФ (ГТК РФ), впоследствии Федеральной таможенной службы РФ (ФТС РФ).

Таможенно-тарифное регулирование является основным методом и инструментом регулирования государством сферы внешней торговли, применяемым с давних пор. Целями применения мер таможенно-тарифного регулирования могут быть следующие функции [1]:

1. Протекционистская функция обеспечивает защиту национальных производителей товарной продукции от иностранной конкуренции на внутреннем рынке государства.

2. Фискальная функция направлена на законное обеспечение поступления финансовых средств в государственный бюджет.

Одним из основных средств таможенно-тарифного регулирования является таможенный тариф.

Таможенный тариф - это перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при перемещении их через таможенную границу. Таможенный тариф утвержден постановлением правительства РФ от 22.02.2000 г. № 148 с последующими изменениями, дополнениями, например, 16.03, 08.04, 11.05, 07 … 28.07., 03.08., 27.11. 2000 г.; 06.07., 23…30.08., 30.11. 2001 г., 26.02. 2002 г. и т.д.

Таможенный тариф в нашем государстве введен в постоянно действующую практику внешнеторговой деятельности совместно с десятизначной гармонизированной системой кодирования и описания товарных продуктов под названием Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД РФ) с 1 апреля 2000 г.

Таможенные пошлины являются одним из видов неналоговых платежей. Закон РФ "О таможенном тарифе" определяет виды ставок таможенных пошлин: адвалорные (начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров), специфические (начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров), комбинированные.

Ставки таможенных пошлин определяются подзаконными нормативными актами, например Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 148 "О Таможенном тарифе РФ - своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" (действует с изменениями) [3].

В области тарифного регулирования действует система льгот. В частности, ввозные таможенные пошлины могут уменьшаться в отношении товаров, происходящих из государств, которым РФ предоставляет режим наибольшего благоприятствования, или преференциальный режим.

Страна происхождения товара подтверждается сертификатом. Кроме того, тарифные льготы могут специально предоставляться в виде возврата ранее уплаченной пошлины или освобождения от пошлины. В частности, товарные продукты, ввозимые на таможенную территорию РФ в качестве специального вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами в порядке, определенном ст. 34 и 37 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Нетарифное регулирование осуществляется посредством введения количественных ограничений импорта (ввоза) и экспорта (вывоза) по стоимости, объему, весу и т.д. обычно в исключительных случаях правительствами государств. Например, правительством Российской Федерации вводятся в определенных целях, представленных на рис. 2.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Основные цели нетарифного регулирования РФ

В соответствии с международными соглашениями нетарифные методы применяются в виде исключения из общего правила свободной торговли в следующих случаях [1]:

1. Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров (по весу, объемам, стоимости), вызванных необходимостью защиты национального рынка.

2. Реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.

3. Выполнение международных обязательств и соглашений.

4. Введение исключительного права на экспорт или импорт отдельных товарных продуктов.

5. Введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мероприятий.

6. Защита общественной морали, этики и правопорядка.

7. Защита культурных ценностей.

8. Обеспечение национальной безопасности.

9. Другие специальные цели.

К сожалению, следует особо отметить, что параллельно с формированием и развитием таможенного законодательства в мировой практике организуются и распространяются нелегальные и полулегальные (незаконные) схемы таможенного оформления и очистки товаров при осуществлении предпринимательскими организациями ВЭД, которые следует специально рассмотреть и определить основные методы борьбы с ними.

1.2 Формирование условий и рычагов давления на исключение «серых схем» таможенного оформления и таможенной очистки товарных продуктов РФ

Деловые схемы таможенного оформления и очистки обычно делят компании на «честные» и «нечестные», «белые» и «черные», легальные и криминальные, законные и незаконные. К такому делению до настоящего времени прибегают многие политические деятели, аналитики, эксперты менеджеры предпринимательских организаций в своих работах, выступлениях и публикациях. Но на сегодняшний день данное деление лишено серьезного содержательного смысла, поскольку необходимо учитывать следующие сложившиеся основные характерные и специфические тенденции в таможенном оформлении:

Во-первых, палитра деловых схем в таможенном оформлении намного более колоритнее, чем принято считать, и спектр используемых предпринимателями деловых схем таможенной очистки существенно шире. Многие деловые схемы предпринимательских организаций находятся в сегментах между «белыми» (полностью законными, соответствующими формальным нормам и правилам) и «черными» (откровенно незаконными), где в соответствующих нишах располагаются многочисленные полулегального характера с разными оттенками под условным названием «серые».

