Евразийское направление во внешней политике Японии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Евразийское направление во внешней политике Японии

Р.О. Садыкова, Ж. Коныспаев

В данной статье рассматривается значимость евразийского направления во внешней политике Японии, которая получила широкое распространение в связи с выступлением бывшего премьер-министра Японии Рютаро Хасимото 24 июля 1997 года перед представителями Ассоциации предпринимательских организаций. Автор уделяет внимание и практической реализации евразийской концепции во внешней политике Японии. Таким образом, автор приходит к выводу о перспективности и актуальности евразийской доктрины.

На современном этапе среди политического круга особую актуальность приобрела евразийская идея как теоретическая основа для сближения соседних государств континента Евразии на различных началах. После распада СССР евразийское наравление начало играть важную роль во внешнеполитической стратегии ведущих государств одной из которых является Япония.

Концепция «евразийской дипломатии» Японии получила широкое распространение в связи с выступлением бывшего премьер-министра Японии Рютаро Хасимото 24 июля 1997 г. Перед представителями Ассоциации предпринимательских организаций. Российские международники и политики, отстаивающие теорию «Евразии», усмотрели в данной речи как бы подтверждение собственных взглядов на исключительную роль евразийского континента как особого геостратегического пространства в мировой политике. Выступление Рютаро Хасимото 1997 года заложило основы формирования евразийской политики Японии, которая начала использоваться во внешнеполитическом документе Японии как «Голубая книга». В «Голубой книге» МИД за 1998 г. Говорилось о необходимости крепить более тесные связи с КНР, КР, Россией именно в контексте «евразийской дипломатии», а также со странами Шелкового пути [1].

В целом, с географической точки зрения Евразия является самым большим материком, занимающим 1/3 всей суши. Евразия расположена в северном направлении полушарии, а также в западном и восточном. Она омывается водами всех четырех океанов: Северного Ледовитого с севера, Индийского - с юга, Атлантического - с запада и Тихого - с востока. От Африки Евразия отделена Гибралтарским проливом и Суэцким каналом, от Северной Америки - Беринговым проливом. Согласно описанию Рютаро Хасимото понятие «Евразии» охватывало развитие отношений с Китаем, Россией и со странами Шелкового пути, точнее страны Центральной Азии. Хасимото по сути дела вел речь о «Шёлковом пути» в Европу, который пролегает через Китай, страны Центральной Азии и Прикаспийского региона.

В этой связи в данной статье рассматривается текст выступления премьер-министра Японии Рютаро Хасимото, в качестве реализации этого документа изучаются как примеры развитие отношений Японии и России, Японии и стран Центральной Азии.

Евразийская политика Японии - это внешнеполитическая стратегия Японии в отношении стран Центральной Азии, России, Китая и Закавказья. Инициатор концепции - председатель Межпарламентской лиги, депутат Палаты представителей японского парламента М.Судзуки. Официально она была озвучена в июле 1997 года Рютаро Хасимото, бывшим в то время премьер-министром Японии перед представителями Японского общества экономических единомышленников «Кэйдзай Доюкай». Именно это выступление служит основным документом, где были заложены принципы и направления евразийской стратегии Японии.

В его выступлении четко указаны основные внешнеполитические направления Японии, и особенное внимание уделяется реализации концепции «евразийской дипломатии». Р. Хасимо-том были затронуты следующие вопросы: международная ситуация в целом после окончания «холодной войны»; подтверждение японо-американских обязательств; развитие евразийской дипломатии; отношения Японии с Российской Федерацией; отношения Японии с Китаем; проблема северных островов; экономические вопросы между Японией и Российской Федерацией; отношения Японии со странами «Шёлкового пути» [2].

И главная мысль, прозвучавшая в его выступлении заключается в том, что в ней впервые было заявлено о том, что евразийская дипломатия должна стать одним из приоритетов японской внешней политики. Хасимото четко разрабатывает стратегию касательно стран евразийского континента и указывает на основные направления сотрудничества по «евразийской дипломатии».

Детально, рассмотрев текст данного выступления, можно выделить следующие причины возникновения евразийской концепции:

Во-первых, это - важность евразийской дипломатии в обеспечении безопасности самой Японии, так как ситуация в Евразии имеет значительное влияние на мир и стабильность Азиатско-тихоокеанского региона;

Во-вторых, наличие богатых нефтяных и газовых ресурсов и Каспийского региона становятся важным фактором мирового рынка энергоресурсов;

В-третьих, страны «Шелкового пути», которые включают страны центральноазиатского региона могут служить мостом, связывающим своими коммуникациями государства Евразии;

В-четвертых, поддержка Японией государств Центральной Азии в процессе их государственного строительства будет способствовать развитию отношений Японии за мир и процветание не только с этими странами, но и с Россией, Китаем и исламскими государствами [3].

