В этом документе уже не говорилось о том, что к 2010 году Евросоюз превратится в экономического гиганта, не уступающего США; цели провозглашены гораздо более скромные. Долгосрочная стратегия ставит задачу прежде всего ускорить рост и создать новые рабочие места. Из “старых” масштабных целей остались лишь две - довести уровень занятости до 70% трудоспособного населения и увеличить расходы на НИОКР к 2010 году до 3% ВВП Lisbon Strategy for Growth & Jobs: Commission's Annual Progress Report - frequently asked questions (www.europa.eu)..

В ежегодном докладе Еврокомиссии “Рост и занятость” (январь 2006) обозначены четыре приоритетных направления реализации задач “Лиссабонской программы”.

1. Инвестиции в образование и научно-исследовательскую деятельность.

По замыслу еврореформаторов, инвестиции в высшее образование должны возрасти до 2% ВВП с нынешних 1,28% ВВП. Учитывая, что США тратят на образование 3,25% от ВВП (такой большой разрыв объясняется гораздо более высокой долей участия бизнеса, чем в Европе), эта цель является, на наш взгляд, необходимой Time to move up a gear. Annual Progress Report. 2006. jan. 25. Brussels: European Communities. P. 9..

Важнейшим средством её достижения являются мероприятия, облегчающие университетам доступ к частному финансированию. Например, в 2007 году сняты законодательные и прочие барьеры для взаимодействия университетов и частного бизнеса, тогда же предусмотрено создание Европейского технологического университета. А для повышения образовательного уровня населения (что примечательно) приоритетное внимание в школах будет уделяться математике и иностранным языкам.

2. Стимулирование предпринимательства и, в частности, создания малых и средних предприятий.

Это направление, на наш взгляд, является особенно важным, так как, по мнению и экономистов, и политологов, именно неблагоприятная предпринимательская среда тормозит экономический рост в Европе. В последнем докладе Еврокомиссии предусматривается ряд мер для стимулирования предпринимательства. Важнейшими из них являются:

- сокращение к концу 2007 года сроков регистрации нового предприятия в 2 раза, имея в виду в перспективе довести это время до одной недели;

- внедрение в школах обучения “основам предпринимательства” как части обязательного образования; обеспечение студентам доступа к такого рода знаниям, что в значительной степени облегчило бы им создание своего предприятия в будущем Ibidem..

3. Занятость и старение населения.

Эти две тесно взаимосвязанные проблемы сильно влияют на демографическую и социально-экономическую ситуацию в Европе. С одной стороны, они влекут за собой уменьшение количества лиц трудоспособного возраста и, с этой точки зрения, тормозят экономический рост; с другой - порождают задачу обеспечения растущего числа пенсионеров, вызывая бюджетные трудности, и, как следствие, необходимость проведения пенсионных реформ в большинстве европейских стран.

Старение населения особенно актуально для Италии, Германии, Бельгии, Швеции. Так, по доле лиц 65 лет и выше в общей численности населения лидирует Италия - 19,2% в 2004 году (в 1993 г. было 15,8%). За ней идут Германия - 18%, Швеция - 17,2%, Бельгия - 17,1% Еurope in Figures. Eurostat Yearbook 2005. Luxembourg: European Communities, 2005. P. 84.. В среднем по ЕС-15 соответствующий показатель был 17,0%, по ЕС-25 - 16,5%. Самые “молодые” страны ЕС: Ирландия - 11,1%, Кипр - 11,9%, Мальта - 13%, Люксембург - 14,1% Ibidem.. Крупные же страны, играющие наиболее заметную роль в Евросоюзе, - это, как правило, страны со стареющим населением.

В подобной ситуации чрезвычайно важной задачей является привлечение молодёжи на рынок труда. Общеизвестно, что практически в любой стране безработица среди молодёжи до 25 лет в среднем в 1,5 - 2 раза выше, чем в государстве в целом.

