Экономическая дипломатия как составляющая реализации внешней политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Экономическая дипломатия как составляющая реализации внешней политики

Экономическая дипломатия становится наиболее актуальной сферой в системе современных международных экономических отношений, и с каждым годом она будет занимать все более значимое место. Экономическая дипломатия предполагает дипломатические служебные действия, сосредоточенные на подтверждении экономических интересов страны на международном уровне и сконцентрированные на увеличении экспорта, привлечении иностранных инвестиций и участии в работе международных экономических организаций.

Практика показала, что в условиях глобализации международных отношений и роста взаимозависимости государств, современная система мирохозяйственных связей способна быть эффективной лишь при условии формирования взаимовыгодных интеграционных процессов.Республика Казахстан, будучи частью этих связей со своими специфическими особенностями и внутренним историческим формированием, следует процессам интеграции, как действенного механизма решения существующих проблем дальнейшей социально-экономической, политической и культурной модернизации. Исследование экономической дипломатии Казахстана является важным для понимания происходящих в стране процессов в целом, а также взаимосвязи Казахстана с другими государствами.

Анализ последних исследований и публикаций.

Анализ исследований и публикаций об экономической дипломатии в Казахстане и в Украине на современном этапе показывает, что в намеченных планах социально-экономического развития двух стран приоритетной задачей является наращивание и усиление экономической дипломатии.

12 февраля 2016 года, в публикации «Новые задачи Главы государства по активизации экономической составляющей казахстанской дипломатии», Министр иностранных дел Казахстана Е. Идрисов определил, что «сложившаяся экономическая ситуация в мире требует, в первую очередь, усовершенствования методов и расширения инструментария «экономической дипломатии».[10] И на сегодняшний день ключевым направлением деятельности внешнеполитического ведомства является привлечение зарубежных инвестиций и технологий в рамках реализации индустриально-инновационных проектов, программы «Нурлыжол» и Стратегии «Казахстан-2050», продвижение казахстанского экспорта на зарубежные рынки».

В статье «Экономическая дипломатия: мировой опыт и украинские достижения (политико-экономический аспект) проректор Дипломатической Академии Украины при Министерстве иностранных дел Украины Н.Татаренко характеризует параметры современной мировой модели экономической дипломатии и определяет перечень профессиональных требований, которым должен отвечать дипломат, задействованный в сфере международных экономических отношений, обосновывает необходимость формирования школы экономической дипломатии.

Целью статьи является:

- анализ экономической дипломатии как одного из инструментов реализации внешней политики Казахстана в контексте торгово-экономических отношениях между Казахстаном и Украиной;

- определение путей и способов продвижения торгово-экономических интересов деловых кругов Казахстана и Украины с целью активизации отношений между двумя странами на современном этапе.

Изложение основного материала.

Процесс глобализации, выражающийся, в частности, в росте открытости экономик и вовлеченности государств в международные отношения, приводит к росту значения политических факторов в сфере экономического сотрудничества.

Эффективность экономической дипломатии и, соответственно, внешнеэкономической деятельности страны в целом и ее предпринимателей в частности, зависит от наличия четкой государственной внешнеэкономической стратегии. В ней должны быть ясно сформулированы общие цели, конкретные задачи и стратегические направления развития внешнеэкономической деятельности, указаны приоритеты в товарной и географической структуре внешней торговли, направления и наиболее желаемые формы инвестиционного сотрудничества.

Задачи экономической дипломатии включают расширение взаимовыгодного экономического сотрудничества, обеспечение внешнеэкономической безопасности, укрепление международной конкурентоспособности страны и получение выгод и конкурентных преимуществ на мировом рынке [7, с.87].

