Участие России в международных региональных интеграционных процессах

Относительные показатели экспорта основных мировых региональных экономических блоков (в %)

А - Удельный вес внутрирегионального экспорта в общем объеме экспорта блоков.

Б - Удельный вес суммарного экспорта блоков в общем объеме мирового экспорта.

Источник: рассчитано по “International Trade Statistics”, Geneva, WTO, 2005; “World Economic Indicators”, Washington, The World Bank, 2005.

Наиболее эффективно экономическая интеграция осуществляется на региональном уровне. Современное экономическое состояние, внешнеэкономические отношения и географическое положение России в значительной степени обусловливают необходимость укрепления ее экономических связей со странами СНГ, Евросоюза, Восточной и Юго-Восточной Азии. В указанных регионах существуют особенности, влияющие на экономическое сотрудничество с Россией, - традиционные связи, растущая потребность в энергоресурсах, стремление укрепить оборонный комплекс и др. Представляется, что экономическая интеграция России с этими странами при непременном учете их интересов будет эффективнее осуществляться с использованием региональных возможностей.

К основным тенденциям в области региональной экономической интеграции на современном этапе можно отнести следующие:

· усиление роли международного движения капиталов, торговли продукцией высокой степени обработки и обмена услугами как базовых элементов региональной экономической интеграции;

· расширение числа стран, вовлекаемых в процесс экономической интеграции на региональном уровне;

· повышение доли услуг в международном обмене;

· формирование нового типа объединений с центром из развитых стран и “периферией” из стран с развивающейся и переходной экономикой;

· возрастание роли специфических условий, воздействующих на процессы интеграции, например, выгодного географического положения или запасов природных богатств.

В главе исследованы две группы факторов, определяющих потенциал сотрудничества России с региональными экономическими структурами: внешние и внутренние. К преимуществам России, в первую очередь, следует отнести:

- важное место в мировом хозяйстве по запасам энергоносителей и минерального сырья, лесных ресурсов, налаженный их экспорт и заинтересованность многих государств в сотрудничестве в этой сфере;

- сравнительно высокий научно-технический и интеллектуальный потенциал в отдельных секторах высокотехнологичной промышленности, особенно в оборонной, аэрокосмической и атомной;

- выгодное географическое положение России как трансконтинентальной державы, являющейся естественным связующим мостом между европейским и тихоокеанским регионами;

- происходящая в последние годы экономическая и политическая стабилизация, устойчивый рост экономики, профицитный бюджет, увеличение золотовалютных запасов и сокращение государственного долга.

Вместе с тем экономика России имеет и существенные недостатки, ограничивающие ее участие в развивающихся региональных интеграционных процессах:

- низкая по сравнению с развитыми странами производительность труда и конкурентоспособность многих отечественных промышленных товаров;

- уязвимая от мировой конъюнктуры и колебаний цен ориентация экспорта, в котором преобладают энергоносители и другие виды сырья;

- отставание высокотехнологичных отраслей производства и сферы услуг, в том числе транспорта, особенно в восточных регионах страны;

- несовершенство законодательства и правоприменительной практики в экономической сфере, тормозящее развитие хозяйства и снижающее инвестиционную привлекательность страны для иностранных компаний.

В целом можно констатировать, что у России есть потенциальные возможности для успешной и полноценной интеграции в мировое экономическое пространство и более активного сотрудничества с региональными экономическими объединениями. Для реализации этих возможностей необходимо проведение экономической политики, способной обеспечить стабильный рост хозяйства, изменение его структуры, повышение конкурентоспособности российских товаров и достижение взаимовыгодных договоренностей с партнерами таких объединений.

Для обеспечения эффективного сотрудничества России с региональными экономическими объединениями важно, прежде всего, определить перспективные векторы региональной интеграции и ключевые направления развития интеграционных связей.

Во второй главе анализируются современные проблемы и перспективы взаимодействия Российской Федерации с отдельными региональными интеграционными группировками. Динамика внешней торговли РФ с региональными экономическими объединениями представлена в Таблице №2.

