Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• Глава 1. Внешнеэкономическая деятельность регионов РФ на современном этапе
• 1.1 Понятие и сущность внешнеэкономической деятельности
• 1.2 Государственное регулирование ВЭД регионов России
• 1.3 Направления развития ВЭД в регионах России и связь с социально-экономическим развитием
• Глава 2. Социально-экономическое развитие и его роль в развитии ВЭД региона
• 2.1 Тенденции социально-экономического развития регионов Федерации и субъектов, входящих в Уральский федеральный округ
• 2.2 Специфика развития ВЭД регионов УрФО, как отражение особенностей его социально-экономического развития
• Заключение
• Список литературы

Введение

Из всех сфер и областей экономики сегодняшней России важнейшей является внешнеэкономическая. Это - очевидный факт, обнаруживаемый из структуры и динамики валового национального продукта, но не поддающийся однозначной оценке.

Либерализация внешнеэкономической деятельности в том направлении, темпах и масштабах, в которых она совершилась десять лет назад, означала полный переворот в отношениях с внешним миром. Внутренняя конвертируемость рубля, принесшая свободный доступ резидентов к наличным и безналичным инвалютным ресурсам, вызвала параллельное хождение в стране собственной национальной и иностранной валюты. Масштабы утечки капитала трудно представить и еще труднее подсчитать. Стихия нерегулируемого, нецивилизованного и полукриминального рынка, захватившего внешнеэкономические связи после фактического самоустранения государства от регулирования ВЭД, в предшествующие годы привела к неконтролируемой и широкомасштабной распродаже невоспроизводимых природных ресурсов России и ценных сырьевых запасов по бросовым ценам и на любых условиях.

И все же именно внешнеэкономическая деятельность в том виде и характере, в котором она совершалась, сыграла решающую роль в предшествующие годы реформ тем, что именно она не допустила экономического коллапса и социального взрыва, неотвратимо бы последовавших за 50% падением производства и резким снижением жизненного уровня подавляющей массы населения. Ни экономического краха, ни социальных потрясений радикального характера в России не произошло. Ее спас ресурсный потенциал, использованный во внешнеэкономических связях. Внешнеэкономическая деятельность сыграла роль своеобразного социально-экономического демпфера, смягчившего или даже в определенных аспектах нейтрализовавшего неизбежные кризисные негативные явления, свойственные и сопровождающие практически все серьезные процессы реформ и социальных изменений.

Современный этап социально-экономического развития России, характеризующийся существенным укреплением государственной власти и совершенствованием механизмов государственного регулирования, по-новому ставит вопрос о возрастании роли субъектов Федерации в системе международного сотрудничества. В связи с этим становится все более важным всестороннее исследование внешнеэкономических стратегий, складывающихся в настоящее время на уровне субъектов Федерации.

Стартовые условия вхождения во внешний рынок субъектов Российской Федерации были далеко не равнозначными, что связано с довольно существенными различиями регионов по природно-сырьевым и технологическим ресурсам, различной зависимостью территориальных экономических комплексов от экспорта и импорта, расположением по отношению к внешним границам, наличию (или отсутствию) опыта развития внешнеэкономических связей на предыдущих этапах. Наиболее устойчивая социально-экономическая ситуация сложилась в регионах-экспортерах, имевших возможность переориентировать большую часть своей основной продукции на внешний рынок. Эти же регионы оказались наиболее привлекательными для иностранных инвесторов.

Основным инструментом региональной политики Федерального центра стало развитие федеративных отношений, расширение экономических функций субъектов РФ. На сегодняшний день межрегиональные противоречия - в том числе в вопросах распределения доходов от внешнеэкономической деятельности - далеки от разрешения. В условиях понижения общей доходности экономики, сокращения поступлений в бюджеты всех уровней особое значение приобретает экономически грамотное и эффективное использование субъектами Федерации возможностей внешнеэкономической деятельности.

Актуальность отмеченных обстоятельств предопределила выбор темы курсовой работы, которая посвящена анализу зависимости развития внешнеэкономической деятельности от социально-экономического развития регионов РФ.

Важность и актуальность проблемы определили выбор темы исследования: «Социально-экономическое развитие и ВЭД регионов РФ».

Объект исследования был определен нами следующим образом: социально-экономическое развитие регионов РФ. Предмет исследования сформулирован как - особенности и направления внешнеэкономической деятельности регионов РФ, их зависимость от общего социально-экономического развития регионов.

Задачи данной работы определены следующим образом:

1) рассмотреть понятие и сущность внешнеэкономической деятельности;

2) охарактеризовать особенности и направления государственного регулирования ВЭД регионов России;

3) рассмотреть общие направления развития ВЭД в регионах России;

4) указать тенденции социально-экономического развития регионов, входящих в Уральский федеральный округ;

5) выявить специфику развития ВЭД регионов УрФО, как отражение особенностей его социально-экономического развития.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Внешнеэкономическая деятельность регионов РФ на современном этапе

1.1 Понятие и сущность внешнеэкономической деятельности

Одним из видов экономической деятельности является внешнеэкономическая деятельность. Она связана с перемещением через таможенную границу товаров (продукции), капитала, работ, услуг, информации с целью извлечения прибыли [7, c. 11].

В то же время внешнеэкономическая деятельность - это вид межгосударственного сотрудничества, и в этом качестве она рассматривается как деятельность государств по развитию сотрудничества в области торговли, экономики, науки, культуры, туризма. Отношения, возникающие при осуществлении этой деятельности, регулируются нормами международного публичного права. Основной правовой формой регулирования межгосударственных отношений являются международные договоры, как двусторонние, так и многосторонние. В многосторонних договорах обычно устанавливаются основные принципы и направления сотрудничества государств. Двусторонние договоры регулируют, как правило, межгосударственные отношения по конкретным вопросам. Примером может служить Протокол между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией о поставках нефти из России от 11 апреля 1996 г. В нем устанавливается общий объем ежегодных поставок нефти из России и предусматривается, что «конкретные объемы и условия поставок нефти... будут определяться в контрактах, заключаемых между российскими и югославскими организациями...» [5, c. 92].

