Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность темы исследования. Внешнеэкономический курс России в первую очередь ориентирован на расширение сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), в том числе в рамках Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС). В научном плане назрела необходимость осмысления и обобщения итогов развития СНГ, за два последних десятилетия неоднократно переживавшего периоды как консолидации, так и ослабления связей. В представленной диссертации данные процессы рассматриваются на материалах кейса ЕАЭС - самого крупного и перспективного интеграционного проекта на постсоветском пространстве на сегодняшний день.

Угроза дезинтеграции или ослабления сложившихся и получивших развитие интеграционных образований побуждает российских политологов-«международников» активно искать факторы, способные нейтрализовать развитие негативных тенденций. Прежде всего интерес вызывают экономические аспекты кооперации стран, основанные на принципах взаимной выгоды, содействия соразвитию. В то же время события последних лет показывают, что экономические выгоды легко могут быть принесены в жертву по соображениям политической конъюнктуры или проигнорированы в силу непродуманной геополитической стратегии. Выявить и проанализировать политические аспекты интеграционных процессов на постсоветском пространстве в современных условиях важно для того, чтобы оценить, насколько возможно предотвратить ослабление сложившихся и показавших свою эффективность связей, крайне невыгодное не только России, но и для всех государств, возникших на территории распавшегося Советского Союза.

Процесс формирования и развития региональных политических, культурных, экономических связей в современном мире носит устойчивый и стремительный характер. Данная тенденция отличается еще и тем, что вовлечение в интеграционные процессы многих стран мира хотя и обеспечивает им большие экономические выгоды, но в то же время препятствует становлению собственной идентичности населяющих их народов, затрудняя для последних определение собственной роли и места в мировом сообществе.

В целях преодоления возникших трудностей и успешной реализации распространяющейся мирохозяйственной тенденции по организации интеграционного развития, а также в стремлении преодолеть разрушительные последствия распада Советского Союза и возобновить экономические связи между странами было создано СНГ.

В условиях наступления неожиданной политической независимости самой актуальной проблемой для новых государств стало развитие многостороннего (политического, экономического, культурного) внешнего сотрудничества. Переход к рыночным условиям ведения хозяйства становится главным фактором при определении дальнейших целей развития государств, в частности, при определении формы строительства регионального объединения. Перед новыми независимыми странами стоит сложнейшая задача теоретической разработки и практической реализации иной, отличной от прежней, формы экономической интеграции, отвечающей стратегическим интересам данных государств.

Лишь какая-то определённая форма организации способна обеспечить такого рода взаимодействие, что впоследствии должно развить процессы интеграции во всем регионе Евразии. Следовательно, мы можем судить об огромном значении Евразийского экономического сообщества, так как оно является на текущий момент главным очагом взаимодействия для большинства стран постсоветского пространства.

Хотелось бы подчеркнуть и следующий элемент актуальности темы - острую нехватку научных публикаций по рассматриваемой тематике, которые раскрыли бы особенности данного сотрудничества и содержали бы в себе прогнозы относительно будущих тенденций или путей развития входящих в содружество стран. Кроме того, многие моменты, которые интересны академическим кругам, остались неосвещенными в относительно немногочисленных работах на данную тему, вышедших в свет на сегодняшний день. К числу подобных сюжетов относятся причины, которые повлияли на создание данной интеграционной модели, подготовку запуска механизмов сотрудничества и т.д. К сожалению, особенно страдают наличием «белых пятен» в освещении такие аспекты темы, как работа программ, касающихся информационного обмена или индустриально - инновационного взаимодействия.

Гипотеза исследования. Интеграционные отношения, которые сложились внутри ЕАЭС, носят многовекторный характер и в ближайшей перспективе будут интенсивно развиваться. Основу для взаимодействия включившихся в процесс стран составляют общность экономически интересов, взаимопроникновение элит, наличие сходных источников внешних угроз и потребность в объединении ресурсов для решения стратегических задач. В роли препятствия для развития интеграции могут выступить изменения во внешне- и внутриполитической конъюнктуре, противостояние групп влияния внутри элит или реанимация двусторонних конфликтов.

Степень изученности темы можно оценить как достаточно невысокую. Связанная с ней проблематика так и не получила общего, комплексного освещения. Как результат, имеющие отношение к предмету исследования сюжеты изучались отрывочно либо в рамках разработки более общих тем, либо в контексте взаимодействия постсоветских государств по узкоспециальным вопросам (борьба с терроризмом и наркотрафиком, сотрудничество в области электроэнергетики и решения «водного вопроса» и т.д.).

К числу работ, созданных в рамках первого направления, можно отнести монографии и статьи таких учёных, как В.М. Алчинов, К.Ф. Астапов, А.Ю. Бельянинов, Н.А. Васильева, М.Л. Лабутина, С.П. Глинкина, М.Ю. Головин, Д.Ю. Ушалова, Р.С. Гринберг, С.С. Жильцов, В.В. Воробьев, И.Н. Бурганова, Н.С. Зиядуллаев, Я.В. Михайлова и Л.Л. Рыбаковский.

Среди исследований, опубликованных в ключе изучения конкретных кейсов интеграционных процессов, следует упомянуть публикации З.А. Дадабаева, Н.И. Косолапоа, С.А. Кулик, А.Н.Спартак, И.Ю. Юргенс, Г.М. Фасхутдинова и Б.Д.Федосова.

В роли объекта данного исследования выступают интеграционные процессы на пространстве бывшего Советского Союза. Предметом работы является - кооперация постсоветских государств в рамках ЕАЭС.

Целью данного исследования является оценка текущего состояния и перспектив развития Евразийского экономического союза как интеграционного проекта на постсоветском пространстве.

