ООН: вчера, сегодня, завтра

Размещено на http://www.allbest.ru/

ООН: вчера, сегодня, завтра

Содержание

Введение

1. История создания ООН

2. Современный «Statusquo»

3. Варианты реформирования ООН

Заключение

Список литературы

Введение

Я обратился к этой теме в связи с тем, что в последнее время в СМИ активно обсуждается вопрос о кризисе Совета безопасности ООН. Несомненно, этот вопрос обострился с приходом « Арабской весны» и рядом последующих событий. Мне интересно изучить все точки зрения на данную проблему и исследовать варианты ее разрешения.

Впервые на 65-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в 2010 году более 70 руководителей государств заявили о необходимости реформирования Совбеза. Среди них: Германия, Иран, Мексика, Бразилия, Россия, Индия, Япония и другие. В основном все предлагаемые «реформы» сводятся к утверждению о необходимости увеличения числа постоянных членов Совета Безопасности, обладающих правом вето при принятии тех или иных решений.

Дело в том, что в современной системе международных отношений Совет Безопасности ООН занимает высшую ступень. Он обладает наибольшими полномочиями и властью, его решения являются обязательными для исполнения всеми государствами мира. В случае их нарушения Совет безопасности имеет право ввести против них международные санкции или разрешить проведение силовой операции (читай - «начать войну»). При этом все иные органы ООН могут выносить лишь рекомендательные решения, необязательные к исполнению.На сегодняшний день в состав Совета входят 15 государств-членов, но из них только пять постоянных (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция) и десять, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на двухлетний срок. Постоянные члены Совбеза ООН обладают «правом вето», позволяющим заблокировать принятие любого решения. Именно поэтому сегодня все чаще звучат призывы расширить число постоянных членов Совета или изменить процедуру принятия решений, ограничив их власть.

1. История создания ООН

Устав Организации Объединенных Наций возлагает на Совет Безопасности основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, и наделяет его следующими функциями:

· расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям;

· выносить рекомендации относительно методов урегулирования указанных споров или условий их разрешения;

· вырабатывать определения существования угрозы миру или акта агрессии и выносить рекомендации о необходимых мерах;

· в целях предупреждения или прекращения агрессии призывать членов ООН к осуществлению экономических санкций и других мер, не связанных с применением силы;

· предпринимать военные действия против агрессора;

· выносить рекомендации относительно приёма новых членов и условий, на которых государства могут стать участниками Статута Международного суда (свода правил, в соответствии с которыми формируется и действует главный судебный орган ООН^[8]);

· осуществлять функции Организации Объединенных Наций по опеке;

· рекомендовать Генеральной Ассамблее кандидатуру на пост генерального секретаря;

· выбирать судей Международного суда (совместно с Генеральной Ассамблеей).

2. Современный «Statusquo»

Мнение ведущего научного сотрудника Института актуальных международных проблем Дмитрия Рюрикова.

Вопрос реформирования ООН и Совета Безопасности сегодня действительно актуален. Изменение ООН - это общепризнанная позиция, весь вопрос лишь в том, как она должна изменяться. Россия также поддерживает этот тезис, но для этого должен быть консенсус относительно критериев изменения. Я думаю, пока в мире очень сильна ложь, дезинформация и корыстные интересы отдельных государств, которые очевидно направлены на установление контроля над какими-то стратегически важными территориями ( что приводит к вооруженным конфликтам, смене режимов и т.д.), менять структуру ООН едва ли целесообразно, потому что в итоге это будет противоречить ее целям.

Председатель Генеральной ассамблеи ООН НассирАбдулазизаль-Насер заявил, что Организация Объединенных Наций и Совет Безопасности ООН в современном виде не соответствуют требованиям времени: «Нам нужны очень эффективная ООН и очень эффективный Совет Безопасности. Если эта система не делает того, что должна делать, значит, нам надо искать другую систему». Он также заявил, что «мир изменился, и ООН также должна реформироваться, чтобы справляться с сегодняшними проблемами».

Директор Института США и Канады Сергей Рогов считает реорганизацию СБ ООН более значительным и насущным шагом, чем удовлетворение потребностей отдельных стран и совершенствование регионального представительства -- это учёт основных реалий мировой политики и экономики, кардинально изменившихся за десятилетия существования организации:

ООН, в отличие от Лиги Наций, признавала, что все государства являются равными, но некоторые -- «более равные». Что и записано в виде права вето постоянных членов СБ -- Великобритания, Франция, США, Китай, СССР, а последние 15 лет Россия. Это был список великих держав на 1945 год, поскольку другие великие государства -- Германия, Италия, Япония -- бывшие врагами антифашистской коалиции, были лишены каких-либо прав. Сегодня, 60 лет спустя, становится ясно, что список главных игроков мировой политики и мировой экономики устарел. Он является неполным и это означает, что идея постоянных членов СБ с правом вето оказывается неэффективной.

