Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и королевством Испания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и королевством Испания

К. Ш. Толегенова

С обретением суверенитета Республике Казахстан необходимо было выработать и проводить собственную внешнюю политику. Концепции внешней политики Казахстана были определены Президентом Республики Н. А. Назарбаевым в его работе «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства», вышедшей из печати в мае 1992 года. «Основная цель внешней политики, - указано в ней, - формирование благоприятной внешней среды и поддержки для стабильного развития страны на основе политических и экономических реформ» [1]. Создавая систему национальной безопасности, т.е. внешнюю политику, Казахстан должен был исходить из особенностей своего геополитического и экономического положения. Казахстан расположен на стыке Европы и Азии, где скрещиваются транспортные и коммуникационные линии, соединяющие Запад и Восток. Основную часть экспорта страны составляет сырье (металлы, нефть, хлеб, шерсть). Учитывая свое положение, Казахстан на международной арене проводит многовекторную политику. Суть ее заключается в установлении и развитии взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами ближнего и дальнего зарубежья. Стратегические задачи внешней политики - это руководство принципиальными положениями о незыблемости, принципов независимости, территориальной целостности и неприкосновенности границ страны.

Мировое сообщество смотрит на Казахстан как на один из основных источников энергии в XXI в. Казахстан занимает ведущее место в мире по запасам нефти, газа, угля и урановых руд. Кроме того, сельское хозяйство республики производит достаточное количество зерна на экспорт. При определении основных направлений своей внешнеполитической деятельности руководство страны в первую очередь старается извлечь пользу из всех этих геополитических факторов. За годы независимости в качестве суверенного государства Казахстан признали свыше 120 государств мира [2].

Европейский Союз и Казахстан являются партнерами со дня обретения Республикой независимости и проводят постоянно расширяющийся совместный диалог. В течение первых лет сотрудничества этот диалог был ориентирован на вопросы торговли и инвестиций, но, начиная с 2002 года, начал охватывать и другие важные области, такие, как энергетика, транспорт, а также вопросы правосудия и правопорядка [3].Основным документом, на котором основывается партнерство ЕС и Казахстана, является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) которое было подписано в 1995 году и вступило в силу в 1999 году. С мая 2009 года в Брюсселе и Астане начались обсуждения нового усовершенствованного соглашения. На региональном уровне Казахстан является приоритетной страной в рамках Стратегии нового партнерства: Европейский Союз и Центральная Азия. В июне 2010 года Европейский Совет и Европейская Комиссия опубликовали свой Совместный Отчет о реализации Стратегии ЕС по Центральной Азии.

Важным политическим и экономическим партнером Казахстана на европейском континенте является Королевство Испания. Успешные экономические реформы, проведенные в этой стране, получили международное признание и расцениваются многими экспертами как особая «испанская модель». Испания в последние годы проводит активную инвестиционную политику за рубежом. Ее ведущие трансконтинентальные компании - «Репсол», «Ибердрола», «Ендеза», «Телефоника», а также крупнейшие банки - постоянно расширяют сферу своей деятельности в Южной Америке, средиземноморском регионе, Ближнем Востоке.

Большой интерес испанский престол проявляет к Центральной Азии, прежде всего, Казахстану. Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Королевством Испания были установлены 11 февраля 1992 года. В марте 1994 года состоялся государственный визит Президента Н. Назарбаева в Королевство Испания. По итогам визита был подписан ряд документов, заложивших фундамент долгосрочного сотрудничества. Среди них: Декларация об основах взаимоотношений, Соглашение в области экономики и промышленности, Договор о взаимном поощрении и защите инвестиций. Контакты на высшем уровне были продолжены в декабре 1996 года в Лиссабоне во время Саммита ОБСЕ. Президент Н. Назарбаев и Председатель Правительства Испании Х. Аснар договорились о проведении первого заседания Межправительственной комиссии по сотрудничеству.

