Место энергетического сотрудничества в Казахстанско-Китайских отношениях

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Место энергетического сотрудничества в Казахстанско-Китайских отношениях

Есимова К.

Отношения независимого Казахстана и КНР начали складываться в непростой период истории. Распад Советского Союза и развал экономических связей между его республиками изменил геополитическую и геоэкономическую обстановку в регионе. Перед Китаем стояла задача разработки внешнеполитической стратегии по отношению к новым азиатским государствам-соседям. В первую очередь, Китай пытался создать пояс стабильности по всему периметру своих границ, и не допустить дестабилизации обстановки. Перед Казахстаном, в свою очередь, стояла непростая задача строительства государства «с нуля», которая также включала в себя выработку внешнеполитического курса. Географическое соседство, обоюдное стремление к сохранению стабильности стали предпосылками для развития достаточно тесных отношений между этими странами.

История дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой насчитывает семнадцать лет. 3 января 1992 года, правительственная делегация Китайской Народной Республики под руководством министра внешней торговли и экономики Ли Ланцина и заместителя министра иностранных дел Тянь Цзэнпэя посетила Казахстан. В ходе визита было подписано Совместное коммюнике об установлении дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой. Во время визитов премьер-министра РК Сергея Терещенко и министра иностранных дел Тулеутая Сулейменова в КНР были подписаны более десяти документов о сотрудничестве в области культуры и образования, о научно-техническом сотрудничестве, о сотрудничестве в сфере торговли и экономики. Также было подписаны Консульское соглашение между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой и документы, регулирующие взаимные поездки граждан РК и КНР. Таким образом, только в течение 1992 года была заложена солидная договорно-правовая база казахстанско-китайских отношений, которая в последующем постоянно расширялась.

Историю отношений Казахстана с Китаем можно разделить на два хронологических периода: первый - с 1992 года по 2003 год, второй - с 2003 года по сегодняшнее время.

В течение первого периода происходило становление отношений, осознание и понимание обоими государствами роли и места друг друга в своей внешней политике, определение приоритетов и основных направлений сотрудничества. За это время Казахстан и Китай

· сформировали договорно-правовую базу отношений,

· решили «пограничный вопрос»,

· договорились о противодействии «уйгурскому сепаратизму»,

· достигли полного понимания по «тайваньской проблеме»,

· также, Казахстан получил от Китая гарантии безопасности,

· стали сотрудничать в многостороннем формате (ШОС, СВМДА).

Если не вдаваться в нюансы и подробности, на первый взгляд, все выглядит довольно гладко. Однако, например, найденное решение «пограничного» и «уйгурского» вопросов не встретило однозначного одобрения казахстанской общественности.

Второй период казахстанско-китайских отношений начался в 2003 году, и характеризуется бурной активизацией, в первую очередь, связанной с наращиванием энергетического сотрудничества. Если с 1997 года по 2003 год Китаю, несмотря на неоднократные попытки, не удавалось расширить свое присутствие на нефтегазовом рынке Казахстана, то с 2003 года по 2009 год, фактически за такой же отрезок времени, Китай стал одним из крупных участников энергетического рынка Казахстана. Именно в марте 2003 года началась «иракская кампания» США, которая стала угрожать энергетической безопасности КНР, так как, в то время Китай импортировал нефть, в основном, из стран Ближнего Востока. Поэтому, активизация Китая на казахстанском энергетическом рынке поддерживалась США, в качестве компенсации за Ирак /1/. Другой предпосылкой оживления казахстанско-китайского энергетического сотрудничества стал все более осознаваемый Китаем факт дефицита энергоресурсов. Именно в этот период появляются четкие контуры новой энергетической стратегии Китая, которая предусматривает наращивание зарубежных энергетических активов. На данном этапе, в Казахстане присутствуют такие крупные китайские нефтегазовые компании, CNPC (Китайская национальная нефтяная корпорация), Sinopec (Китайская нефтехимическая корпорация), CNOOC (Китайская национальная оффшорная нефтяная корпорация). Им принадлежат доли в таких предприятиях, как Актобемунайгаз CNPC, Северные Бузачи оперейтинг, Айдан CNPC мунай, Петроказахстан, ФИОК.