Преодоление негативных последствий всех вышеназванных процессов ЕС видит в: европейский геополитика лиссабонский инвестиция

- разработке стратегии, стимулирующей востребованность на рынке труда лиц старше 45 лет, а также их заинтересованность в продолжении работы (финансовое стимулирование, возможности для переподготовки и профессионального роста) Подробнее на эту тему см.:

A. Alesina, F. Giavazzi. Op.cit. P. 43-64; Nickell S., Nunziata L., Ochel W. Unemployment in the OECD since the 1960-s: what do we know? Economic Journal. 2005. v. 115. P. 1-27.;

- предоставление каждому молодому человеку, окончившему школу и не имеющему работы, а также не продолжающему учебу в вузе, в течение 6 месяцев либо работы, либо возможности профессионального обучения или подготовки на курсах. К 2010 году этот срок должен быть сокращён до 100 дней Time to move up a gear. Op.cit. P. 11., а также разработана система мероприятий, стимулирующих предприятия брать на работу людей именно молодого возраста;

- увеличение числа высококачественных и доступных детских учреждений с целью повышения занятости среди женщин, поскольку до сих пор в большинстве европейских стран их занятость гораздо ниже, чем среди мужчин. Особенно велики различия в Греции, Португалии, Испании, Италии, менее всего они выражены в Финляндии, Швеции, Нидерландах, Дании. Так, в первом случае они достигают 5-10 процентных пунктов, во втором - в среднем 1-2 Europe in Figures. P. 110..

4. Разработка эффективной энергетической политики.

В данном случае предусматривается ряд мероприятий, повышающих энергетическую безопасность Европы: стимулирование научных исследований в области производства и использования новых источников энергии, внедрение энергосберегающих технологий в рамках курса на формирование единой энергетической политики ЕС и диверсификацию импорта энергоресурсов.

Процесс пошёл? После принятия скорректированной программы часть государств ЕС не стала дожидаться её окончательной общей детализации, а сразу начала принимать определённые меры к выполнению намеченного, тем более что полный комплекс мероприятий по каждой стране был отражён в “национальных программах реформирования”, представленных в Еврокомиссию в октябре 2005 года.

Большинство государств разработало меры, призванные стимулировать частное финансирование НИОКР. Испания рассматривает законопроект о снижении налогообложения для предприятий, инвестирующих в НИОКР, Нидерланды уже сделали это. Венгрия намеревается упростить налогообложение для предприятий, инвестирующих в НИОКР; Франция наметила к 2010 году в три раза увеличить объём кредита на НИОКР. В Испании, Дании, Эстонии есть специальные программы, нацеленные на увеличение числа работников на предприятиях, развивающих НИОКР. Испания и Португалия основали совместный научно-исследовательский институт. Италия развивает центры повышения квалификации научно-исследовательских работников и преподавателей, а также расширяет мероприятия, направленные на повышение мобильности преподавателей и студентов в Средиземноморском регионе. В Словении на практике реализуется так называемый “кластерный подход”: основано 18 офисов, способствующих кооперации бизнеса, образования и науки. К участию в таком сотрудничестве удалось привлечь 350 компаний и 40 учебных и научно-исследовательских учреждений List of illustrative examples of Member State's Policies & Measures in Support of Growth & Job Directives, Particularly in the four priority areas identified in section 3 (www.ec.europa.eu/growthandjobs/pdf/2006_annual_report_).. В Литве с этой же целью организован Институт технологий, содействующий развитию инноваций. В Италии, где слабо защищена интеллектуальная собственность, разрабатывается система мер, облегчающих получение патентов компаниями и снижение их стоимости.

Активные шаги по стимулированию предпринимательства и улучшению условий для создания малых предприятий в некоторых странах ЕС уже привели к значительному сокращению времени для регистрации новых предприятий: в Дании, Франции, Нидерландах, Финляндии теперь на это уходит меньше двух недель. В Литве при найме нового работника требуется всего одна процедура, в Великобритании, Швеции, Ирландии - две. Пять стран: Чехия, Дания, Нидерланды, Швеция и Великобритания поставили задачу снизить все административные издержки для предпринимателей на 20-25% к 2010 году Ibidem.. В ряде государств предприняты инициативы, призванные улучшить условия кредитования для малых и средних предприятий: именно с этой целью были основаны “Czech Capital” в Чехии и “Enterprise Capital Funds” в Великобритании. В Дании планируется значительное облегчение налогового бремени для начинающих предпринимателей: оно рассчитано на три года после получения первой прибыли Ibidem.. В Великобритании начинается внедрение в образование нового элемента - пятидневных курсов по предпринимательству во всех школах для учеников 14-16 лет. В Испании на подобных курсах особое внимание уделяется преодолению страха перед неудачей и банкротством у начинающих предпринимателей, решивших создать новое предприятие.

