Промышленная специализация США

Размещено на http://www.allbest.ru/

Промышленная специализация США

Содержание

Введение

1. Особенности развития и уровень технологии в США

2. Государственная поддержка развития технологии в США

Заключение

Список литературы

Введение

К началу XXI столетия США накопили мощную материальную базу науки, в то время как другие развитые страны еще продолжают ее создавать. Америка также обладает особым преимуществом в области науки и техники: оно не поддается выражению в ценностном измерении, но имеет существенное значение. Речь идет о накопленном опыте организации и управления крупномасштабными проектами и доведении научных результатов до коммерческого применения - освоения рынком. Все это позволяет США обеспечивать высокую эффективность НИОКР и добиваться крупных коммерческих результатов от их практического применения.

Рост эффективности и конкурентоспособности американского бизнеса стал возможным не только благодаря освоению достижений НТП, но и в значительной мере благодаря эффективному прикладному использованию достижений науки и техники в самых различных областях, внедрению в практику новейших открытий в области методов управления операциями и персоналом, теории организации, достижений маркетинга и финансового менеджмента.

1. Особенности развития и уровень технологии в США

Экономическое процветание и конкурентоспособность экономики, качество жизни, образования, здравоохранения и окружающей среды, национальная безопасность США в значительной степени определяются прогрессом науки и использованием новых технологий. Способность американских рабочих, изобретателей и предпринимателей осуществлять инновационную деятельность всегда была одним из главнейших факторов роста национальной экономики. За последние 15 лет американской истории экономический рост был обусловлен в основном за счет практического применения научных и технологических достижений. Высокий технологический и конкурентоспособный уровень промышленности США был достигнут благодаря последовательной государственной политике поддержки науки и технологий, проводимой в послевоенные десятилетия.

Ключевую роль в наращивании технологических и инновационных преимуществ американских производителей играют достижения НТП, их генерирует самый крупный в мире научно-технический потенциал. Сегодня в структуре ВВП на долю промышленности приходится 26% (в том числе обрабатывающей - всего 18% ВВП), но при этом США значительно опережают другие страны по масштабам НИОКР и промышленных инноваций. При этом они активно вовлекают эти страны в научно-техническое и инновационно-промышленное сотрудничество, поскольку, даже осуществляя огромные расходы в области НТП, они уже не в состоянии обеспечивать первенство по всем направлениям развития науки, техники и производства [6, c. 17].

В 2005 - 2008 гг. расходы на НИОКР в США составили 227-247 млрд. долл. Около ²/₃ этих затрат осуществляют частные корпорации, активно финансирующие не только прикладные разработки, но и фундаментальные исследования [6, c. 17].

Однако страны Западной Европы и Япония более активно, чем США, реагируют на изменяющиеся экономические условия. В США значительные средства, особенно в период "холодной войны", расходовались на военные цели. В это же время другие страны концентрировали свои усилия на гражданских НИОКР. Сегодня на долю США приходится приблизительно 43% расходов на НИОКР промышленно развитых стран. В 2007 г. США расходовали на НИОКР примерно столько же, сколько все остальные страны семерки вместе взятые (Канада, Франция, Германия, Италия, Япония и Великобритания) [10, c. 144].

В области гражданских НИОКР указанные шесть стран вместе тратили на 17% больше средств, чем США. Несмотря на большие объемы совокупных федеральных вложений в НИОКР, США по отдельным научно-технологическим направлениям тратят столько же или даже меньше, чем другие промышленно развитые страны, а также отстают от них по некоторым другим характеристикам научно-технологического потенциала. Несмотря на увеличение в абсолютном измерении совокупных расходов США на НИОКР (с 2004 по 2008 г. темпы роста составили 5,8% в год), уровень расходов на НИОКР в ВВП (2,67% в 2008 г.) остается ниже уровня начала 90-х годов, например 2,72% в 2001 г. [2, c. 82]

С 1957 г. наибольшая доля национальных расходов на НИОКР в ВВП отмечалась в 1964 г. (2,88%), а наименьшая, - в 1998 г. (2,13%). При этом США в 2005-2008 гг. среди стран - членов ОЭСР по этому показателю занимали лишь шестое место после Швеции (3,9%), Японии и Южной Кореи (2,9%), Финляндии (2,8%) и Швейцарии (2,7%) [2, c. 82].