В октябре 1997 года в Алматы с официальным визитом находился глава испанского правительства Х. Аснар. В рамках визита состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве в области культуры, образования и науки, Меморандума о взаимопонимании в финансовой области. Был проведен «круглый стол» для представителей деловых кругов стран. В феврале 1998 года Алматы с краткосрочным визитом посетил Король Испании Хуан Карлос I.

Большое значение для дальнейшего развития двустороннего сотрудничества имел визит Президента Н. Назарбаева в Мадрид в октябре 2000 года. Стороны подтвердили заинтересованность в укреплении взаимовыгодных связей в различных областях. Были подписаны важные документы: Соглашение о международном автомобильном сообщении и Программа сотрудничества в области образования и культуры 20002003 годы. Конкретным результатом визита стала договоренность о привлечении негосударственных займов для проектов: Сокращение времени хода пассажирских поездов компании «Тальго», «Модернизация удаления бытовых отходов и улучшение экологической ситуации города Астаны».

В рамках визита состоялось заседание Межправительственной комиссии по сотрудничеству, была проведена Конференция «Инвестиционные возможности Казахстана». На этих форумах были определены приоритетные направления сотрудничества, в том числе в области сельского хозяйства, энергетики, охраны окружающей среды, здравоохранения и туризма.

Вместе с тем объем двусторонней торговли остается сравнительно невелик, что, прежде всего, обусловлено отсутствием прямых транспортных коммуникаций. В 2000 г. товарооборот составил 15,7 млн долларов.Экспортируются в Испанию в основном черные металлы, продукция неорганической химии, растительные материалы для приготовления плетеных изделий, шерсть, пряжа. Импортируются пищевая продукция, изделия из керамики и стекла, различные виды оборудования.

В последние годы наблюдается расширение деловых контактов между Казахстаном и Испанией. Этому процессу способствует проведение различных форумов и семинаров, посвященных перспективам взаимного сотрудничества. В июне 1995 года нашу страну посетила делегация торгово-промышленной палаты Мадрида, которая изучила условия казахстанского рынка, провела ряд встреч в министерствах и ведомствах. В 1997 году в Алматы состоялся семинар «Экономические связи с Испанией» с участием представителей государственных органов, деловых кругов и ТПП двух стран.

В области телекоммуникаций и связи успешно реализуется контракт с компанией «Сименс-Елаза» на поставку телефонного оборудования в Казахстан. В области сельского хозяйства определен ряд направлений сотрудничества, включая создание СП по переработке продукции растениеводства, животноводства, рыбоводства, а также сотрудничества в области селекции, семеноводства. Выращивания плодоовощных культур. Совместно с фирмой «Ветраде» освоен выпуск эффективных антигельминтных препаратов, антибиотиков для повышения продуктивности животных и по поставке дезинфицирующих средств.

В условиях дефицита собственных энергоносителей и зависимости от стран экспортеров индустриально развитая Испания заинтересована в привлечении альтернативных источников углеводородов. Испанская «Репсол», входящая в десятку крупнейших нефтегазовых компаний мира, присутствует на нашем рынке, имея контракт на разведку и добычу углеводородов на территории Байганинского месторождения. Положительный опыт «Репсол» служит примером для других испанских компаний. Компания «Икуип техник сантандрю» приобрела лицензию на добычу нефти работает и над реализацией проекта по реконструкции завода «Шельф» в г. Атырау. Группа испанских фирм приступила к строительству в Алматы 15 современных АЗС (15 млн долларов) и жилого комплекса (20 млн долларов). Значительный экономический эффект имеет сотрудничество с компанией «Тальго». Отношения между двумя странами развиваются в атмосфере полного понимания и доверия. Испания стала одним из наиболее активных сторонников заявки Казахстана на председательство в ОБСЕ. В рамках своего председательства в ОБСЕ Испания оказала значительную поддержку кандидатуре Казахстана на заседании СМИД ОБСЕ в Мадриде в ноябре 2007 г., на котором было принято решение о председательстве Казахстана в 2010 г.