Ее достижение представляется возможным лишь при решении некоторых задач, предполагающих необходимость:

1. Изучить и провести анализ всей теоретической литературы, которая была посвящена развитию интергационных объединений на постсоветском пространств;

2. Определить, опираясь на идеи «евразийства, фундамент, на котором формируется система ЕАЭС;

3. Определить и изучить этапы формирования и развития интеграции в СНГ;

4. Провести анализ главных аспектов и направлений, по которым развивается сотрудничество в рамках ЕАЭС;

5. Оценить, с точки зрения экономики, взаимодействие и развитие стран, включившихся в процесс интеграции;

В роли методологической основы работы выступила совокупность методов и подходов, традиционных для политической науки. В частности, были использованы сравнительный, системный, историко-культурный подходы и социальная феноменология. Модель эмпирического исследования включает в себя дискрептивно-описательный метод, экспертное интервью и традиционный анализ.

Практическая значимость исследования заключается в следующем: работа даёт возможность получить представления о процессах интеграции на постсоветском пространстве, перспективах и значимости деятельности ЕАЭС. За счет этого итоги работы имеют значение для понимании процессов, которые происходят в политике и экономике самой России.

Результаты представленной работы могут использовать профессионалы- практики, которые ведут разработку интеграции в СНГ, в регионе Евразии, а также преподаватели вузов в рамках научно-исследовательской деятельности и ведения курсов таких дисциплин, как регионалистика, международная интеграция или международные экономические отношения и т.д.

Научная новизна работы обуславливается тем, что на ее страницах нашли отражение ранее неизученные процессы и события. Кроме того, при написании исследования была использована уникальная информация, полученная от экспертов.

1. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве: Евразийский экономический союз

1.1 Особенности участия Республики Таджикистан в интеграции со странами СНГ

Движущей силой мировой политики в начале XXI в. выступила глобализация. Как отмечала О.В. Буторина, «глобализация - это процесс трансформации пространственной организации мира, сопровождающийся возникновением новых структур активности и власти». Распад СССР спровоцировал активизацию региональной интеграции. В результате страны постсовесткого пространства встали перед выбором путей своего геополитического и геоэкономического развития. С целью консолидации новообразованных государств в декабре 1991 г. было создано Содружество Независимых Государств (СНГ). Тогда в рамках принятой участниками декларации было заявлено о сотрудничестве на началах суверенного равенства.

В рамках СНГ объединяются такие страны, как Азербайджан, Армения, Беларусь, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Казахстан, Кыргызская Республика, Узбекистан и Украина. Туркменистаном в августе 2005 года был получен статус члена-наблюдателя после того, как он вышел из числа действительных членов СНГ. Начиная с декабря 1993 г. по август 2000 г. в состав СНГ входила Грузия.

Анализ внешнеэкономических связей Республики Таджикистана показывает, что с 2000-х гг. Республика находиться в тесном сотрудничестве с двумя странами Таможенного Союза: Россией и Казахстаном. Россия является основным торговым и инвестиционным партнером страны (на ее долю приходится около 37 % экспорта и 25 % импорта). Доля Казахстана также достигает существенных размеров в импорте Таджикистана (до 20 %).

То, что Республика Таджикистан стала членом ВТО в 2013 г., имело двойственный результат. С одной стороны это облегчило сотрудничество страны с соседями, но с другой - помешало возможному процессу присоединения страны к ЕАЭС. Но добиться равноправия в мировом пространстве экономики республика могла получить только с помощью расширения сети центров-ориентиров.

На сегодняшний день в Таджикистане продолжается дискуссия о выборе интеграции. Но сдвиги, наблюдаемые в структуре внешнеэкономических связей республики, однозначно затрудняют эту задачу.

Дискуссии, проведённые внутри экспертного сообщества Таджикистана и посвящённые теме о целесообразности того, что Республика вступила в Таможенный союз (далее - ТС), говорят о том, что представители крупного и среднего бизнеса, а также значительная часть членов правительства и граждане-трудовые мигранты полностью согласны с позитивным влиянием интеграции на страну. Как было отмечено Г. Фасхутдиновым, «в среднесрочной перспективе Таджикистану выгоднее вступить именно в Таможенный союз. Это не только гарантирует работу мигрантов на рынке труда России, но и снимет риск введения странами-поставщиками запрета на экспорт топлива и продовольствия».

Но сообщество экспертов не торопится с выводами, оценивая ситуацию с большой осторожностью. Специалисты в области экономики и международных отношений говорят о необходимости прогнозирования возможных последствий и эффектов, советуя политическому руководству принимать уверенные, обдуманные решения и не торопиться с участием в новых интеграционных проектах.

Общество Республики Таджикистан понимает то, насколько рискованно для национальной экономике страны функционировать самостоятельно, без кооперации с хозяйственными структурами соседних стран. Но, к сожалению, развитию внешнеэкономических связей страны мешает ряд факторов. В качестве наиболее значимых из их числа опрошенные нами эксперты выделяют следующие: географическая изоляция, слабо развитые транспортные и коммуникационные структуры, отдалённость от магистральных линий, быстрый рост населения, невысокий уровень покупательской способности страны на мировом рынке, бедность и безработица.

Как отмечают эксперты, современная экономическая ситуация страны очень сложная, Таджикистан не может сам финансировать развитие страны. Это связано с тем, что в республике всё ещё есть ряд проблем, которые не были решены. К ним можно отнести недопустимо большие масштабы «теневой экономики», низкий уровень экономических свобод, высокая степень коррупции, отсутствие благоприятных условий для занятия предпринимательством, неудовлетворительное состояние инфраструктуры, невысокая инвестиционная привлекательность страны и проблемы, связанные с состоянием системы образования населения.

Для Таджикистана инвестиции играют большую роль. Это можно объяснить тем, что в стране наблюдается дефицит капитала, необходимого для диверсификации экспорта и экономики в целом. То, что в Республике рейтинг инвестиций весьма невысок, по словам экспертов объясняется следующим рядом причин: неквалифицированная рабочая сила, сложное геополитическое положение, неразвитая инфраструктура и др. Государство удалено от центров экономической активности на тысячи километров, более того, лишь 7% территории Республики занимают равнины, и у страны нет выхода к морю или к международным торговым магистралям. К сожалению, у соседей страны уровень развития тоже невысок, а их экономики имеют аналогичную структуру. Перечисленные выше факты доказывают то, что Таджикистан - рискованный вариант для инвестиционных вложений.