Внешнеэкономическая деятельность как предпринимательская деятельность регулируется нормами национального права. Регулируемые отношения являются предметом предпринимательского права. Правовыми формами регулирования выступают законодательные и иные нормативные акты.

Понятие «внешнеэкономическая деятельность» (ВЭД) охватывает целый комплекс хозяйственных отношений, связанных с международным экономическим сотрудничеством. Внешнеэкономическую деятельность сегодня ведет практически любое предприятие независимо от формы собственности, характера и объемов производства [5, c. 90]. Специфика международного обмена товаров и услуг, значительная степень сложности правового регулирования и технического исполнения внешнеторговых операций обусловливают наличие у предприятия специальных служб, в функциональные обязанности которых входят подготовка, обеспечение и сопровождение каждой хозяйственной операции с участием зарубежных партнеров. В целом внешнеэкономическая деятельность представляет собой обособленный комплекс экономических отношений, характеризующийся самостоятельностью, целостностью, спецификой регулирования, имеющий собственный понятийный аппарат, а также специальный правовой методологический инструментарий, присущий только указанным отношениям [15, c. 14].

Внешнеэкономические связи России в настоящее время включают следующие формы: внешнюю торговлю, совместные предприятия на территории России, совместные предприятия за рубежом; иностранные предприятия на территории России; международные объединения и организации; консорциумы; подрядное сотрудничество; концессии; лизинг; сотрудничество на компенсационной основе; сотрудничество на условиях разделения продукции между участвующими сторонами; переработку давальческого сырья; привлечение иностранной рабочей силы; производственное кооперирование; научно-техническое сотрудничество; торговлю лицензиями и технологией; прибрежную и приграничную торговлю; торговлю строительными услугами; торговлю транспортными услугами; сотрудничество в банковской сфере; иностранный туризм; сотрудничество в свободных экономических зонах; прочие формы международного экономического сотрудничества (биржи, торговые дома, ассоциации и др.).

1.2 Государственное регулирование ВЭД регионов России

С целью обеспечения своим регионам наилучших условий ведения ВЭД государства заключают договоры, направленные на установление льготных режимов внешнеэкономической деятельности на территории иностранного государства.

В мировой практике сложилось несколько видов таких правовых режимов: национальный, наибольшего благоприятствования, специальный, преференциальный [8, c. 32-37].

Национальный режим - это режим, при котором одно государство на основании международного договора предоставляет своим регионам и регионам другого государства такие же права, какими пользуются его собственные физические и юридические лица при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Режим наибольшего благоприятствования - это режим, при котором одно государство на основании международного договора предоставляет физическим и юридическим лицам другого договаривающегося государства такие же права, какие предоставлены в области внешнеэкономической деятельности физическим и юридическим лицам третьего государства. Под третьим государством в международном праве понимается государство, которое не является участником заключенного между двумя другими государствами договора. В качестве примера можно привести Соглашение между РФ и Ливанской Республикой о торговле и экономическом сотрудничестве от 31 марта 1995 г., которым предусмотрено, что «Договаривающиеся Стороны предоставляют друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации во всех вопросах, относящихся к торговле товарами и экономическому сотрудничеству, в частности в том, что касается: а) таможенных пошлин и сборов любого вида, применяемых в отношении импорта и экспорта, включая способы взимания таких пошлин и сборов; б) таможенного оформления, транзита, складирования и перегрузки; в) прямых или косвенных налогов и других внутренних сборов любого вида, взимаемых с импортируемых товаров; г) продажи, закупки, распределения и использования импортируемых товаров на внутреннем рынке; д) способов платежей, международного перевода платежей» [5, c. 122].

Специальный режим - это режим, при котором государство на взаимной основе предоставляет физическим и юридическим лицам договаривающихся государств особые права для осуществления внешнеэкономической деятельности.

Преференциальный режим - это такой режим, при котором развитые государства в одностороннем порядке в соответствии с международным правом предоставляют физическим и юридическим лицам развивающихся стран особые права, льготы и преимущества без взаимности [8].

Государство, осуществляя публичные функции, выражает интересы всего общества. В этих целях оно устанавливает правила ведения внешнеэкономической деятельности и воздействует на регионы тем или иным способом. Государственное воздействие осуществляется для реализации следующих задач:

1. Упрочение экономики, ее стабильности и развития. Реализации этой задачи подчинено все государственное регулирование. С этой целью Российская Федерация проводит единую внешнеторговую политику, формирует концепцию и стратегию развития внешнеторговых связей, устанавливает правила ведения экспортно-импортных операций, определяет порядок ввоза и вывоза отдельных видов товаров, осуществляет таможенный, валютный контроль. Предусматриваются различные меры по защите отечественной экономики от неблагоприятного воздействия, в том числе специальные защитные меры. Применение этих мер предусмотрено Федеральным законом от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами». Специальные защитные меры представляют собой ограничение импорта какого-либо товара или установление специальных пошлин [1, c. 12].

