Аграрные реформы в Азербайджанской Республике и международные проекты (1991-2008 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аграрные реформы в Азербайджанской республике и международные проекты (1991-2008 гг.)

Исламова Хошгедем

Сельское хозяйства является важной областью экономики Азербайджана и 30 процентов обшей валовой внутренней продукции падает на долю этого сектора. Президент Азербайджанской Республики Г.А.Алиев (1923-2003 гг.), ценивший эту важную сторону экономической жизни страны, со второй половины 1993-го года заложил основу начального этапа аграрных реформ на территории республики.

С целью повышения эффективности аграрных реформ, обеспечения нормальной деятельности аграрного сектора страны в условиях рыночных отношений, создания новых сельскохозяйственных областей с 1994-го года в Парламенте (в Милли Меджлисе) Азербайджанской Республики проводится Международная Конференция с участием Израиля, Федеративной Республики Германии, России, Казахстана, Китая и других государств по «Практике проведения аграрных реформ»(1).

В результате последовательной и целенаправленной политики руководства страны, Азербайджанская Республика стала членом многих влиятельных международных организаций и в качестве независимой страна начинает сотрудничать в рамках этих организаций со многими странами мира.

В 1994-2003 гг. международные организации с целью содействия проведению аграрных реформ в Азербайджанской Республике претворили в жизнь 21 проект (7 проектов программы ТАСИС, 2 проекта Всемирного Банка, 3 проекта организации ГТЗ правительства ФРГ, 2 проекта программы РСО Голландии, 1 проект правительства Японии, 3 проекта Продовольственной и Сельскохозяйственной Организации ООН (ФАО), 1 проект Международного Фонда по развитию сельского хозяйства (ИФАД), 1 проект ГДИАТ и 1проект Европейской Комиссии) (3,57).

Целью проекта организации ТАСИС -Учредительная помощь Министерству Сельского Хозяйства «была усиление возможностей Министерству Сельского Хозяйства страны по планированию и перестройке сельского хозяйства в 1994-1996 гг. Для повышения качества продовольственных продуктов в регионах республики, улучшения обеспечения населения регионов страны продовольственными продуктами поддержки частного сектора в распределении продовольственных продуктов, ТАСИС претворил в жизнь проект « Приватизации сектора продовольственных продуктов Азербайджане» (1994-1996 гг.)(1).

Был реализован проект ТАСИС-а «Оказание помощи банковской деятельности в аграрном секторе, организация сельских кредитных образований», подготовленный с целью оказания помощи созданию кредитных объединений и предусмотренный для 1999-2000 гг.(1).

Международный Фонд Развития Сельского Хозяйства (ИФАД) и Всемирный Банк подготовили проект, предусмотренный для 19972001 гг. Целью этого проекта была: дача консультации в 5-ти образцовых (примерных) фермерских хозяйствах, оказание этим хозяйствам всесторонних услуг(1). азербайджан международный аграрная реформа

15 июня 1996-го года Президент Азербайджанской Республики Г.А.Алиев подписал Указ о создании аграрных кредитных касс. Создание этих касс и формирование уставного капитала были проворены в жизнь совладельческим (партнерским) фондом, созданным на основе меморандума, подписанного между Европейской Комиссией и правительством Азербайджанской Республики, материальным и техническим содействием программы ТАСИС Комиссии Европейского Союза(3,59).

Проект «Создание образцовых частных сельскохозяйственных предприятий» подготовленный за счет кредита Международного Банка в 1996-ом году, был претворен в жизнь Международной Ассоциацией Развития, Международным Фондом Развития Сельского Хозяйства и Правительством Азербайджанской Республики в хозясйствах Ергюдж Хачмасского, Шэфэг Салбянского, Гылынджлы Бардинского, Хатаи-Гулабэнди Уджарского, Мамуста Лен-керанского, Пюсян Шарурского районов. Для создания образцовых частных сельскохозяйственных предприятий был выделен кредит на сумму 28 миллионов долларов(3,59). Согласно этому проекту, во всех пилот хозяйствах были проведены аграрные преобразования, завершены земельная реформа и распределение имущства, выданы кредиты фермерам, организовано восстановление ирригационной и дренажной систем в Сальянском, Хачмасском и Шарурском районах. Во всех пилот хозяйствах были созданы ячейки Ассоциации водопользователей и эта Ассоциация начала свою деятельность(1). Согласно этому проекту, в 1996-ом году были организованы курсы для 523 фермеров, в шести районах 845 человек участвовали в семинар-совещаниях. Раз в месяч печатались бюллетени «Информация для фермеров» и два раза в месяц «Брошюра для фермера»(1). Благодаря информационным и рекомендационным услугам в образцовых частных сельскохозяйственных предприятиях значительно возросла производительность по сравнению с предыдущими годами . Так как в 2003-ем году с каждого гектара было собрано на 8,5 центнера хлопка, 165 центнера винограда, 15, 7 центнера ячменя, 5,4 центнера кукркза, 11,0 центнеров овощей, 53,4 центнера фруктов больше, чем в 1997-ом году(1).