Согласно опубликованным данным Госкомитета Таджикистана по инвестициям, валовой объем иностранных инвестиций в экономику государства за 2015 год равняется 1млрд. 11,8 млн. долл., но это на 264,9 млн. больше, чем в предыдущем году. 66,3 % инвестиций, то есть 670,6 млн. долл. Привлекли предприятия Таджикистана, 33,7%, то есть 341,1 млн. долл. Входят в состав прямых инвестиций и лишь 0,02% инвестиций, то есть 0,2 млн. долл. являются портфельными инвестициями.

Новые форматы, наблюдаемые во взаимодействии стран-членов содружества, были выработаны под воздействием современных условий развития государств-членов союза. Основанием для этих форматов послужили принципы общего рынка, в рамках которого товары, рабочая сила и капитал перемещаются без каких-либо ограничений. К числу подобных форматов можно отнести ТА, Евразийское экономическое сообщество (далее - ЕвразЭС), а также ЕАЭС.

Как отмечают эксперты, отталкиваться ситуации, сложившейся на текущий момент в политической жизни Таджикистана, можно сделать вывод о том, что именно неоднозначные экономико-политические взаимоотношения Республики с ее соседями по региону порождают основные риски для дальнейшей интеграции страны в рамках ЕАЭС. В первую очередь последнее касается нерешенности проблем общего использования природных ресурсов (особенно ярко это проявляется в водно-энергетических вопросах). Главной причиной трений во взаимоотношениях между Таджикистаном и его соседями является нехватка земельных и водных ресурсов в долине Ферганы, а также незавершённость процесса делимитации границ государства, что затрагивает интересы Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. Еще одной важной проблемой является усиление влияния экстремизма, которые проявляется, помимо прочего, через участие граждан государств Центральной Азии в боевых действиях на стороне отрядов ИГИЛ.

Не проходит без следа для стран Средней Азии и мировой финансовый кризис, а также национально-этнические, сепаратистские движения, терроризм и обретающий все большие масштабы незаконный оборот наркотиков. По мнению экспертов, шансы на успешное развитие межгосударственного сотрудничества малы в том числе и из-за того, что ни одна страна Центральной Азии не смогла взять в свои руки общий контроль над ситуацией, стать лидером в своём регионе и самостоятельно решить множество проблем, касающихся государств региона.

Когда Республика Таджикистан стала суверенной, все отрасли хозяйства охватил резкий спад. Ряд причин может объяснить такое явление. Были разорваны важные межреспубликанские связи, помощь от союзного центра и дотации прекратились, и, наконец, гражданская война привела к огромным человеческим жертвам, к большим материальным разрушениям и, более того, к массовому оттоку высококвалифицированных специалистов. Тогда большинство предприятий вынуждено остановили свою деятельность.

Негативное влияние на Таджикистан оказал и распад единого экономического пространства. Республика отдалилась от коммуникационных и транспортных путей, что вызвало удорожание импортируемых агрегатов, оборудования и сырья. Вследствие этого издержки аграрного и индустриального секторов значительно увеличились, сочетаясь с необходимостью нести расходы на уплату таможенных пошлин при пересечении границ новых независимых государстав. Так как объективные условий для улучшения ситуации отсутствовали, инвестиционная привлекательность и внешняя торговля также находилась на низком уровне. И это при том, что внешнеторговый оборот играет огромную роль для таких малых стран, как Таджикистан. Именно от него зависит дальнейшее функционирование экономики, ее эффективность.

За годы независимости стране произошло значительное изменение приоритетов, правил и условий ведения внешних экономических операций. Также наблюдалось существенное уменьшение товарооборота с государствами СНГ, которое сопровождало значительное развитие торговых отношений с государствами дальнего зарубежья (в первую очередь - с Китаем и Турцией). Интенсивность и структура внешней торговли страны были сильно изменены под влиянием географической удалённости от основных торговых магистралей, транзитной зависимости, слабых региональных экономических связей. Вследствие того, что в начале 1990-х гг. экономика находилась в кризисе, а население переживало нехватку предметов первой необходимости, наблюдался активный рост импорта16.

Начиная с 2000 г., в Таджикистане начинает расти внешнеторговый оборот. В 2000-2013 гг. этот показатель вырос почти в 4 раза. Это был важный показатель в истории страны, так как явился одним из высоких показателей среди всех стран-членов СНГ. Далее импорт начал расти опережающими темпами.

По собранным Агентством по статистике при Президенте РТ данным в 2013 г. у страны были благоприятные внешнеторговые отношения с 27 странами из Евросоюза, 11 странами СНГ. В целом в их государств-торговых партнеров республики вошло 97 стран. В 2000-2013 гг. в распределении внешнеторгового оборота Республики Таджикистан по группам стран наблюдались резкие изменения, что говорит о больших возможностях Таджикистана в области благоприятного взаимодействия с другими странами. Произошло резкое сокращение в международной торговле доли государств СНГ, ТС и ЕАЭС. Таким образом, в 2000-е годы на долю стран СНГ приходилось 48% экспорта Республики, а в 2013 гг. - всего лишь 20%. Мировые цены на хлопок и алюминий упали, и экспортный потенциал Таджикистана стал очень ограничен. Выпускаемые промышленностью и сельским хозяйством страны товары находятся на низком уровне качества. В совокупности все это объясняет, почему доля стран СНГ сокращается в объеме внешнеторгового оборота.

Падение объемов торговли с государствами ЕАЭС и ТС связано с постепенным вытеснением продукции из государств СНГ товарами, произведенными в Турции и Китае. Именно развивающееся расширение торговых отношений с Анкарой и Пекином объясняет быстрый рост объема присутствия других стран во внешнеторговом обороте республики.

