Деятельность "Eurocities" в контексте интеграции и глобализации

Размещено на http://www.allbest.ru

УДК 327.3 (4)

ИРИНА БУДАНОВА

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ «EUROCITIES»

В КОНТЕКСТЕ ИНТЕГРАЦИИ И ГЛОБАЛИЗАЦИИ

В статье сделана попытка очертить контуры модели «интегрированной городской политики» в качестве иного ответа сети европейских городов Eurocities на вызовы глобализации. На примере изучения встроенных в евроинтеграционный процесс ключевых направлений проектной деятельности Сети - рациональное и «умное» энергопотребление, устойчивый и «зеленый» транспорт, социальное сплочение -- проанализированы эффективность модели и потенциал коллективной акторности Eurocities. интегрированный город европейский глобализация

Ключевые слова: Eurocities, коллективная акторность, интегрированная городская политика, политика сплочения, умные технологии, энергоэффективность, зеленый транспорт, монотопия.

In cities we see the worst of our problems,

and the best chances for solving them.

Johannes Hahn,

Commissioner for Regional and Urban Policy [22]

Интеграционные практики, вписанные в контекст глобализации, привели к появлению «нового регионализма», позволившего различным территориальным единицам претендовать на большую степень свободы и кооперации между собой без вмешательства государства. В Европе это явление стало еще одним подтверждением того, что европейский проект неизбежно пространственный. В Сообществе постепенно происходило переосмысление феномена территории, пересмотр ее социально-экономического и политического значения, формирование контуров политики сплочения - все это в целом означало движение к конструированию бесшовного пространственного полотна - monotopia [1].

Изучая круг работ, посвященных «новому регионализму», невольно обращаешь внимание на то, что большинство авторов, беря за точку отсчета противоречивость процесса глобализации и выгоды интеграционного проекта, сосредоточилось на анализе трансформации базового понятия «регион», подразумевая под ним не просто административно-территориальную единицу, а «костную ткань» интеграционного пространства. Вместе с тем, в стороне от исследовательского интереса вплоть до начала 2000-х гг. оставались города как активные акторы «нового регионализма» и мировой политики. Однако попытка осознать степень влияния глобализации на города фактически предопределила появление того, что российский исследователь Е. Трубина назвала «бурно развивающейся исследовательской индустрией» [6], а, по мнению экономиста Н. Ю. Власовой, «глобализация и урбанизация; глобализация и городское управление, планирование; глобализация и городские проблемы все чаще рассматриваются как взаимосвязанные процессы и явления» [2]. Данная тенденция не случайна. Действительно, города в современном мире - важнейшие опорные точки циркуляции людских, финансовых и пр. потоков [23], а в условиях глобализации они становятся «локомотивами» экономического развития стран и регионов [4].

Исходя из этого, наиболее приспособленными к новым условиям становятся те города, которые имеют в своем активе эффективные практики управления, достаточно автономны от национальных государств, обладают большим адаптационным потенциалом. По сути, этим требованиям сегодня отвечают только глобальные города [5], которые уже стали неотъемлемой частью мирополитической реальности, а их акторность не вызывает сомнения. Очевидно и то, что не все города могут претендовать на статус глобальных. В этом случае встает вопрос, как имея ограниченные ресурсы справиться с глобальными проблемами (нарастание миграционных потоков, проблема рационального использования энергии, ухудшение состояния окружающей среды, устаревшие транспортные системы и пр.) в условиях усиливающейся неравномерности развития и слабой управляемости?

Единственным выходом из этой ситуации является создание объединений городов для обмена опытом и более громкого Urban Voice. Как было отмечено выше, в Европе города включились в процесс обретения акторности вместе с появлением и развитием «нового регионализма», интенсификацией интеграционного процесса (создание Единого внутреннего рынка, поиск политической легитимности наднациональных структур), желанием Сообщества взять на себя роль представителя общих интересов в свете расширяющихся глобальных угроз. Исследователь Х. Хименез замечает, что «функциональный объем и традиции мощных институтов сделали города более чем государства приспособленными для коллективного выживания, в том числе и в экономике европейского рынка, отличающейся высокой динамичностью» [23].

