Миграционная политика Бельгии

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕЗЮМЕ

Миграционная политика Бельгии

Введение

Для современного периода характерно возрастание мобильности населения. Межгосударственная миграция, т.е. добровольное или вынужденное перемещение людей через государственные границы, приобретает характер универсального явления и все чаще рассматривается как «институционализированная форма социальной мобильности в современном обществе». Страны демократии в силу либеральных и демократических традиций, высокого уровня жизни и экономического развития, гарантированности прав и свобод человека испытывают особую миграционную нагрузку. Вместе с тем и сегодня можно констатировать сохранение национальной специфики и исторической преемственности в регламентации миграционной политики и конституционно-правового статуса иностранцев в этих странах.

Обоснование: Я решил выбрать данную тему, так как внешнеполитический вектор миграционной политики Бельгии служит основой формирования добрососедских отношений и единого рынка труда, а также имеет огромное внутриполитическое значение.

Актуальность данной темы определяется тем, что управление миграционными процессами в Бельгии является важнейшим инструментом социально-экономической политики государства, требующим особого внимания интересов всех сторон данного взаимодействия. В связи с этим вопросы изучения миграции населения и миграционной политики Бельгии представляются все более актуальными.

Научное значение результатов исследования состоит в комплексном изучения миграции и миграционной политики Бельгии, тем самым задавая определенный научный вектор, что ведет к тенденциям проводить исследования с точки зрения комплексного анализа.

Цель работы: изучить особенности и проблемы миграционной политики Бельгии.

В рамках поставленной цели обозначены следующие задачи:

изучить понятие и особенности миграционной политики Бельгии;

рассмотреть интеграционную и миграционную политику Бельгии;

раскрыть законодательство и политику Бельгии;

изучить особенности и нюансы иммиграции в Бельгию;

рассмотреть последние изменения в области миграционной политики;

изучить трудовую иммиграцию и предоставление политического убежища;

рассмотреть порядок и способы эмиграции в Бельгию.

миграционный бельгия трудовой политический

1. Интеграционная и миграционная политика Бельгии

1.1 Интеграционная политика

Интеграционная и миграционная политика Бельгии не раз становилась предметом критики в связи с крупнейшими европейскими терактами за последние несколько лет. Большая часть обвинений направлена в адрес бельгийских властей, пытавшихся построить мультикультурное общество, толерантное ко всем особенностям различных культур, религий, объединений. Факты говорят о том, что следы многих вооруженных нападений исламистов на территории Европы ведут именно в Бельгию.

Мультикультурализм, как направление политики в отношении иммигрантов, представляет собой процесс формирования многокультурной среды, где культурные, этнические и религиозные меньшинства имеют равные права с представителями принимающего общества.

Проведение определенной политики в отношении иммигрантов в Королевстве Бельгия обуславливается множеством факторов, среди которых важнейшую роль играет фактически конфедеративное устройство страны. Брюссель традиционно представляет большую автономию регионам, и в частности в миграционной политике. Также большое влияние на политику Бельгии оказывал и продолжает оказывать Европейский союз.

Являясь неформальной столицей объединения, Брюссель старается подавать остальным европейским государствам яркий пример либеральных подходов в миграционной политике и толерантного отношения к инокультурным лицам. Так, ослабленная центральная власть, непоследовательная миграционная политика и попытки построения мультикультурного общества привели к глубокому кризису в Бельгии. Для России, которая является федеративным государством, опыт Бельгии (как положительный, так и отрицательный) может быть интересен при формировании миграционной политики и подходов к интеграции иммигрантов.

1.2 Миграционная политика

Вопрос интеграции иммигрантов в российское общество является для страны относительно новым, а миграционная политика переживает переходный период. Важно учесть позитивные результаты политики зарубежных партнеров, а также не допустить повторения их ошибок. Однако, рассматривая опыт зарубежных стран и проводя параллели с российским опытом в этой сфере, необходимо учитывать особенности Российской Федерации.

Важно проследить отличия как в политической обстановке, так и в масштабах, составе иммиграционных потоков и целях, которые преследуют иммигранты. Например, важно отметить, что в Бельгию направляются в основном иммигранты из бывших европейских колоний и подмандатных территорий. Так, согласно исследованию бельгийского социолога Я. Хертогена, первое место по численности среди иммигрантских диаспор в Бельгии занимают выходцы из бывшей французской колонии - Марокко. В Россию же прибывают в основном выходцы из постсоветских стран, когда-то составлявших с ней единое государство.