Вместе с тем США прочно сохраняют за собой мировое лидерство по общему объему международной передачи технологии, включающей все формы НТП (технологии, управление, интеллектуальная собственность, НИОКР и т. д.), а равно по созданию, производству и экспорту технологии XXI в. - сверхмощных компьютеров нового поколения, атомных реакторов, авиаракетной техники, информационных технологий, лазерной техники и оптоэлектроники.

Кроме того, США не только основной мировой производитель наукоемкой продукции, но и ее главный мировой потребитель и крупнейший рынок ее сбыта. Именно узость рынков других стран - одно из препятствий расширения экспорта этой продукции из США [7, c. 83].

Важный источник новшеств в экономике - университеты. Федеральная поддержка НИОКР в университетах представляется особенно важной, поскольку именно там осуществляется большая часть долгосрочных стратегических научных и технологических исследований, их потенциал является привлекательным для частных корпоративных лабораторий и промышленных предприятий, для студентов из США и всего мира. Университеты США играют незаменимую роль при формировании национального человеческого капитала в области науки и технологий. Вся их деятельность, в том числе и научная, подчинена образовательным целям, прежде всего подготовке высококвалифицированных специалистов. Университеты превращаются в национальные центры, обеспечивающие превосходство США в специализированных областях науки. Они разрабатывают свою собственную политику в отношении создания научно-технологических партнерств с промышленностью [2].

В то же время в современной Америке более 10% молодых людей не заканчивают школу и имеется существенная часть неграмотного населения. Насущной задачей для США стало усиление математической подготовки в школах, расширение участия национальных меньшинств в образовательном процессе и создание системы постоянной переподготовки кадров в быстро меняющемся технологическом мире.

Опыт США показывает, что экономическое развитие регионов зависит от сложной системы взаимосвязанных факторов, среди которых территориальное расположение и высококвалифицированный персонал играют немаловажную, однако не исключительную роль. Кроме того, ни отраслевая структура, ни новые высокотехнологичные отрасли не определяют в полной мере экономический рост региона. Анализ показывает, что наиболее динамичное развитие получают те регионы, где сформировались так называемые промышленные или инновационные кластеры - комплексы предприятий (промышленных компаний, исследовательских центров, научных учреждений), органов государственного управления, профсоюзов на базе территориальной концентрации специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой. Эти комплексы выступают альтернативой секторальному (отраслевому) подходу.

Высокую конкурентоспособность и стабильный экономический рост определяют факторы, стимулирующие распространение новых технологий, прежде всего характер и структура взаимодействия науки, образования, финансирования, государственной политики и промышленности. Наиболее жизнеспособные кластеры инновационной активности формируются на основе диверсификации межсекторальных (межотраслевых) связей. Разнообразие различных источников технологических знаний и связей облегчает комбинацию факторов производства и становится предпосылкой любой инновации [8, c. 84].

Территориальные инновационно-промышленные кластеры имеют в своей основе определенную устойчивую систему распространения новых знаний, технологий и продукции - так называемую технологическую сеть. Они опираются на совместную научную базу. Предприятия кластера имеют дополнительные конкурентные преимущества за счет возможности осуществлять внутреннюю специализацию и стандартизацию, минимизировать затраты на внедрение инноваций. Важной особенностью таких кластеров является наличие в их структуре гибких предпринимательских структур малого бизнеса, позволяющих формировать так называемые инновационные точки роста.

Территориальные промышленные кластеры чрезвычайно важны для развития предпринимательства по нескольким причинам. Прежде всего, они обеспечивают фирмам высокую степень специализации. Это позволяет предпринимателям создавать новые фирмы, обслуживающие конкретную промышленную нишу. При этом меньшая степень вертикальной интеграции структур внутри кластера облегчает вхождение в кластер новых фирм. В кластерных структурах возможны доступ к капиталу, так как географическая концентрация фирм имеет большую притягательную силу для "ангелов бизнеса" и венчурных капиталистов, многие из которых сделали свою карьеру в расположенных в этих кластерах отраслях промышленности. Близость большого количества фирм предполагает обмен идеями и передачу знаний от специалистов входящих в кластер фирм, начинающих свое собственное дело.

