Возможности и ограничения применения опыта экономического развития Южной Кореи к Казахстану

Размещено на http://www.allbest.ru/

Возможности и ограничения применения опыта экономического развития Южной Кореи к Казахстану

Чо Ын Джон

В середине 1960-х при правлении Президента Пак Чжон Хи активно началось экономическое развитие Кореи. При этом главным фактором, ускорившем экономическое развитие Кореи, было эффективное руководство правительства страны, благодаря которому удалось сохранить ее стабильность после гражданской войны. А также отличительное мировоззрение лидера, сильная политика в области экономики и дипломатии, борьба с бюрократией экономического сектора, сдерживание утечки ценных умов, своевременная инвестиционная политика, подготовка хорошо образованных и высококвалифицированных рабочих сил и традиционное трудолюбие корейского народа способствовали экономическому скачку страны. Стратегия экономического развития Пак Чжон Хи состоит из таких направлений, как:

1) сильное правительство, позволившее оппозиционную деятельность;

2) прагматичный подход;

3) активная стратегия для увеличения экспорта и политика открытости;

4) Движение за Новую деревню.

Существуют многие схожести и различения между Кореей и Казахстаном, но модель развития Кореи может быть очень полезной для Казахстана, именно потому, что они схожи. Во-первых, обе придерживаются восточной культуры (идеи конфуцианства, кочевые традиции и культура ислама Казахстана), ценностями которой являются не личные интересы, а потребности общества в целом. Во-вторых, имеют колониальное прошлое страны. В-третьих, с Казахстаном Корея схожа в том, что в борьбе за право называться конкурентоспособными, страны придерживаются политики, основанной на поддержании компаний гигантов. В Корее это «плутократия», а в Казахстане «государственные компании», в которых Правительство принимает непосредственное участие.

Экономика страны начинает самостоятельно развиваться на этапе создания необходимой инфраструктуры для экономического рывка. Всем странам, желающим развивать свою экономику, необходимо пройти данный этап экономического скачка. На данном этапе очень необходима сильная мощь. В середине 1960-х при правлении Президента Пак Чжон Хи, активно началось экономическое развитие Кореи, но на тот момент страна оценивалась как одна из самых слабых в мире. На сегодняшний день более 70 стран по всему миру активно изучают опыт экономического развития Кореи в качестве передовой практики бенчмаркинга. В данной статье рассказывается об экономических скачках, сделанных во времена правления президента Пак Чжон Хи, и таким образом рассматриваются возможности экономического сотрудничества между нашими странами.

Факторы, ускорившие экономический рост Кореи. Какие факторы ускорили экономическое развитие Кореи? Наиболее заметным, конечно, было эффективное руководство правительства страны, благодаря которому удалось сохранить ее стабильность после гражданской войны. А также отличительное мировоззрение лидера, сильная политика в области экономики и дипломатии, борьба с бюрократией экономического сектора, сдерживание утечки ценных умов, своевременная инвестиционная политика, подготовка хорошо образованных и высококвалифицированных рабочих сил и традиционное трудолюбие корейского народа способствовали экономическому скачку страны. Из приведенных выше факторов самым главным является человеческий фактор. Учитывая, что человеческий капитал был сформирован в результате сильного руководства, все-таки самым главным фактором экономического развития Кореи было мощное правительственное руководство.

Оглядываясь назад, можно встретить много примеров, где видно, что страна достигла блестящего экономического рывка благодаря превосходным способностям лидера. Это Бисмарк - в Германии, Петр Великий - в царской России, император Мэйдзи - в Японии, Ли Куан Ю - в Сингапуре, Дэн Сяопин в Китае и т.д. Кроме Великобритании и Соединенных Штатов, большинство стран мира достигли экономического рывка под сильным влиянием руководства страны. Южная Корея считается одним из редких случаев, когда достижения в индустриализации, так и в демократизации были одновременными, и их основа сформирована при правлении президента Пак Чжон Хи.

Стратегия экономического развития Пак Чжон Хи

Сильное правительство, позволившее оппозиционную деятельность.

На протяжении 18 лет правления президент Пак неуклонно и решительно продвигал политику, направленную на модернизацию родины. Президент Пак Чжон Хи в самое трудное время, когда не была сформирована основа политического и экономического развития страны, старался объединить всю энергию народа во имя экономического развития Кореи. Хотя в то время в Корее стоял авторитарный режим, проводились выборы и обеспечивали оппозиционным партиям определенную степень свободы в своей деятельности. И в такой атмосфере оппозиционные партии могли свободно выражать свое мнение по различным проблемам, хотя они зачастую противостояли государству, и президент Пак также мог развивать способности, доминирующие над Северной Кореей через подобные внутренние вызовы и конкуренцию.

