Періодизація імміграційної політики Європейського Союзу: від витоків до сучасності

2. Angenendt S., 1999. S. Asylum and Migration Policies in the European Union, Union Verlag, Bonn

3. Callovi, G., 1992. Regulation of Immigrationin 1993: Pieces of the European Community Jig-saw Puzzle, International Migration Review 26 (2), 358

4. CEC, 1974, 2250, 14 December, 1974. Action Program in Favour of Migrant Workers and Their Families. Commission of the European Communities. Brussels.

5. CEC, 1985, 48, 7 March 1985. Commission Communication to the Council. Guidelines for a Community Policy of Migration. Commission of the European Communities. Brussels.

6. CEC, 1994, 23, 23 February 1994. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on Immigration and Asylum Policies. Commission of the European Communities. Brussels.

7. CEC, 1997, 387, 30 July 1997. Proposal for a Council Act Establishing the Convention on Rules for the Admission of Third-Country Nationals to the Member States. Commission of the European Communities. Brussels.

8. CEC, 1998, 459, 14 July 1998. Communication from the Commission. Towards an Area of Freedom, Security and Justice. Commission of the European Communities. Brussels.

9. CEC, 2000, 757, 22 November 2000. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament. On a Community Immigration Policy. Commission of the European Communities. Brussels.

10. CEC/SEC, 1991, 1855, 23 October 1991. Commission Communication to the Council and the European Parliament on Immigration. Commission of the European Communities. Brussels.

11. Collett E. 2009. Beyond Stockholm: overcoming the inconsistencies of immigration policy. European Policy Centre Working Paper № 32. Access: http://www.epc.eu/documents/uploads/954588169_EPC %20Working %20Paper %2032 %20Beyond %20Stockhol m.pdf

12. Dahlberg, K.A., 1968. The EEC Commission and the politics of the Free Movement of Labour. Journal of Common Market Studies 6:4, 310-333.

13. Guild, E., 1998. Competence, Discretion and Third-Country Nationals: The European Union's Legal Struggle with Migration. Journal of Ethnic and Migration Studies 24:4, 618

14. Heisler, M. O. and Layton-Henry, Z., 1993. Migration and the Links Between Social and Societal Security' in O. Weaver, B. Buzan, M. Kelstipand P. Lemaire, eds. Identity, Migration and the New Security Agenda in Europe, London: Pinter Publishers: Printer, 150-151.

15. Klos, C., 1998. Rahmenbedingungen und Gestaltungsmoglichkeiten der europaischen Migrationspolitik. Konstanz: Hartung-Gorre.

16. Mayers, E, 2002. Multilateral Cooperation, Integration and Regimes: The Case of International Labor Mobility. Working Paper. The Center for Comparative Immigration Studies. San Diego 61.

17. Melis, B., 2001. Negotiating Europe's Immigration Frontiers. The Hague: Kluwer Law International.

18. Monar, J., 2005. Justice and Home Affairs. Journal of Common Market Studies, 43 (Annual Review), 131-146.

19. OJ, 1976, C34. Council Resolution of 9 February 1976 on an Action Programme for Migrant Workers and Members of their Families. Official Journal of the European Communities. Luxemburg

20. Plender, R, 1990. Competence, European Community Law and Nationals of Non-Member States. The Internayional Comparative Law Quartery 39:3, 599-610

21. Trauner, F. und Ripoll Servent, F., 2015.: Policy Change in the Area of Freedom, Security and Justice: How EU Institutions Matter. London: Routledge

22. Ugur, M., 2007. The ethics, Economics and Governance of Free Movement. Pecoud, A. and P.DeGuchteneire, Eds. Migration without Borders. Essays on the Free Movement of People. New York: Berghahn Books, 65-96.

23. Konsolidovani versii dohovoru pro yevropeiskyi soiuz ta dohovoru pro funktsionuvannia yevropeiskoho soiuzu [Consolidated version of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union]. Access: https://minjust.gov.ua/file/23491 (in Ukrainian)

Анотація

УДК 327:[061.1ЄС:314.15]:341.24 DOI: 10.15421/171722

Періодизація імміграційної політики Європейського Союзу: від витоків до сучасності. Х.Є. Фогел, Christina.vogel1989@gmail.com Львівський національний університет імені Івана Франка, 79000, Львів, вул. Університетська, 1

У статті досліджуються етапи становлення імміграційної політики Європейського Союзу. Вводиться періодизація формування спільної політики ЄС у сфері управління міграцією. Запропоновано чотири періоди формування імміграційної політики ЄС, кожний з яких характеризується прийняттям важливих документів, що внесли значні зміни у компетенції інституцій ЄС та винесли регулювання питань міграції на наднаціональний рівень. Основним висновком є те, що жодна країна не в змозі справитися з викликами міграції самотужки, в ізоляції від своїх сусідів, яким доводиться стикатися з подібними проблемами. Це призвело до співробітництва між державами-членами в напрямку обміну досвідом та ідеями щодо управління міграцією, проте питання чи потрібно встановлювати єдині міграційні процедури на рівні ЄС впродовж довгого часу викликали гострі дискусії.