Однако есть и следующее сходство: и в Бельгию, и в Россию значительная часть иммигрантов приезжает в основном из регионов с высокой рождаемостью, низким уровнем жизни, иной культурой и ментальностью. Бельгийская политика в отношении иммигрантов всерьез осложняется особенностями административного деления.

В разных субъектах Российской Федерации, так же как и в Бельгии, можно встретить многообразие взглядов, языков и религий. Однако здесь ситуация складывается несколько иначе. Поддержка центральной власти достаточно сильна, как и влияние центра на политику субъектов. В Концепции государственной миграционной политики РФ до 2025 года четко прослеживается, что наиболее масштабные задачи, касающиеся федерального уровня, являются первостепенными. Так, например, первой целью государственной миграционной политики является следующий пункт: «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации».

Таким образом, можно увидеть, что в России существует единый подход к миграционной политике, который формируется центральной властью. В Бельгии большое влияние на политику регионов оказывают соседние Нидерланды и Франция.

В Российской Федерации также отличается состав и проценты иммигрантского населения в различных субъектах. Тем не менее, вопросами миграции до апреля 2016 г. занималась Федеральная миграционная служба, теперь они находятся в ведении Главного управления по вопросам миграции МВД России. Таким образом, структура, отвечающая за регулирование вопросов, связанных с миграцией, была и остается единой для всех субъектов Российской Федерации. Для оценки бельгийского опыта построения мультикультурного общества рассмотрим, какие меры предпринимали власти Бельгии на современном этапе и то, как различные факторы оказывали влияние на их политику в отношении иммигрантов.

В 2013 г. в связи с увеличением притока иммигрантов законодательство по натурализации было изменено. Теперь для получения гражданства необходимо было предоставить свидетельства о легальной работе и другой деятельности, связанной с экономикой Бельгии, а также доказать знание одного из трех официальных языков (французский, нидерландский или немецкий). Также необходимый срок проживания на территории Бельгии был увеличен до 5 лет, а перечень ситуаций, предусматривающих потерю гражданства, был расширен.

С 1 января 2015 г. начала действовать Шестая государственная реформа Бельгии, передававшая местным властям больше полномочий в сфере иммиграционной и интеграционной политики. Это еще больше мешало ведению единой федеральной политики в отношении иммигрантов.

Политика Бельгии в отношении иммигрантов находится в глубоком кризисе в связи с административными особенностями страны и наличием диаметрально противоположных подходов среди бельгийских политиков.

Слабые федеральные власти проводили реформы в иммиграционной и интеграционной политике, но в то же время велась и децентрализация полномочий в этой сфере. Координация действий различных служб и полицейских формирований значительно усложняется наличием разных уровней управления в разных регионах, а также языковыми различиями. Явным примером является столичный регион, в котором действует как фламандская, так и франкоязычная полиция.

Такое положение дел привело к формированию районов, в которых проживают радикальные исламисты, ведется незаконная торговля оружием и процветает продажа фальшивых документов. Повторение опыта децентрализации и создания разрозненных служб в Российской Федерации может также привести к отрицательным последствиям.

Наиболее серьезным промахом Бельгии можно назвать именно интеграционную политику, ведь в стране так и не сложилось единого представления о том, как именно иностранцы должны интегрироваться в общество.

2. Законодательство и политика Бельгии: трудовая миграция и предоставление политического убежища

2.1 Миграция

Как и большинство других странах-членах ЕС в настоящее время Бельгия не участвует в какой-либо программе по рабочей миграции.

В контексте воссоединения семьи следующие лица имеют право на жительство:

супруг, имеющий бельгийское гражданство, дети-иждивенцы или дети в возрасте до 21 года либо бельгийского гражданина, либо его супруги;

родители-иждивенцы гражданина Бельгии или супруг; супруг или дети-иждивенцы в возрасте до 18 лет, имеющие право постоянного проживания.

2.2 Предоставление политического убежища и статуса беженца

Лицам предоставляется политическое убежище на основании Женевской Конвенции.

В дополнение статус беженца «де-факто» может быть предоставлен людям, положение которых не попадает под действие положений Конвенции, но которые по причинам подобным тем, которые перечислены в Конвенции, или по другим весомым причинам, являющимися результатом обоснованного страха опасности преследования или равнозначного насилия, не могут вернуться в свою страну.