Под воздействием всех выше перечисленных причин и факторов в течение 2000-2013 гг. наблюдались резкие изменения в соотношении крупных торговых партнеров Республики Таджикистан. Если говорить об экспорте, то в этой области заметные изменения произошли под воздействием того, то доля РФ начала снижаться, в то время как доля Турции возрастала. В свою очередь, вырос торговый оборот с Ираном, Грецией, Китаем. Подобные колебания в экспорте были связаны с изменением объёмов поставок хлопка и алюминия.

Обратив внимание на первую десятку стран, являющихся самыми крупными потребителями товаров Таджикистана, все же необходимо отметить, что в течение 2000-2013 гг. первые позиции среди них занимали Казахстан и Россия (страны ТС и СНГ).

К сожалению, экспортные возможности Республики Таджикистан ограничены небольшим списком товаров. Это, конечно же, не дает возможности для более эффективного сотрудничества с другими странами- членами Таможенного союза. В 2013 г. непозволительно малой в экспорте республики оставалась доля Армении и Белоруссии (3,2 млн.долл и 0,6 млн.долл соответственно), а экспорт в Киргизию составлял 7,2 млн.долл.

Изучив внешние торговые связи Республики Таджикистан, можно прийти к выводу о том, что состав стран - основных поставщиков на республиканский рынок резко отличается от структуры государств-импортеров. Это обстоятельство, что вполне естественно, сильно влияет на интеграционный выбор государства. В частности, можно отметить наличие Украины и двух государств-членов ТС - России и Казахстани - среди первой десятки стран- поставщиков. В то же время в этом перечне нет Киргизии, Белоруссии и Армении. В 2013 г. среди прочих стран первое место занимает Китай, а за ним идут Турция, Индия, Германия и США. Концентрация импорта республики немного меньше, чем в экспорте. Но, несмотря ни на что, основным партнером Таджикистана в области торговли и экономики в течение 2000-2016 гг. была и остается РФ (размеры товарооборота с Россией достигают на текущий момент 1031,6 млн. долл.) В РФ Таджикистан экспортирует металлы, роизведенные из них изделия и некоторые иные виды сырья. А из РФ страна импортирует в основном сельскохозяйственную продукцию, азотные удобрения, нефтепродукты, продовольственные товары и лесоматериалы.

Уже многие годы структура экспорта РФ и РТ не меняется,и её основой являются товары и сырьё, которые прошли лишь первичную обработку. Важнейшая проблема, касающаяся отмены российских экспортных таможенных пошлин на поставляемые в Республику Таджикистан нефтепродукты, была решена в ноябре 2013 г. В соответствии с Соглашением между двумя государствами поставка российских нефтепродуктов происходит без каких-либо экспортных таможенных пошлин, но все равно доля нефтепродуктов России на рынке Таджикистана сократилась с 99,7% в 2010 г. до 51,8% в 2013 г.

В РТ из Российской Федерации в 2013 году было поставлено 154,4 тыс. т. нефтепродуктов на сумму 203,7 млн. долл. Данный показатель в стоимостном выражении меньше, чем в 2012 г., на 14,1% (и на 14,9% в натуральном выражении). Увеличенные поставки контрабандного топлива из Киргизской Республики стали причиной подобного снижения доли Российской Федерации в этой области рынка. Положить конец подобной практике может лишь вступление РТ вступит в ТС.

Во внешних связях республики в течение 2000 - 2013 годов наблюдались важные изменения соотношений каких-то стран и интеграций. Во время ослабления торговых связей с членами СНГ наблюдалось усиление сотрудничества с крупными азиатскими игроками: Турцией, Ираном и Китаем. В последствии это привело к тому, что влияние торговых партнеров на экономические процессы в государстве претерпело существенные изменения. Постсоветские страны в наши дни оказывают значительное влияние на Республику, но, измеряя степень их воздействия на экономику Таджикистана относительно показателей 1990-х - начала 2000-х гг., можно сказать, что их позиции на сегодня значительно слабее, чем в 2000 г.

ТС - это один из этапов интеграций ЕАЭС, с которым столкнулась страна. Благодаря его созданию более конкурентоспособными стали цены на те товары, традиционно являющиеся предметом экспортно-импортных операций между входящими в союз странами. Это произошло благодаря сертификации товаров и экономии на таможенных платежах. Валовый объем экспорта и импорта между странами - членами Таможенного Союза в 2012 г. составил 68,6 млрд.долл. Единое таможенное законодательство оказало положительное влияние на участников внешней экономической деятельности: товары теперь могли декларироваться в электронном виде, максимальные сроки этого сократились с 4 месяцев до 15 дней, меры нетарифного были частично отменены, а сроки отгрузки товаров сокращены. Это происходило благодаря тому, что время на таможенное оформление начали экономить, также экономилось время на прохождение и досмотр машин на таможенных постах. Шансы на укрепление, развитие и модернизацию экономик, как мы видим, повышаются благодаря совместным проектам. Целью ТС является улучшение инвестиционного климата стран, входящих в него, увеличивая рынок сбыта всех стран и ускоряя перемещение товаров. Описанная динамика хорошо отразилась бы на создании совместных предприятий, привлечении инвестиций и стимулировании экономической активности.

Можно назвать весьма сложным процессом функционирование Таможенного Союза, ведь он в ходе своего действия затрагивает множество важных аспектов функционирования стран, входящих в него. Между этими странами в 2013-2014 гг. наблюдалась стагнация взаимной торговли.

Задачи и цели, стоящие перед странами, рассматривающими развитие своей экономики, определяют то, вступит ли страна в Таможенный Союз или нет. Таджикская Республика должна сделать выбор, где ставить знак препинания в предложении: «Таджикистан - Таможенный Союз вступать нельзя остаться (вне блока)».