Таким образом, в японской внешнеполитической стратегии с выступлением Р. Хасимото обосновывается необходимость евразийской стратегии во внешней политике Японии и указываются конкретные значимые направления.

Одним из главных направлений «евразийской дипломатии» являются российско-японские отношения. В выступлении Рютаро Ха-симото было отмечено, что отношения с Российской Федерацией оказывают значительное влияние на мир и стабильность Азиатско-тихоокеанского региона и неоспоримым фактом является то что, российско-японские отношения далеко отстают. Поэтому для развития двусторонних отношений Хасимото выдвигает три принципа:

Принцип доверия, по которому без доверия обеих сторон к друг-другу не может быть никакого прогресса между двумя государствами;

Принцип взаимной выгоды, в соответствии с которым государства должны координировать свои общие интересы;

Принцип поддержания долгосрочной перспективы, предполагающий, что достижения в японо-российских отношениях должны быть нацелены на создание прочной основы для будущего поколения [2].

Также Хасимото рассмотрев проблему Северных территорий в отношениях между Японией и Россией, предлагает решить их на основе вышеупомянутых трех принципов. К тому же в документе затронуты вопросы и двусторонних торгово-экономических отношений, которые должны развиваться по различным направлениям.

Следует отметить что, предложенные Рю-таро Хасимото базовые принципы взаимоотношений Японии с Россией, способствовали дальнейшему углублению двусторонних отношений и легли в основу многих двусторонних документов подписанных в последующие годы. Тому свидетельством могут служить подписанные документы между Россией и Японией, а также показатели торгово-экономических отношений.

К примеру, в Московской декларации об установлении созидательного партнерства между Японией и Российской Федерацией от 13 ноября 1998 года отмечается, что «Премьер-министр Японии и Президент Российской Федерации констатируют, что отношения между Японией и Российской Федерацией занимают одно из важных мест во внешнеполитическом курсе каждого из государств. Они считают, что важнейшей задачей для обеих стран является установление долгосрочного созидательного партнерства на базе принципов доверия, взаимной выгоды, долгосрочной перспективы и тесного экономического сотрудничества» [4].

Также примером реализации «евразийской дипломатии» может служить основополагающий документ отношений между двумя странами на различных уровнях - «План действий», который был подписан президентом Российской Федерации Владимиром Путиным и бывшим премьер-министром Японии Дзюнъитиро Коидзуми во время официального визита японского премьер-министра в Россию.

"План действий" - это обширный политический документ, отражающий достигнутые к настоящему моменту основные положительные результаты в развитии двусторонних отношений. В этом документе намечены направления сотрудничества Японии и России в таких областях, как углубление политического диалога, переговоры по мирному договору, сотрудничество на международной арене, торгово-экономическое взаимодействие, развитие связей в правоохранительной и оборонной областях, углубление культурных и гуманитарных обменов [5].

Эти документы, основываясь на принципах «евразийской дипломатии» способствуют улучшению двустронних отношений в различных сферах, одной из которых является торгово-экономические отношения двух стран. По официальным данным Министерства иностранных дел Японии, в последние несколько лет двусторонний товарооборот демонстрирует высокую динамику роста (свыше 40%), составив 8,8 млрд. долл. США в 2004 году и 10,7 млрд. в 2005 году, что превысило показатели исторического максимума. Основу экспорта традиционно составляют металлы, включая, цветные и драгоценные (37%), морепродукты (27%), лесоматериалы (11%). Заметно увеличились продажи в Японию минерального сырья и топлива (угля и нефтепродуктов), удельный вес которых достиг уже 20%.

В выступлении Рютаро Хасимото касательно японо-российских торгово-экономических отношений главное внимание уделялось укреплению экономических отношений с Россией в Сибири и на Дальнем Востоке, то есть в энергетической сфере. И в данном направлении для реализации этой идеи было проделано многое. Японское правительство ориентировано на получение доступа японских компаний к разработкам нефтегазовых месторождений на Сахалине, в Восточной и Западной Сибири, а также в Волго-Уральском и Тимано-Печорском районах. Реальное продвижение достигнуто в осуществлении проектов "Сахалин-I" и, особенно, "Сахалин-II", в которых активно участвуют крупные японские компании. По данным министерства иностранных дел России, общий объем инвестиций в эти два проекта составляет около 20 млрд. долларов. Также изучаются возможности инвестиционного участия в освоении якутских газовых и новых угольных месторождений, программах энергосбережения на предприятиях российского ТЭК, в сфере атомной энергетики. Ведутся переговоры о формах участия японского бизнеса в сооружении нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» [6]. япония евразийский политика экономика