Инструменты и методы современной экономической дипломатии весьма разнообразны - от традиционных деловых переговоров до проведения соответствующей информационной политики. Методы экономической дипломатии предполагают также использование инструментов традиционной дипломатии, таких как ноты и заявления, консультации и обсуждения, обмен мнениями, в том числе в неофициальном порядке, визиты и встречи, участие в работе международных экономических организаций. В мире практически сформировался механизм экономической дипломатии, состоящий из всех известных приемов и методов, который используется для достижения договоренностей с другими странами о взаимных уступках на двусторонней и многосторонней основе. Одним из специфических аспектов экономической дипломатии является мастерство ведения переговоров в целях предотвращения или урегулирования конфликтов в экономических отношениях, поиска компромиссов и взаимоприемлемых договоренностей, заключения соглашений в той или иной форме, предусматривающих расширение внешнеэкономического сотрудничества [8, с.94].

Современные тенденции экономической дипломатии включают совместную деятельность государства, общественных и деловых кругов по реализации национальных экономических интересов в системе мирового хозяйства с использованием методов традиционной и современной дипломатии, комплекса отечественных внешнеэкономических институтов и многосторонних структур. В этой связи очень важно использовать национальные конкурентные преимущества, специализацию и кооперацию производства для достижения общих стратегических и текущих интересов страны.

Также не стоит игнорировать необходимость контроля национальных компаний в их деятельности за рубежом с целью минимизировать риск нанесения ущерба имиджу всей страны в результате действий конкретного хозяйствующего субъекта.

Деятельность государства в форме экономической дипломатии направлена на поиск новых и расширение уже имеющихся рынков для национального производства, обеспечение его энергетическими ресурсами и сырьем, расширение сфер инвестиций при одновременном привлечении зарубежных инвесторов.

Развитие экономической дипломатии и роли ее в реализации внешней политики можно проследить на примере разных стран. У каждой из них свой подход к пониманию экономических интересов и экономической дипломатии.

С этой точки зрения интересен опыт ведения экономической дипломатии Казахстана, который теснейшим образом переплетается с реализацией внешней политики в многосторонних проявлениях.

Как известно, внешняя политика есть продолжение внутренней. В этой связи главенствующими факторами внешней политики Казахстана всегда оставались не только внешнеполитические задачи и международные инициативы, но и цели внутригосударственного строительства, предусматривающие привлечение иностранных инвестиций, заимствование передового опыта, продвижение индустриально-инновационной стратегии развития. В условиях происходящего в мире глобального кризиса, для дальнейшего устойчивого роста и перехода Казахстана в число развитых государств, страна проводит глубокие реформы, направленные на улучшение институциональной среды. По инициативе Президента Казахстана в 2015 году принят План Нации - «100 конкретных шагов». Главным ориентиром неизменно служат ежегодные Послания Президента народу Казахстана, которые позволяют четко очертить контуры внешнеполитической работы на ближайшую и среднесрочную перспективы. Именно благодаря ежегодным Посланиям в последнее время произошла серьезная активизация экономической дипломатии. 30 ноября 2015 года Глава государства Н. Назарбаев выступил с ежегодным посланием народу Казахстана «Казахстан в новой глобальной реальности: Рост. Развитие. Реформы», в котором четко определены основные направления структурных преобразований в стране. Среди них:

- стабилизация финансового сектора и оптимизация бюджетной политики;

- приватизация предприятий и стимулирование экономической конкуренции;

- новая инвестиционная и социальная политика.

В рамках проводимой модернизации будут внедрены самые современные инструменты и стандарты государственного управления на примере наиболее развитых стран.

В «Стратегии Казахстан-2050» Президент Казахстана Н.Назарбаев изложил основные задачи дальнейшего экономического развития страны, которые выдвигают вперед экономическую дипломатию, как один из приоритетов зарубежной политики. Новая экономическая политика Казахстана органично сочетается с целями и задачами Концепции внешней политики страны на 2014 - 2020 годы. Она была разработана в контексте изложенных в «Стратегии Казахстан-2050» новых приоритетов модернизации, задач по вхождению в 30-ку самых развитых государств мира, перехода к «зеленой» экономике, активизации экономической дипломатии с упором на транзитно-транспортный и экспортный потенциал Казахстана. Сегодняшним приоритетом для Казахстана является создание благоприятного инвестиционного климата, диверсификация экономики и экспорта, рост предпринимательской деятельности.