Таблица №2

Внешняя торговля РФ с региональными экономическими объединениями в 2000-2005 гг.

Источник: Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации за соответствующие годы

Евросоюз является крупнейшим торговым, инвестиционным и финансовым партнером России: на его долю приходится свыше 50% внешнего товарооборота РФ, более 70% накопленных прямых иностранных инвестиций и около 60% общего объема требований со стороны зарубежных кредитных институтов.

Создание широко обсуждаемого в последнее время Общего экономического пространства между Россией и Евросоюзом представляется в принципе реальным, но не делом ближайшего будущего. Для его создания необходимы взаимные усилия и компромиссы как со стороны ЕС, так и Российской Федерации, причем в договоренностях должны быть оговорены возможность защиты отечественного рынка и достаточно длительный период ее ослабления до приемлемого для нашей страны уровня.

Оценивая перспективы развития интеграционного взаимодействия России и Евросоюза, можно сделать следующие выводы:

1. Евросоюз в ближайшем будущем, скорее всего, останется наиболее важным для России торгово-экономическим партнером. Это обусловлено рядом факторов:

· географической близостью;

· традиционно сложившимися экономическими связями в области экспорта энергоносителей, сырья и полуфабрикатов, в чем заинтересованы обе стороны;

· наличием (в отличие от азиатского направления) развитой транспортной инфраструктуры, включая нефте- и газопроводы;

· вероятным дальнейшим расширением ЕС за счет Болгарии, Румынии, Турции и, возможно, некоторых государств СНГ, с которыми у России существуют устойчивые экономические связи.

Неизбежно дальнейшее укрепление сотрудничества и развитие интеграционного взаимодействия между Россией и государствами - членами ЕС в той или иной форме.

2. Процесс экономической интеграции между Россией и Евросоюзом представляется сложным, на него воздействует ряд негативных факторов. К ним можно отнести:

· неоптимальную структуру внешнеэкономических связей, базирующуюся, главным образом, на экспорте российских энергоносителей и сырья и на импорте высокотехнологичной продукции;

· несоответствия в российском и общеевропейском экономическом законодательстве, устранение которых, в частности в таможенной сфере, в области стандартизации и сертификации, требует времени;

· попытки руководства Евросоюза увязывать решение некоторых экономических проблем с политическими, касающимися ситуации в России и ее взаимоотношений с третьими странами, в том числе с участниками СНГ.

В этих условиях было бы целесообразным для России активнее развивать экономическое сотрудничество со странами других регионов и их объединениями, что постепенно позволит преодолеть чрезмерный “евроцентризм” во внешнеэкономической деятельности РФ.

Перспективным направлением интеграционного взаимодействия России с зарубежными странами является азиатский регион. Анализируя особенности экономических связей России с организацией Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества и Шанхайской организацией сотрудничества, можно сделать следующие выводы:

1. Интеграция России с экономическими объединениями Азиатско-Тихоокеанского региона является важной для нашей страны, поскольку позволяет развивать инфраструктуру ее азиатской части, влиять на формирование условий экономической деятельности в регионе, увеличивать долю продукции машиностроения и оборонных отраслей в экспорте, диверсифицировать источники валютных поступлений.

2. Экономическое сотрудничество России с государствами АТЭС, на долю которых приходится около 12% внешнеторгового оборота РФ, в силу ряда причин находится на низком уровне по сравнению с потенциальными возможностями. Оно традиционно базируется в основном на двусторонних соглашениях, что препятствует полноценной экономической интеграции в масштабах региона. Для преодоления этого необходимы шаги по повышению роли России в АТЭС и эффективности деятельности последней в интересах расширения сотрудничества.

3. Особенно перспективным представляется участие России в Шанхайской организации сотрудничества, в первую очередь, в выстраивании благоприятных условий для экономических отношений с Китаем. Специфика этой структуры, связанная с общеполитическими интересами в объединении ее участников, способна существенно ускорить и их экономическую интеграцию по ряду стратегически важных направлений, таких как развитие транспортной инфраструктуры, добыча и экспорт энергоносителей, военно-техническое сотрудничество и т.п.