Только при условии, что произведённые в стране товары будут защищены от конкуренции с такой же продукцией мирового рынка благодаря ввозным пошлинам, а экспорту товаров будут мешать высокие вывозные пошлины, совместный рынок государств Центральной Азии и России начнёт эффективно функционировать. Этого можно добиться только если согласовать таможенную политику государств - членов по главным видам сырья и определённым типам продукции. В условиях санкций Европы против РФ огромную роль будет играть скоординированная, разумная политика протекционизма по отношению к отечественным производителям.

В дальнейшем должны возникнуть условия для согласования макроэкономических параметров и ведения совместной монетарной политики. У общего рынка Армении, Белоруссии, Киргизии, Казахстана, России и в дальнейшем Таджикистана есть большие шансы обеспечить увеличенную занятость населения, увеличить собственное производства и сельское хозяйство.

Вступлению страны в ТС мешает лишь то, что она может потерять таможенные дохода, а также доходы от реэкспорта продуктов Китая и Турции. В сегодняшние дни обстановка сложилась так, что вступление страны в Союз не очень выгодно. Объясняется это тем, что рынок Таджикистана полон в большинстве ввезёнными товарами, а если страна вступит в интеграцию, то начнут действовать единые тарифные ставки, что приведёт к тому, что покупатели должны будут больше платить. От этого решения Республика Таджикистан проиграет.

Крайне важную роль в свою очередь играет и формирование единого пространства трудовых ресурсов. Для того, чтобы добиться эффективной экономической системы в рамках ТС, надо, прежде всего, решить главную проблему постсоветских времён, проблему неуправляемых потоков трудовой миграции.

Безусловно, трудовая миграция стала играть крайне важную роль в интеграции Евразии, а денежные переводы, в свою очередь, - это мощнейший канал, который поддерживает развитие экономики стран - доноров. Для таких государств внешняя миграция послужила хорошим способом снижения уровня безработицы и сокращения дефицита в платёжных балансах благодаря тому, что зачисляются денежные переводы от мигрантов. Это стало иметь огромнейшее значение: как средство выживания людей, как вариант снижения демографической напряжённости, а также как механизм экономической интеграции на постсоветском пространстве снизу. Как следствие, было выявлено ясное разделение стран на те, которые принимают трудовых мигрантов - это реципиенты, и те, которые их отправляют, - это доноры.

В государствах, входящих в состав ТС, ситуация с миграцией складывается следующим образом: Казахстан и Российская Федерация - это страны, проводящие самые благоприятные экономические реформа и принимающие трудовых мигрантов. Стоит учесть то, что РФ базируется на увеличении трудовых ресурсов, на укреплении и развитии благоприятных связей с бывшими советскими странами с целью обеспечения оптимального баланса в демографии. Огромную роль в демографии России играют мигранты, её население увеличивается за счёт приезжающих в федерацию граждан Узбекистана, Киргизии, Таджикистана, Украины и т.д.

Качество и состояние рынка труда оказывает огромное влияние на положение и развитие процессов интеграции на пространстве Таможенного Союза.

1 января 2012 года произошло важное событие в единой таможенной территории. Наряду с общим рынком товаров вошли в работу также и рынки услуг, труда и капитала.

Евразийское экономическое пространство играло роль так скажем пробной арены, где общий рынок труда и единого миграционного пространства Евразийского экономического союза начали своё функционирование. Евразийский союз может показаться весьма привлекательным для других стран из-за преференций, предоставляемых для граждан стран - членов Таможенного Союза.

Согласно данным ФМС в Киргизстане население в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличилось благодаря увеличению числа трудовых мигрантов из Таджикистана и Узбекистана. К сожалению, увеличение количества рабочей силы не столько способствует эффективному развитию единого рынка, сколько улучшение её качества, повышения прозрачности передвижения мигрантов, а также улучшение профессиональной квалификации рабочих. Внутренняя социальная обстановка стран - реципиентов обостряется из-за низкой профессиональной подготовки рабочих. Это также приводит к сужению возможностей трудовых мигрантов на внешнем трудовом рынке.

В экономике Российской Федерации известны некоторые области, в которых функционируют только иностранные рабочие, не занимающиеся на родине такой деятельностью.

На рынке труда обстановка сменилась отчасти из-за того, что Европа ввела санкции против России, и её экономика спала. О полном переломе пока говорить нельзя, поскольку это определено не точно.

Излишки рудовых ресурсов вытесняются высоким уровнем рождаемости в таких государствах, как Таджикистан и Киргизстан, для которых характерен низкий уровень реформ, относящихся рынка. Для обеих этих стран характерны высокий уровень безработицы, низкие доходы на душу населения, и они обе заинтересованы во вхождении в интеграцию, и в первую очередь для того, чтобы решить проблему, связанную со свободным перемещением населения. Почти пятая часть населения Киргизии находится за рубежом, их число составляет 1 млн. человек.

По данным статистики число трудовых мигрантов из Киргизстана в 2011 году составило 457 тыс. человек, всего лишь 7,97% которых работали в Казахстане, а 92% - в России. Если смотреть на официальные данные 600-900 тысяч человек выехало из Таджикистана, но экспертные оценки показывают другую цифру - 1,5 млн. чел.

Если страны - доноры сохранят культурное и политическое влияние, политики запретов и разрешений будет сохранять баланс, спрос на рабочую силу будет лучше удовлетворяться, законы в области трудовой миграции будут разумными, а легальное оформление трудовых мигрантов будет иметь положительный эффект, то формирование общего рынка труда стран Таможенного Союза и Евразийского экономического Союза будет возможным.

Миграционные потоки и денежные переводы до сих пор невозможно контролировать, так как система контроля миграции не позволяет это сделать, несмотря на то, что страны предпринимают множество мер. Молдавия, Киргизия, Украина, Узбекистан и Таджикистан являются основными получателями переводов трудовых мигрантов.