Стремление возродить наследие городской мощи привело европейские города на авансцену интеграционного процесса. При этом, как отмечает французский исследователь Гале, специфика формирования коллективной акторности городов определялась: 1) общими интересами внутри города и их восприятием как таковых; 2) коллективным процессом принятия решений; 3) внутренним и внешним представительством; 4) интеграционными механизмами; 5) способностью к инновациям. Все это в сумме могло предоставить городам возможность дать иной ответ на вызовы глобализации, «связанный не с усилением зависимости от центральных государств, а с возможностью локальных сообществ гибко реагировать на их ослабление» [21; 471] и использовать ресурсы уровня ЕС.

Одним из показательных примеров коллективной акторности европейских городов, попыткой адаптироваться к нарастающей неопределенности является действующая уже на протяжении 27 лет сеть Eurocities. Важно подчеркнуть, что в нее входят как глобальные (Париж, Лондон, Вена, Мадрид и др.) и большие города (население более 250 тыс. жителей), имеющие статус полноправных членов, так и города, испытывающие дефицит голоса на уровне ЕС и национальных государств (население менее 250 тыс. человек) -- ассоциированные члены. И те, и другие на равных могут участвовать во всех формах активности Eurocities [24].

Для обоснования идеи о том, что используя контекст интеграции, Сеть действительно может дать иной ответ на вызовы глобализации следует осветить некоторые вехи развития Eurocities. Сеть была основана в 1986 г. главами Барселоны, Бирмингема, Франкфурта, Лиона, Милана и Роттердама. Основатели в качестве изначальной причины сотрудничества назвали недостаток внимания со стороны национальных и супранациональных властей к проблемам городов, не являющихся столицами, но занимающих нишу «европейских центров» [9; 8].

Спустя три года в Барселоне «собрание европейских тяжеловесов» (так неофициально стали именовать новую структуру) организовало конференцию, на которой обсуждали вопросы, связанные с анализом роли городов «второго эшелона» в европейской конструкции, а также путей их встраивания в европейскую повестку. Мероприятие посетили члены Европейской Комиссии (ЕК) и Европейского парламента (ЕП), а спустя некоторое время делегацию Eurocities принимали председатель ЕК Жак Делор и глава Генерального Директората (ГД) по региональной политике Брюс Милан, что позволяет говорить о признании Сети в качестве проводника интересов Сообщества.

Параллельно с признанием Eurocities проходило формирование ее миссии. 13 февраля 1991 г. на встрече в Лионе были одобрены цели и задачи структуры. Среди важнейших - 1) сетевой характер работы для продвижения общего интереса всех членов - стать центрами экономического, технического, социального и культурного развития; 2) влияние на процесс принятия решений в институтах Европейского сообщества; 3) действие в качестве партнера европейских институтов в дебатах по выявлению и продвижению интересов европейских городов [9;10].

С самого начала Eurocities позиционировала себя как открытое сообщество и настаивала на неформальном характере сотрудничества, тем самым, была сделана попытка привлечь всех, кто мог оказаться полезен городам в решении их проблем и повышении статуса. Такими партнерами сначала стали академические центры (Erasmus University, Institute for Urban Affairs и др.), а затем бизнес-партнеры (IBM, Microsoft и др.).