Некоторые успехи достигнуты в решении проблем, связанных с занятостью и старением населения. Так, в Бельгии, Испании, Франции, Австрии, Португалии и Финляндии укреплена связь между размером зарплат и последующим уровнем пенсионного обеспечения. Например, в качестве более важного критерия учитывается трудовой стаж, а не возраст ухода на пенсию. Разрешён также более ранний или более поздний уход на пенсию с соответствующим изменением уровня пенсионного обеспечения. В Швеции, Италии, Латвии и Польше выдвинуты предложения, согласно которым уровень пенсий в большей, чем сейчас, степени зависит от суммы пенсионных отчислений, а также напрямую связан с ожидаемой продолжительностью жизни после ухода работника на пенсию. Во Франции решается вопрос, увеличивать ли для получения пенсии необходимый трудовой стаж в связи с возросшей продолжительностью жизни См.исследования по пенсионным реформам и по реформам рынков труда в целом: A.Annett. Lessons from Successful labor market reformers in Europe. IMF Policy Discussion paper PDP/07/01. - International Monetary Fund. May 2007; Boeri T. The current Italian pension Reform: another partial solution? Presentation at Watson Wyatt Pension Policy seminar at Fondazione Rodolpho de Benedetti. Milano.2005..

Проводимые пенсионные реформы становятся в странах ЕС важным фактором, влияющим на увеличение уровня занятости среди пожилых работников после 2000 года. Так, в Финляндии уровень занятости этой категории населения увеличился с 35% в 1995 году до 50,9% в 2005 List of illustrative examples of Member State's Policies & Measures in Support of Growth & Job Directives, Particularly in the four priority areas identified in section 3 (www.ec.europa.eu/growthandjobs/pdf/2006_annual_report_).. Это результат как пенсионной реформы, так и организации специализированных курсов именно для лиц этого возраста, повышенного внимания к условиям их труда на рабочем месте, а также целевых государственных субсидий для низкооплачиваемых работ. В Австрии разработана программа “Kombi-Lohn”, с помощью которой планируется заполнить 5000 рабочих мест. Эти вакансии сейчас свободны, так как предлагаемые заработные платы весьма низкие (во многих случаях из-за того, что речь идёт не о полной ставке). Вакансии предусматривается заполнять молодыми людьми - безработными свыше 6 месяцев, а также пожилыми, уже свыше года не имеющими работы. В дополнительном финансировании таких рабочих мест принимает участие и государство. В Словакии для повышения занятости среди женщин стало уделяться больше внимания работе дошкольных учреждений и школ: увеличилось время их функционирования, а также финансовая поддержка.

Что касается четвёртого направления - разработки эффективной энергетической политики, то позитивные шаги делаются и здесь См. по этой тематике: Иванов И.Д. Смутное время в энергетике Евросоюза. - Современная Европа, 2006. N 3. С. 7-23.. Так, Северные страны создали общий интегрированный рынок покупки и продажи электроэнергии. Дополнительные связи между Нидерландами и Норвегией, между Финляндией и Эстонией, между Данией и Швецией будут способствовать повышению надёжности электроснабжения. Германия, Испания, Дания реализуют политику повышения доли выработки электричества путём использования природных сил, в частности энергии ветра. Например, только на одну Германию приходится 30% мирового производства электроэнергии за счёт ветряков, а в Испании энергия ветра даёт 6,5% всей выработки электроэнергии в масштабе страны Ibidem.. В Дании предприятия, трансформирующие силу ветра в электроэнергию, имеют серьёзный коммерческий успех. В последние годы индустрия ветра росла опережающими темпами, и сейчас датские турбины занимают лидирующее положение на мировых рынках. Это производство обеспечивает в Дании 20 тыс. рабочих мест.

Таким образом, если говорить о новой “Лиссабонской программе” в целом, можно однозначно констатировать, что она активнее, чем прежняя, претворяется в жизнь именно потому, что носит более реальный характер, хотя государства-члены ЕС продвигаются к её полной реализации с различной скоростью. Наиболее проблемными, снижающими общие показатели по Евросоюзу, являются южно-европейские страны (Италия, Испания, Греция, Португалия), а также большинство государств-“новичков”. Определённой слабостью программы является и то, что часть намерений, заявленных отдельными странами, по-видимому, носит декларативный характер. Будут ли они претворяться в жизнь - покажет будущее.