В то время многие люди критиковали политику президента Пак в связи с привлечением иностранных инвестиций, утверждая, что в дальнейшем корейская экономика станет слишком зависимой от иностранцев, но, несмотря на это, президент Пак принял беспрецедентную даже за рубежом политику, по которой государство гарантирует не только межгосударственные, но и частные займы, делая ставку на важность привлечения иностранного капитала в частный сектор экономики. Президент сам председательствовал на ежемесячных отчетах и собраниях, где четко проверялся процесс погашения иностранных займов, государственных и частных компаний, гарантированных государством, чтобы потом они не стали бременем для граждан и правительства. А также он старался как можно эффективнее решать проблемы и жалобы каждого участника проекта.

Президент жестоко контролировал утечку иностранной валюты за рубеж, которая в то время часто происходила в других странах. Он решил вкладывать средства именно в ту область, где имеется сравнительно высокая конкурентоспособность, независимо от ее объема. И таким образом стратегическое развитие началось. Поскольку в то время не было никакого начального капитала, правительству Кореи пришлось экспортировать минеральные ресурсы, древесину и сельскохозяйственную продукцию для обеспечения первоначального капитала.

В 70-х годах основными товарами корейского экспорта были такие, как текстильные изделия, фанера, парики и другие товары легкой промышленности. Однако президент считал, что есть определенные пределы развития, направленного только на легкую промышленность, с 1980 года решил развивать тяжелую промышленность и начал экспорт тяжело-промышленного оборудования, продуктов электронной и стальной промышленности, судостроения.

В 90-х годах Корея достигла того уровня, что даже экспортировала продукты высокой технологии, как полупроводники, компьютеры, автомобили, нефтепродукты, корабли и оборудование беспроводной связи. Я думаю, что наиболее важное значение для экономического развития страны - это четкое понимание ситуации, в которой оказалась страна и выбрать наиболее подходящую область экономики и сфокусировать стратегические усилия. Истинная мудрость экономического развития заключается в концентрации усилий в той самой области, где имеется перспектива, хотя бы небольшая. Глобальные конгломераты, такие, как Samsung, Hyundai, LG, также вначале были небольшими фабриками и компаниями, которые производили косметические крема, продавали муку и предоставляли мелкие услуги для клиентов. корея казахстан экономический оппозиционный

Прагматичный подход

Президент Пак правил страной очень практичным способом. В то время в корейском обществе люди в основном спорили по поводу бессмысленных вопросов, и было трудно найти практические точки зрения. В частности, конфликт между Югом и Севером укреплял авторитаризм и в Южной, и Северной Кореях, и соответственно, способствовал внутреннему единству и конкуренции. И Президент Пак сумел способствовать эффективной мобилизации ресурсов и объединению энергии народа, используя позитивный аспект конкуренции между двумя Кореями. Профессор Университета Ёнсэ (Сеул, Южная Корея) Пак Мён Рим сказал, что главная разница между лидерами Юга и Севера заключается в том, что Ким Ир Сен был слишком сконцентрирован на таких философских и идеологических ценностях, как антияпонская борьба и моральная легитимность, и не смог реально оценить ситуацию, окружающую корейский полуостров, а Пак Чжон Хи, наоборот, стремился к экономическому развитию, имея более практичный подход к развитию страны, хотя он тоже считал одним из самых главных компонентов суверенитет и независимость народа [1].

Пак Чжон Хи, несмотря на сопротивление оппозиции, продвинул политику, которую он считает полезной для экономики страны. Первым примером такого видения президента было подписание мирного договора с Японией. В то время подавляющее большинство утверждали, что нельзя продавать гордость страны всего лишь за экономические интересы и организовали массовые протесты по всей территории страны. Однако, несмотря на такое противостояние, президент Пак решительно подписал данное соглашение с Японией, утверждая, что без инвестиционного капитала невозможно даже вести речь об экономическом развитии.

В результате этого Корея получила инвестиционные средства около 300 млн. долл. США со стороны Японии. Президент Пак Чжон Хи вложил полученные от Японии средства в проект по созданию индустриального города стальной промышленности Пхоханг. Во время его строительства все еще продолжались решительные протесты народа. Люди были категорически против создания такого города в своем регионе. Тем не менее, президент Пак решительно продолжал инвестировать средства в область обеспечения инфраструктуры для будущего, считая, что данная область намного важнее для страны, чем социальное требование народа.

