7

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сотрудничество Казахстана и России в атомной энергетике и политике нераспространения

Ж.Д. Кошербаев

Энергетика сегодня является важнейшей движущей силой мирового прогресса. Наибольший вклад в удовлетворение энергетических потребностей и обеспечение устойчивого социально-экономического развития человечества в XXI веке должна внести ядерная энергетика. Мировой опыт показывает, что без использования ядерной энергетики в Казахстане вряд ли удастся решить энергетические проблемы как в ближайшем, так и отдаленном будущем.

В 2006 году Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) спрогнозировало удвоение энергопотребления в мире к 2030 году. По подсчетам Международного энергетического агентства (МЭА), до 2030 года страны мира потратят более 200 млрд долларов на развитие атомной энергетики [1]. Безусловно, трагедия в Японии, связанная с техногенной катастрофой на АЭС, скажется на атомной отрасли.

По оценкам аналитиков, влияние аварии японской АЭС "Фукусима" на урановый рынок и возможные последствия можно выделить в несколько моментов. Потребуется усиление систем безопасности, особенно на старых реакторах и пересмотр подходов к выбору площадок для размещения новых АЭС. Возможно, и снижение темпов развития ядерной энергетики в кратко - и среднесрочной перспективе. Например, снижение объемов потребления урана в Японии из-за остановки реакторов "Фукусима-1" и "Фукусима-2". Нельзя исключать возможности досрочного закрытия старых реакторов в Германии. Также вероятно увеличение сроков строительства реакторов в ряде стран из-за пересмотра требований к безопасности АЭС.

Однако, несмотря на аварию АЭС "Фукусима", страны, где ожидается основной прирост ядерно-энергетических мощностей (Китай, Индия, Россия), не отказываются от планов развития атомной энергетики, а некоторые подтвердили свои планы даже после аварии (Белоруссия, Турция, ОЭА) [2].

По оценкам экспертов, вывод из эксплуатации реакторов "Фукусима" окажет лишь незначительное влияние на мировой баланс спроса и предложения урана, поскольку в общих потребностях в уране Японии и на фоне мировых потребностей данные реакторы составляют лишь незначительную долю (менее 8% от японских и менее 2% от мировых потребностей). А в долгосрочной перспективе запланированный рост ядерно-энергетических мощностей будет достигнут.

Реалии интеграционных процессов на евразийском пространстве диктуют необходимость поиска более прагматичных и эффективных механизмов региональной экономической интеграции. На первый план выступают двусторонние связи и взаимовыгодное сотрудничество в отдельных секторах. В данной статье мы ставим задачей оценить сотрудничество по одному из наиболее перспективных направлений, а именно в рамках атомно-энергети-ческих комплексов Казахстана и России.

Есть предпосылки для более тесного взаимного сотрудничества двух стран. Например, Россия обладает 40% мировых мощностей обогатительных производств. Она сегодня поднялась с 5-го на 4-е место в мире по добыче урана, а по суммарным разведанным запасам занимает третье место в мире после Австралии и Казахстана. Казахстан же, в свою очередь, располагает 19 % разведанных запасов урана и занимает второе место в мире после Австралии. На ее территории разведано 129 месторождений и рудопроявлений урана. В 2010 году в Казахстане было добыто 17 803 тонн урана [3], а в 2011 году планируется добыть 19 918 тонн урана, более 70% консолидированного дохода от реализации "Казатомпрома", или 168 млрд тенге составили продажи урана. В текущем 2011 году планируется получить общий доход от реализации около 250 млрд тенге, в том числе 177 млрд тенге от продаж урана [4].

У Казахстана и России имеются некоторые конкурентные преимущества, которые могут способствовать серьезному успеху в казахстанско-российском сотрудничестве в атомной отрасли. Во-первых, у обеих стран есть стремление к более высокому уровню экономической интеграции (рамках СНГ, ЕврАзЭС, Таможенного Союза). Во-вторых, Атомные комплексы РФ и РК взаимодополняют друг друга по технологической цепочке ядерно-топливного цикла. В-третьих, многие казахстанские ученые и руководители, занимающие в настоящее время ответственные посты на предприятиях и НИИ атомного комплекса, обучались в российских вузах и тесно связаны со своими российскими коллегами.

Развитие сотрудничества Казахстана и России возможно на всех звеньях атомно-энергетического комплекса:

· Добыча урана.

· Обогащение урана.

· Производство топливных таблеток и твэлов.

· Разработка и производство реакторов малой и средней мощности.

· Строительство АЭС.

Операторы. "Казатомпром" - национальный оператор Казахстана по экспорту урана и его соединений, редких металлов, ядерного топлива для атомных энергетических станций, специального оборудования, технологий и материалов двойного назначения. 100% акций компании принадлежат государству в лице министерства энергетики и минеральных ресурсов Казахстана.

"Росатом" - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" управляет всеми ядерными активами Российской Федерации, включая как гражданскую часть атомной отрасли, так и ядерный оружейный комплекс.

Сформирована солидная нормативно-правовая база сотрудничества между странами в области атомной энергетики.

Первые шаги к производственной кооперации России и Казахстана в атомной отрасли после распада единого народнохозяйственного комплекса были сделаны в конце 1990-х. В 1998 году было подписано Соглашение между Правительством России и Правительством Казахстана об интеграции предприятий ядерно-топливного цикла (Москва, 6 июля 1998 г.).

В 2001 г. состоялось подписание договора о создании совместного предприятия по производству ядерного топлива для АЭС компаниями "Казтомпром", "ТВЭЛ" (Россия) и "Энергоатом" (Украина).