2. Безопасность здоровья граждан и защита окружающей среды. В этих целях государство устанавливает специальные правила ввоза определенной продукции (например, особый порядок ввоза опасных отходов, химического и других видов оружия массового уничтожения, сильнодействующих наркотических средств; приняты стандарты и критерии безопасности и (или) безвредности для человека такой продукции. Согласно ст. 6. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определение порядка ввоза в Российскую Федерацию указанной продукции и ее вывоза из Российской Федерации относится к полномочиям Федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности [5]. В целях реализации этих задач было также принято Постановление Правительства РФ от 12 июля 1996 г. № 99 «О мерах по защите потребительского рынка Российской Федерации от проникновения некачественных импортных товаров» [5].

3. Обеспечение отечественным хозяйствующим субъектам доступа на зарубежные рынки. Развитие экспорта, совершенствование его структуры является одной из актуальных задач государства. Российская Федерация заключает международные договоры, чтобы обеспечить благоприятный режим экспорта, не допускать дискриминационных мер в отношении российских экспортеров. Реализации этих задач отвечает запланированное вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Принимаются меры, направленные на недопущение применения антидемпинговых мер в отношении российского экспорта. Такие меры предусмотрены, в частности, в Постановлении Правительства РФ от 2 декабря 1993 г. № 1248 «О мерах по урегулированию торговых споров, возникающих в связи с экспортом российских товаров» [5]. Постановлением установлено, что организации, чья недобросовестная внешнеэкономическая деятельность привела или может привести к введению другими государствами антидемпинговых мер в отношении российских товаров, лишаются экспортных лицензий.

Для того чтобы успешно вести внешнеэкономическую деятельность, российским экспортерам необходимо обладать соответствующей информацией. Обеспечение российских хозяйствующих субъектов надлежащей информацией - одна из задач, которые ставит перед собой Российская Федерация. Федеральной программой развития экспорта, одобренной Постановлением Правительства РФ 8 февраля 1996 г. № 123, предусмотрено создание системы внешнеторговой информации и формирование с этой целью сети информационно-консультационных служб [5].

4. Обеспечение государственных нужд. Федеральным законом от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» установлено, что «...поставки продукции для федеральных государственных нужд осуществляются в целях:

- создания и поддержания государственных материальных резервов Российской Федерации;

- поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации;

- обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств Российской Федерации;

- реализации федеральных целевых программ...» [5].

В законе предусмотрены меры по реализации этих целей, в частности, выдача квот на поставки товаров на экспорт и импорт, возможно также предоставление некоторых льгот хозяйствующим субъектам, участвующим в таких поставках.

5. Обеспечение нужд отдельных отраслей экономики. Государство может через свои уполномоченные органы заключать договоры поставки импортной продукции для государственных нужд. Такие договоры заключаются в случаях необходимости создания и поддержания государственных материальных резервов Российской Федерации, для поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации и в целях обеспечения предприятий сырьем [9, c. 44].

В современных условиях ход экономической реформы в России определяется тем, что центр тяжести все в большей степени переносится на места, т.е. в регионы. На региональном уровне, так же как и на государственном, происходит становление системы управления вообще и внешнеэкономической деятельности в частности.

В состав Российской Федерации входят 88 субъектов федерации: 20 республик, шесть краев, 49 территориальных областей, одна автономная область, десять автономных округов, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург. В соответствии с общими принципами государственного устройства России федеральные законодательные акты, указы и распоряжения Президента, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти в установленном порядке действуют на всей территории РФ. Все это в полной мере относится к сфере внешнеэкономической деятельности. Вместе с тем это не означает, что у субъектов федерации нет никаких прав в сфере внешних отношений с иностранными государствами, их субъектами и фирмами [9, c. 72].

Разграничение полномочий, относящихся к сфере внешних отношений, определяется Конституцией РФ, федеративным договором, двусторонними договорами между Российской Федерацией и субъектами, входящими в ее состав, и, конечно, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Последние принимаются Федеральным Собранием, где, как известно, в обеих палатах интересы регионов представляют депутаты.

Например, в ст. 72 Конституции РФ записано, что в совместном ведении РФ и субъектов РФ (наряду с другими вопросами) находится координация международных и внешнеэкономических связей РФ, выполнение международных договоров РФ [5, c. 32]. Это означает прежде всего, что без согласия региональных органов власти невозможно принятие серьезных односторонних решений в сфере внешнеэкономической деятельности на уровне государства, которые затрагивали бы интересы того или иного региона.

Полномочия субъектов РФ в области внешнеэкономической деятельности в значительной степени определяются федеральным законом «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». В соответствии с этим законом в совместном ведении федерального центра и субъекта Российской Федерации находятся следующие вопросы:

* координация внешнеторговой деятельности субъектов РФ;

* формирование и реализация региональных и межрегиональных программ внешнеторговой деятельности;

* получение иностранных кредитов под гарантии бюджетных доходов субъектов РФ, их использование и погашение;

* выполнение международных договоров РФ в области внешнеторговой деятельности, непосредственно затрагивающих интересы соответствующих субъектов РФ;

* координация деятельности субъектов РФ по созданию и функционированию свободных экономических зон, регулированию приграничной торговли;

* информационное обеспечение внешнеторговой деятельности.

Вне пределов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. В частности, субъекты Российской Федерации имеют право в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством:

* осуществлять самостоятельную внешнеторговую деятельность, а также координацию и контроль за внешнеторговой деятельностью российских и иностранных лиц на своей территории;

* формировать и реализовывать региональные программы внешнеторговой деятельности;

* предоставлять дополнительные по отношению к федеральным финансовые гарантии и льготы участникам ВЭД, зарегистрированным на их территории, в части выполнения их обязательств перед бюджетными и внебюджетными фондами субъектов РФ. Указанные льготы не должны противоречить международным обязательствам Российской Федерации;

* создавать страховые и залоговые фонды в сфере внешнеторговой деятельности для привлечения иностранных займов;

* заключать соглашения с субъектами иностранных федеративных государств и с административно-территориальными образованиями иностранных государств в области внешнеторговых связей;

* содержать своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложена координация и регулирование внешнеторговой деятельности [5].