Первоначальная политика президента Пак Чжон Хи была сконцентрирована на привлечении иностранного капитала. Он прекрасно понимал, что для придания мощности экономике абсолютно необходим капитал и политика развития экономики без финансовой поддержки - это просто пустая политическая пропаганда. Он приложил все усилия для того, чтобы скопить капитал, необходимый для развития экономики страны. Впервые было проведено привлечение зарубежных кредитов. Однако никто не хотел давать кредиты Корее. В то время 50% государственного бюджета оказалось дефицитом, и правительство еле-еле покрывало его, то увеличением эмиссии валюты, то заимствованием денег у США. Корея смогла занять 30 млн. долл. США, используя зарплату своих работников залогом кредита. Корея даже отправила корейских солдат во Вьетнам и зарабатывала иностранную валюту, используя их жизни в качестве залога.

Заработанный, таким образом, иностранный капитал вначале использовался для развития легкой промышленности, затем стратегический сектор развития экономики расширился и в тяжелой промышленности. Сегодня, Южная Корея плечом к плечу стоит с ведущими промышленно развитыми странами мира по уровню развития экономики. Реализация решительной политики президента Пак была возможна на основе твердого убеждения для поднятия народа от нищеты и четкого понимания исторических обстоятельств и очень реалистичной точки зрения лидера.

С. Активная стратегия для увеличения экспорта и политика открытости Профессор Пак также отметил, что, в отличие от Пак Чжон Хи, который выбрал стратегию развития, открытую перед мировым сообществом, Ким Ир Сен придерживался закрытой и односторонней стратегии, и от этого создалось существенное различие. Президент Пак сначала изменил общую экономическую структуру Южной Кореи. Выходя из популярной в то время экономической политики, направленной на внутреннюю самодостаточность, выбрал более агрессивную экспортно-ориентированную экономическую политику. Для Кореи, у которой почти нет природных ресурсов, импорт необходимых ресурсов является необходимым условием для устойчивого экономического развития. Правительство предложило льготные налоговые и финансовые условия экспортно-ориентированной индустрии и выбрало товары, которые оказывают положительное влияние на повышение международного платежного баланса, трудоустройства в качестве стратегических товаров и сфокусировало финансовую и техническую поддержку.

Президент приступил к созданию основы для долгосрочного развития страны во всех областях экономики. Строительство автодороги Сеул - Пусан является наиболее типичным примером. Данный проект также подвергался серьезной критике со стороны оппозиционных партий и граждан. Противники подняли вопросы о том, что нет смысла тратить такие огромные средства на строительство дорог, поскольку у корейцев в то время немного было автомобилей. Тем не менее, президент Пак услышал о важности автодорог для экономического развития страны от президента ФРГ Любке в ходе визита в Германию и понял, насколько важно иметь автодороги для Кореи, сам лично проехав по шоссе в Германии.

Проект по строительству шоссе в Корее от первого этапа был реализован по тщательному плану. Конечно же, не он один принимал все решения в процессе реализации данного проекта. Он учредил Национальный Центр исследований, чтобы эксперты определили рациональность его идеи, и если результат был отрицательным, он сразу уничтожал данную идею. Используя весь научно-исследовательский потенциал страны, он создал самую идеальную стратегию развития, и его стратегия и планы принесли стабильные успехи в разных условиях. Кроме того, он знал, что для реализации своей мечты нужно создание эффективной и прозрачной системы государственного управления, и соответственно, приступил к совершенствованию существующей бюрократической системы. В то время в Корее была серьезная проблема в связи с коррупцией, но президент с помощью политики «кнута и пряника» заставлял государственных чиновников заниматься самостоятельно и создал более прозрачную систему государственного управления.

Движение за Новую деревню.

В наши дни корейцы представляют собой уверенный народ, высокоэффективный, трудолюбивый, однако так было не всегда. В те времена основное население работе предпочитало отдых, суеверие определяло поступки. Поэтому в то время создание высококвалифицированных кадров для развития страны было практически неосуществимой задачей. А также многие корейцы были склонны недооценивать себя из-за поражения в войне [2]. Когда пришел к власти президент Пак Чжон Хи, Корея была очень бедной страной и люди буквально питались вареными корнями деревьев, чтобы выжить.