Ближайшие и среднесрочные перспективы. Выполнение новой “Лиссабонской программы” в большой, если не в решающей, степени зависит от темпов экономического роста Евросоюза. Итоги 2006 года породили надежды на то, что западноевропейские страны преодолели период крайне низких темпов, почти стагнации, которая растянулась на всё первое пятилетие наступившего XXI века. Если в 2005 году темп роста в еврозоне составлял 1,4%, то в 2006 году - 2,6%. В Германии, которая традиционно играла роль локомотива интеграции, ВВП вырос в 2006 году на 2,7% против 0,9% в 2005 World economic Outlook. P. 212.. Безработица в еврозоне также снизилась с 8,6% в 2005 году до 7,7% в 2006 Ibidem. P. 215, что стало самым низким показателем за последние 15 лет. Одновременно ряду стран, прежде всего Германии и Франции, удалось значительно снизить дефицитность государственного бюджета: Германии с 3,2% ВВП в 2005 году до 1,7% в 2006, а Франции - с 2,9% до 2,6% ВВП соответственно Ibidem. P. 231. Правда, в Италии показатели ещё более ухудшились: 4,1% ВВП в 2005 году и 4,4% ВВП в 2006 году..

Однако, как показывает ход развития стран еврозоны в первой половине 2007 года, хозяйственная конъюнктура в западноевропейском регионе остаётся неустойчивой. Об этом свидетельствуют и прогнозы экономического роста на 2007-2008 годы. Согласно расчётам, опубликованным в октябрьском номере журнала “Economist”, ожидаемый рост ВВП в еврозоне составит в 2007 году 2,6%, то есть столько же, сколько в предыдущем, тогда как в США снизится до 2,0%. Но уже в 2008 году предполагаемое увеличение ВВП в еврозоне явно хуже - 2,1%, а в США темп роста ВВП поднимется до 2,2%, чуть лучше, чем в еврозоне. По Германии цифры на 2007 год - 2,7%, на 2008 - 2,2% Economist 2007, Оct. 11,

(www.economist.сom/markets/indicators/displaystory.cfm?story_id=9946781).. Это немного лучше, чем в среднем по еврозоне, но к роли локомотива в ЕС Германия пока не вернулась и в ближайшие годы вряд ли вернётся.

Серьёзное влияние на экономическое развитие стран ЕС оказывает неустойчивость экономической ситуации в мире, и прежде всего в США с их “букетом” проблем - огромным дефицитом торгового баланса World Economic Outlook. P. 231., падающим курсом доллара и ипотечным кризисом. Усугубляют обстановку также растущие цены на нефть и политическая нестабильность в ряде регионов. Всё это не способствует успешному решению экономических задач, которые ставит перед собой Евросоюз.

Последние расширения Евросоюза в 2004 и 2007 годах Различные аспекты расширения ЕС подробно освещены в труде российских учёных: Расширение Европейского Союза и Россия. Под ред. Ю. А.Борко и О. В. Буториной. - М.: Деловая литература. 2006. являются весьма значимым фактором как для его дальнейшего развития в целом, так и для перспектив выполнения “Лиссабонской программы”. Темпы экономического роста новых государств-членов значительно превышают средние и по ЕС-27, и по зоне евро. Если прогноз по зоне евро на 2008 год - всего 2,1%, то по Польше - 5,1%, по Эстонии - 5,8%, по Словении (вступившей уже в зону евро) - 4,6%, по Латвии - даже 7,5% (!). Правда, прогнозы по Чехии и Венгрии ниже - 3%, но всё-таки картина гораздо более благоприятная, чем по странам-старожилам Economist 2007 Оct 11. Op.cit.. Таким образом, эти страны содействуют увеличению ёмкости единого внутреннего рынка ЕС и в ближайшие годы, вероятно, будут играть роль стимуляторов экономического роста во всём европейском регионе.

Впрочем, в краткосрочном плане включение в ЕС ряда гораздо менее развитых государств влечёт за собой увеличение бюджетных расходов, что вряд ли повлияет положительно на выполнение “Лиссабонской программы”. Кроме того, страны-“новички”, несмотря на достигнутые некоторыми из них успехи, всё-таки значительно уступают “старожилам” по уровню экономического и технологического развития. Вместе с тем, можно отметить относительно быструю модернизацию их экономик. По мере выравнивания уровней экономического развития между “новичками” и “старожилами” более весомыми будут положительные последствия расширения ЕС, обусловленные укрупнением единого внутреннего рынка и предстоящим в течение нескольких лет вступлением большинства государств-“новичков” в еврозону. Поэтому в среднесрочном плане расширение ЕС, вероятно, будет благоприятно сказываться на выполнении “Лиссабонской программы”, хотя измерить степень этого влияния крайне сложно, если вообще возможно.