В сфере энергетического сотрудничества как одним из перспективных направлений японо-российского экономического сотрудничества выдвигаются новые проекты и предложения. К примеру, как заявил в своем интервью 23 июня 2004 года агентству «Интерфакс» посол России в Японии А. П. Лосюков: «японской стороне заранее до встреч в Си-Айленде по дипломатическим каналам был передан проект документа "Долгосрочная программа российско-японского сотрудничества в области энергетики"». Основная идея этого рамочного документа - предложение рассматривать энергетическое сотрудничество в качестве стратегически важной сферы двусторонних отношений. В нем сформулированы главные принципы и направления взаимодействия в энергетической области, включая реализацию совместных проектов, финансовое и научно-техническое взаимодействие. Уделяется внимание роли деловых кругов, обмену информацией, сохранению окружающей среды. В приложении содержится перечень конкретных проектов. Есть там и упоминание о строительстве нефтепровода для транспортировки российской нефти в страны АТР» [7].

Такое сотрудничество двух стран основана на их национальных интересах. Для Японии, которая занимает четвертое место в мире после США, России и Китая по объемам потребления энергетических ресурсов очень важным является - обеспечение долгосрочных поставок энергоресурсов из внешних источников и их диверсификация. Касательно российских интересов можно отметить что, японские инвестиции и технологии дали бы возможность активизировать социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Сибири. Улучшение торгово-экономических отношений ведет за собой расширение сфер взаимного интереса и по другим направлениям между двумя странами. Развитие российско-японского сотрудничества в области энергетики способствовало бы укреплению политической стабильности и безопасности в АТР.

Таким образом, можно сделать вывод что, как одна из направлений «евразийской дипломатии» японо-российские отношения поступательно развиваются, наполняясь новыми направлениями сотрудничества.

В «евразийской дипломатии» были упомянуты и другие направления внешней политики Японии, которые имеют важность с точки зрения обеспечения энергетической безопасностью Японию. Это направление было упомянуто в «евразийской дипломатии» Рютаро Хасимото как «отношения Японии со странами Шелкового пути».

В соответствии с этой концепцией отношения Японии со странами с государствами централь-ноазиатского региона должны строиться на трех ключевых направлениях:

Политический диалог, способствующий углубления доверия и взаимопонимания;

Экономическое сотрудничество, в том числе и в области освоения природных ресурсов;

Достижение мира в регионе посредством нераспространения ядерного оружия, демократизации и стабилизации.

Также было отмечено, что поддержка со стороны Японии должна стать важным фактором активизации внутрирегионального сотрудничества в создании систем транспортного, коммуникационного и энергетического обеспечения, а также в освоении энергоресурсов в регионе Центральной Азии [2].

В контексте последующих мероприятий по реализации новой евразийской концепции Японии можно рассматривать «Программу действий по дипломатии Великого Шелкового пути», принятого правительством Японии. По данной программе предполагается развитие всестороннего торгово-экономического сотрудничества, укрепление политических отношений и оказание содействия странам Великого шелкового пути в переходе к рыночной экономике. «Евразийская дипломатия» определившая взаимоотношения со странами Шелкового пути получила поддержку и государственными деятелями центральноазиат-ских республик.

Поездка в эти государства главы Управления экономического планирования Японии Т. Асо в августе 1997 г. Заложила фундамент широкого экономического сотрудничества Японии с Казахстаном, Узбекистаном и Киргизией. Основной темой переговоров была жизненно важная для республик проблема привлечения японских инвестиций в их экономику и, в первую очередь, в энергетику. В плане реализации экономической составляющей новой стратегии в сентябре 1997 г. В тех же республиках побывала делегация Общества экономических единомышленников "Кэйдзай доюкай", объединяющего в своих рядах представителей ведущих деловых кругов Японии. В ходе визита члены делегации ознакомились с экономической ситуацией в республиках, проблемами перехода к рыночной экономике, а главное - заложили основы для будущего активного сотрудничества с ними.

Япония, основываясь на «евразийской дипломатии», развивает отношения со странами цен-тральноазиатского региона по всем трем направлениям. В качестве примера можно рассмотреть отношения Японии с Казахстаном, так как наше государство играет большую роль во внешнеполитической стратегии Японии.