Казахстан продолжает следовать стратегическому курсу углубления интеграции в мировой рынок, формирования открытой национальной экономики, активизации диалога между двумя интеграционными объединениями - Европейским Союзом и Евразийским экономическим Союзом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе. Казахстан придает большое значение развитию интеграци- онного экономического взаимодействия со всеми участниками этого объединения. ЕАЭС, это общий рынок, с суммарным ВВП порядка 2 трлн. долл. США и с населением более 170 млн. человек, что создает новые возможности для инвесторов и предпринимателей наших стран, и который функционирует на принципах равноправия, взаимной выгоды и учёта интересов всех его участников.

В Казахстане выработан комплексный инструментарий средств продвижения торговой и экономической дипломатии.

Определены 20 приоритетных стран-инвесто- ров, с которыми выстраивается углубленное экономическое сотрудничество в области реализации инвестиционных проектов и трансферту новейших технологий.

В настоящее время в Казахстане уже работают около 10 тыс. компаний с участием иностранного капитала, в том числе компании, входящие в список Fortune-500.

Двусторонние политические отношения между Казахстаном и Украиной традиционно являются дружескими и характеризуются взаимным уважением и доброжелательностью. Экономическая дипломатия в рамках внешней политики Казахстана и Украины является основным механизмом достижения плодотворных экономических и торговых отношений между двумя странами.

За последнее время отмечается значительная активизация двусторонних контактов на различных уровнях. Проведено ряд встреч с участием Глав государств, правительств, руководителей министерств и регионов, парламентариев двух стран, в рамках которых решались вопросы укрепления двустороннего сотрудничества.

Важную роль в укреплении и развитии партнерства Казахстана и Украины традиционно играют встречи на высоком уровне и переговоры Президентов Н.Назарбаева и П.Порошенко, которые способствуют укреплению политического, экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества двух стран.

В октябре 2015 года состоялся первый визит Президента Украины П. Порошенко в Казахстан, ранее в декабре 2014 годы Глава Казахстана Н. Назарбаев посетил Киев. Во время этих встреч были обсуждены состояние и перспективы казахстанско-украинских отношений, дальнейшие пути развития торгово-экономического сотрудничества

В Астане в октябре 2015 года подписан План действий Казахстан-Украина на 2015-2017 годы (Дорожная карта - 5) и принято совместное заявление Глав государств.

В рамках визита состоялся также бизнес-форум с участием деловых кругов двух стран. В ходе форума бизнесмены обсудили вопросы, представляющие взаимный интерес в области авиастроения, машиностроения, горнодобывающей промышленности и геологической разведки. Отдельное внимание уделяется налаживанию сотрудничества стран в сфере сельского хозяйства, пищевой промышленности и розничной торговли в целом. В 2015 году организовано более 10 официальных и деловых визитов представителей украинского бизнеса и госсектора в Казахстан.

Основные направления двустороннего экономического сотрудничества рассматриваются в рамках Межгосударственной казахстанско-украинской комиссии по экономическому сотрудничеству. В рамках достигнутых договоренностей, начата проработка создания Рабочей группы по увеличению товарооборота между Казахстаном и Украиной. Предполагается, что деятельность Рабочей группы окажет влияние на обеспечение роста показателей взаимной торговли. Большое значение придается также предстоящей работе казахстанско-украинского Делового совета, соглашение, о создании которого подписано в июне 2015 года.

Большую роль в укреплении экономической дипломатии Казахстана, как дружественного государства и надёжного партнёра сыграло оказание официальной гуманитарной помощи юго-восточным регионам Украины в январе 2015 года.

По итогам 2015 года внешнеторговый оборот между Республикой Казахстан и Украиной (данные Комитета госдоходов Министерства финансов РК) [9]составил 2 003,5 млн. долларов США, и по сравнению с аналогичным периодом 2014 года сократился на 30,5%.