На экономическом пространстве СНГ с различной степенью интенсивности развиваются дезинтеграционные процессы, распространившиеся как на содружество в целом, так и на отдельные его структуры (ЕврАзЭС, Союз Российской Федерации и Республики Беларусь, Единое экономическое пространство между Россией, Украиной, Белоруссией и Казахстаном). Как следует из вышеприведенной Таблицы №2, в настоящее время на долю СНГ во внешнеторговом обороте РФ приходится около 13%. Анализ современного состояния экономической интеграции на пространстве СНГ позволяет сделать следующие выводы:

1. Переход бывших советских республик к рыночной экономике сделал невозможным сохранение связей между ними в прежнем виде. Индивидуальные подходы к трансформации национальных хозяйств привели к созданию различных экономических моделей даже в ведущих странах, например в России и Белоруссии, что препятствует эффективной интеграции.

2. Сравнительно низкий уровень экономического развития большинства стран СНГ, особенно в сфере высоких технологий, и разрыв между ними в этой сфере значительно затрудняют интеграцию на пространстве СНГ и снижают эффективность деятельности органов управления Содружества.

3. Преимущественно сырьевой характер товарообмена между участниками СНГ и доминирование в экспорте некоторых из них поставок энергоносителей также не способствуют полноценной экономической интеграции.

4. Ориентация многих участников СНГ на экономическое сотрудничество преимущественно с Европейским Союзом как более привлекательным партнером приводит к ослаблению связей внутри самого СНГ.

5. Создание субрегиональных структур (ЕврАзЭС, Союз России и Белоруссии и др.), с одной стороны, способствует сближению их экономик, хотя этот процесс идет сложно, и декларируемые цели не всегда достигаются. С другой стороны, участие в таких структурах отдельных членов СНГ затрудняет их сотрудничество с другими государствами Содружества.

Таким образом, существуют объективные и субъективные причины, препятствующие экономической интеграции на пространстве СНГ. Вместе с тем нельзя не отметить факторы, позволяющие прогнозировать, что экономическое сотрудничество между странами СНГ, в первую очередь между его лидерами, может развиваться, при условии научно обоснованной стратегии и продуманной экономической политики, прежде всего со стороны России.

В третьей главе формулируются основные предложения по совершенствованию интеграционного взаимодействия России с региональными экономическими объединениями. К основным перспективным направлениям сотрудничества РФ с Евросоюзом следует отнести:

· продолжение поставок энергоносителей с постепенной диверсификацией их номенклатуры, т.е. поэтапного перехода от экспорта преимущественно сырой нефти и мазута к бензину высокой очистки и авиационному керосину; активизацию деятельности в сфере ядерных технологий и, наконец, предложение электроэнергии государствам Центральной и Восточной Европы;

· расширение номенклатуры экспорта черных и цветных металлов и их сплавов, химической продукции и других видов сырья, а также повышение степени его переработки (например, различных типов проката, высокотехнологичных сложных химических веществ, обработанных лесоматериалов);

· сотрудничество в авиакосмической области путем осуществления совместных проектов по разработке и изготовлению гражданских самолетов и самолетов специального назначения, а также в области освоения космоса, в том числе путем вывода на орбиту спутников новейшими носителями с территории России и других районов;

· сотрудничество в области транспорта (например, использование транссибирской магистрали для доставки товаров по трансконтинентальному маршруту Запад - Восток);

· международный туризм (расширение экологического, экстремального, спортивного туризма);

· привлечение инвестиций из стран Евросоюза для модернизации отечественной промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг;

· выполнение совместных научных проектов, прежде всего в области высоких технологий.