Испания рассматривает Казахстан в качестве стабилизирующего фактора в регионе Центральной Азии, образца религиозной и этнической терпимости. Высокую оценку и полную поддержку получают проводимые в нашей стране экономические и демократические преобразования.

Позиции двух стран по важнейшим проблемам международной политики достаточно близки. В настоящее время двусторонние отношения вышли на уровень стратегического партнерства. Соответственно расширяется сотрудничество по всему спектру вопросов двусторонних отношений. Одним из наиболее актуальных вопросов двусторонней повестки дня является координация председательств Казахстана в ОБСЕ и Испании в ЕС в 2010 году. политика суверенный государство сотрудничество

Динамика и содержание встреч на высшем уровне свидетельствуют об особом характере двусторонних отношений. Налажен постоянный, плодотворный контакт глав государств.

Среди очередных можно выделить визит Президента РК Н. Назарбаева в Испанию по приглашению Короля Хуана Карлоса I, который состоялся 26 июля - 2 августа 2008 г. В рамках визита Глава государства провел переговоры с испанским монархом, встретился с ведущими испанскими предпринимателями, а также принял участие в церемонии открытия Дня Казахстана в рамках Всемирной выставки «Экспо 2008» в г. Сарагоса.

Король Испании Хуан Карлос I также несколько раз посещал Казахстан с частными визитами в сопровождении своей супруги, Королевы Софии. В мае 2007 г. состоялся официальный визит испанского монарха в Астану, в ходе которого был обсужден широкий спектр вопросов многостороннего и двустороннего политического и экономического сотрудничества. В 2010 году планируется Частым гостем в Казахстане является министр иностранных дел и сотрудничества Испании Мигель Анхель Моратинос. В январе 2006 г. он принял участие в мероприятиях по случаю инаугурации Президента РК Н. А. Назарбаева. В апреле 2007 г. глава испанской дипломатии посетил Казахстан в качестве действующего председателя ОБСЕ в рамках турне по странам Центральной Азии.

1-2 июля 2009 г. состоялся очередной визит в РК М. Моратиноса, в рамках которого руководитель внешнеполитического ведомства принял участие в работе 3-го Съезда лидеров мировых и традиционных религий, а также встретился с Президентом, премьер-Министром и министром иностранных дел Казахстана. В ходе визита состоялось подписание ряда двусторонних документов, в том числе Договора о стратегическом партнерстве между РК и Испанией [4].

Интенсивно развивается сотрудничество между Парламентами двух стран. За последние несколько лет делегации Мажилиса и Сената Парламента РК неоднократно посещали Испанию для проведения переговоров с испанскими парламентариями и участия в работе международных конференций. В 2010 году планируется визит делегации Сената Парламента Испании в РК.

Отдельным направлением взаимодействия является сотрудничество между такими платформами межрелигиозного и межцивилизацион-ного диалога, как Съезд лидеров мировых и традиционных религий и Альянс Цивилизаций, являющийся совместной инициативой Испании и Турции. Казахстанская делегация во главе с Председателем Сената Парламента РК К-Ж. Токаевым приняла участие в работе второго Форума Альянса Цивилизаций (Стамбул, 6-7 апреля 2009 года), параллельно состоялись встречи К.К. Токаева с министром иностранных дел М. Моратиносом и Председателем Правительства Испании Х.Л. Сапатеро.

Имеющаяся двусторонняя правовая база по различным сферам сотрудничества пополнилась сразу несколькими документами в ходе визита главы испанского МИД в Казахстан в июле 2009 г. В частности, был подписан Договор о стратегическом партнерстве между РК и Испанией, предусматривающий тесное взаимодействие между двумя странами по ключевым политическим вопросам, межправительственная Конвенция об избежании двойного налогообложения, а также ряд межведомственных документов.