При этом объем экспорта казахстанской продукции в Украину составил 1 176,4 млн. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2014 года уменьшился на 29,7%. Импорт украинской продукции в Казахстан составил 827,1 млн. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2014 года уменьшился на 31,5%.

Справочно: Основные товарные позиции торговли между Казахстаном и Украиной в текущем году составляют:

Экспорт из Казахстана в Украину: минеральные продукты - 92,9%, металлы и изделия из них - 4,6%, машины и оборудование - 0,5%, продукция химической и связанных с ней отраслей - 0,3%, продукты животного и растительного происхождения - 1,4% и т.д. При этом, основными экспортными товарами из РК в Украину остаются - природный газ (74%), уголь кокс (6,0%), сырые нефтепродукты - (4,8%), сера всех видов (5,3%).

Импорт из Украины в Казахстан: металлы и изделия из них - 18,1%, машины, оборудование - 31,4%, продукция химической и связанной с ней отраслей промышленности - 9,2%, продукты животного и растительного происхождения - 27,3%, древесина, лесоматериалы и изделия из него - 4,9%, строительные товары - 2,0% и др. Среди импортных товаров из Украины преобладают - электоргенераторные установки (9,8%), трубы для нефте- и газопроводов (9,8%), готовые пищевые продукты (6,9%), бумага обойная и стеновые покрытия из бумаги (2,6%), паста углеродистая из углеродов (2,2%).

Несмотря на определенное снижение уровня взаимной торговли из-за объективных факторов, ряд направлений в сотрудничестве с Украиной являются перспективными.

В рамках развития сотрудничества в агропромышленной сфере достигнуты договоренности о налаживании в Казахстане производства на основе украинских технологий по выпуску микроудобрений, биопрепаратов и комбикормов. Рассматриваются вопросы открытия совместных предприятий по производству сельхозтехники в Казахстане. В настоящее время в Казахстане функционирует 400 совместных казахстанско-украинских предприятий, в Украине - 200 совместных украинско-казахстанских предприятий.

К одним из важных направлений относится сотрудничество в области машиностроения. Прорабатывается проект по сборке автомобилей КрАЗ АО «НК «Казахстан Инжиниринг» (г. Астана) - ХК «АвтоКрАЗ» (г. Кременчуг).

Успешно реализуется проект по производству посевной сельхозтехники в Северо-Казахстанской и Акмолинской областях с применением инновационных технологий Украины.

В контексте двустороннего сотрудничества в агропромышленном секторе стали актуальными ряд вопросов: проект строительства зерновых терминалов на территории Украины для экспорта казахстанской пшеницы в Европу и организация обмена твердых сортов казахстанской пшеницы на фуражное зерно для откормки скота в Казахстане.

В предверии проведения Международной специализированной выставки ЕХРО-2017 в Астане особое внимание уделяется изучению разработок украинских ученых в сфере возобновляемых источников энергии.

Следует отметить, что украинский бизнес уже активно работает в Казахстане. Компания «Фур- лендер Виндтехнолоджи» поставляет ветротур- бины для строительства первой промышленной ветровой электростанции в районе г.Ерейментау (недалеко от Астаны) мощностью 45 МВт. Данный ветропарк станет одним из энергоисточников ЕХРО-2017.

Украинская компания «PlasmaTec», один из лидеров по производству сварочных материалов в Украине, рассматривает возможность строительства завода сварочных материалов в Казахстане. Компания применяет инновационные технологии электронно-лучевой сварки, созданной Институтом электросварки имени Е.Патона.

В контексте создания совместных предприятий в различных отраслях экономики, также активизирована работа по дальнейшему расширению контактов между региональными деловыми кругами. В 2015 году организованы 5 визитов делегации предпринимателей трех областей Казахстана в Украину. Совместно с Торгово-промышленной палатой Украины, отраслевыми украинскими ассоциациями организован ряд мероприятий с участием представителей ведущих предприятий Украины. На данных форумах украинские бизнесмены информируются об инвестиционном климате и экспортном потенциале Казахстана, экономических возможностях для развития совместного бизнеса в Казахстане. По итогам таких мероприятий были подписаны Меморандумы о сотрудничестве между Акиматом Южно-Казахстанской области и Администрацией города Житомира, между Акиматом Северо-Казахстанской области и Лигой машиностроителей Украины, а также подписана Дорожная карта о реализации совместного машиностроительного производства по выпуску навесного оборудования для тракторного завода на территории Южно-Казахстанской области и другие.