2. Государственная поддержка развития технологии в США

В США не только частное предпринимательство, но и государство активно способствуют развитию американской промышленности, руководствуясь такими приоритетами, как обеспечение экономического роста, создание новых рабочих мест, повышение уровня жизни и образования, укрепление научно-технического потенциала, национальной безопасности, а также сохранение лидерства в мировой экономике [1].

Правительство США проводит активную политику в таких сферах, как развитие технологий, поддержка экономически депрессивных районов и содействие бизнесу в его внешнеэкономической деятельности. Наряду с этим существует также определенный протекционизм, отмечаемый торгово-экономическими партнерами США.

Организационный механизм правительственной поддержки развития промышленности. Принятие принципиальных решений и координация работы по проведению в жизнь технологической политики и шире - политики в области экономики и внешней торговли осуществляется на уровне президента США. В этом процессе принимают непосредственное (или с совещательными функциями) участие помощники президента и созданные при Белом доме Национальный совет по науке и технологиям. Совет экономических консультантов, аппарат Торгового представителя США, Национальный экономический совет и Совет по устойчивому развитию (последние два совета были учреждены по инициативе Б.Клинтона и Б. Обамы). технология конкурентоспособность бизнес управление

Различными аспектами экономического развития и поддержки промышленности занимаются такие правительственные ведомства, как Госдепартамент, министерства финансов, энергетики, труда и обороны, Администрация по делам малого бизнеса, Агентство по охране окружающей среды, Экспортно-импортный банк, Агентство по торговле и развитию, Корпорация зарубежных частных инвестиций.

Несмотря на определенную децентрализацию, ведущую роль в практической деятельности исполнительной власти в области технологического развития, поддержки экономически депрессивных районов и внешнеэкономических связей играет министерство торговли США. Оно выполняет также функции национальной статистической службы, обеспечивающей информационно-аналитическую поддержку экономической политики государства и частного предпринимательства. Главная задача Минторга, функции которого шире его названия, - взаимодействие с бизнесом в целях экономического роста и создания рабочих мест в США.

Технологическая политика. В США технологическое развитие считают двигателем экономического роста, важнейшим инструментом повышения качества жизни и укрепления национальной обороны. По некоторым подсчетам, удельный вес факторов, определивших экономический рост США за последние пятьдесят лет, был следующим (%): технический прогресс - 49, труд - 27 и капитал - 24 [1].

Американское правительство играет важную роль в развитии научной и технологической инфраструктуры страны уже более двухсот лет. При этом эволюция технологической политики проходила следующие этапы:

- 1787-1941 гг. - закрепление первоначальных основ технологической политики правительства в самой конституции США, прогресс в области сельского хозяйства, инфрастуктуры, образования, а также патентов и стандартов;

- 1941-1945 гг. - смещение акцентов в развитии науки, технологий и производства на срочное обеспечение преимуществ в военной сфере. Символами этого этапа стали Манхэттенский проект создания атомного оружия и начало формирования уникальной системы национальных лабораторий;

- 1945-1980 гг. - решительное повышение роли государства в области науки и технологий в условиях превращения США в одну из соперничающих сверхдержав. Характерной чертой этапа явилось проведение технологической политики в двух направлениях: поддержка фундаментальных исследований и осуществление прикладных научно-технологических программ в рамках деятельности отдельных федеральных ведомств. Наиболее актуальными областями при этом были военно-промышленный комплекс, космос, энергетика, защита окружающей среды и здравоохранение. С 1960 г. резко возросли федеральные расходы на развитие технологий гражданского назначения;

- 1980-1988 гг. - возросшие требования к конкурентоспособности американской промышленности укрепили партнерство между федеральным и местными правительствами и частным сектором в целях содействия экономическому росту и увеличению занятости. Новая эра технологической политики ознаменовалась принятием в конгрессе законодательства, направленного на более широкое раскрытие коммерческого потенциала НИОКР, ведущихся за счет средств федерального бюджета. В частности, закон Бейха-Доула разрешил передавать компаниям и университетам эксклюзивные права на использование и коммерциализацию патентов на федеральные разработки. Закон Стивенсона-Уайдлера предусмотрел расширение роли правительства в развитии инноваций и начало целенаправленной передачи результатов технологических разработок из федеральных лабораторий в промышленность. Упор при этом делался на повышение роли крупного и малого бизнеса в развитии технологий и инноваций, а также на координацию программ различных ведомств [6, c. 13-14].