Рассматривая государственное регулирование внешнеэкономической деятельности регионов в Российской Федерации важно отметить, что публично-правовые нормы их внешнеэкономического сотрудничества регулируются:

· по режиму налогообложения - в Налоговом кодексе Российской Федерации и межправительственных соглашениях Российской Федерации об избежании двойного налогообложения;

· по таможенному оформлению ввозимых в Россию и вывозимых из России участниками внешнеторговой деятельности товаров и их таможенным платежам - в Таможенном кодексе Российской Федерации и Законе Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» (с изменениями и дополнениями в период с 1995 по 2003 годы) [5, с. 129];

· по валютному регулированию - в Федеральном Законе Российской Федерации от 10 декабря 2003 года «О валютном регулировании и валютном контроле», а также в нормативных правовых актах Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок совершения текущих валютных операций, в число которых входят и валютные операции, связанные с внешнеторговыми контрактами [5, с. 138];

· по международным перевозкам внешнеторговых грузов участников внешнеторговой деятельности - в Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации, Воздушном кодексе Российской Федерации, Уставе железных дорог Российской Федерации, Федеральном законе от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за операциями международного автомобильного транспорта и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (изменениями и дополнениями в 2000-2001 годах), Федеральном законе от 30 июня 2003 года № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» и международных договора Российской Федерации в области международных перевозок различными видами транспорта [5].

В настоящее время основным законодательным актом в этой сфере является Федеральный закон РФ от 7 июля 1995 г. «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности и Федерального закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» [5].

Концептуально федеральные законы максимально приближены к положениям соответствующих соглашений Всемирной торговой организации (ВТО). Он преследует цель охватить сферой государственного регулирования не только внешнюю торговлю товарами, но также услугами и объектами интеллектуальной собственности.

Конкретные меры и направления развития ВЭД определяются и указами Президента РФ. Одним из важнейших явился Указ «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» (от 15 ноября 1991 г.) [5]. Право на осуществление ВЭД, в том числе и посреднической, было предоставлено всем зарегистрированным на территории РФ предприятиям и их объединениям независимо от их форм собственности. Ключевая предпосылка - наличие конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

На основе законодательства устанавливаются сферы сотрудничества между федеральными и региональными властями должны постоянно расширяться. Уже сегодня наметились следующие направления взаимодействия [16]:

координация ВЭС субъектов РФ (в лице местных администраций, с одной стороны, федеральных парламентских и исполнительных органов власти - с другой);

выполнение международных договоров России в области торгово-экономического сотрудничества (прежде всего для обеспечения их реализации на региональном уровне);

информационное и консультационное обеспечение ВЭД. В основу региональной системы внешнеэкономической информации необходимо положить банк данных российской системы «ИнформВЭС», однако дополнительно она должна содержать более подробные сведения о рынках основных стран-партнеров конкретных регионов;

получение кредитов и ссуд под гарантии субъектов РФ, их использование и пополнение. Значительную поддержку местным властям в этих вопросах должны оказать Российский банк реконструкции и развития (РБРР) и Экспортно-импортный банк (ЭИБ);

привлечение и определение порядка инвестирования зарубежных средств. Причем здесь оправдан дифференцированный подход к привлечению иностранного капитала в разные регионы России в связи с их различными условиями [2, c. 177].

внешнеэкономический государственный уральский

1.3 Направления развития ВЭД в регионах России и связь с социально-экономическим развитием

В настоящее время в Российской Федерации формы внешнеэкономического сотрудничества сильнейшим образом зависят от экономического развития регионов. Можно выделить три типа регионов:

· агропромышленные и трудоизбыточные районы (Северный Кавказ, Ставропольский, Краснодарский края, Ростовская область);

· добывающие (Тюменская область, Якутия и др.);

· урбанизированные промышленные (Центр, Урал, Юг Сибири, Дальний Восток) [2, c. 6].

Для агропромышленных и трудоизбыточных регионов представляется подходящей политика стимулирования иностранных инвестиций, включающая предоставление местных налоговых льгот, кредитов для создания рабочих мест и стимулирования предпринимательской деятельности.

В добывающих регионах следовало бы также создавать благоприятный режим для иностранных инвестиций, в том числе за счет частичного освобождения их от местных налогов, использования амортизации и других экономических стимулов.

В урбанизированных регионах с их мощным научно-техническим потенциалом требуется поддержка государством конверсии и структурной перестройки, для чего понадобятся централизованные капитальные вложения. Здесь, по-видимому, следует создать благоприятный режим для иностранного капитала с целью привлечения его в ускоренно развивающиеся секторы экономики, прежде всего туда, где имеется высокий экспортный потенциал, а также в базовые отрасли промышленности.

Аккумуляторами зарубежных капиталов смогли бы стать территориально небольшие свободные экономические зоны (СЭЗ). Первоначально в СЭЗ иностранные инвестиции могли бы быть ориентированы на обновление производственных фондов предприятий, которые выберет сам зарубежный партнер. Затем можно обратиться к развитию инфраструктуры зоны и по мере прогресса способствовать притоку капиталовложений в экспортные отрасли и иные производства, имеющие важное экономическое значение для России [21, c. 60].

Важно также формирование и реализация региональных и межрегиональных программ ВЭС.

Администрация регионов и создаваемые ими органы имеют право: заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся валютных средств или на иной основе; участвовать в создании совместных с зарубежными партнерами научных, культурных, туристических, физкультурно-оздоровительных центров, других организаций по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, связанных с обеспечением социальной и производственной сфер современным оборудованием, средствами механизации для жилищно-коммунального, городского хозяйств, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, с развитием их материальной базы и др.

