Регионализация в Азиатско-Тихоокеанском регионе: условия и предпосылки формирования единого образовательного пространства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Регионализация в АТР: условия и предпосылки формирования единого образовательного пространства

Regionalism in Asia and the Pacific: towards a common educational space

Хузиятов Тагир Даутович

This article is about the most important challenges which higher education faces in the Asia-Pacific region. The fast and far-going economic and social processes in this region create changes in the rules of access to educational services, in teaching strategies and methods, and in curriculums will be required and national education policies and planning will have to be re-orientated.

Процессы интернационализации образования, прежде всего, в Европе в рамках Болонского процесса, привлекают в последнее время естественное внимание российского университетского сообщества. Однако мы не можем не учитывать и происходящее в других регионах мира. Особый интерес для России как евроазиатской страны, по нашему мнению, представляет Азиатско-Тихоокеанский регион.

АТР - гигантский регион, численность населения в котором превышает 3 млрд. человек, или почти 60% мирового населения. Однако на этот регион приходится лишь одна треть студентов и 28% мирового богатства.

В настоящее время АТР проходит через период быстрых и далеко идущих экономических и социальных изменений, обусловленных, в том числе, глобализацией, усилением международной рыночной конкуренции и переходом от традиционных экономик к экономикам, основанным на знаниях. Отрасли сферы услуг демонстрируют впечатляющие, иногда неожиданные темпы роста, создавая спрос на высокообразованных профессионалов. экономический социальный трансферт кредит

Экономические и социальные изменения в регионе выдвигают высокие требования к высшему образованию. Все шире распространяется понимание того, что в будущем роль высшего образования должна не только усилиться, но и измениться. В частности, потребуются изменения в правилах доступа к образованию, в предоставлении образовательных услуг, в стратегиях обучения, в содержании учебных планов, а рамки национальной образовательной политики и общие подходы к планированию придется во многих случаях переориентировать.

Быстрые изменения и новые вызовы ставят высшее образование в жесткие условия. В ряде стран региона спрос на образовательные услуги университетов не удовлетворяется, государственная поддержка либо не увеличивается, либо уменьшается, инфраструктура высшего образования не адекватна современным требованиям. Растет разрыв в предоставлении образовательных услуг и их качестве между развивающимися и развитыми странами, а также городами и сельскими районами.

С другой стороны, университеты обладают громадными возможностями для обновления и определения своего будущего. В качестве примеров инноваций и экспериментов международного значения можно привести создание крупных открытых университетов и предоставление дистанционного образования, расширение использования новых технологий, размещение более половины мировых мегауниверситетов в АТР и все более широкое предоставление услуг частными вузами.

Впечатляет прогресс в применении информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), особенно при мощной поддержке правительств. В числе примеров можно привести Малайзийский мультимедийный суперкоридор, недавно основанные 15 цифровых университетов в Республике Корея и 67 онлайновых колледжей, созданных при обычных университетах Китая. Меняется и структура рынка труда.

Страны АТР позитивно восприняли декларации и рекомендации Всемирной конференции по высшему образованию 1998 г. По мнению большинства стран региона, особую важность здесь имеют следующие вопросы:

количественное расширение и «массификация» высшего образования;

роль частного и дистанционного высшего образования;

качество, оценка качества и академическое превосходство;

трансферт кредитов и взаимное признание квалификаций;

ресурсы и дальнейшая диверсификация финансирования;

торговля образовательными услугами и отношение к зарубежным поставщикам и ГАТС.

При несомненной важности каждого вопроса в рамках данной статьи мы вынуждены остановиться лишь на двух.

Трансферт кредитов и взаимное признание квалификаций

Трансферт кредитов и взаимное признание академических и профессиональных квалификаций во многом определяются процессом экономической глобализации и быстрым прогрессом ИКТ. В отличие от Европы, где лидерство взяли на себя правительства и министры образования, в АТР инициаторами и движущими силами интеграции образования выступают межправительственные и неправительственные организации, включая ЮНЕСКО, Университетскую сеть АСЕАН (AUN) и организацию «Университетская мобильность в АТР» (UMAP).

В последнее время усиливается партнерство между ЮНЕСКО, AUN, UMAP и другими организациями и программами. Здесь можно отметить регулярные заседания Регионального комитета Региональной конвенции о признании обучения, дипломов и степеней в высшем образовании в АТР, совместные исследования квалификаций, присваиваемых вузами стран региона, издание справочников по сертификатам, дипломам и степеням высшего образования стран АТР и др. Большое значение для развития интеграционных процессов в сфере высшего образования имели Всемирные конференции по высшему образованию 1998 и 2003 гг., а также региональные семинары и конференции по признанию дипломов и степеней.

Схема «Университетской мобильности в АТР» (UMAP) была основана в 1991 г. с целью расширения мобильности студентов и преподавателей и улучшения качества высшего образования в регионе. UMAP является добровольной организацией представителей высшего образования (университетов) региона как на правительственном, так и на неправительственном уровне. Цель UMAP - углубление взаимопонимания через усиление мобильности преподавателей, сотрудников и студентов университетов.

По состоянию на апрель 2005 г. в схеме UMAP участвуют 354 университета АТР, в том числе 38 - из Австралии, 89 - из Японии, 8 - из Республики Корея, 5 - из Гонконга, 62 - из Тайваня, 23 - из США и т.д.

Основываясь на европейском опыте, страны-члены UMAP в 1998 г. согласились ввести аналогичную схему трансферта кредитов, известную сейчас как «Схема трансферта кредитов UMAP» (UCTS). Это была очень важная инициатива, поскольку она обеспечила университеты стран АТР механизмом, с помощью которого они могли бы учитывать дисциплины и оценки по ним при возвращении со стажировок в родной университет.