Активная коллективная деятельность городов не осталась незамеченной и привела к оформлению «городской повестки» в ЕС. Джон Блумфилд, автор яркого очерка о первых годах деятельности Eurocities отмечает, что «Жак Делор, проникнувшись «городской повесткой» включил решение вопросов, связанных с ней, в сферу ответственности комиссаров по социальным делам (в контексте политики сплочения), по охране окружающей среды (появление Зеленой книги по экологии в городах) и региональной политике (включение городской темы в стратегию «Европа 2000») [9;11]. В тоже время практика европейской интеграции подсказывает, что наличие или отсутствие расходный статей -- это своеобразный индикатор степени важности того или иного вида деятельности в ЕС. Благодаря тому, что города оказались в поле зрения ГД по региональной политике, в рамках Фонда регионального развития уже в 1989 г. появились статьи, позволяющие финансировать пилотные проекты, направленные на апробирование новых идей в городской политике и продвижение опыта сотрудничества между европейскими городами.

Для наднациональных институтов ЕС, в частности Комиссии, Eurocities стала еще одним «окном возможностей» усиления своих позиций. По словам Стефена Фокса, первого чиновника в Гендиректорате по региональной политике, отвечавшего за городскую тему: «… во влиятельном собрании мэров и членов муниципалитетов Европейская Комиссия увидела потенциал своего влияния, а также способ обойти национальные правительства» [9;12].

В начале XXI в. слова С. Фокса нашли отражение в «любимой риторике» Eurocities, где также практически отсутствует национальный уровень. Так, в документах и выступлениях членов Сети присутствует обращение к трем составляющим «мощи» Eurocities. Во-первых, тезис о том, что 75 % населения ЕС проживает в городах, т. е. городская политика - политика, проводимая во имя блага рядовых граждан. Во-вторых, ссылка на то, что Eurocities - мощная представительная сила - членами которой являются более 130 млн. граждан [12], проживающих в 130 городах из 35 стран (в т. ч. из стран не-членов ЕС). Наконец, в-третьих, заявление о том, что 85 % ВВП ЕС производится именно в городах, т.е. «городская экономика» - важнейшая составляющая европейского экономического процветания. В последние два года наряду с этими тезисами все чаще повторяется мысль о европейских городах как о «плавильной силе», помогающей конструировать сплоченную социальную общность на территории Евросоюза.

В этом контексте интерес со стороны супранациональных структур является оправданным, а в совокупности с поддержкой академической среды, бизнеса и активностью самих городов он на рубеже XX--XXI вв. привел к переформатированию «городской повестки» в «интегрированную городскую политику», целями-лозунгами которой стали «умный город», «пространственное планирование», «устойчивость», «включенность» [11; 4]. При этом Eurocities любит подчеркивать, что ее подход отличается от экстенсивной американской урбанистической модели за счет ставки на устойчивость [9;10]. Здесь уместно вспомнить, что ответом Союза на вызовы глобализации является переход на рельсы устойчивого развития, подразумевающего гармоничные действия в таких областях как экология, экономика, социальная сфера. Что особенно ценно, при таком подходе задачи, формулируемые в рамках концепции, не противоречат друг другу, а дополняют одна другую.

Примером попытки ЕС дать комплексный ответ на противоречивость, слабую управляемость процесса глобализации и войти в русло устойчивого развития является документ «Европа 2020: стратегия умного, устойчивого и инклюзивного роста» [13]. Стратегия направлена на устранение недостатков нынешней модели экономического развития Евросоюза и создание условий более «умного», более устойчивого и всеохватывающего развития в таких областях как занятость, исследования и развитие, изменение климата и энергетическая устойчивость, образование, борьба с бедностью и социальной изоляцией [14].

На сегодняшний день интеграционный контекст в деятельности Eurocities отчетливо виден на примере реализации стратегии «Европа 2020». Исходя из духа документа, деятельность Сети структурирована по трем направлениям: 1) сетевое взаимодействие (транснациональные проекты, исследовательская деятельность, семинары, мастер-классы); 2) влияние (выстраивание тесных контактов с Комитетом регионов, ЕП, государствами-членами позволяет гражданам быть услышанными на уровне ЕС, способствует развитию и имплементации европейской политики, программ, значимых для городов); 3) видимость (продвижение своих политических приоритетов, путем проведения в Европе широкой кампании по таким проблемам как устойчивая мобильность и ответственное потребление) [7].