Местные органы власти организуют приграничную и прибрежную торговлю.

Исходя из своих полномочий, деятельность регионов РФ базируется на следующих основных принципах:

1. право субъектов РФ в рамках федеральных законов принимать свои нормативные акты и положения, которые конкретизируют федеральные законы с учетом местных условий и экономических интересов регионов;

2. возможность участвовать в распределении доходов от ВЭД с учетом реального вклада региона в ту или иную отрасль, которая имеет выход на внешний рынок;

3. субъекты РФ имеют право предоставлять дополнительные по отношению к федеральным финансовые гарантии зарегистрированным на их территории участникам ВЭД, включая предприятия с иностранными инвестициями. Причем федеральные власти не отвечают по дополнительным гарантиям субъектов РФ. Кроме того, эти дополнительные льготы не должны противоречить международным обязательствам России.

Итак, основными функциями субъектов РФ в области ВЭД становятся: совершенствование структуры экономики региона (как путем участия в реализации общефедеральных программ, так и самостоятельно); кредитование и страхование экспортных сделок регионального значения; налаживание экономического сотрудничества с зарубежными государствами и их регионами при наличии обоюдной заинтересованности; организация сбытовой и информационной структуры ВЭС (как совместно с федеральными властями, так и самостоятельно); организация экспортно-импортных сделок, удовлетворяющих потребности региона.

Одно из ведущих мест во внешнеэкономическом сотрудничестве регионов занимают международное научно-техническое сотрудничество и технологический обмен. Это - совместные научно-исследовательские работы, проведение научных конференций и обмен учёными, научной литературой, информацией [22].

Ещё одна форма внешнеэкономического сотрудничества - международный технологический обмен на коммерческих началах. Для реализации научно-технических достижений в производстве необходимо прежде всего запатентовать их у себя в стране и за рубежом. Для передачи прав на использование изобретений, защищённых патентом, продаётся лицензия. В лицензионном соглашении определяются права и обязанности продавца (лицензиара) и покупателя лицензии (лицензиата), сфера применения лицензии, формы её оплаты и другие условия. Предметом продажи могут быть и незапатентованные секреты производства. Такого рода сделки получили название продажи ноу-хау. Торговля лицензиями и ноу-хау получила большое распространение и составляет около ¹/₇ международной торговли.

Одной из форм внешнеэкономического сотрудничества является сооружение крупных объектов. Эта форма предполагает применение таких видов внешнеэкономических связей, как представление долгосрочного кредита, выполнение предпроектных работ, подготовка проекта сооружения объекта и другие инжиниринговые услуги, выполнение строительных работ, поставка комплекта оборудования и продажа лицензий и ноу-хау, если в этом есть необходимость, монтажные работы по установке оборудования и запуску в эксплуатацию, подготовка национальных кадров для эксплуатации объекта.

Расширяется сфера внешнеэкономического сотрудничества, связанная с международной миграцией рабочей силы. Привлечением иностранных рабочих занимаются как сами предприниматели, так и специальные фирмы.

Одна из быстро растущих сфер внешнеэкономической деятельности - международный туризм. Для многих стран приём иностранных туристов существенный (а для некоторых и основной) источник внешних доходов.

Одной из перспективных форм внешнеэкономического сотрудничества регионов является привлечение прямых иностранных инвестиций, а также создание предприятий с иностранными инвесторами. За 9 месяцев 2005 года на таких условиях было вложено в развитие предприятий края 168,5 млн. долларов США и 123,4 млн. руб. [15, c. 13].

Одной из традиционных форм внешнеэкономического сотрудничества регионов является приграничная торговля регионов. Эта форма торговых отношений начала развиваться на рубеже 1950 - 60-х годов и получила дальнейшее развитие в настоящее время с Финляндией, Норвегией, Японией, КНР и КНДР. Формы торгово-экономических связей стран, находящихся в непосредственной близости друг к другу, довольно разнообразны. Среди них приграничные торговые операции потребительских кооперативных союзов, прямые товарообменные связи универмагов, а также кооперационные связи предприятий и др.

Основной функцией приграничной торговли является содействие в решении социально-экономических проблем приграничных регионов. Особенно это характерно для испытывающих трудности в социальном развитии районов Дальнего Востока, Сибири, Европейского Севера. Географическое положение этих регионов обусловило отставание в уровне жизни, обеспеченности в производственной и социальной инфраструктуре от среднероссийских показателей.

В годы экономических реформ в России идет процесс создания свободных экономических зон (СЭЗ), для которых устанавливается система льгот, стимулирующая их хозяйственную деятельность. В настоящее время в РФ реально создаются СЭЗ в Калининградской области («Янтарь»), в г. Находка (Приморский край) и Магаданской области и т.д. [16]

Глава 2. Социально-экономическое развитие и его роль в развитии ВЭД региона

2.1 Тенденции социально-экономического развития регионов Федерации и субъектов, входящих в Уральский федеральный округ

В данном параграфе курсовой работы мы рассмотрим особенности развития ВЭД ряда субъектов РФ, входящих в состав Уральского федерального округа (УрФО), а также зависимость активности ВЭД от социально-экономического развития регионов.

В 2006 году экономика УрФО ускорила своё развитие. В течение 2006 г. вклад Уральского федерального округа в общероссийский результат увеличился по большинству показателей.

Макроэкономическая ситуация определялась сохранением тенденций к расширению производства во всех отраслях экономики и промышленности.

Темпы роста промышленного производства в федеральном округе продолжали оставаться стабильно высокими. По итогам года физический объем производства промышленной продукции на 9,5 % превысил результат аналогичного периода 2005 г. (2004/2003 гг. - 6,8%). По РФ этот показатель составил 7 % [19, c. 11].