Несмотря на то, что Испания не является традиционным торговым партнером нашей страны, в последние несколько лет наблюдалась положительная тенденция увеличения торгового оборота между двумя странами. Вместе с тем глобальный экономический кризис оказал свое влияние на динамику торговых отношений между двумя странами. По данным таможенной статистики Казахстана, товарооборот с Испанией за январь-август 2009 года составил 408 млн долл. США. При этом объем экспорта составил 350 млн долл., а объем импорта составил 58 млн долл. США.

Основными статьями казахстанского экспорта в Испанию являются углеводороды, черные и цветные металлы. Из Испании в Казахстан импортируются лекарственные средства, цитрусовые культуры, инсектициды и гербициды, промышленные приборы и запчасти к ним.

В настоящее время в Казахстане зарегистрировано около 30 малых и средних совместных предприятий с участием испанского капитала. Предприятия работают в различных отраслях экономики: в сфере торговли, ремонта автомобилей, производстве изделий домашнего пользования и оказания коммунальных, социальных и персональных услуг. Половина совместных предприятий находится в г. Алматы, в то время как в столице работают 8 компаний.

Среди крупных испанских предприятий, заинтересованных в развитии бизнеса на казахстанском рынке, следует выделить нефтегазовую компанию «Репсоль», транспортную компанию «Тальго», сотрудничающую с АО «Казахстан темир жолы». Активную деятельность в горнорудной промышленности РК осуществляет компания «Максам», поставляющая взрывчатые вещества. Также ведется интенсивное сотрудничество с компанией «Индра», специализирующейся в области информационных технологий гражданского и военного назначения.

Одним из главных инструментов сотрудничества в области культуры, образования и спорта является межправительственное Соглашение о сотрудничестве в области культуры, образования и науки, подписанное в 2000 году.

В целях реализации основных положений рамочного документа 11 марта 2009 года состоялось заседание Смешанной Комиссии по сотрудничеству в области образования и культуры, в ходе которой сторонами была достигнута договоренность по заключению Программы между РК и Испанией в области образования и науки на 2009-2011 годы. Данный документ был подписан 2 июля 2009 г. в ходе визита министра иностранных дел и сотрудничества М. Моратиноса в Астану.

Кроме того, в 2000 году между AECI и Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы был заключен Меморандум о сотрудничестве. В рамках его реализации Испанию посещали делегации государственных служащих РК, представители Агентства РК проходили стажировку в Национальном институте государственного управления Испании (INAP). В Казахстане было проведено несколько семинаров и занятий с участием специалистов INAP. Финансирование сотрудничества осуществлялось по программе ТАСИС Европейского Союза.

AECI ежегодно предоставляет стипендии для обучения одного представителя РК в Дипломатической школе Испании. В учебных заведениях Испании на регулярной основе проходят обучение казахстанские граждане.

В 2008 году было подписано Соглашение об академических, научных и культурных отношениях между КазНПУ им. Абая и Университетом Комплутенсе г. Мадрид, положения которого устанавливают обмен студентами, преподавателями, методическими материалами и пособиями и т. д.

Не менее важным и актуальным является скорейшее разрешение вопроса по открытию представительства Института Сервантеса в Казахстане, принципиальная договоренность о чем была достигнута ранее в ходе встреч глав обоих государств. В настоящее время прорабатывается вопрос открытия аудитории Института Сервантеса на базе двух казахстанских высших учебных заведений - КАЗУМОиМЯ им. Абылай хана и Евразийского университета им. Л. Гумилева.

Нужно отметить, что между Казахстаном и Испанией налаживается сотрудничество в области туризма.

Начиная с 2003 г. казахстанская делегация, состоящая из представителей государственных органов, занимающихся туризмом, и частных туристических компаний, принимает участие в Международной туристской выставке-ярмарке FITUR в Мадриде.