Оценки экспертов позволяют нам делать вывод о том, что из РФ каждый год вывозится почти 15 млрд. долл. Его величина в РТ равнялась 45,5% ВВП в 2007 году, в 2008 году - 49,6%, а в 2012 году - 48%6. Если сравнить с прошлыми показателями, то в 2004 году эта величина равнялась 13,2%. Для Республики Таджикистан присоединение к Таможенному Союзу имеет колоссальный смысл и может справиться с сокращением безработицы, демографической проблемой, проблемой получения возможности свободного передвижения капитала и рабочей силы, привлечения иностранного капитала в страну. Это также приведёт к обеспеченности работой.

Важнейшими перспективами взаимодействия РТ со странами ТС являются: объединение в интеграции даст возможность обеспечения стране политической и экономической безопасности и стабильности, гарантирования легальной и безопасной работы трудовым мигрантам Таджикистана в РФ, Белоруссии и Казахстане, получения нового оборудования и технологии, обеспечения свободного импорта топлива, сокращения таможенных издержек при экспортировании товаров, увеличения вывоза сельскохозяйственных товаров из Таджикистана в другие страны союза, выхода к широким международным торговым путям, становления более благоприятной страной для инвестиций.

1.2 Перспективы дальнейшего развития процессов интеграции в стране

Разновекторная внешняя стратегия республики спровоцировала субрегиональные экономические группировки и политические альянсы на выбор пути раздельного хозяйствования. В современности на территории СНГ можно выделить несколько орбит интеграции:

· Союзное государство Белоруссии и России (СГБР);

· Евроазиатское экономическое сообщество (ЕврАзЭс), куда входят Киргизия, Белоруссия, Таджикистан, Россия и Казахстан;

· Евразийский экономический союз;

· Единое экономическое пространство (ЕЭП), куда входят Казахстан, Россия, Украина и Белоруссия;

· Центрально-азиатское сотрудничество (ЦАС), куда входят Киргизия, Узбекистан, Таджикистан и Казахстан.

Основной целью региональных формирований и двусторонних соглашений в рамках содружества независимых государств является нахождение наилучшей формы объединения потенциала для того, чтобы добиться устойчивого развития и улучшения конкурентоспособности для национальных экономик.

Характерными чертами интеграции стран СНГ являются противоречивость и непоследовательность. Это выражается на том, что интеграционные процессы сдерживаются. В наше время государства СНГ и их экономики находятся в конкуренции. Когда реформы завершатся и экономики в этих государствах восстановятся, тогда усилятся предпосылки для более тесной взаимосвязи.

Очень важным значением обладает региональное сотрудничество во время глобализации. Важнейшей задачей для СНГ в перспективе было развитие поступательного и устойчивого социально-экономического положения. Особую важность при этом имеет взаимодействовать при помощи того, что поможет государствам интегрироваться более углублённо. К главным этапам на пути к интеграции относятся инвестиционное сотрудничество, развитие связей в кооперировании, производстве и технологиях, образование финансово- промышленных групп и создание объединений в сфере финансов и страхования. В сфере финансов странам предстоит решить ряд задач, таких как структурирование валютного законодательства, увеличение объёма национальных валют в расчётах на внешних рынках между странами - членами Содружества, образование информационного пространства финансовых рынков и т.д.

Для эффективной работы хозяйственных связей в мире нужно добиться взаимовыгодных процессов интеграции на уровне регионов. Содружество независимых государств можно назвать важной частью связей мирового хозяйства, которая имеет свои характерные особенности и своей историей формирования, и использованием своего потенциала, способным сделать СНГ центром развития во всех сферах: и в экономике, и в социуме, и в науке.

Сегодня самым крупным по числу своих участников содружеством на постсоветском пространстве можно назвать Евразийское экономическое сообщество или ЕврАзЭс, в который входят те государства, которые решили создать наднациональные органы и продвинуться для того, чтобы образовать таможенный союз и единое экономическое пространство.

За все время своего существования объединение прошло много этапов.

20 января 1995 года в Москве Россия, Казахстан и Беларусь подписали Соглашение о таможенном союзе, позже к ним присоединились Таджикистан и Кыргызстан. В октябре 2000 года было сформировано Евразийское экономическое сообщество.

Но движение по пути интеграции в Евразийском экономическом сообщество не направлено только в одну сторону. В Таджикистане продолжает обсуждаться перспектива вступления страны в Евразийское Экономическое Сообщество (ЕАЭС). У этой идеи в республике есть как свои сторонники, так и противники.

Так как РТ расположилась в важнейшем центре геоэкономических и геополитических процессов Средней Азии, на нём остановились крайне важные для трёх сильнейших держав интересы. К этим державам относятся Америка, Китай и Россия. Все эти страны устремлены на упрочнение и усиление своего присутствия и воздействия именно в этой области. Самым важным проявлением их стремления является реализация крупных интеграционных проектов.

Как отмечают опрошенные эксперты, актуальным в настоящее время является проект под названием «Новый шелковый путь», целью которого является связка Южной и Восточной Азии с Центральной. Добиться этого можно лишь используя транспортные и энергетические возможности этих областей, а также путём открытия для Средней Азии выхода к самому близкому к ней морю.

CASA-100 основывается на строительстве общего рынка энергии, ориентирован на более чем 250 млн. потребителей и стал основным планом проекта. Протяженность ЛЭП по территории 4 государств (Афганистан, Пакистан, Кыргызстан и Таджикистан) составит 1200 км, стоимость проекта оценивается в $1.17 млрд.

Создание железной дороги Туркменистан - Афганистан - Таджикистан или ТАТ, протяжённость которого составляет 400 км, а его оценка равняется 2 млрд. долл., является следующим перспективным шагом проекта «Новый шёлковый путь».

В 2014 году председателем КНР Си Цзиньпин, посетившим страны Юго-Восточной и Средней Азии, был выдвинут проект по формированию экономического пояса Шёлкового пути и Морского Шёлкового пути 21 века под названием «Один пояс, один путь». Этот проект уже нашел практическую реализацию, когда под патронажем КНР был создан Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) с уставным капиталом в $100 млрд., куда в январе этого года вошел и Таджикистан. По некоторым данным, для реализации этого проекта КНР готова выделить более $1 триллиарда. Таджикистан для активного включения страны в мегапроект, предлагает более 10 проектов. Например, строительство железной дороги, газопроводов, ювелирного кластера в Ишкашиме, мясоперерабатывающего кластера в Файзабаде. Если данные проекты реализуются, то Республике Таджикистан будет гарантирован устойчивый экономический рост.