Рост экономики стал более сбалансированным. Снизилась дифференциация в развитии субъектов Федерации. Если в предыдущие годы темпы развития различных субъектов Федерации изменялись разнонаправлено, то в 2006 г. во всех из них отмечен рост.

Продолжающийся рост добычи и поставок энергоносителей на экспорт при сохранении благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры привел к тому, что во второй половине текущего года источник ускорения роста переместился на Север округа. Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, в первой половине 2006 года отстававшие по темпам роста от среднеокружного уровня, вышли в лидеры не только по объему, но и по темпу роста промышленного производства [19].

За 2006 г. промышленными предприятиями федерального округа произведено продукции на 1369 млрд. руб. [19]

Значительный вклад в этот результат внесен экспортно-ориентированными отраслями экономики Уральского федерального округа. Газодобыча возросла, по сравнению с 2005 г. на 5%, нефтедобыча на 11,6%, производство продукции черной металлургии на 12,2%, цветной на 12,4% [19].

Из базовых отраслей, специализирующихся на производстве продукции с высокой добавленной стоимостью максимальные темпы роста демонстрирует машиностроение - 7%.

Повышение инвестиционной активности в нефтегазовом секторе, а особенно в газовом укрепляет предпосылки для сохранения высоких темпов роста.

Инвестиции в основной капитал за 2006 г. увеличились на 8% против спада на 4,3% за аналогичный период предыдущего года.

Объем инвестиций в основной капитал счет всех источников финансирования в 2006 г. превысил 350 млрд. руб. Ускорился рост иностранных вложений в экономику УрФО. За 9 месяцев 2006 г. объем иностранных инвестиции увеличились на 56% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и составили 2,855 млрд. долл., что больше, чем по итогам всего 2005 г. По итогам 2006 г. иностранные вложения в экономику УрФО превысили 3,7 млрд. долларов США [15].

Сохранение положительной динамики роста инвестиций в реальный сектор экономики оставляет уверенность в продолжении дальнейшего роста промышленного производства.

Успешное развитие промышленности способствовало оживлению в других отраслях экономики, как на малых, так и на крупных предприятиях.

Таблица 2.1. Деятельность малых предприятий в январе-сентябре 2006 года

	Регионы	Число малых предприятий на 1 октября2003г., тыс. единиц	Доля по РФ	Работников списочного состава (без внешних совместителей), тыс. человек	Доля по РФ	Объем производства продукции (работ, услуг), млн. рублей	Доля по РФ	Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	Доля по РФ
	Российская Федерация	892,0	100	7384,2	100	1207148,5	100	40392,6	100
1	Центральный ФО	322,5	36,15	2799,6	37,91	405494,5	33,59	12536,8	31,04
2	Приволжский ФО	148,5	16,65	1221,8	16,55	205859,4	17,05	8340,7	20,65
3	Северо-Западный ФО	137,2	15,38	1070,3	14,49	191232,5	15,84	4506,3	11,16
4	Сибирский ФО	98,9	11,09	726,9	9,84	122877,2	10,18	5296,8	13,11
5	Южный ФО	94,2	10,56	775,8	10,51	123676,8	10,25	4466,0	11,06
6	Уральский ФО	57,7	6,47	508,3	6,88	98819,1	8,19	4128,3	10,22
7	Дальневосточный ФО	32,9	3,69	281,5	3,81	59189,0	4,90	1117,8	2,77
	Субъекты Федерации
1	г.Москва	190,0	21,30	1695,2	22,96	215919,6	17,89	6029,6	14,93
2	г.Санкт-Петербург	89,9	10,08	625,5	8,47	108578,5	8,99	1680,4	4,16
3	Московская область	37,4	4,19	314,3	4,26	89238,2	7,39	1902,5	4,71
4	Самарская область	30,8	3,45	241,5	3,27	47121,1	3,90	701,9	1,74
5	Краснодарский край	29,7	3,33	251,5	3,41	43336,2	3,59	1520,0	3,76
6	Новосибирская область	26,7	2,99	141,5	1,92	32176,3	2,67	2136,7	5,29
7	Свердловская область	25,1	2,81	216,7	2,93	39547,7	3,28	1636,5	4,05
9	Челябинская область	19,4	2,17	146,9	1,99	18820,5	1,56	1523,5	3,77
46	Тюменская область	4,4	0,49	59,3	0,80	7895,3	0,65	247,1	0,61
48	Ханты-Мансийский АО	4,1	0,46	42,3	0,57	22235,5	1,84	678,9	1,68
58	Курганская область	2,8	0,31	25,4	0,34	2236,0	0,19	16,4	0,04
69	Ямало-Ненецкий АО	1,8	0,20	17,8	0,24	8084,7	0,67	26,0	0,06

Малые предприятия УрФО составляя по численности 6,47% от малых предприятий России, производят 8,19% продукции и осуществляют 10,22% инвестиций в основной капитал от общероссийского объема. Увеличился в сравнении с 2005 г. на 6% объем производства сельскохозяйственной продукции. Впервые за последние годы выросла доля федерального округа в общероссийском производстве сельскохозяйственной продукции. Достигнуты успехи в развитии инфраструктурных секторов [19].

В 2006 г. наблюдается ускорение спроса на услуги связи. Темпы прироста объемов предоставленных услуг связи в 2006 г. составили 50,1%, что 7 процентных пунктов выше, чем в среднем по России.