При всей значимости региональных конвенций как правового инструмента, сами по себе они не могут обеспечить взаимное признание квалификаций в странах, где признание академической квалификации является частью университетской автономии. Они являются результатом многосторонних переговоров с неизбежными (и необходимыми) политическими и практическими компромиссами. Например, они не могут обязать отдельные университеты признать квалификации, присвоенные университетами других стран. Эта задача должна решаться на двусторонней основе отдельными университетами или национальными университетскими организациями.

Правительства могут играть важную роль в удалении процедурных «узких мест» и обеспечении благоприятного климата и финансовой поддержки обменов. Они могут, например, способствовать интеграции международного опыта как части местных программ на регулярной основе, создавать благоприятные условия для вступления в двусторонние и многосторонние региональные конвенции и т.п. В частности, на Третьей конференции министров образования стран АТЭС (2004 г.) приоритетными сферами совместной деятельности признаны преподавание английского и других иностранных языков, стимулирование изучения математики, технических и естественных наук, использование современных технологий для преподавания и обучения, а также системные реформы в образовании.

Активизируется сотрудничество в сфере образования на субрегиональном уровне. В частности, в Декларации глав государств и правительств Японии, КНР и Республики Корея, подписанной в 2003 г., отмечается, что три страны продолжат поддержку трехстороннего сотрудничества в области образования, имея в виду расширение студенческих обменов, взаимное признание обучения, кредитов и степеней и преподавание языков.

Для ведущих стран мира, объединенных в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Азия представляет особый интерес как поставщик наибольшего числа иностранных студентов. На долю региона приходится 43% общей численности иностранных студентов в странах ОЭСР (для сравнения: на долю Европы приходится 35%, Африки - 12%, Северной Америки - 7%, Южной Америки - 3%, Океании - 1%). На страновом уровне также лидируют представители Азии: на долю КНР (с Гонконгом) приходится 10%, Республики Корея - 5%, Индии и Японии - по 4% численности иностранных студентов в университетах стран ОЭСР. Около 70% всех студентов из Азии отправляются на обучение в три ведущие англоговорящие страны - США, Великобританию и Австралию.

АТР - единственный регион мира, для которого основной формой трансграничного образования является получение степени на платной основе. В этой связи особый интерес для стран АТР представляет ситуация во Всемирной торговой организации (ВТО) в отношении образования.

Торговля образовательными услугами и отношение к предоставлению высшего образования зарубежными поставщиками и ГАТС

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) - первое правовое торговое соглашение, которое сконцентрировано исключительно на торговле услугами, а не товарами. Цель ГАТС - способствовать более свободной торговле услугами через снятие существующих барьеров. Дебаты по вопросу о высшем образовании в ВТО в настоящее время выявили серьезные расхождения, если не поляризацию мнений. Критики либерализации обращают внимание на угрозу подрыва роли и ответственности правительств в предоставлении высшего образования, на значение высшего образования как «общественного блага», на необходимость защиты высококачественного образования. Сторонники либерализации обращают внимание на потенциальные выгоды, которые может принести более свободная торговля образовательными услугами (инновации, более широкий доступ к образованию, большие доходы и др.).

Такие страны, как Малайзия, Сингапур и Индия, уже стали экспортерами образовательных услуг, и их мнение в отношении ГАТС будет очень весомым. И Малайзия, и Сингапур имеют амбициозные планы превращения в крупных региональных экспортеров образовательных услуг и в настоящее время ведут активный маркетинг в ряде стран, включая Китай, Вьетнам, Камбоджу и Индонезию. Индия же осваивает собственные региональные рынки в арабских странах и странах бассейна Индийского океана.

Недавнее вступление в ВТО Китая, несомненно, окажет значительное влияние на ГАТС и будущее развитие высшего образования в АТР. При вступлении в ВТО Китай принял на себя частичные обязательства по образовательным услугам в субсекторах технического образования, высшего образования, образования для взрослых и некоторых других.

К сожалению, полные данные о количестве иностранных студентов, обучающихся в университетах стран региона, и количестве студентов той или иной страны, отправляющихся на учебу за границу, отсутствуют. Однако, кое-что известно из анкет, распространенных недавно среди стран-членов ЮНЕСКО. В частности, число иностранных студентов в Республике Корея увеличилось с 5326 в 1998 г. до 11646 в 2001 г., а число корейских студентов, обучающихся за границей, с 120.170 до 149.933.

Крупными поставщиками образовательных услуг стали Австралия и Новая Зеландия. С начала набора иностранных студентов на основе полной оплаты стоимости обучения в середине 1980-х гг. контингент иностранцев в австралийских университетов увеличился многократно, а Австралия стала третьим в мире экспортером образовательных услуг после США и Великобритании. Естественно, и Австралия, и Новая Зеландия являются активными сторонниками дальнейшей либерализации торговли образовательными услугами в рамках ВТО.

Таким образом, в АТР, как и в других регионах мира, проходят по-своему интересные процессы, направленные на усиление интернационализации образования и формирование единого образовательного пространства. Прямые аналогии с европейским опытом вряд ли возможны, однако прогресс в АТР заметен. В интересах России как евроазиатской страны стать активным участником динамичных процессов интеграции образовательного пространства в АТР и на уровне правительства, Министерства образования и науки РФ, и на уровне отдельных университетов, и на уровне Союза ректоров и региональных Советов ректоров.

Размещено на Allbest.ru