На практике «Европа 2020» стала импульсом к более активному продвижению «интегрированной городской политики». Построение инклюзивных, процветающих, креативных городов с устойчивым демократическим и эффективным управлением, предоставление гражданам возможности участвовать во всех аспектах городской жизни [7] можно считать основными трендами в деле улучшения повседневной жизни горожан. Таким образом, Eurocities способствует продвижению интеграционных идей на низовой уровень, укорачивает пути доставки «европейской помощи», делает ее адресной.

Залогом успеха процесса является сетевая структура и сетевой характер деятельности Eurocities. Сердцем сетевой структуры являются шесть форумов, каждый из которых курирует определенный город [3]. Внутри форумов участники образуют рабочие группы, в которых воплощают в жизнь конкретные проекты. Полноправные и ассоциированные члены Сети, университеты и бизнес-партнеры могут присоединяться к рабочим группам и проектам в зависимости от значимости каждого из них для своего города или корпорации. Например, в рамках форума «Окружающая среда» в настоящее время действуют рабочие группы «Качество воздуха, климатические изменения и энергоэффективность», «Чистый город», «Зеленая территория» и др.), а рабочие группы «Кластеры», «Политика сплочения и структурные фонды», «Предпринимательство», «Возрождение городов» входят в форум «Экономическое развитие» и т. д. [28]

Анализ деятельности форумов и рабочих групп за последние семь лет демонстрирует динамику приоритетов в деятельности Сети на фоне поиска лучших моделей развития Союза, в целом. Начиная с 2007 г., внимание Eurocities приковано к проблемам социально-экономического сплочения для преодоления рецессии и повышения качества жизни людей, а также к вопросам эффективного энергопотребеления. В частности, на протяжении 2012--2013 гг. в качестве приоритетов деятельности были заявлены: экономика/восстановление (включая политику сплочения), инновации (рациональное энергопотребление и развитие новых управленческих практик, малый и средний бизнес); включенность (занятость, молодежь, миграция), климат (повестка 20/20/20, окружающая среда, городской транспорт) [16, 17].

Среди приоритетных направлений особо выделяются три практические сюжета, тесно связанные с повесткой «Европа 2020» и позволяющие оценить качество иного ответа Eurocities как коллективного актора в контексте интеграции и глобализации: 1) повышение энергоэффективности, в т. ч. за счет использования «умных» технологий, 2) выстраивание системы «зеленого» и устойчивого городского транспорта, 3) сплочение горожан в контексте политики сплочения ЕС.

Первым приоритетом в деятельности Eurocities является повышение энергоэффективности. По мнению комиссара ЕС по энергетике Гюнтера Отингера, «возможность локальных властей интегрировать вопросы энергетики в широкую социально-экономическую повестку - это существенное условие для преодоления продолжающегося [экономического] спада» [20]. На национальном и региональном уровне звучат те же идеи. В частности, в соответствующем разделе отчета о деятельности Eurocities за 2010 г. мэр Малаги отметил: «Климатические цели Европы могут быть достигнуты посредством мер, которые помогут городским правительствам снизить карбоновый след … города должны работать вместе и найти креативные пути, чтобы стать умными городами». Его поддержал бывший премьер-министр Испании Х. Сапатеро: «… в ежедневно принимаемых решениях, таких как транспорт, уличное освещение, отходы мы, а особенно мэры, постоянно делаем выбор: создать ли нам энергетически безопасную Европу или Европу, нерационально расходующую энергию» [18].