Контакты, налаженные в ходе этой выставки, позволили расширить партнерские связи между туристскими организациями Казахстана и Испании, а реализация достигнутых договоренностей заметно увеличила туристический обмен между странами. Налажено сотрудничество с испанской туристской администрацией и руководством. В мае 2006 г., в феврале 2007 г., в январе и декабре 2008 г. состоялись визиты в Испанию министра туризма и спорта РК Т. Досмухам-бетова. В июле 2009 г. был подписан Меморандум о сотрудничестве в области туризма между соответствующими министерствами двух стран.

В Испании создан клуб «Испанский Клуб друзей Казахстана». Вот, что пишет газета «Казахстанская правда» о деятельности этого клуба:

В минувший понедельник, 7 февраля 2011 года, в Мадриде состоялось 2-е заседание Клуба друзей Казахстана под председательством Посла Казахстана Ергали Булегенова. Участие в мероприятии приняли известные испанские деятели, в том числе вице-спикер Сената Парламента Испании Хуан Хосе Лукас, бывший министр иностранных дел Испании - Президент Королевской Академии политических наук Маар-селино Ореха, профессор экономики Автономного Мадридского Университета Рамон Тамма-мес, Президент Группы «Scholtz» Мануэль Пиньера Хиль Дельгадо, Президент Ассоциации «Нексос» Энрике Гаспар и другие.

В ходе заседания Посол Казахстана Ергали Булегенов ознакомил членов Клуба с наиболее значимыми внешнеполитическими событиями и достижениями, имевшие место быть в период после первой встречи Клуба в ноябре прошлого года. При этом особое внимание было уделено успешному председательству Казахстана в ОБСЕ в 2010 году и его главным итогам -Саммиту Организации в Астане и принятию юбилейной декларации. Кроме того, казахстанский дипломат проинформировал участников заседания с основными тезисами Послания Президента РК народу Казахстана, сделав акцент на приоритетных направлениях государственной политики в рамках реализации Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года. Состоялась оживленная дискуссия относительно Послания Президента РК. По мнению участников заседания, данное обращение Главы Казахстана отличается конструктивностью и конкретностью. Выступающие сошлись в едином мнении о том, что казахстанской экономике присущи быстрый темп роста, в связи с чем гарантируется повышение благосостояния народа. По мнению вице-спикера Сената Парламента Хуан Хосе Лукаса, Казахстан сохраняет стабильное развитие даже во время кризиса. Государство, оказывая финансовую помощь, придает особое значение социальной политике, направленной на улучшение благосостояния сотрудников бюджетных организаций.

В рамках заседания состоялся широкий обмен мнениями относительно перспектив развития двусторонних связей по широкому спектру вопросов. Так, Почетный Президент Клуба Марселино Ореха выразил намерение укрепить двусторонние отношения как в рамках двусторонних казахстанско-испанских контактов, так и в формате Казахстан-ЕС и Казахстан-Совет Европы. Кроме того, на взгляд большинства членов Клуба, наиболее важными направлениями развития сотрудничества должны стать торгово-экономическая и инвестиционная составляющие, в связи с чем была выражена готовность оказания содействия в организации бизнес-встреч казахстанских и испанских предпринимателей в Торговой палате Мадрида и Кордобы. Членами Клуба была также выражена заинтересованность в проведении следующего заседания Клуба друзей Казахстана с участием Государственного секретаря - министра иностранных дел РК Каната Саудабаева в ходе его возможного визита в Мадрид в текущем году [5].

Испания рассматривает Казахстан в качестве стабилизирующего фактора в регионе Центральной Азии, образца религиозной и этнической терпимости. Высокую оценку и полную поддержку получают проводимые в нашей стране экономические и демократические преобразования.

Позиции двух стран по важнейшим проблемам международной политики достаточно близки. В настоящее время двусторонние отношения вышли на уровень стратегического партнерства.

Литература

1. Назарбаев Н. А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. - Алматы, 1992.Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана. - Алматы, 2003.

2. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС)

3. Договор о стратегическом партнерстве между РК и Испанией portal.mfa.kz/ content/News/ МИД РК 2010.

4. Казахстанская правда 10 февраля 2011.

Размещено на Allbest.ru