Другими видами разрешений на проживание, выдаваемыми в соответствии с политикой предоставления политического убежища и беженцам являются: «временная защита», которая предоставляется для решения конкретных задач (как в случае с Югославией), «вид на жительство на исключительных основаниях» для несопровождаемых несовершеннолетних и лиц, которым было отказано в предоставлении политического убежища, но которые не могут быть перемещены, несмотря на их не противодействие такому перемещению.

Лицо, претендующее на политическое убежище, не имеет права на какую-либо финансовую поддержку, но получает помощь вещами.

Основные документы:

Женевская Конвенция от 1951 года и Нью-йоркский Протокол от 1967 года;

Закон от 15 декабря 1980 года «по въезду иностранных граждан на территорию, их проживание и перемещение (Закон об иностранных гражданах) с изменениями».

Циркуляр в CPAS «в отношении переориентации социальной помощи лицам, претендующим на политическое убежище»;

Дублинская Конвенция и Шенгенское Соглашение.

3. Иммиграция в Бельгию: порядок, особенности и нюансы

3.1 Способы эмиграции в Бельгию

Бельгийское королевство - благополучная европейская страна с высоким уровнем жизни и развитой стабильной экономикой. Эта страна раньше была мечтой советских эмигрантов, не менее привлекательна она для жителей СНГ, решивших переехать в Европу, и сегодня. Правда, политика страны по отношению к эмигрантам из стран, не входящих в состав Евросоюза, особым гостеприимством не отличается.

Успех во многом зависит от правильно выбранного способа эмиграции, уровня профессиональной подготовки и владения иностранными языками.

При иммиграции в Бельгию на срок более трех месяцев иностранный гражданин обязан получить ВНЖ. Срок действия этого разрешение зависит от цели переезда: воссоединение семьи, стажировка, обучение и т.д. Если срок пребывания не оговаривается, то ВНЖ выдается сроком на год с дальнейшей возможностью ежегодного продления. Однако есть одно условие: ВНЖ можно продлять не более трех раз, затем его изымают либо меняют.

Когда иностранный гражданин получить положительный ответ на вопрос о его оставлении, то коммуне выдается указать выдать ему ВНЖ или свидетельство о записи в регистре иностранных граждан. Если ответ МВД отрицательный, то выданное свидетельство о регистрации у него забирают и выдают предписание покинуть страну. После чего такой иностранец обязан покинуть Бельгию в течение двух недель с момента получения предписания.

Существует несколько способов, приводящих к получению вида на жительство в Бельгии. Получение разрешения на работу - один из наиболее сложных для жителей СНГ. Разрешения, которые дают право иностранцу работать в Бельгии, бывают трех категорий:

категория без ограничения срока действия, дает право на трудоустройство в любой компании;

категория действует в течение одного года и позволяет работать в конкретной компании;

дает право на работу в нескольких компаниях одновременно.

Профессиональная карта - особый вид разрешения на работу, который получают профессионалы, чья деятельность не зависит от работодателей. Это дизайнеры, музыканты, художники, юристы, врачи и представители других свободных профессий. Профессиональная карта выдается на пять лет и дает иностранцу право работать только в избранной области.

Получение статуса беженца - один из наиболее популярных способов эмиграции в Бельгию. С какими сложностями не была связана эмиграция в Бельгию, она очень популярна среди россиян и украинцев. Ведь это высокий уровень жизни, отличный уровень образования для детей, минимальные зарплаты в 1500 евро и обширная диаспора соотечественников, переехавших еще в советские времена, и на моральную поддержку которых вполне можно рассчитывать.

3.2 Особенности иммиграции в Бельгию

Чтобы уехать жить в Бельгию, существует несколько вариантов.

Трудоустройство

Чтобы перебраться в Бельгию и оставаться там до конца своих дней, необходимо найти работу. Естественно, иммигранту сложнее устроиться, чем урождённому бельгийцу. Во-первых, надо будет свободно владеть как минимум английским и французским, а во-вторых, справиться с бюрократической волокитой.

Бизнес

Одним из популярных способов получения вида на жительство в Бельгии является открытие собственного бизнеса. Для этого нужно учредить открытое акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью и получить право работать в собственной компании. Таким образом, вы сможете легально жить на территории Королевства в течение года. Если компания будет стабильно работать и выплачивать налоги в размере 30% от дохода, то право на проживание продлят ещё на год. Решающим фактором в этом вопросе является доход вашей фирмы.