Если говорить о Евразийском экономическом сообществе, то оно функционирует и развивается как замена всем приведённым выше инициативам.

Это очевидно, что РТ оказалась в затруднении при выборе своей позиции в выборе интеграции. Соединённые штаты находятся на одной стороне со своими партнёрскими содружествами, которые собрали в свои объединения самые развитые страны мира, а Китайская народная республика стоит на другой стороне. У Таджикистана с данной страной в последние годы складываются довольно благоприятные партнёрские отношения. И наконец, перед Таджикистаном также стоит Россия, являющаяся стратегическим партнёром республики. Важность роли РФ для Таджикистана заключается в том, что она вкладывает свои инвестиции в экономическое развитие страны, а самое важное - это то, что свыше 1,5 млн. трудовых мигрантов страны работают на территории именно России и денежные переводы от них в страну составляют более половины государственного бюджет. Кроме всего этого, общение с Россией для страны облегченное и бизнес ведётся более упрощённо с Россией, потому что эти страны связаны общностью своей культуры и истории, связаны советским наследием.

И естественно в Таджикистане мнения у всех разные. Кто-то ратует за совместную деятельность с Соединёнными Штатами, кто-то - с Китаем, а третьи - с Россией, так как хотят, чтобы страна развивалась в составе ЕврАзЭс.

По наблюдениям экспертов, несмотря на официальное заявление Президента республики Эмомали Рахмона в октябре 2014 года на заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества в Минске о необходимости изучения экономической базы и правовых документов ЕАЭС с целью возможного дальнейшего вхождения в это новое интеграционное объединение, системная подготовительная работа в стране еще недостаточно организована. В основном, обсуждения по интеграции проходят на уровне экспертного сообщества, в то время когда экономический блок правительства должен выступать заинтересованным лицом и возглавить работу в этом направлении.

Противники вступления республики в Евразийский экономический союз предостерегают о том, что ЕАЭС создается по подобию СССР и слабые в экономическом плане страны, как например, Таджикистан, попадая в зависимость, тем самым, могут потерять государственный суверенитет. Наблюдения показывают, что в целом, образование ЕАЭС воспринимается общественностью положительно. Проведенный опрос показал, что более 70% - за вступление республики в этот союз.

Между тем, в настоящее время в стране имеется серьезный дефицит качественной информации о возможных последствиях ее интеграции в ЕАЭС.

Вероятнее всего, что главной помехой для заинтересованного рассмотрения этой проблемы и выявлении мощной переговорной позиции РТ для того, чтобы вступить в экономическую интеграцию, является именно это.

Говоря о проблемах, связанных с интеграцией на постсоветском пространстве в целом и в Средней Азии в частности, необходимо подчеркнуть некоторые основные позиции, на которых нужно сделать акцент. Состояние и развитие реальной экономической области страны служит самым влиятельным аспектом интеграции и показывает её успешность.

Сегодня в Таджикистане почти не производятся конкурентоспособные, ориентированные на экспорт товары. Поэтому многие политики и бизнесмены надеются, что членство в Евразийском Союзе даст новые возможности для привлечения инвестиций и создания в стране новых высокотехнологических производственных мощностей для национального рынка, а также для вывоза в страны - партнёры. Сегодня Республика нуждается в помощи с составлением программы новой индустриализации государства. Подобная программа должна в себя включать внутренние мера для стимулирования дальнейшего развития малого и среднего бизнеса, а также инвестиционные проекты, которые в последствии партнёры по интеграции будут поддерживать.

Подобная программа может выступать в роли центра деятельности института, точно так же, как и созданный Российско-Кыргызский фонд развития.

Вывод РТ из тупика в транспорте путём строительства железнодорожного сообщения с остальными государствами союза стало очередным важным шагом к успешной деятельности. Решение данной проблемы имеет важное значение для практики. Не имеется в виду строительство замены для маршрута через Узбекистан, нужда в котором может исчезнуть при урегулировании двусторонних отношений.

Эффект «сквозной» включенности региона Республики Кыргызстан в экономический союз является очень важным, так как даёт возможность быть присутствию данной страны в интеграции успешным. Соединение транспортных путей Афганистана с ЕврАзЭС иметь очень большое значение для стран - членов интеграции.

Следующим важным конкурентным преимуществом РТ можно назвать то, что у страны имеется огромный гидроэнергетический потенциал. На национальном рынке электроэнергия является крайне востребованной, ведь там проблема нехватки энергии играет роль основной помехи перед развитием промышленности, а на внешнем рынке она востребована для удовлетворения потребностей Пакистана, Афганистана и Северной Индии. Военно- политическая и социально-экономическая стабильность региона в целом требует поставки огромного объёма электроэнергии на Юг общего рынка стран Средней Азии.

Для того, чтобы реализовать гидроэнергетические проекты в РТ, необходимо сформировать нужные для этого политические условия. Необходимо привести в норму двухсторонние отношения с государствами региона, и в этом качественную помощь можно получить от членов ЕврАзЭс и в особенности, от России.

Сейчас самым главным фактором, который поднимает экономику Республики Таджикистан, является прибыль от денежных переводов трудовых мигрантов, которых насчитывается более 1,5 млн человек50.