Приоритетность направления обусловила еще большее взаимодействие Сети и институтов ЕС. Так, в мае 2010 г. Европейская комиссия выделила 150 млн. евро на локальные (городские) климатические действия, а в том же году Eurocities способствовала диалогу на высоком уровне с двумя европарламентскими группами. Итогом работы стало продвижение на уровень Комиссии решения о том, что увеличение средств на развитие городов приведет к созданию более устойчивой Европы [18; 8--9]. Важно отметить, что в этот период в ЕК шло обсуждение новой финансовой перспективы 2014--2020 и бюджета политики сплочения на тот же период. Под влиянием «городской повестки» менялась и сама Комиссия: ГД по региональной политике был переименован в Генеральный директорат по региональной и городской политике.

Как было упомянуто выше, практическая деятельность Eurocities связана с проектной деятельностью. В плане первого приоритета большинство завершившихся и продолжающихся проектов имеют «зеленую» окраску и связаны с развитием в городах «зеленой экономики», «зеленой энергетики», «зеленых технологий» и т. д. В качестве успешных примеров проектов можно назвать «Urban Nexus», целью которого являлся синтез существующих исследований по снижению углеродного следа городов, обмен опытом между исследователями-урбанистами и практикующими политиками; «Пакт мэров», направленный на поддержку имплементации в городах и регонах планов действий в области устойчивой энергетики для снижения выбросов CO₂ на 20 % к 2020 г.; CASCADE - проект, в рамках которого осуществлялось тестирование форматов сетевого обучения наработкам в области местного энергопотребления [8].

«Модным» направлением в рамках «зеленого» курса является энергореконструкция зданий: до декабря 2014 г. действует проект «Сбережение энергии в европейских общественных зданиях». Он интересен тем, что интегрирован с «умными технологиями» для реконструкции больших административных зданий, с целью оптимизации потребляемой ими энергии. Адресную работу с гражданами подкрепляет опыт Eurocities по построению устойчивых энергетических сообществ, членом которых может стать любой горожанин рационально и экономно расходующий энергию (проект «Партнерство по энергосотрудничеству как инструмент построения европейских устойчивых энергетических сообществ»). По итогам проекта для активного использования муниципальными и региональными служащими была создана и постоянно пополняется он-лайн база данных, аккумулирующая опыт и знания партнеров по проекту, новые подходы к энергетическому планированию [25].

Другим приоритетным направлением деятельности Eurocities является выстраивание системы «умного» и устойчивого городского транспорта. Главное требование к такому транспорту - он должен стать более дружелюбным к окружающей среде. И дело не только в альтернативном или более чистом топливе, речь должна идти об изменении поведения пассажиров, создании новых эффективных логистических решений [19]. Примером последнего является инициатива, запущенная в 2008 г. в округе Nice Cote d'Azur, где был введен единый транспортный проездной стоимостью в один евро. Билет покрывает проезд по 46 городским и сельским муниципалитетам. Транспортный парк, принимающий данный проездной, насчитывает 100 автобусов и трамваев. По мнению пользователей, проект, финансируемый из Европейского фонда регионального развития, позволяет создать чувство социального сплочения и равенства между горожанами и сельскими жителями [10].

Однако в виду ограниченных ресурсов (прежде всего финансовых и политических) залогом успеха здесь, как справедливо отметил мэр Мурсии М. Ботла, должно стать «включение городов в [общий] план игры ЕС по транспорту». В июне 2010 г. министры транспорта ЕС представили Европейской комиссии план действий по городской мобильности, частично являющийся продуктом лоббирования Eurocities. Итогом встреч стало признание городского транспорта в качестве ключевого элемента транспортной системы всего Европейского союза [18]. Реальным подтверждением этого признания является, пожалуй, самый амбициозный на сегодняшний день проект в области создания устойчивого городского транспорта - TIDE (Transport Innovation Deployment for Europe), который завершится в сентябре 2015 г. Его цель - выявить 15 инновационных транспортных систем и концептов городской мобильности и разработать рекомендации для управленцев разного уровня, включая негосударственный сектор [25].

Наконец, третье направление напрямую касается участия граждан в создании жизнеспособных «умных» городов и формировании социальной сплоченности горожан в контексте политики сплочения ЕС. Данная работа в меньшей степени оформлена в проектную деятельность и в большей - распылена между различного уровня встречами, семинарами, отдельными локальными действиями.