В других пилот хозяйствах также стремительно формировались рыночные экономические отношения, развивались новые формы хозяйствования, менялся облик азербайджанского села. С 2000-го года Всемирного Банк начал в республике претворять в жизнь проект «Развитие и кредитизация сельского хозяйства», который был рассчитан на 10 лет(2,461).

На основе Меморандума, подписанного между Европейской Комиссией и Правительством Азербайджанской Республики была начата реализация 1 Проекта региональной аграрной реформы (РАРП-1) за счет Фонда Сотрудничества на сумму 68 миллиардов манатов и с1999-го года претворяется в жизнь проект «Помощи банковской деятельности в аграрном секторе, организации сельских кредитных образований» (СРВ), который являлся продолжением вышеуказанного проекта(1). Согласно проекту РАРП-1 (региональный сельскохозяйственный проект) разным областям сельского хозяйства Азербайджанской Республики из Фонда Сотрудничества был выделен кредит на сумму 44,7 миллиарда манатов. 4,2 миллиарда манатов из этой суммы были выделены для фермеров Физулинского района в виде гранта, на эти финансовые средства было куплено 870 тонн семян зерновых, минеральные удобрения различная сельскохозяйственная техника 58 наименований для ассоциации фермеров. А остальная часть этих финансовых средств была выдана другим районам в виде кредита(3,64).

На основании Меморандума, подписанного между Европейской Комиссией и Азербайджанской Республикой, был решен вопрос о выделении кредита крестьянско-фермерским хозяйствам и другим частным организациям на сумму 16 миллионов долларов за счет Фонда Сотрудничества. Несмотря на напряженность государственного бюджета, было предусмотрено выделение бюджетных финансовых средств на сумму 5 миллиардов для погашения (компенсирования) разницы, возникшей от использования будущих кредитов, выделенных для сельского хозяйства и 1,6 миллиардов манатов для проведение аграрных реформ. Была предусмотрена выдача кредитов фермерам через коммерческие банка и кредитные кооперативы (эти кооперативы должны были быть созданы в будущем). А создание таких кредитныхкоопре-тивов могло бы составить основу новой независимой финансово-кредитной системы.

С декабря 1997-го года Национальный Банк Азербайджанской Республики участвует в процесс выдачи нерискованных кердитов частным отраслям, занимающимся зерноводством, согласно программе «ТАСИС» Европейского Сообщества. На эти средств на территории республики было построено до 20 мельниц, хлебопекарен и других объектов среднего и мелкого объема. За этот период было сдано в эксплуатацию несколько цехов, обработке продуктов зерноводства и животноводства оказало положительное влияние на формирование в стране рынка зерна. Неопровержима роль этих средств в росте почти 68% зерна, произведенного в Азербайджанской Республике с 1998-го года, по 2002 год(1). Основной целью проекта ТАСИС-а «Объединения помощи региональному пилот агробизнесу» является оказание содействия развитию профессионального фермерского хозяйствования в республике. Этот проект начал действовать с 1998-го года. В результате двухлетней деятельности этого проекта было создано 5 независимых агробиз-несконсальтинговых консультативных компаний. Согласно проекту, во всех районах республики были проведены мероприятия, связанные с вопросами консультации и услуг для фермеров, подготовлено 150 финансовых планов, напечатано 14 буклетов и памяток о ходе деятельности фермеров в сельском хозяйстве страны, эти буклеты и памяток были розданы фермерам(1).

Проект «Поддержка частных инициатив в области сельского хозяйства Азербайджана», реализованной Германским Обществом Технического Сотрудничества (ГТЗ), претворен в жизнь в течение 1997-2000 гг. в Закатальском районе. На первом этапе осуществления этого проекта 7586 фермеров получили знания в области управления личным хозяйством. Из фонда местного самоуправления (муниципалитета) каждому из 30 сел выделен земельный участок площадью 2 гектара, выдана для посева семенная пшеница. В результате этих мероприятий были получены положительные показатели. Согласно проекту на территории Зака-тальского района было создано 8 кредитных объединений. Первый этап осуществления проекта завершился 31-го декабря 1998-го года, а с 1999-го года начался второй этап одноименного проекта(4,462). На втором этапе осуществления этого проекта основное внимание было направлено животноводству. Особо важное внимание в животноводстве было направлено вопросу организации искусственного оплодотворения. С этой целью в Закатальском районе был создан центр искусственного оплодотворения, а в феврале 2000-го года этот центр начал свою деятельность. Согласно проекту, для упорядочения и сдачи в эксплуатацию оросительных систем в 2000-ом году в Закатале была организована «Ассоциация водопользователей». Одной из основных целей этого проекта было получение высококачественных семян. Поэтому было создано частное предприятие семеноводства(5,363).