С принятием в 1988 г. всеобъемлющего Закона о торговле и конкурентоспособности начался современный этап технологической политики США. Он характеризуется дальнейшим укреплением партнерства между федеральным правительством и американской индустрией с акцентом на повышение ее конкурентоспособности. Новаторскими шагами явились программы "Передовые технологии" (поддержка рисковых, дорогостоящих и медленно окупающихся проектов) и "Партнерство в расширении производства" (техническое содействие модернизации деятельности 380 тыс. малых и средних фирм в условиях усиления мировой конкуренции). Администрация Б. Клинтона не только поддержала эти программы, но и обеспечила увеличение их бюджетного финансирования.

В 1993 г. было положено начало нынешней технологической политике - "Технологии для экономического роста Америки: новый курс на создание экономической мощи". Был сделан вывод, что в силу современных реалий мировой экономики роль государства должна не ограничиваться традиционными рамками поддержки фундаментальной науки и целевых исследований, а стать напрямую ориентированной на обеспечение экономического роста и конкурентоспособности хозяйства.

Новая технологическая политика ставит перед собой три главные цели - долгосрочный экономический рост, при котором создаются рабочие места и обеспечивается защита окружающей среды; наличие эффективного правительства, более четко реагирующего на нужды граждан; мировое лидерство в фундаментальной науке, математике и инженерном деле [6].

Что касается экономического роста, то технологическая политика администрации США призвана решить пять задач:

- создание делового климата, благоприятствующего деятельности частного сектора в области инноваций и повышения конкурентоспособности;

- поощрение разработки и коммерциализации новейших технологий;

- создание инфраструктуры XXI в., необходимой для поддержки промышленности США и развития торговли;

- интеграция оборонных и гражданских производств, обеспечивающая экономическое и эффективное решение стоящих перед ними задач;

- формирование рабочей силы, способной участвовать в быстро меняющейся и основанной на знаниях экономике.

В экономическом отчете президента Дж.Буша конгрессу в 2008 г. отмечалось, что инвестирование в фундаментальные исследования и развитие новых технологий является важнейшей функцией правительства. В нем признается, что даже многомиллиардные расходы компании не могут принести оптимального результата. Кроме того, для частного сектора побудительные стимулы в проведении исследований и разработок существенно отличаются от мотивов всего общества, которое будет пользоваться результатами прогресса. Отдача от государственных инвестиций в фундаментальные исследования и развитие технологий (по некоторым данным, примерно 70 млрд. долл. в год) будет весьма высокой.

Примечательно, что вопросы технологической политики объединены в докладе с темой "Инвестиции в людей" (здравоохранение, поддержание правопорядка, обеспечение развития способностей человека с помощью образования и профессионального обучения).

Федеральным органом, выполняющим задачу максимизации технологического вклада в экономический рост США, является министерство торговли в лице своей Администрации по технологиям (АТ). Она содействует разработкой реализации федеральной технологической политики, направленной на увеличение числа коммерческих и промышленных инноваций, повышение производительности и обеспечение других условий экономического роста. АТ имеет следующие подразделения:

- Управление технологической политики - ведущий орган, который в партнерстве с частным сектором разрабатывает национальную политику, направленную на использование технологий для укрепления экономической мощи США;

- Национальный институт стандартов и технологий, образованный решением конгресса в целях содействия развитию технологий в промышленности;

- Национальная служба технической информации - центральный банк научной, технической и экономической информации, исходящей из структур правительства США и иностранных источников.