Существуют перспективы развития экономического сотрудничества России в азиатско-тихоокеанском направлении, особенно при условии привлечения и разумного использования иностранных инвестиций для создания необходимой транспортной инфраструктуры, по следующим направлениям:

· поставка энергоносителей и в будущем вторичных продуктов нефтепереработки в развитые и быстроразвивающиеся страны региона: Китай, Японию, Республику Корея. Доминирование в этих странах потребления более дорогой нефти, доставляемой морским путем из стран Ближнего Востока, могло бы быть преодолено за счет конкуренции более дешевой нефти с месторождений Сибири и Сахалина;

· экспорт продуктов первичной обработки лесоматериалов, потребность в которых в Азиатско-Тихоокеанском регионе велика;

· усиление позиций на азиатском рынке вооружений (может быть осуществлено не только за счет прямых поставок техники, но и продажи лицензий, создания совместных производств, организации центров обслуживания и модернизации ранее проданной продукции);

· расширение экспорта гражданских самолетов, автомобилей высокой проходимости, морских и речных судов, которые благодаря сравнительно низкой стоимости могут конкурировать с западными аналогами;

· сотрудничество в области конструирования, производства и сбыта некоторых видов продукции высоких технологий, имеющее большие перспективы;

· осуществление совместных проектов в космической области;

· сотрудничество в строительстве и эксплуатации ядерных электростанций (в большинстве азиатских стран не существует столь жестких, а иногда завышенных требований к радиационной безопасности атомных электростанций, как в государствах Евросоюза);

· совместная разведка, разработка и эксплуатация месторождений нефти и металлических руд с использованием российских специалистов, технологий и оборудования;

· создание международной транспортной инфраструктуры по линии Восток - Запад с использованием пролегающих и проектируемых железнодорожных и автомобильных магистралей по территории России и сопредельных стран;

· развитие международного туризма, в первую очередь въездного из развитых стран Азиатско-Тихоокеанского региона (Японии, Республики Корея и других за счет экологического туризма, весьма популярного в этих странах).

Наиболее перспективными направлениями развития экономической интеграции между Российской Федерацией и другими заинтересованными участниками СНГ представляются следующие:

· сотрудничество в сфере добычи, транспортировки и переработки энергоносителей;

· сотрудничество в области электроэнергетики (от торговли электроэнергией до совместного строительства электростанций, в том числе ядерных);

· экспорт машин и оборудования, которые в силу их сравнительно низкой стоимости в ряде случаев могут составить конкуренцию западным аналогам;

· импорт различных видов сырья и полуфабрикатов по более низкой цене, чем из стран дальнего зарубежья;

· сотрудничество в сфере транспорта и строительства дорог;

· создание совместных промышленных предприятий;

· выполнение совместных научных разработок;

· развитие международного туризма, в том числе для привлечения туристов из стран дальнего зарубежья;

· реализация проектов в области образования.

В заключении подводятся основные итоги диссертационного исследования, указаны способы достижения целей и пути решения поставленных задач.

Прежде всего констатируется, что за последние десятилетия экономическая интеграция, особенно на региональном уровне, стала объективной необходимостью и одной из главных предпосылок успешного развития национальных экономик и мирового хозяйства в целом. В этих условиях успешное экономическое взаимодействие России с ЕС, АТЭС, ЕврАзЭС и другими региональными объединениями приобретает особую значимость и во многом предопределяет как эффективность развития отечественной экономики, так и политическую роль нашей страны в отдельных регионах и в мире в целом.

На пути интеграции в мировое хозяйство Россия испытывает определенные трудности, связанные как с объективными внешними и внутренними причинами, так и с субъективными. Это повышает важность исследования интеграционных аспектов взаимодействия российской экономики с региональными группировками.

В работе на основе анализа современного состояния региональной экономической интеграции, роли отдельных ее структур в этом процессе и потенциальных возможностей России в международном экономическом сотрудничестве определены некоторые перспективные направления деятельности РФ. В результате исследования сделаны следующие выводы:

1. Среди крупнейших современных международных региональных экономических структур, с которыми Россия осуществляет и будет развивать сотрудничество, необходимо в первую очередь выделить: Европейский Союз; СНГ, а также объединения, созданные на его пространстве, - СГРБ,

ЕврАзЭС, ЕЭП; Организацию Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества и Шанхайскую организацию сотрудничества.