По предложению Министерства Сельского Хозяйства республики с августа 1998-го года этот был претворен в жизнь в Хызинском районе экономика которого была развита очень слабо. Основной целью проекта было оказание помощи самообеспечению населения района продовольственными товарами и охране здоровья населения. На первом этапе осуществления проекта согласно рабочему плану, было куплено 115 тонн семян пшеницы и 7 тонн семян картофеля и розданы фермерам, эти семена были посеяны на участке площадью в 600 гектаров. Кроме того, были куплены различные семена овощей, а также 4000 фруктовых саженцев и розданы 700 семьям(2,464). В этом проекте было предусмотрено также развитие пчеловодства в Хызинском районе. Было размножено 200 пчелиных семей. Они были розданы малоимущим семьям(1). По продовольственной программе в1999-ом году со стороны проекта предоставлялось 83% помощи и 17% продовольствия «за работу» , а в 2000-ом году нуждающимся семьям было предоставлено 65% помощи и 35% продовольствия «за работу». Ход осуществления проекта показывает, что в Хызинском районе были достигнуты позитивная практика и положительные образцы. В хозяйствах было завершено распределение земель и имущества, появились новые собственники. Улучшились система ирригации и водоснабжение населения, сработал механизм выдачи кредитов(1).

В хозяйстве «Ергюдж» Хачмасского района крестьяне пользовались участком площадью в 5242гектаров, 2680 гектаров от этого участка были приватизированы и пригодными для посева. До сих пор здесь были созданы 97 крестьянских (фермерских), сотни семейных хозяйств. 9 фермерских хозяйств превратились в базовое хозяйство, занимающееся производством различных продуктов земледелия и жи-вотноводства(5,263).

Объем кредитных средств, предусмотренных для выделения нашей стране по линии Международной организации Развития (19962000 гг), был определен на сумму 30 миллионов долларов США. Объем этого проекта предусматривавшего выделение кредита на сумму 35 миллионов США через каждые 3 года в целом составлял 100 миллионов долларов США (2,464). Этот проект стал основной для ожив ления, выздоровления крестьянства Азербайджанской Республики.

Проект, осуществленный в Девечинском и Сиязанском районах, направлен в основном на создание в сельском хозяйстве новых финансово-кредитных, информационных и консультативных услуг, соответствующих рыночным отношениям, на формирование рынка недвижимого имущества, а также на разработку будущей стратегии развития аграрного сектора. В рамках проекта предусматривается развитие частном передвижной ветеринарной службу, аграрной науки и применение программы конкурсных грантов(1). В 1998-ом году согласно проекту ТАСИС-а «Региональная сельскохозяйственная реформа» (РАРП-1), кредитные средства на сумму 16 миллионов долларов США выделенные Фондом Сотрудничества, были выданы владельцам(собственникам), бизнесам, которые действовали в аграрном секторе республики (1). Эти кредиты были направлены на развитие частных фермерских хозяйств, на заготовку зерна и создание рынка зерна, на осуществление других представляющих интерес проектов в аграрном секторе, на создание малых обрабатывающих предприятий. Кроме этого, 1998-ом году для фермеров хозяйств Физулин-ского района, освобожденных от армянской оккупации, были выделены техника, грант на сумму 4,2 миллиарда манатов для приобретения химических веществ. На эти средства в Физулинском районе была создана ассоциация фермеров, для членов ассоциации были приобретены почти 1000 тонн минеральных удобрений, 870 тонн семян зерна, различная сельскохозяйственная техника 58 наимнований (6,265).

За счет кредита на сумму почти 50 миллиардов манатов, выданного проектом РАРП-1 и проектом «Помощь банковской деятельности в аграрном секторе: Учреждение нового кредитного предприятия в аграрном секторе», продолжившего осуществление проекта РАРП-1, было обеспечено развитие земледелия и животноводства почта в 500 фермерских хозяйствах, построено до 20-ти мельниц малого и среднего объема, создан ряд обрабатывающих цехов (2,467). Впервые в республике в селах возникли кредитные объединения и союзы, занимающиеся внебанковской деятельностью, 25-ти кредитным объединениям был выделен кредит на сумму более 8 миллиардов манатов для выдачи членам этих объединений(3,58). В 2000-ом году при поддержке этого проекта за счет Фонда Сотрудничества начал свою деятельность Фонд Аграрного Кредита. Для финансирования своей хозяйственной деятельности фермеры непосредственного могут взять кредит из этого фонда. В 2000-ом году по рекомендации и с согласия Президента Азербайджанской Республики Г. А. Алиев, было подписано соглашение между Азербайджанской Республикой и Международным Фондом по Развитию Сельского Хозяйства (ИФАД) о «Программе развития горных и высокогорных территорий»(3,57).