Во-вторых, одни и те же предпринимательские организации зачастую работают сразу одновременно по нескольким деловым схемам разной степени и уровню легальности (правовой законности). Причем, следует особо отметить, что разные деловые схемы таможенного оформления могут использоваться даже для ввоза (вывоза) одного и того же товарного продукта, когда одна его часть оформляется по одной, более официальной (законной) схеме, а другая часть оформляется по другой, менее официальной схеме.

В-третьих, нелегальные схемы, как правило, находятся под защитой силовых структур и осуществляются в тесном контакте с таможенными органами («оборотни в погонах»).

Общая структура весьма распространенных вариантов деловых схем таможенной очистки и оформления товарных продуктов при пересечении границы государств применительно к существующему законодательству выглядит в соответствии со схемой, приведенной на рис. 3.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3. Варианты деловых схем таможенной очистки применительно к существующему законодательству

Представленное на схеме ранжирование схем от первой к пятой соответствует также известному предпринимательским организациям факту, что тем «темнее» схема, тем она дешевле, но тем выше и риски, связанные с таможенным и последующим государственным контролем.

Следовательно «белые» схемы (их иногда называют «лобовыми») являются самыми дорогими и практически в максимальной степени, избавленные от риска корректировки таможенной стоимости.

Схемы, связанные только с занижением инвойсной стоимости, сопряжены с относительно невысоким риском (поэтому они обозначаются обычно как «полубелые» или «как бы белые», или «более белые, чем другие») и при их возможном обнаружении доплачиваются только платежи до полной инвойсной стоимости и возможно штрафные санкции.

Чем ниже по рангу мы рассматриваем «более темную» сторону спектра деловых схем таможенного прохождения, тем риск обнаружения и соответствующего наказания предпринимателей становится выше.

В самом конце списка находятся «черные» схемы, когда товарный груз просто не доезжал до таможенного терминала, а «пропадал» или перегружался, замещаясь совершенно другим товарным продуктом. При этом грузовая таможенная декларация (ГТД) подделывалась на бланке, например, путем срисовывания номеров ранее из базы информационных данных Государственного таможенного комитета (ГТК), а затем Федеральной таможенной службы (ФТС), купленной на открытом рынке за пару-тройку сотен долларов. тарифный внешнеэкономический таможенный товарный

Эволюция таможенного оформления в Российской Федерации с начала 90-х годов осуществляется в соответствии с эволюцией институциальных режимов и национального законодательства.

В сфере таможенного оформления данную эволюцию условно можно разделить на четыре основных этапа в соответствии с со схемой на рис. 4.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4. Этапы эволюции таможенного оформления

1-й этап характеризовался в конце 1980-х гг. отсутствием высоких таможенных барьеров (пошлин). В этот период существовал единый либеральный режим ввоза импортных товарных продуктов при довольно низких всего 5% таможенных пошлинах. Участники ВЭД в это время могли без специальных особых усилий платить такие пошлины и иметь относительно прозрачные законные, легальные деловые схемы таможенного оформления и очистки.

2-й этап начался одновременно с резким повышением ставок таможенных пошлин на ввозимые товарные продукты (вплоть до запретительного уровня в 35%). Практически сразу же по постановлению правительства появились разнообразные льготники (фонды спорта, религиозных организаций, инвалидов, участников войны в Афганистане и т.д.), которые за определенную плату помогали решать проблемы таможенного оформления и очистки.

Следовательно, в это время появились альтернативные режимы деловых схем таможенного оформления, которые имели открытый, более или менее относительный официальный характер. Использование льготных схем стало вполне приемлемым для участников внешнеэкономической деятельности и достаточно недорогим способом таможенной очистки в силу возрастающей конкуренции между самими льготниками в России.

3-й этап начался одновременно с отменой в середине 1990-х гг. статуса льготников при сохранении относительно высоких таможенных платежей. В этот период стали формироваться различного рода «серые» схемы, все больше отходящие от официальных, законодательных правил. Широко развернулись транзитные схемы (белорусские, украинские, казахские), когда товарные продукты согласно документам следовали в какое-нибудь государство СНГ, но фактически не покидали территорию Российской Федерации.