Следы деятельности Eurocities по формированию социальной сплоченности хорошо заметны на уровне ЕС и проявляются в заявлениях, официальных документах и пр. По сути, это тоже результат лоббистской работы Сети через Комитет регионов, ЕП т. д. Так, в рамках пятого отчета по политике сплочения, опубликованного в ноябре 2010 г., было заявлено о появлении «амбициозной городской повестки», которая предполагает более «понятное» и «видимое» финансирование городов, по сравнению с периодом 2000--2006. Кроме того, в свете завершения этапа Политики сплочения 2007--2013 и разработки новой перспективы на 2014--2020 гг., деятельность Eurocities в деле сплочения приобретает особую важность. Лучшую оценку признания коллективной акторности Eurocities дал комиссар по региональной и городской политике ЕС Й. Хан: «Место городов в продвижении [повестки] 2020 - бесспорно, они набольшая ценность ЕС. Они находятся на передовой продвижения инноваций, усиления экономического прогресса. Городское развитие - умная инвестиция в жизни миллионов европейцев» [18;14]. Следует добавить, что умная инвестиция помогает преодолеть разрыв не только между Брюсселем и европейскими гражданами, но и между самими гражданами внутри городских сообществ.

Еще одним форматом здесь является ежегодная конференция «Планирование для людей», проходящая в разных городах-членах Сети. Задача мероприятия - разработать новые механизмы по повышению интереса граждан в развитии своих городов. Только таким способом, по мнению Сети, можно решать глобальные проблемы на локальном уровне. Об этом, в частности, говорил президент Eurocities Френк Джесен, открывая конференцию в 2011 г. (Нант): «… нет лучшего способа для удовлетворения потребностей граждан, чем вовлечение их в процесс планирования» [16]. Вероятно, более четкое понимание роли Eurocities на данном направлении будет сформулировано на конференции 2013 г. (Гент). Основной тезис мероприятия - «умные города нуждаются в умных гражданах» - является попыткой обсудить возможности более тесной интеграции приоритетных направлений Сети (рациональное энергопотребление, городской транспорт и мобильность, сплочение) с инновационными технологиями. По мнению Eurocities, ответ на этот вопрос, поможет понять как «умные граждане» могут повысить социальную включенность, победить бедность, внести вклад в развитие устойчивой мобильности и энергоэффективности в городах [26] и, в конечном счете, выйти на более высокий уровень сплочения. C этой точки зрения, опыт Eurocities демонстрирует как городское или шире - территориальное измерение в повестке настоящей и будущей политики сплочения - усиливает роль городов как ключевых игроков устойчивого развития и коллективных акторов европейской политики.

Исходя из проанализированных данных, видно, что активная деятельность Сети привела не только к интенсификации территориального диалога в рамках «нового регионализма», но и к конструированию новой урбанистической модели, способной отвечать на вызовы экономики XXI в.; адаптироваться под новую социальную реальность с ее многонациональными городами, зависимостью от климатических изменений и пр. В этом контексте сложно не согласиться с исследователем М. де Франц, утверждающей, что гипотеза глобальной гомогенизации противостоит сейчас европейской модели, где социальные и политические институты являются посредниками глобализации и модернизируют направления городского развития [21; 466].

Эффективное сочетание идей Eurocities, с политической поддержкой и финансированием со стороны ЕС не дают шансов городской повестке уйти в тень. Более того, нарастающая коллективная акторность Сети ведет к появлению «умной» городской экосистемы [27], приоритетной задачей которой является достижение высокого качества жизни для всех. Таким образом, иной ответ Eurocities на противоречивость и неуправляемость процесса глобализации заключается в создании и апробировании модели «интегрированной городской политики», ставшей результатом успешного использования европейскими городами преимуществ нового регионализма и интеграционного процесса. Дальнейшее развитие этой модели позволит сделать еще один шаг на пути построения бесшовного интегрированного европейского пространства.