Ведущую роль в ускорении экономического роста в 2006 году в еврозоне и в улучшении некоторых макроэкономических показателей играли, скорее всего, циклические факторы и некоторые реформы в ряде европейских стран Можно отметить очень значительные успехи в реформировании рынков труда в Дании. Датская система получила название “flexicurity” (от английского flexibility - гибкость и security - надежность, защищенность). См. подробнее: A. Alesina, F. Giavazzi. Op.cit. P. 62-63. В значительной степени благодаря этим реформам, безработица в Дании остаётся на одном из самых низких уровней в ЕС: 4,5% в 2006 году. Вместе с тем, по индексу Джини она занимает первое место в мире - 24,7 баллов, то есть социальная поляризация в Дании минимальна. (См. подробнее: World Economic Outlook. P. 215, а также Материалы Азиатско-Европейского форума в Хельсинки:

www.tni.org/archives/george/helsinki-aepf.htm. Это является ещё одним доказательством того, что для снижения безработицы европейским странам не нужно копировать “американскую модель”.. Мероприятия в рамках “Лиссабонской программы”, по-видимому, оказывали стимулирующее, хотя и вспомогательное воздействие. За вторую половину 2006 года и начало 2007 года значительно ускорилось внедрение директив ЕС о едином внутреннем рынке в национальное законодательство государств-членов. Так, если в июле 2006 года не были внедрены 1,9% директив ЕС (1,6% в ноябре 2005 г.), то к февралю 2007 года планка “недисциплинированности” государств-членов снизилась до 1,2% - лучший показатель за всё время реализации этой политики Internal Market Scoreboard: Best Results ever. IP/07/126.Brussels, 1-st February 2007 (www.europa.eu).. Самые хорошие результаты продемонстрировали Дания и Литва, худшие - Португалия и Греция. Странами, в большой степени нарушающими процедуру, по-прежнему являются Италия и Польша Ibidem..

Достижимы ли новые рубежи? Это не праздный вопрос, если учесть, что Евросоюз не преуспел пока в продвижении к двум своим важнейшим целям - превращению экономики в самую динамичную и конкурентоспособную. Как уже было отмечено выше, темпы экономического роста ЕС остаются низкими. И даже в том случае, если удастся их повысить, в среднесрочной перспективе они будут заметно ниже, чем в большой группе развивающихся стран Азии и Латинской Америки, включая таких новых экономических грандов, как Китай и Индия, а также Южную Корею, Таиланд, Вьетнам, Бразилию, Мексику и т. д. Это предвещает ослабление позиций ЕС на мировых рынках.

Не заметен пока и его прогресс в повышении конкурентоспособности. Об этом свидетельствуют данные Докладов о глобальной конкурентоспособности, ежегодно публикуемых Всемирным (Давосским) экономическим форумом. 10 участников ЕС-15 как входили в 2001 году в первую двадцатку самых конкурентоспособных государств (шесть - в первой десятке, четыре - во второй), так и остались в ней в 2007 году. Правда, некоторые из них опустились на несколько мест: Франция - с 12-го на 18-е, Австрия - с 13-го на 15-е, Бельгия - с 14-го на 20-е. А из остальных пяти стран только Ирландия сохранила за собой 22-е место; Испания с 23-го перешла на 29-е место, Италия - с 24-го на 46-е, Португалия - с 31-го на 40-е, Греция - с 43-го на 65-е Global Competitiveness Reports, 2001/2002 - 2007/2008. - www.iese.edu,

www.gcr.weforum.org.. Таким образом, разрыв в уровнях конкурентоспособности этих государств-членов ЕС не уменьшился, а вырос. Что касается государств-“новичков”, то в 2002 году, накануне вступления в ЕС, они занимали места с 26-го (Словения) по 50-е (Польша), а в 2007 - с 27-го (Эстония) по 51-е (Польша), то есть фактически остались там, где были.

Неоднозначность и иногда разнонаправленность процессов, происходящих как в отдельных государствах-членах, так и в Евросоюзе в целом, делает очень сложным прогнозирование его дальнейшего развития, в том числе осуществления “Лиссабонской программы”. Между тем, механизм её реализации таков, что “основная ответственность за реформы ложится на национальные государства” Competitiveness & Growth in Europe. Lessons & Policy Implications for the Lisbon Strategy. Ed.by S.Mundshenk & oth. Edward Elgar Publishing. London. 2006. P. 4.. Поэтому с ней ли, без неё ли, европейским странам надо решать задачи ускорения экономического роста, снижения безработицы, преодоления технологического отставания от США. Для этого необходимо устранить всё ещё существующие в едином внутреннем рынке ЕС барьеры, реформировать рынки труда, внести более радикальные изменения в налоговое законодательство, ослабить бюрократическое давление на предпринимателей.