В марте 2016 года состоялся визит представителей молочных хозяйств из трех областей Казахстана в Украину. По итогам визита, достигнуты договоренности по закупке племенного скота с целью дальнейшего их разведения в Казахстане и привлечению украинских инновационных технологий в области производства молочной продукции.

Также руководители ведущих машиностроительных предприятий и молочных хозяйств Украины неоднократно посетили несколько областей Казахстана по обмену опытом и для экономического сотрудничества.

Активизация экономической дипломатии Казахстана и Украины является ярким подтверждением готовности и желания бизнеса Казахстана и Украины плодотворно сотрудничать в сфере экономики. Это является практическим воплощением намерений двух стран развивать и укреплять казахстанско-украинские связи.

Выводы

Экономическая дипломатия во внешней политике Казахстана и Украины является основным механизмом достижения плодотворных торгово-экономических связей на двустороннем уровне, как ключевого инструмента эффективного сотрудничества между странами и регионами. Приоритет экономических интересов, являющихся результатом сотрудничества между странами, эффективно содействует развитию более крепких социальных, экономических и политических взаимоотношений между Казахстаном и Украиной, и в этом процессе роль экономической дипломатии неоценима.

Казахстан следует курсу углубления интеграции в мировой рынок, формирования открытой национальной экономики. Это облегчает доступ к финансовым ресурсам, новым технологиям и рынкам сбыта.

Открытость казахстанской экономики сочетается с мерами государственного регулирования, которые способствуют сбалансированному развитию всех отраслей экономики.

Казахстан уделяет большое внимание индустриально-инновационному развитию страны, привлечению иностранных инвестиций, передовых технологий, развитию экспортного потенциала и созданию благоприятных условий для ведения бизнеса и продвижения национальных экономических интересов за рубежом. Большие преференции предоставляются иностранным инвесторам.

Активизация экономической дипломатии между Казахстаном и Украиной является ярким подтверждением готовности и желания Казахстана и Украины плодотворно сотрудничать в сфере экономики.

Таким образом, экономическая дипломатия Казахстана в контексте казахстанско-украинских отношений подтверждает большой потенциал для развития перспективных направлений на взаимовыгодной основе.

Ссылки

экономический дипломатия инвестиционный

1. Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования инвестиционного климата» № 209-V (с изменениями от 28.11.2014 г.) - 2014

2. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаев «Казахстан в новой глобальной реальности: Рост. Развитие. Реформы» - 2015

3. Постановление Правительства Республики Казахстан №1175 «О Правилах предоставления инвестиционных субсидий» - 2014

4. Ги Каррон де ла Карьер. Экономическая дипломатия. Дипломат и рынок // МГИМО, РОССПЭН. - М., 2003. - 256 с.

5. Социально-экономическая география зарубежного мира: Учебник / [ред.: В.В. Вольского]. - 2-е изд. - М.: ДРОФА, 2003. - 560 с.

6. Дегтерев Д.А. Экономическая дипломатия: экономика, политика, право.- М.: Навона, 2010.-176 с.

7. Камбон Ж. Дипломат: [пер. с фр.]/ Ж. Камбон. Дипломатия:[ пер. с англ.] / Г. Никольсон: [сборник] / Ж. Камбон, Г.Никольсон. - М.: Научная книга, 2006. - 351 с.

8. Татаренко Н. Экономическая дипломатия: мировой опыт и украинские достижения (политико-экономический аспект) // Научный вестник ДАУ Политические науки. К:-2015. - № 22. С. 4-9.

Размещено на Allbest.ru