Аналогичной позиции придерживается президент Института стратегических оценок Александр Коновалов:

Нынешняя институциональная структура ООН определялась ситуацией, сложившейся в мире после Второй мировой войны. После этого мир очень изменился -- выросли гигантские экономики, в том числе японская, бразильская, индийская. Поэтому структура СБ ООН -- пять постоянных членов совета, а также временные, меняющиеся на ротационной основе, не могут дать полную картину мирового общественного мнения.

Реформу Совбеза ООН поторапливают не только страны-кандидаты, но и правозащитники. В опубликованном в мае 2012 года, докладе AmnestyInternational о правах человека в мире в 2011 году отмечалось, что «Совет Безопасности ООН не оправдывает себя как гарант мира». Наряду с позитивными трендами отказа всё большего числа государств от смертной казни и возмездия, в 91-й стране мира существует ограничение свободы прессы, в 101-й стране применяются пытки, отмечается рост массовых выступлений при их игнорировании или подавлении властями.

Конкретные предложения о том, как именно следует реформировать ООН, высказывает президент Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов:

- Позиция нашей Академии и моя лично уже несколько лет состоит в том, что Организацию Объединенных Наций нужно кардинально реформировать. Совет Безопасности - это важнейший орган ООН, но мы видим, что та модель, которая сложилась после Второй мировой войны, и по составу постоянных членов, и по порядку и правилам принятия решений уже не отвечает духу сегодняшнего дня. Поэтому с учетом тех изменений, которые сегодня происходят в мире, нужно ввести в качестве постоянных членов в состав Совета Безопасности представителей мировых культур и цивилизаций и регионально-цивилизационных объединений. В Совбезе должна быть представлена одна из стран Северной Америки (Канада, США, Мексика), объединенная Европа, СНГ, Китай и Индия. Кроме того, по одной стране должны представлять исламский мир, Африканский союз, Латинскую Америку и группу азиатских стран.

Такой состав отвечал бы нынешним реалиям в мировом раскладе сил, и, конечно, он был бы более сбалансированным и принимал объективные решения. А в нынешней ситуации доминирует Западный мир: три из пяти постоянных членов - это западные страны, что является нонсенсом.

Нужно повысить роль и функции Военно-штабного комитета ООН с главной функцией в виде анализа мировой ситуации, выявления зарождающихся угроз и конфликтов и их предотвращения.

Нужны и другие реформы Совета Безопасности ООН, кроме увеличения числа его постоянных членов. Нужно менять порядок принятия решений. Может быть, нужно перейти к формуле, что если резолюция получает две трети голосов, она объявляется принятой. Сегодня роль государств как субъектов международной безопасности в мировой политике в мире падает, и на первый план выходят регионально-цивилизационные объединения, и не учитывать это нельзя. Другое дело, что каждый сегодня преследует свои интересы. Те же американцы сегодня ставят в арабском мире своих представителей, которые теперь будут отстаивать интересы США. А России нечего на кого-то обижаться - она должна предлагать свои проекты. совет безопасность реформирование международный

О сложностях, стоящих на пути реформы ООН, и том, как это влияет на нашу страну, рассказывает главный редактор издания «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов:

- О том, что ООН и, прежде всего, Совет Безопасности нуждаются в реформировании, говорят очень давно. Главный аргумент в пользу этого - огромные изменения в мире, произошедшие после окончания Второй мировой войны. По сути, ООН создавалось для того, чтобы защищать интересы держав-победительниц. Прошло уже больше 60 лет, и это действительно странно, что Германия и Япония - две ведущие экономические и политические страны - не являются членами Совбеза по той причине, что тогда они были агрессорами и побежденными державами.

Считается, что есть еще 4 страны, которые имеют право на постоянное членство в Совете Безопасности: Германия, Япония, Бразилия, Индия. И вроде бы, да: они крупные, важные, экономические развитые, влиятельные и т.д., но все равно возникает вопрос, а почему именно они? Почему вообще от Европы должен быть еще какая-то страна, если в Совбезе их и так две из пяти ( если исключить Россию) притом, что роль Европы в мире падает? Почему от Латинской Америки должна быть представлена именно Бразилия, а не Аргентина или Мексика? Это бесконечный спор, и никаких критериев, которые бы всех удовлетворили, придумать невозможно.