Поддержка экономически депрессивных районов. В соответствии с законом 1965 г. об общественных работах и экономическом развитии была создана Администрация по экономическому развитию министерства торговли США. Деятельность Администрации направлена на создание новых и сохранение существующих рабочих мест, диверсификацию экономики, стимулирование роста промышленности и торговли в экономически депрессивных районах, для которых характерны низкие доходы, высокая безработица, долговременные или внезапные экономические потрясения, в том числе вызванные природными бедствиями, закрытием военных баз или других федеральных объектов. Совместно с министерством обороны Администрация содержит Центр экономической информации по вопросам конверсии [6].

Содействие бизнесу в области внешнеэкономической деятельности. Одним их краеугольных камней экономической стратегии администрации президента США является дальнейшее открытие зарубежных рынков и расширение экспорта. Благодаря экспорту (его годовой объем в 2008 г. приблизился к 1 трлн. долл.) обеспечивается 30% экономического роста страны, 12 млн. рабочих мест, в том числе каждое пятое рабочее место в промышленности, и высокая заработная плата, превышающая на 15% среднюю по стране, на предприятиях, осуществляющих экспортные поставки [7, c. 32].

В министерстве торговли вопросами содействия экспорту и применения защитных мер занимается ряд подразделений, входящих в состав Администрации по международной торговле.

- Коммерческая служба помогает американским компаниям (прежде всего малым и средним) в продвижении экспорта, представляет деловые интересы США за рубежом. Ее местные зарубежные подразделения оказывают консультационные услуги по вопросам экспорта; проводят анализ зарубежных рынков и тенденций деловой жизни; определяют возможности развития торговли с конкретной страной; предоставляют информацию об источниках финансирования торговли, о возможностях участия в проектах по линии международных банков развития; подбирают иностранных партнеров или представителей для американских компаний; проверяют деловую репутацию иностранных фирм; организуют поездки торговых миссий в зарубежные страны.

Отличительная черта Коммерческой службы ее широкая глобальная структура. В США созданы 100 центров, в рамках которых оказывается содействие экспорту, объединены информационно-консультационные услуги Минторга, Администрации по делам малого бизнеса и Экспортно-импортного банка США. Сеть этих центров связана со 130 представительствами Коммерческой службы в 70 странах мира, на которые приходится свыше 95% американского экспорта.

- Управление по вопросам доступа на рынки имеет в своем составе сеть страновых отделов и Центр по контролю за соблюдением торговых соглашений. Задача этого недавно созданного Центра - обеспечить максимальные выгоды американским экспортерам от заключенных торговых соглашений. Центр стремится развивать обратную связь с бизнесом.

- Импортная администрация занимается активным применением законодательства об антидемпинговых и компенсационных пошлинах в качестве защитных мер против недобросовестного импорта.

- Управление по развитию торговли укомплектовано специалистами по многочисленным отраслям промышленности и рынкам, которые оказывают экспертную поддержку правительственным органам в проведении торговых переговоров, в том числе конкретизируют по отдельным товарным рынкам возможные ответные торговые меры; занимаются защитой интересов американской промышленности в борьбе за контракты и доступ на рынки госзакупок в зарубежных странах.

- Отдел торгового и экономического анализа обеспечивает информационно-аналитическую поддержку торгово-политической деятельности министерства торговли и других правительственных организаций, обрабатывает и распространяет статистические данные по вопросам промышленности, внешней и внутренней торговли и инвестиций. Среди его публикаций такие ежегодники, как "Обозрение промышленности и торговли США" ("US Industry and Trade Outlook") и "Основные показатели внешней торговли США" ("US Foreign Trade Highlights") [7, c. 33].

- Центр торговой информации сосредотачивает сведения 20 правительственных ведомств-участников Координационного комитета по содействию внешней торговле, служит для экспортеров первым источником правительственных информационно-консультационных услуг.

Таким образом, даже в условиях развитой рыночной экономики правительство США считает необходимым выступать партнером американского бизнеса, играть активную и эффективную роль в поддержке развития промышленности и технологий, а тем самым в обеспечении экономического роста и повышения благосостояния страны. Власти исходят из того, что уменьшение этой роли привело бы фактически к утрате лидерства США в современной мировой экономике, их ослаблении перед лицом других участников международной торговли.