Реформы такого рода иногда требуют немалой решимости от представителей государственной власти, особенно в таких крупных странах, как Франция, Италия, Германия, которые в последние годы демонстрировали весьма медленные темпы роста. Некоторые крайне необходимые реформы могут быть непопулярными в глазах населения, поэтому руководители властных структур должны обладать мужеством, чтобы пойти на личные политические риски ради достижения поставленных целей.

Очень многое будет зависеть от того, насколько успешно сумеют брюссельские институты ЕС добиваться согласования его общей стратегии с разнонаправленными интересами 27 стран-участниц, что стало ещё более сложным делом, чем это было до расширений в 2004 и 2007 годах. Важным фактором успеха будет оптимальное соотношение функций, а также более чёткое взаимодействие наднациональных институтов и национальных властей в Евросоюзе.

Состоявшееся 13 декабря 2007 года подписание важнейшего документа с трудно запоминающимся названием - Договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества, - знаменует собой окончание институционального и политического кризиса, в котором ЕС пребывал с того времени, когда граждане Франции и Нидерландов отвергли на референдумах предложенную им Конституцию Европейского Союза. В договоре, ради краткости и ясности именуемом “Лиссабонским договором” (по месту подписания) или “Договором о реформах”, оставлено в основном то, что касается институтов и их взаимодействия в ЕС http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/index_en.htm.. Этот механизм претерпел изменения, которые призваны упростить и ускорить процесс принятия решений, в том числе исключить ситуацию, когда одно государство может надолго заблокировать принятие решения, поддерживаемого абсолютным большинством участников Евросоюза. Общее повышение эффективности решений и действий его высших институтов должно положительно сказаться и на выполнении “Лиссабонской программы”.

Важность этой программы и беспокойство, вызванное её медленной реализацией, нашли отражение в итоговом документе, принятом днём позже на брюссельском заседании Европейского Совета. В Заключениях председательствующего государства, в данном случае Португалии, говорится, что “четыре приоритетных направления реформы, определённые Европейским Советом весной 2006 года, остаются в силе: знания и инновации, предпринимательская среда, занятость, энергетика и изменение климата” Presidency Conclusions - Brussels, 14 December 2007 (www.consilium.europa.eu/ucDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/97669.pdf).. В Заключениях подчёркивается также необходимость совместных действий в таких областях, как европейские исследования, механизмы инноваций, средний и малый бизнес, единый рынок ЕС, конкуренция, модернизация государственного управления, образование и профессиональное обучение, энергетика, изменение климата и т. д. Там же указывается потребность в улучшении связи между реформами и максимизации позитивного эффекта их взаимодействия.

А в первые месяцы 2008 года Европейский Совет на специальном заседании рассматривал итоги трёхлетия “Лиссабонской программы” и определил Интегрированные директивы на следующее трёхлетие.

В целом, несмотря на отмеченное выше скептическое отношение многих экспертов к “Лиссабонской стратегии”, сам факт её провозглашения свидетельствовал о том, что Европа всерьёз восприняла вызовы XXI века. От нереальных целей и сроков, которые были порождены чрезмерными политическими амбициями, Евросоюзу пришлось отказаться, заменив этот документ на его новую, более прагматичную редакцию - “Лиссабонскую программу”. Теперь уже её успех зависит от политической воли и согласованности действий институтов ЕС и национальных властей, направленных на решение конкретных задач и на продвижение вперёд методом “шаг за шагом”, многократно испытанным в истории европейской интеграции. Евросоюз не связывает себя сроками, однако положение обязывает его достаточно энергично продвигаться к созданию новой экономики, основанной на знаниях. Возможности для ускорения этого процесса есть, но насколько он сумеет их реализовать - остаётся пока под вопросом. Это тем более так, поскольку провал нового базового Договора ЕС на референдуме в Ирландии 12 июня 2008 года опять поставил под сомнение будущее европейской интеграции. И у экспертов, и у политиков на этот счёт самые разные точки зрения. Очевидно одно: элементы неопределённости как в реализации институциональной реформы ЕС, так и самой Лиссабонской программы возросли.

Размещено на Allbest.ru