Бедность в европейских странах с переходной экономикой

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Таблица 3 Дифференциация заработной платы: коэффициент Джини

Источник: Там же. С. 159.

Но снижение реальной заработной платы - иногда более значительное, чем падение ВВП, - сопровождалось существенным ростом различий в уровнях заработной платы и, соответственно, доходов домашних хозяйств в целом. Значение коэффициента Джини, показателя степени неравенства в оплате труда и реального распределения доходов, колеблется от 0 до 1, причем чем выше его значение, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.

В период с 1989 по 1997 годы коэффициент Джини в среднем увеличился на одну треть в ЦВЕ и наполовину в странах бывшего Советского Союза. Следует отметить, что методология обследования доходов домашних хозяйств отличается в разных странах и находится в процессе стандартизации, поэтому строгое сопоставление по этому параметру пока невозможно.

Вообще, рыночные реформы и падение уровня производства явились причиной целого ряда негативных явлений в странах с переходной экономикой. Вот основные из них:

Людские потери вследствие снижения продолжительности жизни в некоторых крупнейших странах региона, прежде всего в РФ.

Рост и сохранение на высоком уровне заболеваемости населения.

Рост бедности, проявляющийся в снижении доходов и общем обнищании населения.

Рост неравенства доходов и благосостояния населения.

Рост неравенства в оплате труда между мужчинами и женщинами.

Упадок системы образования.

Рост безработицы, неполная занятость, перетекание рабочих мест в теневую, незаконную экономическую деятельность.

Рассмотрим подробнее один из ключевых параметров, характеризующих процесс перестройки экономики в странах ЦВЕ и СНГ - бедность.

Измерение такого показателя, как бедность, связано со значительными трудностями, например с отсутствием данных по некоторым областям и регионам, а также субъективностью оценки этого явления. Возьмем три понятия бедности:

Абсолютная бедность определяется путем сравнения личных или семейных доходов (или расходов) со стоимостью конкретного набора товаров и услуг.

Относительная бедность выводится из сопоставления доходов отдельного лица с доходами других лиц или семей.

Субъективная бедность определяется путем сравнения фактических доходов с ожиданиями и представлениями конкретного лица.

Научного и однозначного определения бедности не существует.

В странах со стабильной экономикой статистические данные регулярно и непрерывно пополняются, и они, как правило, надежны. В странах же с переходной экономикой имеются на этот счет серьезные проблемы. Основная - ненадежность информации о доходах и потреблении из-за ошибок в проведении обследования домашних хозяйств, а также вследствие расширения практики неофициальной и незарегистрированной трудовой деятельности. Огромные изменения в структуре цен и увеличении числа товаров и услуг в процессе перехода к рынку тоже существенно затрудняют анализ имеющейся информации.

Международные сопоставления данных о бедности связаны еще и с иными проблемами. В разных странах приняты различные определения бедности. Как правило, черта бедности в богатых странах предполагает более высокую покупательную способность, чем в бедных странах, поскольку в них устанавливаются более высокие стандарты.

Всемирный банк для международных сопоставлений использует показатель черты бедности, установленный на уровне 4 долл. США на человека в день в странах Центральной и Восточной Европы и республик бывшего Советского Союза. Для сопоставления, в промышленно развитых странах используется черта бедности соответствующая черте бедности США и составляющая 14,40 долл. США на человека в день. Начиная с 1988 г., по данным ПРООН, в странах с переходной экономикой в Европе и Центральной Азии масштабы нищеты по доходам увеличились почти на порядок, поставив дополнительно ниже черты бедности 105 млн. человек. Доля неимущего населения в этих регионах выглядит следующим образом См. подробнее: Развитие человека и борьба за ликвидацию нищеты // Оксфорд Юниверсити пресс, Нью-Йорк по заказу ПРООН, 1997 г.:

Славянские государства и Республика Молдова - 70% (из них Россия - 48%)

Балканы и Польша - 11%, Центральная Азия - 17%, Прочие - 2%

Дадим определение некоторым параметрам, характеризующим бедность населения, и сведем их в табл.4.

Доля населения за национальной чертой бедности - процент населения, живущего ниже национальной черты бедности.

Доля населения с доходом менее 2 долл. США в день - доля населения с данным уровнем потребления или дохода в ценах 1985 года, исчисленным по паритету покупательной способности.

Таблица 4 Бедность. Регион ЦВЕ и СНГ.

* Уровень нищеты - 14,40 долл. США. ** Данные Госкомстата России.

Источник: «Знания на службе развития», Отчет о мировом развитии 1998/99 гг. М.: Весь Мир, Всемирный банк, 1999. С. 244.