Когда Пак Чжон Хи стал президентом с лозунгом «модернизация родины», он сделал ставку не только на индустриализацию, но и обеспечение инфраструктуры сельскохозяйственной промышленности и самостоятельное развитие деревень, чтобы изгнать голод и нищету из сельских регионов страны. Он достиг не меньших достижений в сельском хозяйстве, чем в индустриализации, что на самом деле было гораздо сложнее. С самого начала президент Пак старался привить простым гражданам дух «Да, мы сможем!», боролся с суеверием и начал активно продвигать новое движение «Новая деревня». Таким образом он старался пробудить в людях дух трудолюбия, самопомощи и объединения.

В 1970 году правительство для создания новой деревни раздавало всем деревням 300-350 мешков цемента с условием, что этот цемент будет использоваться только для конкретного проекта. Правительство дало поручение муниципальным администрациям, чтобы они сами выбрали нужные проекты, как расширение дорог, строительство малых мостов, ремонт крыш домов и колодцев, строительство общественных бань и т.д., по согласованию с местными гражданами. Постепенно начали появляться деревни, которые достигли удивительных результатов, благодаря объединению сил местного населения.

Со следующего года правительство создало принцип «за заслуги - вознаграждение, за вину - наказание», по которому правительство поддерживало только те деревни, которые достигли результатов, а деревни, получившие плохие результаты, лишались какой-либо поддержки, и решительно придержалось данных правил. Когда люди начали понимать, что движение «Новая деревня» не является пустым политическим лозунгом, а практичной политикой, действительно способствующей повышению уровня жизни сельского населения, данное движение, как лесной пожар, быстро распространилось по всей стране. Затем данное движение «Новая деревня» расширилось с сельских регионов до фабрик, школ и городов, и наконец, превратилось во всенародное движение для развития духа народа. Таким образом, президент Пак всегда говорил: «Да. Мы сможем!» Действительно, в то время, когда президент Пак правил страной, корейцы страдали от комплекса побежденной страны и горького опыта, связанного с японской колонизацией. Однако президент Пак через лозунг «Да. Мы сможем!» изменил мышление корейского народа.

Какие уроки может извлечь Казахстан из стратегии развития Южной Кореи?

А. Анализ текущей ситуации в Казахстане

На сегодняшний день Правительство Казахстана первоочередной задачей ставит общественную безопасность, и постепенное развитие демократического общества и экономики страны. На первых порах после обретения независимости Казахстан развивался по плану радикального преобразования, на примере России, что и дало обратную реакцию, ухудшив положение страны. В результате возникла проблема, связанная с тем, что никто не обращал внимание на то, что рынок функционировал имманентно, складывались привычки, стандартные ценности, система в ограниченных условиях. В данной системе экономика и политика страны находятся в неразрывной связи.

И Казахстан стал упорно изучать экономические модели развития стран, поднявших экономику за короткий период. И на сегодняшний день Казахстан не отстает ни на шаг в потоке экономических реформ и глобализации, ведя политику «открытых дверей», основанную на рыночных отношениях, которая преследует две цели, для реализации которых необходимо принятие авторитарной политики развития под государственным управлением. С 2000 года Казахстан последовал мировому тренду и повысил уровень экономики на 8~9% за счёт расширения производственных мощностей в нефтяном секторе и роста цен на нефть, а в 2008 году разразился ипотечный кризис США и открытая рыночная экономика подверглась суровым испытаниям, в связи с чем рост экономики ряда стран замедлился. Однако в настоящее время Казахстан на ошибках прошлого разработал детальную Стратегию развития «Казахстан-2050». Своевременно разработанная стратегия на средне- долгосрочную перспективу позволит до 2050-го года войти в 30 передовых мировых держав, заявление смелое, однако реализовать его возможно, как было освещено в СМИ.

В. Возможности и ограничения применения опыта развития Южной Кореи к Казахстану Южная Корея и Казахстан, отмечающие в этом году 21-летие со дня установления дипломатических отношений. На сегодняшний день, переступив границы экономического сотрудничества, они перешли на более высокий уровень, посредством взаимных визитов, поддержки мирового сообщества, политического сотрудничества, и благодаря связующему мосту, состоящему более чем из 100 тысяч представителей корейской диаспоры, который способствует обмену социальному, культурному и в сфере образования, масштабы сотрудничества постепенно увеличиваются.

Казахстан, как молодое независимое государство, непрерывно работает над созданием модели развития государства и рассматривает вопрос применения опыта Южной Кореи в данном направлении.