Список использованных источников и литературы

1. Буданова И. А. Конструируя новое европейское пространство: дискурс MONOTOPIA // Вестник Ивановского государственного университета. - 2008. - Вып. 4 - С. 89--100.

2. Власова Н. Ю. Глобализация и тенденции социально-экономического развития российских городов. URL: http://hse.ru/data/981/766/1235/Vlasova.doc, дата обращения 20.06.2013.

3. Культура (Эйндховен), Экономическое развитие (Познань), Окружающая среда (Мальмё), Общество знания (Вена), Мобильность (Утрехт), Социальная сфера (Бирмингем).

4. Меньшиков В. Роль города как актора мировой политики. // Пространство и время в мировой политике и международных отношениях: мат-лы 4 Конвента РАМИ. В 10 т. / под ред. А. Ю. Мельвиля; - М.: МГИМО-Университет, 2007. Т. 1: Акторы в пространстве и времени мировой политики / под ред. М. М. Лебедевой. - С. 165.

5. Рейтинг городов мира по уровню глобализации. 2013. URL: http://gtmarket.ru/ratings/global-cities-index/global-cities-index-info, дата обращения 01.07.2013/

6. Трубина Е. Город в теории: опыты осмысления пространства. - М: Новое литературное обозрение, 2011. http://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source= web&cd=5&ved=0CEIQFjAE&url=http%3A%2F%2Framina.ru%2Fesmi3%2Ffiles%2Firkcenter%2Fseminary%2Fglava_6.doc&ei=p5_XUZvkCqj44QSuYGICg&usg=AFQjCNFN sX7NUyYTIAuXajBP8ARdxCtCvQ&sig2=aXIDh5H7SopzPanuYUprMw&bvm=bv.48705608,d.bGE&cad=rjt, дата обращения 28.06.2013.

7. About Eurocities. Infopack 2011. URL: http://nws.eurocities.eu/MediaShell/ media/infopack2012_2013.pdf, дата обращения 12.06.2013.

8. About URBAN-NEXUS. URL: http://www.urban-nexus.eu/www.urban-nexus.eu/index.php?option=com_content&view=article&id=17&Itemid=19; About Covenant of Mayors. URL: http://eumayors.eu/; Eurocities. Project Briefs. 2012. http://nws.eurocities.eu/MediaShell/media/project%20briefs%202012.pdf.

9. Bloomfield J. Developing Europe's urban model: 25 years of EUROCITIES. 2011. P. 9. URL: http://nws.eurocities.eu/MediaShell/media/Developing_Europe_s_urban_model_ -_25_years_of_EUROCITIES-NVAT_12212.pdf, дата обращения 10.06.2013.

10. Cities in action: Nice One ticket, one tariff, one territory. URL: http://nws.eurocities.eu/MediaShell/media/Cities%20in%20action_Nice%20one%20ticket,%20one%20tariff,%20one%20territory.pdf, дата обращения 20.06.2013.

11. Cities cooperating beyond their boundaries: evidence through experience in European cities Background paper EUROCITIES Working Group Metropolitan Areas. P.4. URL: http://www.eurometrex.org/Docs/METRO-D/Eurocities-Background-paper.pdf, дата обращения 08.06.13.

12. Cities and migrants: Implementing the EUROCITIES Integrating Cities Charter. P.2 URL: http://nws.eurocities.eu/MediaShell/media/IntegratingCitiesReport_Cities%20 and%20migrants_%20-final.pdf, дата обращения 20.06.2013.

13. Europe 2020: A strategy for smart, sustainable and inclusive growth. Communication from the Commission. COM (2010) 2020 final. Brussels, 03.03.2010. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:EN:PDF, дата обращения 27.06.2013.

14. Europe 2020 targets. URL : http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/targets/index_en.htm, дата посещения 27.06.2013.