Процессы глобализации, естественно, окажут существенное воздействие на то, как решатся вопросы, связанные со статусом и условиями работы трудовых мигрантов Таджикистана в РФ, а также в других государствах содружества. При вступлении республики в ЕАЭС, положение раздела 26 Договора «О Евразийском Экономическом Союзе» послужит надёжной основой для того, чтобы усовершенствовать положение трудовых мигрантов во время процессов глобализации в Евразии.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров, находяшийся с официальным визитом в Таджикистане в июле 2014 года заявил, что образованный РФ, Белоруссией и Казахстаном Евразийский экономический союз (ЕАЭС) открыт для других стран СНГ. Он подчеркнул, что укрепление связей с партнерами по СНГ является ключевым стратегическим направлением внешней политики России на долгосрочную перспективу.

29 мая 2014 года Россия, Белоруссия и Казахстан подписали в Астане договор о ЕАЭС, который вступит в силу с 1 января 2015 года. Создание ЕАЭС выводит страны-участницы Таможенного союза на более высокий уровень интеграции.

Между тем, даже в наши дни ясно то, что если РТ войдёт в Союз, то это привлечёт за собой некоторые долгосрочные и краткосрочные негативные эффекты. В первую очередь это касается моментального сокращения поступлений из таможенных платежей в госбюджет. Процесс унификации законодательства в соответствии с нормативной базой Евразийского Союза приведет к выработке единообразных методов ведения таможенной статистики, но в то же время это потребует немалых временных и материальных затрат.

Этот аспект интергации будет требовать глубокой проработки и объективного оценивания Союза для того, чтобы сформировать переговорную позицию Таджикистана.

Вопрос об экономических рисках, потерях и претензиях от третьих стран, будет требовать тщательное изучение так же, как и в случае с Кыргызстаном.

Вопросы, связанные с последствиями интеграции страны для его сотрудничества с Китаем, вызывают огромное внимание и беспокойствие. Учитывая использование транзитного потенциала единой таможенной территории между Брестом и Душанбе, вход Таджикистана в Союз улучшит привлекательность страны для сотрудничества с Китаем54. Скорее всего, если РТ станет членов Евразийского союза, то её позиция в сотрудничестве с КНР только усилится.

Следующим важным вопросом, который надо решить в скором времени, является нахождение общего языка между Таджикистаном и Кыргызстаном насчёт правового статуса их общих границ. После вступления Республики Кыргызстан в союз раньше Таджикистана данный вопрос стал особым, так как для Евразийского союза оформление внешней границы интеграции между этими странами будет требовать больших затрат, но если Таджикистан станет членом этой интеграции, то всё окажется бесполезным.

Изложенные выше и многие другие вопросы взаимодействия и подготовки к вступлению Таджикистана в ЕАЭС требуют качественной проработки и объективного анализа всех сторон при разработке дорожной карты.

ЦАС направил свою деятельность на совершенствование процессов воссоединения стран, что необходимо для того, чтобы гарантировать безопасность и стабильность, выгодных для всех сторон связей, формирование необходимой среды для последующих преобразований внутри стран и постановления реформ.

Центрально - азиатские процессы интеграции можно назвать одной из проявлений многоуровневой и многоступенчатой интеграции в данном Содружестве. Совместимость нормативно - технической базы, транспортных, энергетических система и единая структура определяют экономическое содружество в ЦАС.

Развитие так называемых транспортных коридоров, которые сочетают в себе автомобильные и железнодорожные дороги, стали играть очень важную роль.

Для того, чтобы экономическое взаимодействие стран было ещё эффективней, нужно совместно решить проблемы по поводу торговли газом, электроэнергией и нефтью, по поводу формирования добросовестной конкуренции, отмены барьеров входа и выхода при торговле, по поводу решения проблем, связанных с экологией, а также по поводу провождения совместных мероприятий и проектов в самых разных отраслях экономики государств, вошедших в состав ЦАС. Говоря об этом, нельзя оставить без внимания то, что каждый год проводятся бизнес - форумы предпринимателей ЦАС. Там рассматриваются вопросы самых разных направлений: взаимодействия в отрасли природопользования и водно - энергетической сфере, создания аграрной страны ЦАС, совершенствование транспортных путей и информационных технологий, взаимодействия в таможенной области и торговле; улучшения на территории туризма, а также инвестиционной привлекательности.

Проводятся совместные работы представителей самых разных финансовых институтов из различных стран, и они, естественно, оказывают очень благоприятное влияние на расширение и улучшение сотрудничества региона, так как опыт совместной работы чаще всего имеет положительные последствия.

2. Перспективы развития сотрудничества Республики Таджикистан со странами СНГ

2.1 Перспективы развития внешнеэкономических связей Республики Таджикистан со странами СНГ

Во внешнеполитической деятельности Республики Таджикистан крайне важное значение приобретает развитие и усовершенствование двусторонних связей с государствами - членами СНГ. За период совместной экономической и политической деятельности государства-участники Содружества создали прочный организационно-правовой фундамент, позволивший за короткий промежуток времени преодолеть системный кризис, способный повысить темпы экономического роста и увеличить объемы взаимной торговли. Одобренная государствами-членами Содружества Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года, объявление 2009 года Годом молодежи в СНГ, а также определение сотрудничества в области энергетики как ключевой сферы взаимодействия государств-участников СНГ служат дополнительным импульсом в развитии интеграционных процессов, расширению взаимовыгодного сотрудничества, повышении уровня благосостояния стран и способствуют дальнейшей трансформации Содружества в мощное региональное объединение и значимого объекта системы мирового хозяйствования.

Принятые 5 октября 2007 года в городе Душанбе Концепция дальнейшего развития СНГ и План основных мероприятий по её реализации являются программными документами для всех государств-членов СНГ на ближайшую и среднесрочную перспективу. Поэтому предусмотренные вышеуказанной Концепцией задачи, в частности повышение эффективности СНГ, развитие торговли и экономического сотрудничества, а также вопросы безопасности и активизации сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, регулирования миграционных процессов, сотрудничества в области энергетики и совместного освоения энергетического потенциала, развития молодежной политики и инновационных программ, укрепления связей в гуманитарных областях, расширения культурно-образовательного пространства и развития сети транспортных коридоров остаются основными сферами взаимодействия Таджикистана со странами - членами СНГ на современном этапе.