После обретения независимости, Казахстан в течение 20 лет набирался опыта, методом проб и ошибок и Правительство Казахстана на сегодняшний день постепенно продвигает демократизацию и политику первоочередного развития экономики, в основе которых лежит общественная безопасность. И Казахстан делает выбор в пользу распространенного курса развития, где ислам является традиционной религией и служит культуре и общественной безопасности, препятствуя политизации религии и социальной поляризации.

В части экономики, на первых порах независимости реализуя план радикального преобразования, планировалось открытие рынка и вхождение в международное экономическое сообщество, и при реализации данной задачи, страна конечно испытывала проблемы, связанные с реформами переходного периода. Затем в качестве примеров в развитии экономики, послужили страны восточной Азии, благодаря которым достижение двух задач, подразумевающих либерализацию рынка, стало возможным.

Сформировался независимый экономический фундамент, который способствует развитию экономики при содействии со стороны Президента и крупных государственных холдингов. Корея и Казахстан, во-первых, схожи в том, что экономическая основа состоит в продвижении экспортного направления; во-вторых, экономическое развитие является основной ролью государства; в-третьих, подготовка базы для развития экономики, посредством реализации плана по активному привлечению внешних инвестиций. Далее, страны имеют следующие различия:

Казахстан располагает богатыми природными ресурсами, Корея располагает человеческими ресурсами и емким капиталом;

орбитой экономического развития Кореи является легкая и средняя промышленность с последовательным планом развития, план развития Казахстана же основывается на экспорте природных ресурсов (dual track);

Корея в послевоенные годы переживала промышленный крах и подняла экономику за счет иностранных займов, Казахстан на пороге 20-го века, будучи частью системы Советского Союза и колониальной структуры экономики, своим особым путем пытался развивать экономику;

на сегодняшний день индустриальная политика Кореи базируется на экспорте, независимый Казахстан - на импорте, что сближает страны [3].

И если рассматривать адаптацию к мировым стандартам неолиберализма, исходя их данных фактов, необходимо укреплять внутреннюю финансовую политику компаний изнутри и в долгосрочной перспективе и тем самым содействовать повышению конкурентоспособности стран. После Азиатского финансового кризиса в 1997 году Корея преодолевала недостатки развивающейся государственной модели, неолиберализма и нашла эффективный выход из состояния кризиса. Это может показать хороший пример в ожесточенной конкурентной среде глобальной экономики и помочь Казахстану в будущем во вступлении в ВТО [4].

Заключение

Все государства с целью концентрации сил для экономического прыжка должны направлять Главу государства к реализации основной идеи в короткие сроки. А также гражданам необходимо поддерживать идеологию Главы государства для придания больших сил в его стремлении. Конечно же, лидер не должен быть слабым, жаждущим популярности, а должен быть сильным и иметь видение, и быть сосредоточенным на развитии экономики страны. Лидер - это мощный и эффективный двигатель, который способен установить разумную национальную систему и обеспечить экономическое развитие. И именно сейчас необходимо систематическое обучение бюрократического общества с целью предотвращения причин возникновения коррупции. Лидеру необходимо четко определить конкурентоспособные стороны родной страны и стратегически их развивать.

Что касается стратегической части индустриализации, это когда Правительству необходимо создание сжатой версии развития экономики, ее эффективное управление, а также накопление инвестиционных фондов, стратегическое управление зарубежными технологиями и инвестиционным капиталом, а также необходимо управление рынком экспорта.

Для Казахстана, желающего реализовать третий индустриальный переворот, став лидирующей страной в области «Энергетики Будущего», Южная Корея является наиболее близким партнером, вызывающим доверие и не имеющим политических препятствий, и из всех восточных стран Корея является самым оптимальным партнером.

Казахстану как молодому независимому государству необходима модернизация функций развития и для того чтобы развивать взаимовыгодное сотрудничество между Южной Кореей и Казахстаном, необходим обязательный обмен опытом.

Литература

1. http://www.munhwa.com/news/view.html?no=20091019010323300740020

2. Ли Хван Бён. Развитие сельского региона в 60-х годах и начало движения за новую деревню // Исследование истории. - 2012. - № 23(81). - Р 122.

3. Пэк Джонг Гук. Критическое рассмотрение о «Корейской модели развития» // Политическая наука Кореи. - 2011. - №451. - Р. 214.

4. Гук Мин Хо Экономический кризис Кореи и модель развития страны // Общество и теория. - 2008. - №13. - Р 220-226.

Размещено на Allbest.ru