К главным косвенным способам поощрения инновационной активности относятся налоговые кредиты и льготное налогообложение для корпораций, осуществляющих государственные или собственные программы НИОКР. Налоговый кредит - это право списания затрат на НИОКР (при условии, если корпорация увеличила свои расходы на НИОКР в течение трех предшествующих лет хотя бы на 5%) в виде трехкратного исключения этих расходов из суммы годовой прибыли корпорации, подлежащей федеральному налогообложению. Американские эксперты признают целесообразность сделать налоговый кредит на средства, вкладываемые в НИОКР, постоянным и использовать его для стимулирования образования научно-технологических партнерств и консор-циумов. Налоговый кредит должен оказывать стимулирующее воздействие на эффективное проведение в университетах долгосрочных исследований, особенно важных для промышленности. Налоговый кодекс должен отслеживать тенденции к увеличению числа краткосрочных исследований в общем объеме научных работ, заказываемых частными фирмами университетам. Налоговые кредиты имеют позитивное влияние на ранних стадиях развития фирм. Сегодня в некоторых штатах они достигают 25% инвестиций. При этом неиспользованные кредиты могут пролонгироваться до их исчерпания. Под действие налогового кредита в разных штатах также попадают:

- инвестиции в объединения компаний стартового капитала, обеспечивающие финансирование разработки экспериментальных образцов продукции или процессов предприятиями малого бизнеса;

- проведение маркетинговых и технико-экономических исследований для новых продуктов или процессов;

- разработка бизнес-планов создания и производства новой продукции и услуг.

Для улучшения предпринимательского климата представителями научно-технических и деловых кругов признается важность для корпораций США списывать текущие расходы на собственные НИОКР и исключать их из суммы годовой прибыли корпораций, подлежащей налогообложению, а также проводить ускоренную амортизацию их основного капитала - производственных фондов.

Заключение

Экономическое процветание и конкурентоспособность экономики, качество жизни, образования, здравоохранения и окружающей среды, национальная безопасность США в значительной степени определяются прогрессом науки и использованием новых технологий.

Ключевую роль в наращивании технологических и инновационных преимуществ американских производителей играют достижения НТП, их генерирует самый крупный в мире научно-технический потенциал.

В 2005 - 2008 гг. расходы на НИОКР в США составили 227-247 млрд. долл. Около ²/₃ этих затрат осуществляют частные корпорации, активно финансирующие не только прикладные разработки, но и фундаментальные исследования.

США прочно сохраняют за собой мировое лидерство по общему объему международной передачи технологии, включающей все формы НТП (технологии, управление, интеллектуальная собственность, НИОКР и т. д.), а равно по созданию, производству и экспорту технологии XXI в. - сверхмощных компьютеров нового поколения, атомных реакторов, авиаракетной техники, информационных технологий, лазерной техники и оптоэлектроники.

Опыт США показывает, что экономическое развитие регионов зависит от сложной системы взаимосвязанных факторов, среди которых территориальное расположение и высококвалифицированный персонал играют немаловажную, однако не исключительную роль.

Список литературы

1. Васильев В.В. Обзор развития промышленности США // www.marketingbase.ru

2. Даниелов А.Р. НТР в США // США-Канада. - 2009. - №2. - С. 82 - 86.

3. Джоунс Дж. Д. Экономика США в 2008 г. // www.xserver.ru/user/sostam/5.shtml

4. Латынин В.И. Опыт государственной поддержки инновационных предприятий в США // Коммерсант дейли. - 2008. - 24 декабря. - С. 6.

5. Наука и бизнес / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: Изд-во МГТУ, 2009.

6. Роговский Е.А. Вехи развития промышленности в США // Бизнес журнал. - 2009. - №2. - С. 12 - 19.

7. Хантингтон С.П. Важнейшие промышленные центры США // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №8. - C. 30 - 38.

8. Хантингтон С.П. Промышленная специализация США // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - №2. - C. 55 - 62.

9. Эткельсон В.А. Мировая экономика в начале XXI века. - СПб.: Лань, 2008.

10. Юдин В.В. Эра высоких технологий. - М.: Крон-пресс, 2008. - 412с.

Размещено на Allbest.ru