15. EUROCITIES 2013 Ghent 'smart citizens', our annual conference, takes place on 27-30 November 2013. URL: http://www.eurocities.eu/eurocities/news/EUROCITIES-2013-Ghent-smart-citizens-WSPO-95LP5G, дата обращения 25.06.2013.

16. EUROCITIES annual report 2011 and work programme 2012. P. 31--33. URL: http://nws.eurocities.eu/MediaShell/media/ EUROCITIES_annualreport2011_WP2012.pdf, дата обращения 15.06.2013.

17. EUROCITIES annual report 2012 and work programme 2013. P. 31--33. URL: http://www.eurocities.eu/ eurocities/publications/EUROCITIES-annual-report-2012-and-work-programme-2013-WSPO-946FGC, дата обращения 15.06.2013.

18. EUROCITIES in 2010: the network of major European cities. P. 8--9. URL: http://www.hel.fi/hel2/ajankohtaista/kavo/uutiskirje/4/eurocities_ar2010_final-smul.pdf, дата обращения 15.06.2013.

19. EUROCITIES recommendations on a Clean Power for Transport Package. P. 1. URL: http://nws.eurocities.eu/MediaShell/media/EUROCITIES%20recommendations%20 on%20a%20Clean%20Power%20for%20Transport%20Package.pdf, дата обращения 15.06.2013.

20. EUROCITIES statement on Intelligent Energy. URL: http://nws.eurocities.eu/MediaShell/media/EUROCITIES%20statement%20on%20IEE%20III_Final.pdf, дата обращения 25.06.2013.

21. Frantz M. De Contemporary Political Theories of the European City: Questioning Institutions // European Journal of Social Theory. - 2008. - № 11. - P. 472. URL: http://est.sagepub.com/content/11/4/465.short, дата обращения 10.06.2013.

22. Hahn J. A More Prominent Role for Europe's Cities in EU Regional Policy. URBACT Annual Conference. Copenhagen, 03.12.2012. P. 1. URL: http://europa.eu/ rapid/press-release_SPEECH-12-894_en.htm, дата обращения 28.06.2013.

23. Jimйnez J. Reterritorialization and identities formation: Cross-Border cities and cross-city borders.

24. Membership Categories. URL: http://www.eurocities.eu/eurocities/members/ membership_categories, дата обращения 20.06.2013.

25. Official site Smartspaces. URL: http://www.smartspaces.eu/ S/home/; Pepesec Home. URL: http://casestudies.pepesec.eu/about, дата посещения 30.06.13.

26. Official site TIDE. URL: http://www.tide-innovation.eu/en, дата обращения 30.06.2013.

27. SMARTiP - Smart Metropolitan Areas Realised Through Innovation and People. URL: http://www.eurocities.eu/ eurocities/activities/projects/SMARTiP-Smart-Metropolitan -Areas-Realised-Through-Innovation-and-People, дата обращения 01.07.2013.

28. Working Groups. URL: http://www.eurocities.eu/eurocities/activities/working_ groups&category, дата обращения 20.06.2013.

Budanova Irina

Eurocities' Activity in the context of the integration and globalization

The article outlines the framework of the integrated urban policy as a diverse Eurocities response to globalization pressures. The author gives а brief review of the key directions of the Network's project activities, such as «smart» energy consumption, sustainable «green» transport and social cohesion. The article concludes that the Europe's urban model creates а new type of the city community -- «smart citizens» and reinforces the potential of Eurocities' collective actorness.

Key words: Eurocities, collective actorness, integrated urban policy, cohesion policy, smart technology, energy efficiency, green transport, monotopia.

Сведения об авторе:

Буданова Ирина Александровна,

доцент кафедры всеобщей истории и международных отношений ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный университет», кандидат исторических наук, доцент

153025, Иваново, ул. Войкова, 5-11

тел.: 89051558879

e-mail: ibudanova78@gmail.com

Размещено на Allbest.ru