Таможенные брокерские конторы, появившиеся в России в 1997 г. поставили формирование и распространение «серых» схем практически на поток. В это время новыми «льготниками» стали брокерские команды, имеющие специфическое право на реализацию особых (быстрых и относительно не дорогих) деловых схем прохождения таможни.

Следовательно, дифференциация режимов таможенного оформления продолжала развиваться и распространяться, но деятельность определенной части самих таможенных брокеров, по своей сути, стала носить «полуофициальный», полузаконный характер. Это была полулегальная деятельность, но под легальным прикрытием ГТК и других влиятельных структур, включая и силовые, столпами которой стали корпоративные сетевые связи и коррупция.

В результате, проводя обоснование декларируемой таможенной стоимости на основании неформальных соглашений с таможенными органами, таможенные брокеры и брокерские конторы достигали занижения таможенной стоимости, а, следовательно, начисляемых таможенных платежей и НДС, используя технику кодирования товарных продуктов по многочисленным позициям, не выходя за пределы допустимого нарушения официальных правил.

В этот период для предпринимателей достигалась необходимая определенность в отношении цен за услуги и была относительная возможность поторговаться в определенных пределах по установившемуся прейскуранту. Дело дошло до того, что устанавливалась фиксированная плата за грузовую фуру независимо от ее содержания. Плата занижалась в несколько раз, практически на порядок, но только часть переводилась в бюджет, остальное расходовалось на поддержание такой схемы и формировало основу теневых доходов.

Ведущие, солидные компании вначале своими силами товар в Россию не завозили, используя для этой цели фирмы посредники. Управленческие, логистические схемы, связывающие разные части одного бизнеса, формировались так, что участник ВЭД формально не имел отношения к головной компании, хотя, как правило, заинтересованным лицам она была известна. Вначале обычно использовались с этой целью фирмы-однодневки, а затем солидные компании стали использовать постоянно действующие логистические фирмы, понижая соответствующие риски. Но фирмы, создаваемые под одну-две поставки, тем не менее, до настоящего времени пока не исчезли.

В этот период сформировался особый рынок таможенных услуг, предлагающий предпринимательским организациям выбор из ассортимента деловых схем таможенного прохождения через границу, различающиеся между собой соотношением издержек и рисков по принципу: чем «чернее» и дешевле схема, тем выше риски. Структура использования таких схем в 2011 г. по оценкам участников ВЭД сложилась следующая, например, при ввозе компьютерной и бытовой техники поставлялась по «честным», «белым» схемам 20% импорта, «нечестным» 10% по «черным», и основная часть импорта 70% проходила по «серым» схемам, находящихся в промежуточной зоне между легальными и нелегальными.

Существование разных деловых схем таможенного прохождения границ приводит к выдавливанию легальной, законной деятельности, поскольку «плохие» схемы вытесняют «хорошие», а «нечестные» участники рынка при ВЭД одерживают победу над «честными». Легальные схемы более дорогие, а возможности компенсации дополнительных затрат через повышение цен реализации фактически отсутствуют, поскольку повышение цены даже на 5-10% на многие виды потребительских товарных продуктов ведет к потере покупательской аудитории. В итоге это толкает многих предпринимателей отказаться от легальных схем в пользу схем разного уровня легальности.

4-й этап начался по настоянию правительства Российской Федерации с активизации деятельности ГТК по наведению порядка в собственных управлениях и переориентации правил таможенного оформления и уточнения деления схем на «серые» и «черные» в 2010 - 2011-х гг.

Большинство профессиональных специалистов, оценивая его результаты, отметили, что доля откровенно контрабандных, противозаконных схем существенно уменьшилась, хотя в определенных объемах они все-таки сохранялись, включая наиболее примитивные нелегальные формы, но для солидных, ведущих компаний «черные» схемы стали совершенно не приемлемы.

Основная часть товарного потока через границы постепенно, с определенными колебаниями и временными отступлениями, стала перемещаться в сторону расширяющейся части белого спектра. Следовательно, сформировались необходимые условия, соответствующие возможностям и началась ступенчатая легализация в Российской Федерации.

Кроме того в этот временной период стало происходить смещения в понимании деловых схем таможенного оформления, особенно в различии «черных» и «серых» схем. Например, если в 2011 г. «черным» считался, как правило, ввоз без получения официальных документов, а перекодировка товарных продуктов и занижение его количества относилась специалистами к «серым» схемам, то уже 2002 г. «серым» стало считаться лишь занижение стоимости, а перекодировка представлялась как «черная» операция.