Как видно из таблицы 4, в странах ЦВЕ и СНГ доля населения, живущего за национальной чертой бедности, велика, особенно по сравнению с развитыми странами мира. В России и на Украине - 31%, а в Венгрии, Польше и Румынии - это почти четверть всего населения. Данные о людях, живущих менее чем на 2 долл. США в день, в развитых странах отсутствуют, видимо, таких там нет, хотя в рассматриваемом регионе эти цифры огромны. В Словакии в 1992 г. их было 85,1% всего населения, а в Румынии - 70,9%! Эти цифры сопоставимы только с беднейшими странами Африки и Юго-Восточной Азии: Кения (1992 - 78,1%), Индия (1992 - 88,8%).

Но по перечисленным выше причинам международные сравнения уровня жизни вообще, а также до начала реформ и в последующий период являются лишь приблизительными. В рамках анализа бедности в интересующем нас регионе необходимо упомянуть и об определенных группах людей в этих странах, образующих группы риска в отношении бедности. В странах ЦВЕ и западной части СНГ существуют следующие группы риска: бедность рыночный европейский

-Члены многодетных или неполных семей. В России в 1993 году примерно 60% семей с тремя и более детьми входили в число бедных. В Беларуси за чертой бедности жила такая же доля неполных семей. Как и всюду в мире, подавляющее число родителей-одиночек - женщины.

-Безработные. В России в 1993 году к числу бедных относилось 63% семей, главы которых были безработными. В Венгрии, где выплачиваются более крупные пособия по безработице, лишь 17,5 процента таких семей являются бедными.

-Лица без достаточного образования. Значение образования для обеспечения заработка необыкновенно велико. В Польше у малообразованного человека в девять раз (а в Румынии - в пятьдесят раз) больше шансов стать бедняком, чем у выпускника колледжа.

-Престарелые. Положение этой категории населения в разных странах различное. В некоторых странах, например в Польше, пенсионеры достаточно хорошо защищены. Тем не менее в большинстве стран их жизненный уровень резко понизился.

-Не имеющие собственности. Для многих семей особенно важным средством обеспечения экономической безопасности являются земельные участки, автомобили, сельскохозяйственная техника и т.д.

Следует отметить, что все отрицательные последствия системных реформ в различных странах проявляются по-разному. Некоторым странам удалось добиться заметного прогресса в экономической области. В большинстве стран ЦВЕ полностью покончено с гиперинфляцией и достигнута относительная стабильность цен.

Несмотря на возросшее социальное неравенство, коэффициент Джини в период 1991-1997 гг. во всех странах региона был ниже, чем в США (0,428, по данным Госкомстата РФ), а Канаду по этому параметру (0,313) превзошли только РФ, Литва, Молдова, Эстония.

Другим позитивным признаком следует считать почти повсеместное снижение военных расходов. А в некоторых странах была сохранена и даже несколько увеличена доля бюджетных ассигнований на социальные нужды.

Однако одной из наиболее сложных задач для правительств стран с переходной экономикой по-прежнему является создание системы социальной защиты, которая бы максимально обеспечивала свободу личности. Во всех этих странах налицо потребность в такой экономической системе, которая сочетала бы, с одной стороны, эффективность и устойчивый экономический рост, а с другой - справедливое распределение и социальное благополучие. Рост экономики является ключевым моментом для создания эффективной системы социальной защиты. Как показывает опыт Польши, возобновление экономического роста приводит к стабилизации уровня бедности, появляется надежда на то, что рост производства способствует напрямую сокращению бедности. Но этот вопрос остается открытым, потому что человек нуждается не только в материальных благах, но и в духовном и моральном удовлетворении, как-то: доступ к информации, культуре и возможность жить в экологически чистом пространстве и многое другое.

При рассмотрении вышеизложенных сведений и цифр, становится очевидным, что здравомыслящие политики в странах с переходной экономикой должны прислушаться к мнению экспертов Программы Развития ООН (ПРООН) и взять курс на решение следующих неотложных задач в области экономики и социальной политики См. подробнее: Нищета переходного периода. ПРООН. Региональное Бюро по странам Европы и СНГ, июль 1998 г.:

Поддерживать темпы экономического роста на уровне 5% в год.

Сохранять долю ВНП на цели социального обеспечения в пределах 10-15%, причем направляя их адресно, на нужды самых бедных групп населения.

Сохранять объем государственных расходов на образование и здравоохранение также на уровне 10% ВНП, давая возможность развиваться частному сектору в этой области.

Инвестировать и поддерживать проекты по охране здоровья и безопасности по линии Министерства по чрезвычайным ситуациям в целях предотвращения распространения эпидемий и роста смертности.

В заключение необходимо подчеркнуть, что для экономического роста решающее значение имеет производительность труда, которая, в свою очередь, зависит от знаний, квалификации, мотивации и состояния здоровья работников. Поэтому борьба с нищетой, сохранение человеческого капитала способствуют и экономическому росту, и социальной справедливости, и политической стабильности.

Размещено на Allbest.ru