На сьогодні регулювання міграційних потоків в Євросоюзі - це політичний процес, який у правовому сенсі координується на основі правового доробку ЄС та національного законодавства держав-членів. Перенесення міграційної політики на наднаціональний рівень дозволяє простежувати зміни, проведені на національних рівнях та реагувати на сучасні виклики міграційного характеру без істотних затримок.

Ключові слова: міграція; Амстердамський договір; Лісабонський договір; міграційні потоки; інституції ЄС; міграційна політика ЄС

Annotation

Periodization of the european union's immigration policy: from the beginning to modern times. K.Y. Fogel, Christina.vogel1989@gmail.com Ivan Franko national university of Lviv 1, Universytetska St., Lviv, 79000, Ukraine

The historical development of the European Union's immigration policy has been described in the article. The main four phases of common immigration policy of the EU have been examined. Each phase is characterized by the adoption of important agreements and programs. In particular, the principles of Amsterdam Treaty and the Treaty of Lisbon and five-year program have been analyzed in the paper: Tampere (1999), The Hague (2004), Stockholm (2009) and guidelines Ypres (2014). The program contains guidelines for a common politics on the topics of protection of fundamental rights, privacy, minority rights and rights of groups of people in need of special protection, as well as a citizenship of the European Union. Such different spheres as domestic and public security, migration (European pact on immigration and asylum), the combat against the organized crime, and even family law, private law, inheritance law and others have been described in the program.

The Ypes guidelines don't constitute a program any more, but they rather guide focusing on the objective of transposition, implementation and consolidation of the existing legal instruments and measures. The guidelines point out the necessity to adopt a holistic approach to migration, making the best possible use of the regular migration, affording protection to those who need it, combating irregular migration and managing borders effectively.

The need for the formation of the migration policy is becoming more apparent in view of the fact that globalization increases due to migration flows and its effectiveness depends largely on the cooperation with other Member States, countries of origin and transit countries.

Nowadays, regulation of migration flows in the EU is a political process, which is legally coordinated from the acquit of the EU and national legislation of the Member States. Transfer of the migration policy to the supranational level allows tracking changes, made at the national level, in order to respond to the challenge of migration character without significant delay.

The main conclusion of the article is that, on the one hand, immigration has become a relevant issue in all the EU countries. On the other hand, as a consequence of different timing of immigration, different socio-economic contexts and varying governmental migration and integration policies, different forms of migration, with different governmental policies of migration and integration, and with different types of migrants have evolved. Such different starting positions should be taken into account when studying the consequences of the immigration and the presence of migrants in society.

Keywords: migration; the Amsterdam Treaty; the Treaty of Lisbon; migration flows; the EU institutions; migration flows; European immigration policy

Аннотация

Периодизация иммиграционной политики Европейского Союза: от истоков к современности. К.Е. Фогел, Christina. Львовский национальный университет имени Ивана Франко, 79000, Львов, ул. Университетская, 1

В статье исследуются этапы становления иммиграционной политики Европейского Союза. Вводится периодизация формирования общей политики ЕС в сфере управления миграцией. Предложено четыре периода формирования иммиграционной политики ЕС, каждый из которых характеризуется принятием важных документов, что внесли значительные изменения в компетенции институтов ЕС и вынесли регулирования вопросов миграции на наднациональный уровень. Основным выводом является то, что ни одна страна не в состоянии справиться с вызовами миграции самостоятельно, в изоляции от своих соседей, которым приходится сталкиваться с подобными проблемами. Это привело к сотрудничеству между государствами-членами в направлении обмена опытом и идеями по управлению миграцией, однако вопрос нужно ли устанавливать единые миграционные процедуры на уровне ЕС в течение длительного времени вызывали острые дискуссии. На сегодня регулирование миграционных потоков в Евросоюзе - это политический процесс, который в правовом смысле координируется на основе правового поля ЕС и национального законодательства государств-членов. Перенос миграционной политики на наднациональный уровень позволяет прослеживать изменения, проведенные на национальном уровне и реагировать на современные вызовы миграционного характера без существенных задержек.

Ключевые слова: миграция; Амстердамский договор; Лиссабонский договор; миграционные потоки; институции ЕС; миграционная политика ЕС

Размещено на Allbest.ru