В это время ведущие участники рынка уходили от перекодировки товара и занижения его количества, поскольку с усилением таможенного контроля эти схемы стали более рискованными.

Следовательно, выявился специфический принцип классификации деловых схем таможенного оформления: все то, что связано с уровнем риска, который компания считает для своей деятельности чрезмерным, стало называться «черным», нелегальным, а что находится в диапазоне приемлемого уровня риска, обозначается уже как полулегальное, «полубелое», «частично белое» или «серое».

За разными схемами ведения бизнеса и соответственно перемещения товарных продуктов через границы стоят разные специфические группы участников рынка и эти схемы используются ими для взаимного «маркирования». Участники рынка определяют свою характерную идентичность, дистанцируясь от других групп участников, способы и методы поведения которых, для них недоступны или неприемлемы.

Вследствие этого формируется иерархия участников рынка, которая является важным элементом согласованного рыночного порядка и концепции контроля над рынком. Причем каждая из позиций иерархии характерна для определенного сегмента рынка с определенным составом участников, которые обычно, не пересекаются между собой (см. рис. 5).



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 5. Иерархия участников в сегментах международного рынка

«Белый» сегмент характерен в большей степени для крупных транснациональных логистических операторов, поскольку они следуют жесткой корпоративной установке на чистоту и относительную прозрачность предпринимательской деятельности и настойчиво заверяют, как партнеров, так и контролирующих органов, что платят все налоги и сборы в полном объеме. Эта установка, как правило, подкреплена достаточными финансовыми возможностями, позволяющими нести дополнительные издержки и продолжать экспансию на рынках.

Наличие известного корпоративного имени, бренда и возможности мобилизации административного капитала (выхода на начальство высокого уровня) позволяют им справляться с возможными задержками и бюрократическими проволочками, возникающих нередко при официальном оформлении, не оказываясь в конце общей очереди и не маринуя товарные продукты неделями на границе. Например, могут возникнуть нежелательные осложнения, если остановить или не обосновано задержать на границе транспортные средства с товарным продуктом таких фирм, как «Адидас», «Нокиа» или «Жилет».

Российские участники рынка тоже в определенных случаях используют совершенно официальные, законные схемы при следующих условиях:

Во-первых, существуют узкие, специализированные сегменты рынка (например, связанные с особыми видами товарных продуктов привлекательными для определенной платежеспособной потребительской аудитории), где отсутствует явная конкуренция, а высокая рентабельность позволяет покрывать возможные дополнительные издержки легальных схем.

Во-вторых, по ряду товарных продуктов массового потребления ставки таможенных пошлин бывают относительно низкими, что делало легальные «белые» схемы более выгодными (например, вначале 2000-х гг. к таким товарам относились газонокосилки, радиаторы, некоторые электроинструменты и т.д.).

В-третьих, как результат принуждения, когда складываются плохие отношения предпринимательских организаций, логистических операторов с таможенниками и/или другими контролирующими органами и структурами, которые делают их постоянным объектом выборочного контроля. Обычно в этих условиях фирмы приостанавливают свою деятельность, меняют управленческие схемы, перенаправляя свои товарные, финансовые и сервисные потоки.

Следует отметить, что в целом большинство российских логистических операторов вначале 2000-х гг. не могли все же себе позволить работу в полном соответствии с формальными, законными правилами, используя в той или иной степени «теневые» схемы, хотя различия внутри российских участников рынка были относительно существенны.

В-четвертых, постепенно стали формироваться характерные слои солидного, крупного и среднего бизнеса, которые установили тесные связи с сетевыми структурами, товаропроводящими сетями в розничной торговле, которые стали дорожить своим именем, достигнутым имиджем и стали сторониться откровенно рискованных темных операций.

Эти предпринимательские организации в основном стали придерживаться «полубелых» или «почти белых» схем, которые связаны с занижением таможенной стоимости, прикрытыми официальными документами о разного рода скидках, льготах, бонусах, предоставленных продавцом-изготовителем. Подобные нарушения не вскрываются оперативно путем обычного таможенного досмотра, их фиксация требует специального исследования и экспертного обоснования со стороны контролирующих органов.

Ведущим участникам рынка в это время противостоял более мелкий бизнес и компании, которые не были озабочены продвижением своей торговой марки, занимались в основном оптовыми поставками и работали на открытые рынки, используя более дешевые «серые» и «черные» схемы, а в случаях их обнаружения тут же закрывались, уходя с рынка и открывались уже под другими торговыми марками, именами и учредителями.