То есть Китай владеет нефтяными месторождениями в Мангистауской, Актюбинской и Кзыл-ординской областях. Казахстанские нефтяные компании так и не были допущены на китайский рынок, то в сфере сотрудничества в атомной энергетике дела обстоят иначе. Казахстанская компания Казатомпром принимает участие в строительстве атомных электростанций в КНР. Также Казатомпром поставляет в китайские АЭС атомное топливо и совместно с китайскими компаниями осуществляет добычу урановых руд на казахстанских месторождениях Ирколь, Семизбай и Жалпак. Для этого Казатомпром создал совместное предприятие с китайскими атомными компаниями China Guandong Nuclear Power Company (CGNPC) и China National Nuclear Corp (CNNC). До 2030 года, Китай намерен построить около 120 АЭС, поэтому Китай надеется на долгосрочное сотрудничество в этой области. Так как, Казатомпром является третьей в мире уранодобывающей компанией. В октябре 2007 года между «Казатомпромом» и CGNPC было подписано два меморандума о совместном освоении урановых ресурсов в Казахстане путем создания совместного предприятия и об инвестициях «Казатомпрома» в атомную энергетику Китая.

В сфере электроэнергетического сотрудничества дела обстоят совсем иначе. Между казахстанской компанией КЕГОК и китайской государственной электросетевой корпорацией State GRID Corporation of Chinа с 2005 по 2007 год шли переговоры о строительстве Экибастузской ГРЭС китайцами. В конце 2007 года переговоры были официально прекращены. Казахстанская сторона не согласилась с условиями китайцев. Китайская сторона предлагала построить станцию в 7,2 ГВт и забирать с нее всю электроэнергию до тех пор, пока они не вернут вложенные миллиарды. Китайцы также намеревались финансировать строительство Мойнакской ГЭС. Китайский Банк кредитовал проект, но с одним условием - все подряды и оборудование должны быть из КНР. Казахстан не желает гарантировать инвестиции, поэтому работы остановлены. Однако, Казахстан крайне нуждается в построении ГРЭСов и коренной модернизации существующих электросетей. Иначе, страна в будущем может столкнуться с электроэнергетическим кризисом на юге. В этой ситуации, непреклонность китайцев вовсе не удивительна. Дальнейшее развитие событий очень туманное и неопределенное. экономический энергетический казахстан китай

Нужно отметить, все энергетические компании КНР являются полностью государственными и строго придерживаются политики своего государства. Эти корпорации и компании осуществляют свою деятельность в соответствии со стратегией «выхода за пределы», и их продвижение на зарубежных рынках всемерно поддерживается китайским государством. Китайское правительство создало фонд для приобретения нефтегазовых активов за рубежом. И действия КНР в Казахстане являются лишь фрагментом его глобальной энергетической стратегии. На сегодняшний день Китай имеет соглашения о совместной добыче и разведке нефти с девятнадцатью странами. Китай в этой сфере тесно сотрудничает со странами Латинской Америки, странами Персидского залива и Африки. И доля Казахстана в китайском импорте энергоресурсов не совсем значительна. В китайской нефтяной политике в отношении Казахстана, как нам представляется, больше политической составляющей, нежели экономической. Широкое и внушительное присутствие Китая в нефтяном секторе Казахстана должно нейтрализовать чрезмерное доминирование России и США, и контролировать развитие нежелательных для себя событий. Такое массированная экспансия нефтегазового рынка позволит ему следить за тем, чтобы Казахстан не уходил далеко от орбиты Китая.

Начиная с 2003 года, энергетическое сотрудничество стало катализатором углубления и расширения казахстанско-китайских отношений. Китайские энергетические корпорации стали оказывать финансовую поддержку и предоставлять гранты для образовательных и культурных, социальных проектов. Между обеими странами установились тесные политические контакты. Отношения между странами достигли уровня стратегического партнерства. Однако, такое несбалансированное участие Китая в нефтегазовом секторе Казахстана таит в себе риск попадания в экономическую и политическую зависимость, опасность демографического давления.

Литература

1. Модернизационные процессы в Центральной Азии: модели будущего. стр. 51-52

Размещено на Allbest.ru