Первый этап этой программе должен был охватить семилетний период. Предусматривалось решение задачи улучшения жизненного уровня населения горных и выскогорных территории 7 районов республики путем повышения их доходов, защиты природных запасов и окружающей среды. Согласно проекту, предусматривалось создание кредитных союзов в более 100 населенных пунктах республики находящихся на высоте 500-1000 метров от уровня моря, организация сообществ, создание обрабатывающих цехов оборудований, иррига-цинных систем. Предусматривалось также развитие животноводства за счет ветеринарных услуг, услуг искусственного оплодотворения, организации кормодобывания, развитие растениеводства за счет повышения мероприятий по семеноводству и агротехнике.

Проект правительства Нидерландов «Развитие в Азербайджане картофельного семеноводства и создание его базы» был претворен в жизнь в 1998-2000 гг. Для ведения работ в рамках этого проекта в Таузском районе был выделен участок площадью 30 гектаров. Из Голландии были привезены семена картофеля и техника для культивации (обработки) удобрения и химические вещества, создана ассоциация частных фермеров, производящих семейной картофель. Кроме этого, были созданы опытные участки в Гянджинском, Исмаиллинском, Аб-шеронском районах страны, проведены опыт-выставки сельскохозяйственных собственников на участках(3,62).

В 1998-2003-гг. за счет гранта правительства Японии в стране был осуществлен проект «Увеличение продовольственных продуктов в Азербайджанской Республике» . На основании обмена подписанного между правительствами Азербайджана и Японии, с целью увеличения продовольственных продуктов в рамках программы «2 КР» был выделен грант. За счет 773 техники, в том числе 207 комбайнов, 212 тракторов, 186 плугов, 148 сеялок, 20 борон, эта привозная техника была дана в аренду физическим и юридическим лицам, действовавшим на территории 34 районов республики (5,365).

Изучение международного опыта и содействие международных финансово-кредитных организаций в условиях новых экономических отношений, возникших в связи с переходом к рыночной экономике, привели к тому, что сельчанами «кого хозяйственная продукция, произведенная в Азербайджанской Республики, была удостоена высоких наград на международных выставках, проведенных в зарубежных странах и в республике. В 1998-ом году с целю применения современных научно-технических достижений и технологий.

В Министерстве Сельского Хозяйства Азербайджанской Республики была проведена выставка продукций произведенных компаниями «КЛАСС» Федеративной Республики Германии и «Россельмаш» Российской Федерации. В 2000-ом году в городе Баку была проведена выставка «ИНТЕРФООД» в Кубинском районе была организована и проведена выставка сельскохозяйственной продукции, зарубежные и местные производители продемонстрировали свою продукцию(1).

В результате создания взаимных связей в 1999-ом году с Продовольственной и Сельскохозяйственной Организацией ООН (ФАО) являющейся самой влиятельной международной организацией в области сельского хозяйства, осуществление проектов, посвященных приоритетным вопросам аграрного сектора, дал огромный толчок развитию сельского хозяйств в Азербайджанской Республике. Эта международная организация представила проект «Усиление сферы фитосанитарных услуг». Этот проект начал свою деятельность в республике по указу №1247 Президента Г.А.Алиева от 13-го июня 2003-го года. Целью проекта было сочетание фитосанитарии страны с положениями Международной Конвенции по Защите Растений, повышение профессионализма в области защиты и карантина (изоляции) растений. Одновременно за счет бюджета проекта (287 тысяч долларов США) для снабжения Центральной Республиканской Лаборатории лабораторными и компьютерными оборудованиями были выделены средства на сумму почти 74 тысяч долларов США(2,465). Исследования показывают, что применение международных проектов оправдало себя за короткий срок, дало высокую пользу аграрному сектору Азербайджанской Республики. Одновременно привлечение зарубежных инвестиций на регионы республики, имеющие сильную сырьевую базу, помогло преодолению нехватки на аграрном рынке.

Список литературы

1. Газета «Халг газети», 1 августа 2006 г(на азерб. языке).

2. Мамедов Дж. Организация материльно технического обеспечения и услуг в аграрном секторе.Баку, 2004(на азерб. языке).

3. Ибрагимов И. Аграрные преобразования и развитие собственничества. Баку, 2005 (на азерб. языке).

4. Результаты аграрных реформ и проблемы стойкого развития. Материалы республиканской научно-практической конференции. Баку, 2006(на азерб. языке).

5. Гянджиев Г. Мировая экономика. Баку, 2001 (на азерб. языке).

6. Гянджиев Г. Международные экономические отношения: нынешнее положение и проблемы развития. Баку, «Элм», 2005(на азерб. языке).

Размещено на Allbest.ru