Издержки, как экономическая категория являются одним из основных факторов при решении бизнесменами вопроса легализации и выбора деловых схем таможенного оформления. Издержки легальных схем слишком велики для предпринимательских организаций, поскольку существуют относительно высокие ставки официальных платежей.

Например, только при ввозе компьютера предпринимателям сразу же требовалось заплатить 38% его стоимости, включая 15% таможенной пошлины и 20% НДС на сумму, включающую таможенную стоимость. На последующих этапах движения к конечному потребителю необходимо было заплатить единый социальный налог с фонда заработной платы (35,6%), налог с прибыли (24%), налог с продаж (5%) и множество других относительно более мелких налогов.

1.3 Контроль за импортом в РФ, экспортом из РФ, валютный контроль

Контроль за импортом в Российскую Федерацию осуществляется в соответствии с действующим национальным законодательством. Ввоз товарной продукции (услуг) двойного применения и продукции военного назначения подлежит особого дополнительному контролю, номенклатура их импорта в РФ определяется контрольными списками страны экспортера (Постановление Совета министров РФ от 11.10. 1993 г. № 1030).

Ввоз в Россию продукции военного назначения в рамках военно-технического сотрудничества с другими странами осуществляется в соответствии с решениями Президента России, Правительства Российской Федерации, решениями Комитета РФ по военно-техническому сотрудничеству (КВТС РФ) с иностранными государствами с обязательным оформлением лицензий, для получения которых требуется заключение Министерства обороны РФ.

Особо контролируется лицензиями, законодательными актами Российской Федерации (справочно-правовая система «Гарант» - www.garant.ru) ввоз следующих отдельных товаров, средств, изделий и услуг:

- озоноразрушающие средства;

- содержащие драгоценные металлы;

- драгоценные камни и янтарь;

- этиловый спирт, спиртосодержащая и алкогольная продукция;

- лекарства и фармацевтические субстанции;

- наркотики и яды;

- оружие и взрывчатые вещества;

- опасные отходы и радиоактивные вещества, изделия на их основе и т.п.

Подлежат обязательному контролированию финансовые потоки, связанные с внешнеторговой деятельностью.

Импортер обязан обеспечить ввоз в Россию товарной продукции, эквивалентной по стоимости уплаченным за него денежным средствам в иностранной валюте, а в случае недопоставки товара обеспечить возврат указанных средств, ранее переданных по импортному контракту иностранной стороне в сроки, установленные контрактом, но не позднее 90 дней (Инструкция ЦБР и ГТК РФ от 04.10. 2000 г. № 91-И/01-11/28644 «О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью оплаты резидентами импортных товаров», Закон РФ от 09.10 1992 г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле» с последующими изменениями, например, 29.12 1998 г.; 05.07. 1999 г.; 31.05. …, 08.08. …, 30.12 2001 г. и другие акты).

Следует особо отметить, что ограничения в 90 дней приводит к определенным затруднениям при импорте, поскольку, например, производственный цикл высокотехнологичного телекоммуникационного или другого оборудования составляет не менее 3-6 месяцев, т.е. 90-180 дней.

Производители такого оборудования обычно предпочитают не начинать его производства без надежной гарантии оплаты. Для производителя этого оборудования 100% гарантией покупки является авансовый платеж, относительно меньшей гарантией является, например, следующее: открытие уполномоченным банком безотзывного аккредитива; гарантии банка-резидента; другие альтернативные варианты в соответствии с законодательными актами.

Возможные варианты гарантий свершения покупки (надежной международной, внешнеторговой сделки) для производителя технологичного оборудования приведены на рис. 6.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 6. Основные варианты гарантий для производителя (поставщика) при осуществлении платежей

Процедура получения отсрочки платежа посредством получения специального разрешения Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) на срок более 90 дней обычно на практике широко не используется, поскольку она относительно сложна и требует дополнительных усилий, средств и затрат времени при прохождении бюрократических процедур.

В случае авансового платежа необходимо обязательно оговорить дополнительное условие в контракте, например: «в случае не поставки оборудования в течение 90 дней, начиная с даты авансового платежа по настоящему контракту Продавец обязан возвратить сумму в размере авансового платежа на счет Покупателя до истечения 90-дневнего периода».

Экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (Ст. 1 Федерального закона «Об экспортном контроле»).