В сентябре 2002 г. созданное на равнодолевой основе СП "БериллиУМ" Ульбинским металлургическим заводом (УМЗ) и Московским заводом по обработке цветных металлов (МЗОЦМ) стало еще одним проектом сотрудничества.

Новый импульс российско-казахстанскому сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии был дан в 2006 году после совместного заявления президента РФ В. Путина и президента РК Н. Назарбаева. 12 октября 2006 г. были подписаны учредительные документы о создании трех совместных предприятий (СП), в которых и Россия, и Казахстан участвуют на паритетных условиях:

· "Акбастау" - добыча природного урана на казахстанских месторождениях Южное Заречное и Буденовское и производство уранового концентрата;

· Центр по обогащению урана в российском Ангарске - производство низкообогащенного урана и изготовление из него ядерного топлива;

· "Атомные станции" в Алматы - разработка и реализация энергетических реакторов малой и средней мощности.

И наконец, 10 мая 2007 г. в Астане состоялось подписание российско-казахстанского соглашения о создании МЦОУ.

Программа предусматривает 6 основных направлений сотрудничества:

· Сотрудничество в области производства ядерного топлива.

· Сотрудничество в области атомной энергетики.

· Развитие транспортной инфраструктуры поставок урановой продукции на мировой рынок.

атомная энергетика казахстанский российский

· Совершенствование нормативно-правовой базы казахстанско-российского сотрудничества по мирному использованию атомной энергии.

· Сотрудничество в научно-технической сфере.

· Сотрудничество в сфере подготовки кадров для атомной отрасли.

В качестве возможного механизма содействия доступу к ядерной энергетике и укрепления режима ядерного нераспространения было предложено создать новые международные центры по обогащению урана (МЦОУ).

На базе одного из крупнейших предприятий в России в этой области - "Ангарский электролизный химический комбинат" в Иркутской обл. - и был организован МЦОУ с целью создания банка ядерного топлива.

Основная цель создания МЦОУ - обеспечение прав государствам на гарантированный доступ к обогащенному урану, который можно использовать в качестве топлива для АЭС без доступа к технологиям его обогащения, имеющим двойное назначение - мирное и военное.

Этим решением достигаются две ключевые задачи:

· полностью гарантируются все нормы нераспространения под эгидой МАГАТЭ;

· дается возможность странам, которые хотят развивать атомную энергетику, не переходя весьма зыбкую черту между гражданской атомной энергетикой и оружейными вопросами.

Что касается принципов деятельности МЦОУ, то вся деятельность международного центра по обогащению урана в Ангарске будет проходить под контролем МАГАТЭ:

· деятельность международного центра будет максимально открытой, секретной останется только сама технология обогащения;

· любая страна, желающая освоить атомную энергетику, но не преследующая военных целей, сможет стать акционером такого центра.

Что даст МЦОУ?

Во-первых, создание таких центров может снять опасения относительно того, что страны, развивающие собственную атомную энергетику, могут использовать некоторые ее элементы в военных целях.

Во-вторых, государства могут быть уверенными в том, что они смогут получать свое топливо на предсказуемой, стабильной и экономически эффективной основе в долгосрочной перспективе.

В-третьих, все это позволит существенно укрепить существующий в этой области режим и снизить обоснованную обеспокоенность ряда стран в возможности блокирования поставок ядерного топлива по политическим мотивам.

Необходимо отметить, что МЦОУ является пилотным проектом, в процессе его формирования и эксплуатации могут отрабатываться принципы создания международных центров ЯТЦ в целом. Потребуется дополнительная работа для учета всех чувствительных этапов ядерного топливного цикла, включая обращение с ОЯТ, с тем, чтобы ограничить риск распространения таких технологий. Также необходим анализ его возможностей, эффективности и экономической привлекательности для стран потенциальных участников данного проекта.

Подводя итоги, можно сказать, что сотрудничество Казахстана и России в ядерной отрасли диктуется как насущными потребностями национальных экономик (решение проблемы дефицита энергии), так и взаимной дополняемостью производственных мощностей и технологий на этапах ядерно-топливного цикла.

В целом, углубление сотрудничества в данной сфере является из наиболее перспективных направлений казахстанско-российской экономической интеграции. Атомные комплексы РК и РФ представляют собой пример наличия благоприятных предпосылок для "естественной" функциональной интеграции [5].

Конечно, атомно-энергетический комплекс слишком мал для того, чтобы сыграть такую определяющую роль, какую сыграли уголь и сталь в судьбе единой Европы. Тем не менее он может стать одним из этапов прагматичной интеграции в экономической сфере. Возможность и перспективы отраслевой кооперации в рамках казахстанско-российских отношений и их интеграционных объединений требуют дальнейшего изучения в рамках теорий региональной интеграции.

Литература

1. Концепция развития урановой промышленности и атомной энергетики на 2002-2030 гг. Утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан №926 от 20 августа 2002 г. // mgm.gov. kz

2. Выступление главы Росатома Сергея Кириенко на II Региональном форуме поставщиков атомной отрасли "Ато-мекс - Северо-Запад" // rosatom.ru/

3. Национальная атомная компания Казатомпром. Итоги деятельности за 2010 год. Апрель 2011 // kazatomprom. kz/

4. Программа развития урановой промышленности РК на 2004-2015 годы. Утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан №78 от 23 января 2004 года. // mgm.gov. kz

5. Евгений Винокуров. Перспективы интеграции атом-но-энергетических комплексов России и Казахстана // proatom.ru

Размещено на Allbest.ru