Евразийская доктрина Японии по отношению к странам Центральной Азии куда входит, и Казахстан, стала важным импульсом развития двусторонних отношений. Идеи концепции «евразийской дипломатии» были реализованы и во время последующих визитов и в речах видных государственных деятелей. К примеру, бывший премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми в ходе Боаоского Форума (КНР) 12 апреля 2002 года в своей речи отметил, что нужно развивать отношения со странами центральноазиатского региона, которые имеют значительный энергетический потенциал, обеспечивающий потребности Азии в энергоресурсах. Также в июле 2002 года состоялся визит в Казахстан Старшего вице-министра иностранных дел Японии Сейкена Суги-уры во главе «энергетической миссии Шелкового пути». Была предоставлена широкая возможность членам «энергетической миссии» провести встречи в Администрации Президента Республики Казахстан, Правительств, министров энергетики и минеральных ресурсов, индустрии и торговли Республики Казахстан [8].

Можно с уверенностью констатировать, что «евразийская доктрина Хасимото» заложила основы и для других новых проектов и концепций Японии по отношению к странам Центральной Азии. Пример этому диалог «Центральная Азия плюс Япония», инициированный в Астане в 2004 году. Создание такого диалога свидетельствует о намерении Японии играть большую роль в данном регионе. Как отметил бывший министр иностранных дел Таро Асо во время своего выступления, причины такого большого интереса Японии по отношению к странам Центральной Азии таковы:

Во-первых, главным вопросом для Японии является обеспечение безопасности страны. Она является государством, чье процветание зависит от мира и стабильности не только вокруг себя, но и в целом мире. Поэтому вызовы, исходящие от этнического и религиозных компонентов данного региона могут повлиять на безопасность Японии. Другими словами, от стабильной ситуации в цен-тральноазиатском регионе будет зависеть многое;

Во-вторых, в основе интереса Японии к Казахстану лежит, прежде всего, заинтересованность наличием в центральноазиатском регионе необходимых полезных ископаемых и большое количество нефтяных и газовых ресурсов. Министр иностранных дел Т. Асо в своей речи в цифрах продемонстрировал объемы производства нефти и газа в данном регионе и отметил, что в практически в каждой стране центральноазиатского региона находится золото;

В-третьих, фактом является то, что и Япония, и Центральная Азия имеют большие сходства. Если оглянуться назад в XIX-XX века, становится ясным, что их взгляды были схожи в том, что они не хотели быть под господством другого государства долгое время. Мы должны учиться друг у друга;

В-четвертых, Япония, как один из ведущих государств, старается активизировать свои отношения со странами центральноазиатского региона. Создана новая атмосферная обстановка, в которой игнорировать Японию просто невозможно. В этой среде Япония будет прилагать все свои дипломатические усилия для углубления отношений со странами данного региона [9].

В настоящий момент «Диалог Центральная Азия плюс Япония» уже зарекомендовала себя в качестве эффективной формы коллективного сотрудничества и действенного механизма углубления политических и экономических связей в обширном евразийском регионе. Япония четко определила центральноазиатский регион как стратегически важный. Это говорит о возросшей роли стран Центральной Азии во внешней политике Японии.

Таким образом, можно сделать вывод что евразийская доктрина Р. Хасимото, предложенная в 90-х годах не потеряла свою актуальность. Она заложила основы для развития отношений со странами «Евразии» на принципах экономической целесообразности, обеспечения безопасности совместными усилиями, сотрудничества в гуманитарной сфере.

Литература

1. Diplomatic Bluebook of Japan. 1998 // moga. g°jp

2. Address by Prime Minister Ryutaro Hashimoto to the Japan Association of Corporate Executives// mofa.go.jp

3. Усубалиев Э. Роль и значение Центральной Азии в политике Японии Проблемы и перспективы политического курса Японии в Центральной Азии // analitika.org/article

4. Московская декларация об установлении созидательного партнерства между Японией и Российской Федерацией //mid.ru

5. План действий // mid.ru

6. Российско-японские отношения. Общие сведения //mid.ru

7. Энергетическое сотрудничество России и Японии //mtu-net.ru/vestnikfek/Statiy/ reshenie. htm

8. Интервью посла России в Японии А.П. Лосю-кова агентству «Интерфакс» по российско-японским отношениям//mid.ru

9. Казахстанско-японские отношения //mfa.kz

10. Speech of minister of foreign affairs of Japan T. Aso before the Press-club // mofa.go. jp/region/urope/speech0606.html

Размещено на Allbest.ru