Номенклатура товаров, подпадающих под экспортный контроль, определяется перечнями, утверждаемыми указами Президента Российской Федерации. Эти акты вступают в силу не ранее трех месяцев со дня их официального опубликования. Порядок вывоза данных товарных продуктов определяется Правительством Российской Федерации.

Методы осуществления экспортного контроля:

- идентификация контролируемых товарных продуктов и технологий, т. е. установление их соответствия товарам и технологиям, включенным в специальные перечни;

- разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических, торговых операций;

- таможенный контроль и таможенное оформление вывоза из РФ контролируемых товаров и технологий;

- валютный контроль за осуществлением внешнеэкономических операций, в том числе за своевременностью и полнотой поступления валютной выручки на счета в уполномоченные банки РФ;

- применение специальных мер государственного принуждения в отношении лиц, нарушивших установленный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности.

Валютный контроль. Особое место в ряду нетарифных инструментов регулирования ВЭД занимают валютные ограничения и валютный контроль. Валютные ограничения представляют собой регламентацию операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями.

Основные понятия, права и обязанности, положения, регулирующие валютное обращение и контроль содержатся в законе РФ “О валютном регулировании и валютном контроле”- от 10 декабря 2003 года и других последующих нормативных актах.

Валютное регулирование является одной из основных форм государственного воздействия на участников внешнеэкономической деятельности в целях защиты национальных интересов [2].

Этот Закон определяет статус субъектов валютных правовых отношений и делит их на две группы: резидентов и нерезидентов. Законом определен правовой режим объектов валютных правоотношений, под которыми понимаются валюта РФ, ценные бумаги в валюте Российской Федерации, иностранная валюта и валютные ценности.

Большое внимание законодательством уделено порядку осуществления валютных операций, к которым относятся [2]:

- операции, связанные с переходом прав собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;

- ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей;

- осуществление международных денежных переводов;

- расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте Российской Федерации.

Операции с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте делятся на операции, связанные с движением капитала, инвестиций, денежных переводов и текущие.

К валютным операциям, связанным с движением капитала, в частности, относятся следующие:

- прямые инвестиции;

- «портфельные», инвестиции;

- переводы в оплату права собственности на здания, сооружения и иное имущество, включая землю и ее недра, относимое по законодательству страны его местонахождения к недвижимому имуществу, а также иных прав на недвижимость;

- предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту и импорту товаров, работ и услуг;

- предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней для ВЭД.

Совершение текущих внешнеторговых операций связано с процессами перевода в Россию и из Российской Федерации иностранной валюты для осуществления расчетов по экспорту и импорту товаров без отсрочки платежа, а также для осуществления расчетов (платежей), связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 90 дней; с получением и предоставлением финансовых кредитов на срок не более 180 дней и др.

Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» предусмотрены особенности осуществления валютных операций резидентов и нерезидентов в РФ. В частности, установлено:

- право на осуществление резидентами текущих валютных операций без ограничений;

- право на осуществление резидентами валютных операций, связанных с движением капитала, в порядке, устанавливаемом Центральным банком Российской Федерации;

- право без ограничений переводить, ввозить и пересылать валютные ценности в Российскую Федерацию при соблюдении таможенных правил;

- обязанность продажи 50 процентов валютной выручки резидентов от экспорта товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) через уполномоченные банки по рыночному курсу иностранных валют к валюте РФ на внутреннем валютном рынке РФ не позднее чем через семь календарных дней со дня поступления указанной валютной выручки.

Валютный контроль осуществляется Правительством Российской Федерации, органами валютного контроля и агентами валютного контроля. Органами валютного контроля в России являются Правительство РФ, ЦБ РФ, федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции (Государственный таможенный комитет, Минфин РФ, Министерство РФ по налогам и сборам). К агентам валютного контроля относятся уполномоченные банки, а также организации, подотчетные федеральным органам исполнительной власти, в соответствии с законодательством Российской Федерации [2].



Список литературы

Стровский Л.Е., Казанцев С.К, Неткачев А.Б. и др. Внешнеэкономическая деятельность предприятия/ Под ред. проф. Л.Е. Стровского 4-е изд., перераб и доп. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2014, с. 83-94 ISBN 5-238-00985-2

О основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Федеральный закон №164-ФЗ

О таможенном тарифе. Федеральный закон №5003-1

Размещено на Allbest.ru

...