Увеличение спроса на промышленную продукцию как внутри страны, так и на международном уровне сопровождалось расширением масштабов деятельности транспорта. Коммерческий грузооборот транспорта за 2003г. увеличился на 8,5%. Наибольший вклад в изменение спроса на услуги транспорта внесли экспортно-ориентированные отрасли. Прирост грузооборота трубопроводного транспорта хотя и уступил приросту по большинству других видов транспорта остался высоким, составив 7,3%. По темпам объемов погрузки основных видов грузов на железнодорожном транспорте, лидирующие позиции сохраняются за нефтью и нефтепродуктами, рудами черных и цветных металлов и продуктами черной металлургии.

В штатном режиме вошло в зимний период жилищно-коммунальное хозяйство. Запасы топлива на предприятиях жилищно-коммунального комплекса в Уральском федеральном округе соответствуют нормативным и превышают на 25% показатели предыдущего отопительного периода. Нормализована обстановка по созданию запасов котельного топлива в муниципальных образованиях Курганской области, где запасы жидкого топлива превышают прошлогодние в 2,8 раза, твердого в 2 раза.

Рост доходов экономики в 2004-2005 гг. дал дополнительный импульс к росту спроса на строительные работы. Среднегодовые темпы прироста работ строительства в этот период превысили 15% [17].

Активизировались процессы внешнеторгового сотрудничества. Внешнеторговый оборот в 2006 г., по предварительной оценке, вырос по сравнению с аналогичным прошлого года почти на 40% и превысил 30 млрд. долларов. Доля федерального округа в общероссийском внешнеторговом обороте увеличилась до 19% (в 2005 г. - 17,4%). При этом экспорт достиг рекордного за постсоветские годы уровня.

По итогам 2006 г. средняя цена на нефть сорта Urals превысила цену за соответствующий период 2005 года на 15,5%, а на сорт Brent - на 17,5 % [19].

Цены на российский природный газ оставались высокими. Средняя контрактная цена по сравнению прошлым годом увеличилась на 25%. Появление признаков оживления мировой экономики способствовало росту цен на мировом рынке цветных металлов.

Однако, экспорт достиг рекордных значений не только в связи с благоприятной ценовой конъюнктурой. Физические объемы вывоза также постоянно увеличиваются.

Увеличение покупательной способности рубля по отношению к доллару и рост доходов в экономике объективно способствовали достижению более высокого уровня импорта.

В результате, в 2006 г. стоимость импорта товаров увеличилась на 12% по сравнению с 2005 г. Таким образом, импорт рос медленнее экспорта, что обусловило значительное увеличение активного сальдо торгового баланса.

Предприятия УрФО с участием иностранного капитала являются самыми крупными по численности и самыми производительными в России. Развитие экономики способствовало росту доходов предприятий. Сальдированный финансовый результат (прибыль прибыльных предприятий минус убыток убыточных) в целом по экономике в 2006 г. составил около 212 млрд. руб. Межотраслевая дифференциация по уровню доходов всё более углубляется. В группу отраслей с высокой рентабельностью устойчиво входят отрасли, работающие на экспорт и производящие одновременно промежуточный продукт для внутреннего рынка. Это - нефтегазовая промышленность и металлургия.

Таблица 2.2. Деятельность предприятий и организаций с участием иностранного капитала (крупных и средних, осуществляющих выпуск товаров и оказание услуг) в январе-сентябре 2006 года

	Регионы	Число предприятий и организаций, единиц	Доля по РФ	Средне-списочная численность работников, тыс.чел.	Объем производства продукции (работ, услуг), млн. рублей	Доля по РФ
	Российская Федерация	7214	100	2290	2680525	100
1	Центральный федеральный округ	4457	61,78	799	1553649	57,96
2	Северо-Западный федеральный округ	1092	15,14	368	288834	10,78
3	Приволжский федеральный округ	399	5,53	343	245394	9,15
4	Южный федеральный округ	384	5,32	77,6	57920	2,16
5	Сибирский федеральный округ	327	4,53	265	219421	8,19
6	Дальневосточный федеральный округ	322	4,46	57,9	38955	1,45
7	Уральский федеральный округ	233	3,23	380	276353	10,31
	Субъекты Федерации
1	г.Москва	3748	51,95	359	1280654	47,78
2	г.Санкт-Петербург	647	8,97	147	133656	4,99
7	Свердловская область	117	1,62	236	122728	4,58
28	Ханты-Мансийский авт.округ - Югра	40	0,55	3,2	27009	1,01
33	Челябинская область	34	0,47	101	109434	4,08
57	Тюменская область	15	0,21	20,1	1253	0,05
58	Ямало-Ненецкий авт.округ	15	0,21	5,4	12517	0,47
60	Курганская область	12	0,17	23,3	3413	0,13

Все вышеперечисленное привело к увеличению доходов бюджета и населения. За 2006 г. налоговыми органами УрФО в бюджетную систему России мобилизовано 550,8 млрд. рублей платежей и сборов (без учета ЕСН) или 20,6% в общей сумме поступлений по России. В федеральный бюджет поступило 320,3 млрд. рублей (24,4% общероссийских поступлений), в консолидированный бюджет субъектов РФ - 230,4 млрд. рублей, из них в территориальные (областные, окружные) бюджеты - 155,1 млрд. рублей, в местные - 75,3 млрд. рублей. Соотношение по поступлениям в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ составило в целом по УрФО 58,2% и 41,8%, соответственно (по России - 49,1% ФБ - 50,9 ТБ).

По сравнению с 2005 годом общая сумма поступлений в бюджетную систему в целом по округу увеличилась на 17% (среднероссийский показатель - 14,8%). При этом поступления в федеральный бюджет возросли на 20,7% (по России - 14,2%), в территориальный - на 12,3% (по России - 15,3%).

Выполнение бюджетных назначений в федеральный бюджет за 2006 г. в целом по округу составило 104,3%. Задание выполнено во всех субъектах Федерации, входящих в УрФО [19].