2. Россия имеет значительные потенциальные возможности для успешной интеграции в мировое экономическое пространство, обусловленные богатыми запасами энергоносителей и других полезных ископаемых, выгодным географическим положением, наличием высококвалифицированных кадров для промышленности, науки и т.п. Для их реализации необходимо проведение экономической политики, способной обеспечить стабильный рост народного хозяйства, прогрессивное изменение его структуры, повышение конкурентоспособности российских товаров и услуг и достижение взаимовыгодных договоренностей с партнерами.

3. Европейский Союз является крупнейшим экономическим партнером России и источником валютных поступлений для нашей страны. Сотрудничество базируется на традиционно сложившихся связях и развитой инфраструктуре. Экономическая интеграция России со странами-членами ЕС требует оптимизации структуры внешнеэкономических связей, активизации борьбы против неоправданных импортных ограничений в ЕС, в том числе дискриминационных, и гармонизации делового законодательства партнеров.

4. Интеграционное сотрудничество России с экономическими объединениями Азиатско-Тихоокеанского региона является важной сферой деятельности, поскольку позволяет ускорить развитие слабой экономической инфраструктуры в восточной части страны, увеличить долю продукции машиностроения и оборонных отраслей в общем объеме экспорта, а также диверсифицировать источники валютных поступлений от продажи энергоносителей. В интересах расширения сотрудничества необходимо содействовать усилению практической направленности АТЭС и повышению роли в ней России, интенсифицировать деятельность в рамках Шанхайской организации сотрудничества и, в первую очередь, в выстраивании особых экономических отношений с Китаем. Взаимодействие в рамках этой динамичной структуры, обусловленное общими политическими интересами ее участников, способно существенно ускорить экономическую интеграцию по ряду перспективных направлений (транспорт, добыча и транспортировка энергоносителей, военно-техническое сотрудничество).

5. Создание интеграционных структур на пространстве СНГ, в частности ЕврАзЭС и Союзного государства России и Белоруссии, способствует сближению экономик стран-членов, хотя этот процесс проходит сложно, и декларируемые цели не всегда достигаются. На этом направлении особенно требуется разработка научно-обоснованной стратегии и проведение глубоко продуманной на перспективу экономической политики.

6. Международная специализация отечественного хозяйства во многом предопределяется его современными возможностями и традиционно складывавшимися экономическими связями бывшего СССР с различными регионами мира. Важную роль в совершенствовании этой специализации, в том числе в интересах развития регионального интеграционного взаимодействия России, могла бы сыграть в краткосрочной перспективе постепенная диверсификация национального экспорта по двум направлениям: расширение номенклатуры традиционных продуктов и услуг и повышение степени обработки поставляемого за границу сырья.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы

1. О последствиях расширения ЕС для промышленности России//БИКИ, 2004, № 85, 27 июля, с. 2-3, 5; 0,5 а.л.

2. Сотрудничество России и ЕС в реализации Киотского протокола//БИКИ, 2004, № 146, 21 декабря, с. 2-4; 0,4 а.л.

3. Экономические аспекты интеграционных отношений Российской Федерации и Европейского Союза на современном этапе//Внешнеэкономический бюллетень, 2005, № 6, с. 16-21; 0,4 а.л.

4. Сотрудничество Российской Федерации с Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии на современном этапе//Внешнеэкономический бюллетень, 2005, № 12, стр. 46-52 и 2006, № 1, с. 36-40; 0,9 а.л.

5. Отношения России с региональными международными экономическими организациями//Сборник научных работ студентов и аспирантов ВАВТ «Актуальные вопросы внешнеэкономической деятельности» - М.: ВАВТ, 2005; с. 295-297; 0,3 а.л.

Размещено на Allbest.ru