Учёба

В основном вузы зачисляют студентов без конкурса, но для поступления в некоторые престижные вузы необходимо сдать экзамены.

Кроме прочих формальностей, для поступления нужно владеть одним из официальных языков Бельгии - английским, фламандским или французским.

Существует обязательный регистрационный взнос - около 800$. Учебные материалы студенты приобретают сами, без помощи университета.

Семья

Близкий родственник из Бельгии может стать веской причиной для переезда и получения законного права на проживание в стране. Причём член семьи может, как являться гражданином Бельгии, так и иммигрантом, находящимся на территории страны с правом на жительство не менее одного года. Для воссоединения с членом семьи необходимы следующие условия: регулярный доход и жильё. Иммиграция возможна, только если родственник способен обеспечить ваше проживание без помощи государства. Существуют ограничения: воссоединиться можно только с одним родственником в течение года, сразу всей семье перебраться не получится. Кроме того, такое право имеют только близкие родственники.

Брак

Заключив брак с подданным Бельгии, вы можете полноправно жить в стране. Но также можно зарегистрировать совместное проживание, это тоже будет веским поводом для легализации своего нахождения на территории королевства. Оба варианта возможны, если у вашего партнёра есть бельгийское гражданство или он легально находится в Бельгии три месяца с видом на жительство. Брак можно заключить как в Бельгии, так и в России. Главное условие - соблюдение законов и формальностей обеих стран.

Беженство

К беженцам в Бельгии относятся серьёзно. Нужны веские причины, чтобы вас признали таковым. Для беженцев существует специальный лагерь, где они ожидают отказа или разрешения от иммиграционной службы. Подать заявку о статусе беженца можно в транзитной зоне или находясь на территории государства в течение 8 дней.

Необходимо будет пройти регистрацию, сдать биометрические данные - отпечатки пальцев и рентгеновский снимок лёгких, затем вас сфотографируют. А также нужно будет пройти ряд собеседований.

Заключение

Цель и задачи, поставленные в работе, выполнены. Мы изучили особенности и проблемы миграционной политики Бельгии, рассмотрели интеграционную и миграционную политику Бельгии, раскрыли законодательство и политику Бельгии, изучили особенности и нюансы иммиграции в Бельгию, рассмотрели порядок и способы эмиграции в Бельгию.

Таким образом, миграция населения является одним из феноменов социальной среды политической системы. При этом она оказывает непосредственное влияние практически на все сферы общественно-политической и экономической жизни, влияет на политические институты, инициирует процессы и технологии при формировании и реализации государственной миграционной политики.

Итак, миграционная политика Бельгии является одной, из наиболее развитых и позволяет выполнять все поставленные задачи и удовлетворять нужды государства. Таким образом, поток мигрантов очень хорошо контролируется, что позволяет использовать их в нуждающейся отрасли или сфере жизни.

Историческое значение:

Каждая страна (в том числе и Бельгия) вырабатывает модель и механизмы миграционной политики с учетом исторических традиций и национальных особенностей.

Экономическое значение:

Для создания эффективной миграционной политики важна эффективность территориального расселения и равномерного развития регионов, что дало бы возможность сбалансировать экономику страны с помощью использования потенциала мигрантов и внутренних трудовых ресурсов. Поэтому можно сделать вывод, что только активное и гибкое управление миграцией (миграционными потоками, миграционными процессами и обменом) может поставить ситуацию под контроль и наметить пути оптимизации и эффективности в выращивании трудового демографического и интеллектуального потенциала, в том числе, и на основе привлечения в страну мигрантов.

Список литературы

1. Бабин Э.П. Внешнеэкономическая политика / Э.П. Бабин, Т.М. Исаченко. - М.: Мир, 2015.

2. Бекяшев Д. К. Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции / Д.К. Бекяшев, Д.В. Иванов. - M.: Проспект, 2016.

3. Кваша А.Я. Современная демография. /Под ред. А.Я.Кваши, В.А.Ионцева Учебное пособие. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2016.

4. Максаковский В.П. Демографическая политика. - М.: Издательский центр «Академия», 2015.

5. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения: Учебное пособие для вузов. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко». 2014.

Размещено на Allbest.ru