Важным итогом 2006 года является существенный рост доходов населения, повышение среднего уровня его жизни, снижение уровня бедности. Заработная плата в федеральном округе самая высокая в России - в среднем 8500 рублей в месяц. От 4123 руб/мес. в Курганской области до 21652 руб/месяц в Ханты-Мансийском автономном округе.

Сумма задолженности по зарплате стабильно снижается (за год на 29,5%), уменьшается доля федерального округа в общероссийской сумме задолженности по заработной плате. Сумма задолженности из-за недофинасирования из бюджетов всех уровней уменьшилась вдвое - до 104 млн. руб. В Курганской, Тюменской области, ХМАО задолженность по зарплате из бюджетов - 0. Реальные денежные доходы населения выросли на 16%.

На крупных и средних предприятиях промышленности проявились новые обнадёживающие тенденции. Впервые в 2006 году темп роста производительности труда здесь опередил темп роста заработной платы. Во многом этот результат был достигнут за счет сокращения численности работающих.

За прошедший год безработица незначительно, но все же выросла. На конец 2003 года на учете в субъектах Российской Федерации, входящих в состав УрФО 117636 человек имели статус безработного (в 2005 г. - 114062 чел.), уровень регистрируемой безработицы составлял 1,8 % от численности экономически активного населения. Он увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в Тюменской области (с 1,1 % до 1,5 %), Свердловской области (с 1,61 % до 1,65 %) и в Ханты-Мансийском АО (с 2,6 % до 2,8%). В остальных субъектах, входящих в состав Уральского федерального округа, уровень безработицы снизился.

В среднем каждый месяц более 102.000 чел. получали пособие по безработице. Это на 13,4 % превышает прошлогодний показатель.

Снижение спроса на рабочую силу происходит на фоне значительного повышения прибыли предприятий и роста их инвестиционной активности. Среди безработных уменьшается доля лиц, потерявших место работы в связи с высвобождением, ликвидацией организации или собственного дела на фоне увеличения доли лиц, не имеющих опыта работы и профессиональной подготовки. При общей тенденции к сокращению числа рабочих мест растет потребность в квалифицированных кадрах.

Общее улучшение социально-экономической обстановки привело улучшению демографической ситуации. Демографическая ситуация на территории Уральского федерального округа продолжала характеризоваться естественной убылью населения, но в 2006 г. УрФО стал одним из 4 федеральных округов, где убыль населения сократилась.

Качественной особенностью экономики 2006 г. является переход к инвестиционной модели роста. При этом особое внимание необходимо обратить на то, что это поддерживается формированием тенденции к росту производительности труда и трансформационными сдвигами в структуре занятости и спроса на рабочую силу.

Тенденции поступательного экономического роста на территории Уральского федерального округа закрепились. Налицо все предпосылки для дальнейшего роста и полноценного участия федерального округа в решении общенациональных задач, стоящих перед государством.

2.2 Специфика развития ВЭД регионов УрФО, как отражение особенностей его социально-экономического развития

Эффективность внешнеэкономического сотрудничества Уральского региона во многом определяется направлениями совершенствования этого процесса, которые, на наш взгляд, предполагают:

· формирование стратегии развития ВЭД за счет внутренних резервов, вытекающих из преимуществ геополитического положения территории, специфики регионального производственного потенциала и его инфраструктуры;

· выявление основных направлений преобразования механизма регулирования ВЭД региона;

· разработку динамичной организационной структуры механизма регулирования ВЭД региона;

· обоснование комплекса мер, направленных на привлечение отечественных и иностранных инвестиций в экономику региона;

· инициирование нормативных актов, регулирующих ВЭС региона;

· создание гарантийных условий со стороны федеральных и региональных органов управления для инвесторов, вкладывающих средства в приоритетные региональные проекты;

· более полное использование существующего внешнеэкономического потенциала для формирования экономики, способной работать в режиме равноправного обмена с другими регионами страны и мира, повышение благосостояния населения;

· освоение рудных ресурсов Уральских гор. Реализация крупномасштабных проектов освоения месторождений позволит в перспективе преобразовать экономику уральского региона России, существенно усилив его индустриальный потенциал. В период до 2009 года предусматривается освоение трех вновь открытых месторождений железа с извлекаемыми запасами 150 млн. тонн при годовой добыче 2,8-3,8 млн. тонн. [18];

· дальнейшее развитие сельского хозяйства со специализацией на производстве зерна, сахарной свеклы, подсолнечника и других технических культур, продукции животноводства, развитие перерабатывающей промышленности и производство сельскохозяйственной техники. Результаты прогнозных расчетов свидетельствуют о том, что к 2006 г. темп роста валовой продукции сельского хозяйства может составить 121-125% [18];

· восстановление и дальнейшее развитие туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплекса - одно из главных приоритетных направлений развития экономики туризма уральского региона России, во многом определяющее перспективу и роль Уральского федерального округа в территориальном разделении труда. Вложение средств федерального бюджета планируется в развитие инфраструктуры, что создает условия для увеличения в 1,5 раза санаторно-курортной и туристической базы. Количество рекреантов при этом увеличивается 6-7 до 9-10 млн. человек в год. Развитие комплекса позволит создать около 150 тыс. новых рабочих мест и будет способствовать развитию транспорта, сферы услуг и перерабатывающей промышленности;

· реализацию транзитных функций. Объем грузовых транзитных перевозок по транспортным коммуникациям региона в настоящее время составляет около 70 млн.т., в том числе наливных грузов (нефть сырая и нефтепродукты, химические грузы) - около 70%, навалочных (уголь, руды, цемент, сахар, зерно, лесные грузы) - 12% и генеральных грузов - 18% [19].

...